经济开发区(XX飞地园区)规划环境影响跟踪评价网上公示【模板】

四川XX经济开发区（XX飞地园区）规划环境影响跟踪评价
网上公示（第二次）
根据《中华人民共和国环境影响法》、《建设项目环境保护管理条例》及《环境影响评价公众参与暂行办法》等，现对四川XX经济开发区（XX飞地园区）规划环境影响跟踪评价相关内容进行第二次公示。

本次公示主要就四川XX经济开发区（XX飞地园区）建设发展数年来的环境保护问题及后续发展的建议，征求开发区所在地或者与本开发区有直接或者间接关系，或者对本环境保护感兴趣的企事业单位或者个人的意见或建议，对开发区在运行期间所造成的环境影响及后续发展应采取的环保措施等的意见和建议。

公众可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等反映自己的意见或建议，供政府主管部门、建设单位、评价单位听取参考。

如你有任何意见与建议，或者需要索取更加详细的信息，请于公示日内与建设单位或评价单位联系，公示期限为自公示起为期十个工作日。

具体公示内容如下：
1、建设单位
名称：四川XX经济开发区（XX飞地园区）管理委员会；
地址：四川XX经济开发区滨河东路3号；
联系人：XXX；电话：********；电子邮箱：(******)。

2、环评单位
名称：XX有限公司；
地址：XX市高新区天府四街199号；
联系人：XXX；电话：********；电子邮箱：(******)。

一、跟踪评价概况
四川XX工业园区前身为XX市生态科技工业园区，于2002年7月由XX 市委市政府批准设立（雅委发[2002]18号），规划面积1.25平方公里，位于名山县蒙阳镇，为市级工业园区。

2006年，经四川省人民政府批准（川府函[2006]29号），XX生态科技工业园区升级成为省级工业园区，名称规范为“四川XX工业园区”（以下简称“XX 工业园区”），产业定位主要发展食品加工、化工、机械制造等产业，并明确经国土资源部门审核的面积为1.25平方公里。

国家发展和改革委员会以“公告2006第23号”公布了第五批通过审核公告的省级开发区名单，四川XX工业园区列于该名单之中，规划面积1.25平方公里，主要产业为食品、化工、机械。

2008年，由于XX工业园区规划面积小，已远远不能适应XX市工业发展的需要，经四川省发改委批准，XX工业园区在现有规划面积的基础上向成雅高速以南拓展了6.95平方公里，拓展后的规划区面积达8.2平方公里，规划范围为现名山片区。

园区拓展后的规划环评由原四川省环保局出具了审查意见（川环建[2008]257号）。

2010年底，XX市人民政府决定将永兴工业园区（原名为永兴化工基地，由名山县经济贸易局以名经贸[2005]19号批准建立，位于永兴镇青江村名山河畔，规划总占地400亩；规划发展硫酸钠、硫化钠产业）和草坝工业集中区（由XX 市雨XX区人民政府以雨府发[2006]39号文批准在草坝镇设立，位于草坝镇西北侧，规划面积6.68平方公里；规划发展的产业定位为化工建材、机械加工、农林产品加工为主）并入XX工业园区。

自此，XX工业园区规划总面积达达到了30.66平方公里。

XX工业园区管委会委托编制了《四川XX工业园区扩区规划》和《扩区规划环评》。

2012年2月，扩区规划环评由四川省环境保护厅出具了审查意见（川环建函[2012]30号）。

该扩区规划环评是XX工业园区进行的最近一次的规划环评工作，规划环评建议：统计时名山、永兴、草坝的居住片区面积不纳入工业园区的统计范畴。

园区总规划面积30.66平方公里（其中名山园区8.66平方公里、永兴园区13平方公里、草坝园区9平方公里）；产业定位为：发展以新材料、新能源等战略性新兴产业为先导，机械制造、精细化工为支撑的先进制造业、现代物流，科技研发为纽带的生产性服务业，形成现代产业体系结构，将园区打造成为XX经济增长的核心引擎。

2012年11月，XX市人民政府对四川XX工业园区控制性详细规划进行了批复（雅府函[2012]259号），同意实施《四川XX工业园区控制性详细规划（名山片区、永兴片区、草坝片区）》。

2013年，四川省人民政府以“川府函[2013]207号”文对XX工业园区规划面
积进行了重新认定并同时更名，更名为“四川XX经济开发区”；核定的规划面积是22.13平方公里（响应了2012年版规划环评扣除名山、永兴、草坝居住片区面积的建议）。

“4·20”芦山地震后，根据国家灾后重建总规和四川省重建专规要求，依托XX 经济开发区设立了第一个以国家文件命名的XX飞地产业园区，建立了飞地园区共管、共建、共享、统一招商的管理体制和利益链接机制，异地支持庐山、天全、宝兴等灾区经济发展和群众奔康致富。

中共XX市委市政府办公室印发了《四川XXXX飞地产业园区（四川XX经济开发区）管理体制实施方案》的通知（雅委办[2014]10号），提出设立中共四川XXXX飞地产业园区工作委员会、四川XXXX 飞地产业园区管理委员会，与中共四川XX经济开发区工作委员会、四川XX经济开发区管理委员会合署办公，实现“两块牌子、一套人马”的管理方式。

根据环境保护部“关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知”（“环发[2011]14号”）第五条：“实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价，编制规划的跟踪环境影响报告书，由相应的环境保护行政主管部门组织审核”的要求，XX经开区的规划（XX经开区最后一次进行的环评为《扩区环评》，完成时间为2012年）已经实施了五年以上，XX经开区管委会组织开展了本次XX经开区规划环境影响跟踪评价。

二、经开区规划发展跟踪性评价
1、发展目标达成情况：原规划经开区工业总产值近期（2015年）达到80亿元，远期（2020年）达到130亿元。

截止2016年，园区工业总产值已达122.22亿元，已超过规划的工业总产值目标。

2、用地发展情况：
（1）名山片区：
目前名山片区现状建成区面积约4.7694平方公里，现状土地主要开发集中在片区北面、西面、南面和中部占片区总用地面积的81.7%；未开发用地1.07平方公里，占片区总用地面积的18.3%。

名山片区高速以北除了居民安置区以外，另外还分布了一些工厂企业如：机械制造企业（羌江机械、名齿齿轮）、新材料（格纳斯光电）、建材（蒙宇混凝土）、茶叶加工（禹贡蒙顶茶业）、蒙顶化工、誉祥货运公司、利源建筑机具租赁公司等。

名山片区中部及西部主要布置了新材料、机械制造企业等，东部区域尚有一些空地，未有企业入驻。

从现状的用地布局结构来看，名山片区现状用地布局与原规划的用地布局基本一致。

（2）永兴片区：
永兴片区尚处于发展起步阶段，现状建成区面积较小，约0.848平方公里，占片区总用地面积的8.07%；未开发用地9.6536平方公里，占片区总用地面积的
91.93%。

规划实施至今，永兴片区现状产业以硫化碱化工为主，主要布置在永兴场镇上，另外场镇上还分布有一些小规模茶叶加工企业和几家生产水泥管的企业。

茶叶加工厂多为家庭式作坊，存在“小散乱”等现象。

片区内其余用地均尚未开发建设，目前为农村环境。

永兴片区由于尚处于发展起步阶段，区内存在小规模茶厂选址不规范、硫化碱化工企业卫生防护距离内有农户居住等遗留环境问题。

从现状的用地布局结构来看，未能充分体现原规划中的用地布局和功能分区。

（3）草坝片区：
草坝片区现状建成区面积约3.342平方公里，占片区总用地面积的57.7%；未开发地区约2.45平方公里，占片区总用地面积的42.3%。

规划实施至今，草坝片区北部零星分布了几家机械制造企业，尚有较多空地未开发建设；片区中部现状是幸福村、新市村和草坝村3个村的农户集中居住处；南部企业分布较集中，主要为承天新型材料制造公司、金旗科技发展公司、凯峰电工材料有限公司、亮点特种玻璃、弘利展化工、九鼎建材、恒泰昌建材、金红叶纸业、垃圾焚烧发电等企业。

从现状的用地布局结构来看，草坝片区现状用地布局与原规划的用地布局基本一致。

3、产业发展现状：目前区内已入驻88家企业（建成和在建），2016年XX 经开区工业总产值122.22亿元，同比增长18.8%，实现税收5.66亿元。

（1）名山片区
2016年，名山片区实现工业总产值80.98亿元，同比增长14.27%。

目前，片区内现状入驻的企业主要以新材料和机械制造为主，另外还有少许光伏产业（生产单晶硅）。

名山片区现状主导产业严格按照原规划环评及审查意见执行，原规划的产业得到了充分发展。

（2）永兴片区
2016年，永兴片区实现工业总产值1.5亿元，同比增长30.17%。

目前，片区内现状入驻的企业主要以硫化碱化工产业为主，另外还有几家生产水泥管的建材企业及茶叶加工企业。

从产业定位来看，现状企业主要以硫化碱企业为主，执行了原规划中的芒硝精深加工产业；但由于片区发展较为缓慢，原规划的主导产业如新材料、节能环保和现代物流业均未能得到充分体现。

总体来说，原规划的主导产业虽未能充分体现，但产业定位与原规划基本一致。

（3）草坝片区
2016年，草坝片区实现工业总产值38.85亿元，同比增长1.58%。

目前，片区内现状入驻的企业主要以机械制造和新材料新能源为主，另外还分布了几家化工企业。

从产业定位来看，执行了原规划中的化工、机械制造和新材料产业，信息服务业、商务商贸和羽绒加工业还有待发展。

总体来说，原规划的主导产业虽
未能充分体现，但产业定位与原规划基本一致。

存在的环境问题：各个片区内尚有一些企业存在违规建设、无环评手续等问题，本跟踪评价要求区内企业应限期内依法完善环评手续。

硫化碱企业在环保部督查之前存在废气超标排放、堆渣场严重污染周围环境等环境问题被群众投诉，目前废气正在整改，尚无数据；渣场正在整改中，尚未完成。

考虑到硫化碱企业生产过程中难免存在有毒物质（硫化钠）泄漏等风险事故，加之企业位置靠近永兴场镇，其卫生防护距离内均有场镇农户居住，故跟踪环评建议永兴片区内现存的硫化碱类化工企业外迁出园。

4、拟入驻企业基本概况：经开区拟引入的企业有：（1）四川恒瑞通达生物科技公司中药制品项目；（2）深圳鸿海国际集团光学芯片封装及高端摄像头模组项目；（3）太平洋制罐(北京)有限公司制罐项目；（4）香港新科创电器有限公司年产3600万米7628电子级玻纤布项目；（5）四川雅化实业集团股份有限公司锂电池建设项目。

5、园区供水基础设施实施现状：
原规划提出名山及永兴两片区由同一套供水系统供水，工业与生活分质供水。

但实际上，两片区是两套供水系统分开的，且工业与生活未分质供水，由同一套供水系统供给。

原规划还提出拟新建名山二水厂6万m3/d；经调查名山片区实际上并未建设名山二水厂。

原规划提出草坝片区工业与生活分质供水，综合生活用水由大兴龙溪水厂引水工程供给（规模3万m3/d），工业用水由规划草坝工业给水厂供给（规模3万m3/d）。

但实际上草坝片区并未实现分质供水，工业与生活用水由同一套供水系统提供；经调查草坝镇已纳入XX市城市供水体制，草坝片区由XX市区水厂供水。

从供水设施建设现状来看，三个片区的供水设施均未按照原规划方案执行。

未执行的原因是由于原规划预测的用水量偏大（原规划将名山、永兴、草坝的居住片区人口也纳入了统计进行用水量预测），名山片区内现有的民源水厂（总设计供水规模6万吨/日，其中一期3万吨/日已建成）供水量完全能够满足片区内工业和生活用水需求，同时名山片区企业以新材料和机械制造加工为主，工业用水需求较少，永兴片区现状企业少，工业用水量小，故未实行分质供水；草坝片区未按照原规划方案执行的原因是由于草坝镇已纳入XX市城市供水体制，无需在草坝镇规划建设给水厂，草坝现有企业工业用水量较少，故未实行分质供水。

6、园区排水基础设施实施现状：
（1）名山片区
原规划提出名山片区生活污水和工业废水统一经管网收集后排至现状名山
生活污水处理厂（规模3万m3/d）和工业污水处理厂（规模3万m3/d），统一处理达一级A标后排入名山河。

经调查，名山片区工业污水处理厂远期规划规模3万m3/d，目前一期1万m3/d已建成投入试运行。

从排水设施建设现状来看，名山片区未按照原规划方案执行。

其原因是原规划预测的用水量偏大导致规划预测的排水量也偏大；加之片区内现状机械加工企业基本无生产废水外排，新材料企业外排生产废水量不大，故现有的名山片区工业污水厂一期1万m3/d的规模完全能够满足片区内废水处理需求。

目前，进入名山片区污水处理厂的水量约为9000m3/d左右，从处理能力来看，现状虽能满足片区废水处理需求，但随着片区入驻企业增多，可以预计片区外排废水量不久将会突破污水厂处理规模。

故本跟踪评价建议：对名山片区污水处理厂进行扩建，其处理规模增加到3万m3/d。

（2）永兴片区
原规划提出永兴片区生活污水和工业废水统一收集后排至规划永兴污水处理厂（规模6万m3/d），污水处理后达一级A标排入名山河。

经调查，永兴片区污水处理厂规划远期规模3万m3/d，目前一期1万m3/d 已建成尚未投运。

从排水设施建设现状来看，永兴片区未按照原规划方案执行。

其原因是永兴片区发展缓慢，目前仅有几家硫化碱企业和作坊式茶叶加工厂，硫化碱企业基本无生产废水外排，生活污水自行处理后达综合一级标准就近外排，茶叶加工厂基本无废水外排。

（3）草坝片区
原规划提出草坝片区生活污水和工业废水统一收集后排至规划草坝污水处理厂（规模5万m3/d），污水处理后达一级A标排入青衣江。

经调查，草坝片区污水处理厂规划远期规模3万m3/d，目前一期0.5万m3/d 已建成尚未投运。

从排水设施建设现状来看，草坝片区未按照原规划方案执行。

其原因是草坝片区现状企业以机械制造、新材料、建材为主，这类企业废水主要以生活污水为主，外排废水量小，同时考虑到园区处于逐步发展阶段，故现有的草坝片区工业污水厂一期0.5万m3/d的规模完全能够满足片区内废水处理需求。

7、能源规划实施现状：
原规划提出生活以天然气为能源；工业以天然气、电为主要能源，限制使用燃煤。

经调查，经开区内仍有部分企业使用燃煤作为能源，如神虹化工、超强工贸、恒丰化工、春江化工和区内现状茶叶加工厂。

从能源结构现状来看，经开区未按照原规划方案执行。

其原因是现状茶叶加工厂多为家庭式作坊不易于监管。

管委会于2017年5月印发了燃煤锅炉淘汰方案的通知，拟对经开区内所有蒸吨量在
10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，以及蒸吨量在10蒸吨/小时以上但污染防治措施不满足环保要求的燃煤锅炉进行淘汰，淘汰对象主要为茶叶加工厂。

XX区委区政府已出文，拟对名山片区内的不规范茶叶加工企业进行专项整治。

5家硫化碱企业中除了民信化工于2016年完成了煤改气整改外，其余4家企业均未实施煤改气，仍然使用燃煤为能源。

综上，本跟踪评价建议：对永兴片区内现状茶叶加工企业参照《XX市XX区茶叶加工企业专项整治工作方案》进行整治；剩余4家硫化碱企业在未搬迁之前限期内仍要实施煤改气整改工作。

8、拆迁安置实施现状：
原规划环评提到取消箭道村安置点，结合永兴场镇居住区建设进行统一安置；区域移民安置问题应纳入当地政府的统一规划之中，根据园区具体项目入驻情况，分期分片区逐步推进搬迁安置工作；移民安置区优先配置建设水、电、气基础设施，优先建设污水收集管网、垃圾转运站。

经调查，永兴片区取消了箭道村安置点，永兴片区的安置结合永兴场镇居住区统一安置；经开区内移民安置已纳入当地政府的统一规划中，在名山片区设置了槐溪坝安置区、城西安置区、大弓坝安置区、蒙阳安置区、瓦窑安置区，在永兴片区新建了三岔安置房；在建设移民安置房的同时，配套建设了水电气等基础设施和污水收集管网、垃圾转运站。

从拆迁安置现状来看，经开区严格按照原规划环评的要求执行。

9、环境风险：
针对环境风险，原规划环评提出建议：
（1）园区应设置运输危化品通道，并不得经过人群聚居区；
（2）在单项项目环评中，应将危化品贮存和运输的环境风险纳入环评内容，对危险品的贮存、运输的环境风险提出相应的防范措施。

（3）物流区入驻项目应开展环评工作，重点分析危化品的贮存及运输的环境风险，提出风险防范措施及应急预案。

经调查，危化品运输路线依托经开区内现有的园区道路进行运输；物流区暂时未有项目入驻，以后在入驻项目时将严格执行“环境影响评价制度”，在具体的项目环评中分析危化品的贮存及运输的风险，并提出防范措施和应急预案。

从环境风险现状来看，经开区管委会严格按照原规划环评要求及建议执行。

10、清洁生产：
原规划环评审查意见提出，强化环境风险防范措施，园区设三级环境风险事故防范措施（生产和贮存装置单元车间、厂区和整个园区），杜绝事故废水进入天然水体和事故废气排放对周围环境产生明显影响。

经调查，经开区内已设置了三级环境风险事故防范措施，且每年都进行突发环境事件应急联合演练。

经开区内企业绝大部分为机械制造、新材料、食品饮料，环境风险较小，事故环境影响范围及程度也有限，环境风险事故可得到及时、妥善处理，环境风险管理符合原查意见要求。

对于硫化碱企业，由于在生产过程中难免存在剧毒物质硫化钠的泄漏，同时考虑到XX环境空气质量超标的现状，本跟踪评价建议，经开区内硫化碱企业搬迁出园；经开区内部分企业的环境风险应急预案编制工作比较滞后，管委会应督促企业按相关要求开展环境风险应急预案编制工作；对雅化实业集团公司储存的硝酸铵，经开区应加强环境风险监督和管理。

三、区域环境质量现状及变化趋势
1、大气环境：经开区除H2S、HF、TSP浓度整体呈下降趋势外，其余监测因子SO
2、NO2、Cl2、HCl监测浓度均有所上升。

2、地表水环境：在青衣江四个监测断面中，XX段水中坝、XX段龟都府与名山河汇合口上游200m三个断面中各监测指标基本无变化，草坝镇上游500m断面处COD和氨氮有所增加，BOD5和高锰酸盐指数有所下降；名山河4个监测断面中，COD、氨氮、BOD5和高锰酸盐指数均有不同程度的下降，粪大肠菌群略有上升。

青衣江、名山河总体水质均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水体水质要求。

3、地下水环境：在地下水四个监测点位中，名山片区高锰酸盐指数略有上升，氯化物略有下降，氨氮及氟化物基本不变；永兴片区各因子浓度均呈下降趋势；草坝片区及永兴片区与草坝片区之间两个点位高锰酸盐指数、氨氮、氯化物有小幅变化，但变化不明显，但氟化物有大幅提升。

4、声环境：各测点噪声均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准限值，工业园区声环境质量现状良好。

5、土壤环境：各监测点位的监测因子均未超标，均满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）的二级标准，表明区域内的土壤未受到重金属污染。

6、底泥环境：各监测点位的监测因子均未超标，均满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）的二级标准，表明区域内的底泥未受到重金属污染。

四、后续发展规划影响分析
1、产业定位
（1）名山片区
与2012版规划保持一致，主导产业仍为机械制造及新材料，同时适度发展绿色食品加工业。

（2）永兴片区
永兴片区现有产业结构较为简单，后续可开发用地较大，永兴片区后续发展以高端装备制造业、新材料及精细化工为主。

（3）草坝片区
鉴于草坝片区现有产业结构较为简单，后续可开发用地较大，草坝片区后续发展以机械制造为主及新材料产业为主。

2、发展目标
至2020年，XX经开区预计实现工业总产值430亿元，工业增加值为346亿元。

3、后续环境影响预测与评价
（1）对区域环境空气影响预测
经开区后续发展对区域环境空气污染负荷贡献较小，区域SO2、NO2、PM10年均浓度均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。

XX市主导风向为北风，XX经济开发区位于XX市XX区东侧、XX区XX区南侧，位于XX区下风向，在控制经开区大气污染物排放的基础上，经开区建设对XX市城市建设区影响在环境空气可承受范围内。

（2）地表水环境影响预测与评价
名山河水质预测：随着名XX市污水处理厂、名山片区污水处理厂及永兴片区污水处理厂处理工艺提标升级后，排水水质提升，名山河评价河段污染物预测排放浓度能满足《地表水环境质量标准》GB3838-2008 Ⅲ类水域标准，名山河评价河段环境容量足以支撑经开区后续发展。

青衣江水质预测：至规划年2030年，青衣江预测水质能满足《地表水环境质量标准》GB3838-2008 Ⅲ类水域标准，青衣江评价河段环境容量足以支撑经开区后续发展。

（3）地下水环境影响分析与预测
若经开区在管理方面严加管理，并配备必要的设施，则可以将经开区建设及营运对地下水的污染可以减小到最小程度。

（4）声环境影响分析与评价
由于工业企业设备噪声采取相应的隔声、减震、消声、吸声等降噪措施，使其达到厂界噪声标准限值（昼间65dB、夜间55dB)，再经距离衰减后，4m以外可使噪声降至55dB以下，6m以外可使噪声降至50dB以下。

所以，工业企业设备噪声对区域的声学环境影响较小。

（5）固体废物管理
从加强后续固体废物特别是危险废物的环境管理来看，应制定将开发区固体废物包括危险废物的处理处置全部纳入XX市的固体废物和危险废物管理体系的
实施计划。

1、固体废物处置应遵循的原则
对于有毒有害废物应尽量无害化处理后再送有资质单位处置；
对于有毒有害废物必须放在具有长期稳定性的容器和设施内，处置系统应能防止雨水淋溶和地下水浸泡，在任何时候有毒有害废物的迁移不致污染水体环境；
固体废弃物的处置最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。

2、固体废物的管理及对策措施
首先是要控制其源头产生量，加快区内企业清洁生产审核进度，控制工厂原材料的消耗定额，提高产品的使用寿命，实行垃圾分类回收等。

其次是开展综合利用，把固体废物作为资源和能源来对待，让垃圾再度回到物质循环圈内，打破不文明的大规模生产、大规模消费、大规模产生废弃物的生活方式，尽量建设一个资源的闭合循环系统。

在开展了源头减量和资源循环利用之后，对实在不能利用的则经压缩和无害化处理之后，进行符合环境要求的最终处置，如卫生填埋。

以无害化、资源化、减量化为处理目标。

对具有严重危害的废物应严加管理，侧重在无害化；对数量大、分布广的要予以注意，侧重减量化和资源化。

一步一个脚印，分步实施，使周围的环境得以根本改善。

3、加大环保执法和监察力度
应由XX市环保局牵头在开发区设置环境保护监督部门，在现有管理方式的基础上，加大环保执法力度，增加巡查频次，扩大巡查时间范围，定期举行企业固废处置及管理座谈会，对重点排污企业的固废处理处置及堆放措施进行针对性的巡查和监督管理，设置在线监控。

除此之外，跟踪评价还要求经开区应在2018年前全面建立经开区、企业年度固废处置台账，并设立危废处置专项台账，避免出现企业随意堆放固体废物、危废未妥善处置的情况。

综上所述，在采取了相应的对策措施后，可避免开发区后续发展中固体废弃物对区域环境质量及城镇景观造成不利影响，区域内产生的固体废弃物不会造成二次污染。

五、后续发展“三线一单”管控要求
1、生态保护红线控制与空间约束分析
XX经开区范围内无重要生态功能区。

后续规划实施过程中土地利用类型变化、基础设施建设会对自然生态系统抗阻稳定性、植物多样性、植被生物量等产生潜在不利影响。

规划实施过程中基础设施建设将扰动原地貌，破坏地表植被和水土保持功能，建设区域所在为平原地区，属水土流失不敏感区或轻、中度敏感区，基础设施建设带来的水土流失量。