华亭煤业发〔2014〕1号

华亭煤业集团有限责任公司文件华亭煤业发〔2014〕1 号关于印发华亭煤业集团有限责任公司2014 年安全生产工作安排的通知公司各单位、机关各部室：为认真贯彻落实公司安全生产工作会议精神，全面加强公司安全生产管理，不断提高安全生产管理水平，促进公司安全生产持续稳定健康发展，现将《华亭煤业集团有限责任公司2014 年安全生产工作安排》印发你们，请结合实际，抓好落实，努力实现全年安全生产奋斗目标。

华亭煤业集团有限责任公司2014 年1 月1 日-1-2014 年安全生产工作安排一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“隐患就是事故，容人不容…三违‟”的安全生产理念，坚持“系统、管理、装备、培训”并重的原则，坚持重奖重罚与教育治本相结合的原则，坚持不安全不生产的原则，坚持安全生产“一票否决”的原则，坚持事故“四不放过”原则；不断强化现场安全生产管理，不断强化安全生产责任落实，不断加强班组建设及安全文化建设，深化安全质量标准化和“三基”建设年活动，凝心聚力，齐抓共管，求真务实，立足防范，为实现公司安全生产形势根本好转而努力奋斗。

二、安全生产奋斗目标（一）原煤生产百万吨死亡率考核指标为零，基建矿井万米成巷死亡率考核指标为零，地面基本建设工程和非煤生产单位杜绝伤亡事故；（二）生产矿井、基建矿井千人重伤率控制在0.8 以下，其-2-他单位杜绝重伤事故；（三）生产矿井、基建矿井杜绝一级非伤亡事故，减少二级及以下非伤亡事故；（四）生产矿井安全质量标准化达到国家一级标准；职工培训完成年度计划指标，特殊工种持证上岗率达到100％；（五）足额提取安全生产费用，按期完成全年安全工程计划。

三、总体安排（一）提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感各单位、各级管理人员要深刻领会安全发展观内涵，牢固树立事故可防可控的安全生产理念，坚定安全“零”目标信心与决心，充分认识到安全形势时刻都严峻，安全任务时刻都艰巨，安全工作时刻都第一。

始终保持“成于安全、败于事故”的危机意识、“言危思进、如履薄冰”的忧患意识、“敬畏安全、敬畏生命、敬畏职责”的人本意识，准确把握当前安全生产面临的新情况、新问题，准确把握国家对煤矿安全监管责任更加明确、要求更加严格、监管更加有力、处罚更加严厉的新形势、新要求，切实增强抓好安全生产工作的超前性和主动性，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。

（二）强化监管，深入推进安全动态监察工作一是要着力从“系统、管理、装备、培训”等方面入手，抓大系统、查大隐患、堵大漏洞、防大事故，突出工作面回撤、安-3-装、大型机电设备安装、运输、检修等重点工程的动态检查，坚持“四不两直”的动态监察方法（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待，直奔基层、直插现场），进一步促进各单位动态安全生产水平。

二是加强安全生产管理制度贯彻落实“回头看”。

注重安全生产管理制度的指导性、针对性和可操作性，把“回头看”始终贯穿于安全技术措施、作业规程、操作规程制定、完善、学习和落实等环节，着力突出加强安全技术措施、作业规程“能落实、会落实、真落实”，持续改进，不断提高，确保安全生产管理制度始终实际、实用、实效。

（三）靠实责任，不断推进以责任落实保障安全生产一是严格落实安全生产“一票否决”制。

各单位要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。

严格按照“四不放过”和“一事故、一分析、一处理”的原则，强化对各类事故的责任追究，坚决落实“一票否决”制，做到尽职免责、失职追责，进一步增强各级落实安全主体责任的压力感、责任感和危机感。

二是严格贯彻公司《安全生产工作问责办法》等行之有效的安全生产管理制度。

时刻把握苗头性、倾向性、集中性问题，着重加强矿领导值班、跟班、带班下井、应急值守等制度的落实，对于履职不到位、责任不落实、工作不给力、检查不认真的人员要一律进行严肃问责，切实做到警示问题，警醒责任。

-4-三是强化安全责任刚性考核。

重点要加大各项安全管理制度、安全措施执行的考核权重，要以责任为纽带，以奖惩为杠杆，以刚性考核为手段，促使安全责任落实到每个部门、每个环节、每个岗位、每位职工，始终贯穿于生产工作全过程。

（四）规范提升，着力加强五项基础管理工作一是着力加强安全质量标准化工作。

各单位要根据实际情况，按照新版《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》，以“一通三防”工作为着力点，以机电运输等薄弱环节为重点，以提高工程质量和设备完好率为抓手，进一步深入开展安全质量标准化达标工作。

将安全质量标准化与“三基”建设、风险预控管理有机结合，全面辐射到回采作业、开拓掘进、工作面安撤、管路铺设、缆线吊挂、标牌指示、硐室施工等每一道工序、每一个环节，注重安全质量标准化的均衡发展，实行安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标提升。

加强装备、设施、环境的改善，大力创建安全质量标准化文明大巷、文明机房、文明班组等样板工程、亮点工程，以点带面，整体推进，不断提升基础工作达标水平，实现安全质量标准化工作从注重物的管理向提高人员素质、规范操作行为，从注重形象达标向开展基础工作达标转变。

二是着力加强班组建设。

深入持久推广“白国周班组管理法”，不断提高执行力。

准确把握班组建设的“四个定位”（安全管理定位、工作定位、学习定位、活动定位），全面加强节假日、-5-重要时段、关键时段职工思想教育，认真落实“三必谈”（发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会）、六“必访”（职工婚丧嫁娶时必访，职工家庭发生矛盾时必访，职工生病住院时必访，职工家庭生活困难时必访，职工缺勤旷工时必访，职工家庭发生重大变故时必访）制度，时刻关注职工情绪，不断增强基层区队的向心力和凝聚力。

创新劳动用工机制，力保职工队伍相对稳定，逐步消除潜在隐患。

继续大力推进“五型班组”（学习型、安全型、效益型、和谐型、创新型）建设，认真开展班组职工班前安全预想活动，超前辩识本岗位危险源，超前预控风险。

积极开展领导干部“双联双保”（联系区队、联系班组，保安全、保质量）活动，坚持管理人员定期深入区队、班组，准确了解职工思想动态，指导基层解决实际安全生产工作的突出问题。

做到上下联动，责任连带，不断提升区队自治、班组自主管理水平，推动基层管理由经验管理向科学管理转变，由被动管理向自主管理转变。

三是着力加强工程质量管理。

牢固树立“百年大计，质量为本”的质量意识，深刻认识工程质量是保障安全生产的基础。

加强采煤工作面支架拉移、悬顶面积控制、超前支护打设，掘进工作面锚杆锚索预紧、打设角度、中腰线跟进、网片联接，开拓工作面断面成形、墙体基础、喷层厚度等方面现场管理，教育职工按标准作业，按规范操作，自觉养成“上标准岗，干标准活，干放心活”的良好习惯。

要严把工程质量验收关，坚持验收全区域、全覆盖，不-6-以点代面，做到以工程质量保安全，不断促进现场安全质量动态达标。

四是着力加强隐患排查治理工作。

坚持隐患排查治理工作制度化、经常化。

牢固树立发现不了隐患就是最大隐患的思想，牢固树立隐患就是事故的安全理念。

严格落实隐患定期评估分析、重大隐患挂牌督办制度，实施重大隐患整改进程调度例会通报制，建立完善隐患排查治理信息系统，全面、动态掌握隐患排查治理情况，对隐患排查治理全程跟踪督办，形成“定期排查、限期治理、跟踪复查”闭环管理模式。

强化隐患排查治理责任，重点加强区队日查、班组一班三查隐患排查，把问题解决在班组，把隐患消灭在萌芽，切实做到小问题不过班、大隐患不隔夜。

改进安全检查方式方法，坚持既“问诊”又“治病”、既提出问题更要解决问题，不断巩固隐患排查成效，不断提升隐患排查整治、真治水平。

五是着力防范“三违”。

牢固树立容人不容“三违”的理念，充分认识到铲除事故根源仍然是以杜绝“三违”为主。

坚持“三违”治理一手抓查处、一手抓防范，始终保持零容忍高压态势。

突出跟班队长、班组长的现场监管，在从严、从重、从快查处“三违”的同时，从人员思想动态、作业环境创造、管理方式方法、劳动力组织等方面入手，认真分析、查找“三违”发生的根源，采取针对性措施，使反“三违”向防“三违”转变。

积极推行安全违章积分考核、家属联保书等制度，采取差异教育、身心调适、-7-亲情感召、安全激励等多种方式帮教转化“三违”，多管齐下，使职工做到不敢违章、不愿违章、不想违章，不断提升职工自律意识。

（五）预防为主，积极推行风险预控管理办法牢固树立“以预为主、以防为先、以控为要”思想，健全完善“预教、预测、预想、预报、预警、预控”六预流程，探索构建以危险源辨识和风险评估为基础、以风险预控为核心、以不安全行为管控为重点、以切断事故发生的因果链条为手段的安全风险预控管理办法，从源头上控制人的不安全意识和行为，从方法手段上消除引发事故的隐患，实现安全生产工作的“知行合一”。

建立完善矿、科系统危险源辩识、管控，区队、班组重点工序危险源辩识、管控，职工岗位危险源辩识、管控“三级”危险源辩识、管控机制，切实做到有迹象就查，露苗头就敲，见倾向就纠，出问题就抓。

要通过危险源辩识、风险评估，明确各业务部门的业务保安责任、全体职工的岗位安全责任，切实把安全管理责任由安全管理部门一家延伸到所有业务部门、所有职工，形成安全管理全员化，安全责任全员化。

不断强化系统、工艺、工序、岗位重大危险源及其风险的有效管控，增强安全管理的超前性，把危险源辩识与风险评估有机结合，做到“一工程、一辩识、一评估，无评估不开工”。

同时，坚决实施安全生产和重大安全生产风险“一票否决”制，“一票否决”不仅要针对已发生的事故，还必须包括未遂的重大安全生产风险，切实为落实预防为主的方-8-针提供条件。

（六）以人为本，不断强化职工安全意识安全源于管理，素质出自培训。

各单位、各管理人员要始终坚持人本化管理思想，牢固树立“培训不达标，人人是隐患”的安全教育理念。

一是坚持安全培训“实际、实用、实效”和“缺什么、补什么”的原则，要根据不同工种，不同文化程度、不同作业环境，不同岗位需求，有针对性地开展安全技术培训。

二是要不断丰富培训渠道，除了采取脱产、半脱产及班前会等多种培训形式，向职工讲解安全必备的知识外，采用情境式、互动式的培训方法，以增加职工参加培训的热情。

对于职工应普遍了解掌握的安全操作技能要多运用实际演练的形式，以增强培训的实效性。

三是要突出管理人员和工程技术人员业务素质培训，班组长业务技能培训，新招职工、转岗、借调职工危险源辩识培训。

实行管理人员、职工同培训、同考试，管理人员不及格停职学习，职工不及格不准下井，做到教、学、考、评“四统一”。

持续开展每日一题、每周一课、每月一考、每季一评活动，广泛开展职工技能大赛、岗位练兵、技能鉴定工作。