开发区环境影响评价方法与应用

开发区环境影响评价方法研究与应用

【摘要】经济的快速发展和人类活动的增加，给生态环境造成了越来越多的不良影响，尤其是区域开发速度的加快和开发规模的不断扩大，使得环境污染和生态破坏的现象越来越严重，为了减少人类活动给生态环境带来的不良影响，环境影响评价应运而生。本文基于此对环境影响评价的相关概念进行了概述，并在此基础上深入分析了开发区环境影响评价方法研究与应用。

二十世纪六七十年代，西方工业化国家的经济获得了快速的发展，但是在这个过程中，这些国家的公共环境也遭到了严重的破坏，日益恶化的环境质量及生态环境促使人们开始对以往的经济发展模式进行了深刻的反思，环境影响评价在此过程中逐渐产生。1969年，美国将环境影响评价用法律的形式进行了确认，在全球首次建立了环境影响评价制度[1]。但是环境影响评价并没有在世界范围内引起足够的重视，直到区域性的环境污染和生态破坏威胁到了人类和地球生物的可持续发展，人们才开始关注人类活动对生态环境造成的影响，区域开发中的环境影响评价逐渐受到人们的重视。我国也在经济飞速发展的过程中不断重视和加强环境保护工作，1989年我国颁布了《中华人民共和国环境保护法》，2003年我国开始正式执行《中华人民共和国环境影响评价法》，这是我国首次对环境影响评价制度的法律地位进行了确认，从此以后环境影响评价在我国的区域规划、区域开发过程中得到了广泛利用，为区域统筹规划、区域协调发展、区域环境保护、区域合理开发奠定了基础。在新时期，为了使环境影响评价制

度发挥更大的作用，我们应当进一步加强环境影响评价方法研究与应用。

一、环境影响评价的相关概念

环境影响评价是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价的根本目的是在规划和决策中充分考虑环境因素，预判环境影响，最终达到更具环境相容性的人类活动。随着人类社会的快速发展，人类对生态环境日益重视，环境影响评价作为一种正确处理人类社会与生态环境之间关系的科学方法受到各个国家的青睐，全世界已经有一百多个国家和地区建立了环境影响评价制度。

二、开发区环境影响评价方法研究与应用

随着区域开发步伐的加快和开发规模的扩大，上世纪80年代世界范围内出现了大范围的环境污染和生态破坏。而建设项目环评由于自身的局限对这类区域环境问题也束手无策。于是，区域开发环境影响评价（RDEIA）便应运而生。2002年我国颁布了《中华人民共和国环境影响评价法》，明确将区域开发纳入到了规划环评范围内，并配套颁布的《规划环境影响评价技术导则》及《开发区区域环境影响评价技术导则》，为我国开发区环境影响评价提供了有力的技术指引。开发区环境影响评价有助于了解区域的环境状况和区域开发带来的环境问题，有助于制定区域环境污染总量控制规划和建立区域环境保

护管理体系，促进区域协调发展和可持续发展，并对区域开发活动的选址、规模、性质进行论证，最大限度的减少开发活动对区域自然生态环境和资源的破坏。

1、开发区环境影响评价方法的适用范围

从宏观的角度来说，开发区环境影响评价属于建设项目环境影响评价的范畴，但是开发区环境影响评价有它独特的适用范围，一般情况下，我国的开发区环境影响评价适用于国家或地方政府批准建设的各类开发区，包括经济开发区、保税区、旅游开发区、边境合作区、高新技术开发区以及工业园区等区域的开发规划进行环境评价[3]。

2、开发区环境影响评价的重点

与单个建设项目的环境影响评价相比，开发区环境影响评价有着突出的区域性和综合性特征，其建设投资规模庞大（一般在几十亿到几百亿），占地广（一般占地几平方公里到几十平方公里），评价范围广、涉及因素众多（一般来说开发区建设项目涉及众多门类），不确定性大（通常开发区采用滚动开发模式，开发初期的具体入区项目、具体污染源种类及污染物排放量都有一定的不确定性）、强调社会及生态环境影响评价（一般涉及较大规模的人口迁移和土地用途改变）。以上特征决定了开发区环境影响评价不同于单个开发项目的环境影响评价，有着特有的评价重点。

首先，开发区环境影响评价应对开发区的经济开发建设活动可能带来的环境影响进行识别，同时要进科学的分析和研究，确定可能会给开发区发展带来重大影响的主要环境因素。在此过程中，应特别重

视对开发区环境影响识别工作。开发区环境影响识别应站在规划决策层面和宏观角度，从自然环境和社会经济两方面入手，综合分析开发区的性质、规模、产业结构、阶段发展目标和环境保护目标，结合当地社会经济发展总体规划、环境功能区划和环境保护规划，调查开发区周边的敏感环境保护目标、环境质量现状和主要环境制约因素，分析现有环境问题和发展趋势，识别开发区开发建设可能导致的主要环境问题、影响程度以及环境制约因素，确定评价因子。

其次，需要对开发区内的环境容量进行计算和确定，然后以此为依据，制定出开发区的污染物排放的总量控制方案。开发区建设一般是滚动进行的，其具体环境影响有着很大程度的不确定性，如果在开发初期未制定科学合理的总量控制方案和可行的污染物排放控制措施，将不可避免的对开发区生态环境造成严重冲击，也不利于区域环境保护目标的实现。在此过程中，应充分发挥开发区环境影响评价的总量控制作用，从开发区整体出发，根据所在区域的环境功能区划、环境保护目标、结合区域环境质量现状，分析和计算开发区环境容量和环境承载能力，科学制定出开发区污染物总量控制计划，为进一步优化开发区选址、规模、产业结构和空间布局提供必要的决策依据。

第三，从环境保护角度论证开发区环境保护基础设施建设合理性，包括开发区内的污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口和排放方式，制定相关的生态环境保护方案。

最后，对开发区内的各种规划方案（开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影

响分析比较和综合论证，提出促进开发区生态环境保护的最终方案。

3、开发区环境影响评价中的污染源以及环境影响预测

污染源预测是开发区环境影响评价中的最关键的内容之一，因为主要确定了污染源才能使生态环境的保护工作得以有的放矢地开展。一般情况下，污染源的预测内容主要有区域发展规模、资源需求规模以及污染排放规模三个方面，其主要的预测方法有主观预测法、客观预测法和模拟实验法三种，其中以数学模型为主的客观预测法最为常用，因为它能够对环境因子和环境影响之间的相互关系进行定量的描述，在最大程度上对污染源进行预测。另外，环境影响预测也是开发区环境影响评价的重要内容，是开发区环境影响评价的基础前提。只有对环境影响进行全面和相对准确的预测，才能使环境影响的综合评价成为可能，环境影响预测的主要预测方法也是主观预测法、客观预测法和模拟实验法三种，其中客观预测法最为常用，不过在环境影响预测中所采用的客观预测是以数值和解析模式为代表的客观预测法。

综上所述，经济的快速发展和人类活动的增加，给生态环境造成了越来越多的不良影响，使得环境污染和生态破坏的现象越来越严重，因此环境影响评价的概念应运而生，环境影响评价对于加强生态环境保护和促进人类可持续发展具有重大的意义和深远的影响，因此我们应不断加强环境影响评价方法研究与应用。本文从开发区环境影响评价方法的适用范围、评价重点、技术路线等方面对开发区环境影响评价方法研究与应用进行了深入的探讨，对于加强环境影响评价方法研究与应用有一定的帮助。技术的进步是没有止境的，我们应当继