关于印发矿业权出让管理暂行办法的通知

湖北省国土资源厅关于印发矿业权出让管理暂行办法的通知
2006-12-27 访问次数：548 来源：国土资源网责任编辑：
各市(州)、直管市、神农架林区及各县(市、区)国土资源局：
为了进一步规范全省矿业权出让行为，推进矿产资源资产化管理，根据国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发〔2006〕12号)的有关规定，我们结合湖北实际，制定了《湖北省国土资源厅关于矿业权出让管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

各地执行中遇到的问题，请及时反馈省厅。

二〇〇六年十一月二十二日
湖北省国土资源厅关于矿业权出让管理暂行办法
为了进一步规范全省矿业权出让行为，推进矿产资源资产化管理，现依据矿产资源法律法规以及国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）的有关规定，结合湖北实际，按照矿产资源勘查开采分类管理原则制定本办法。

一、矿业权分类
1、按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，矿业权出让由县级（含）以上人民政府国土资源主管部门负责，并实行分类管理。

2、矿产资源按其自然属性及勘查、开采风险等因素分为三大类（见附件：矿产勘查开采分类目录）。

二、矿业权出让方式
矿业权出让分为无偿和有偿两种方式。

有偿出让又可分为协议出让和竞争出让两种方式，其中竞争出让又可分为招标、拍卖、挂牌三种方式。

（一）属于下列情形的，以申请在先（即先申请者先依法登记）的原则无偿出让探矿权。

《分类目录》规定的第一类矿产勘查，并在矿产勘查工作空白区，或虽进行过矿产勘查工作，但未获可供进一步勘查的矿产地的区域。

（二）属于下列情形的，以招标拍卖挂牌方式出让探矿权。

1、《分类目录》规定的第二类矿产；
2、《分类目录》规定的第一类矿产，已进行过矿产勘查工作，并获可供进一步勘查的矿产地，或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的矿产地；
（三）属于下列情形的，不再设探矿权，而以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权。

1、《分类目录》规定的第三类矿产；
2、《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，探矿权灭失，矿产勘查工作程度已经达到详查（含）以上，并符合开采设计要求的矿产地；
3、《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，采矿权灭失，或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采的矿产资源储量，或有经济价值矿产资源的矿产地。

（四）应以招标拍卖挂牌方式出让探矿权采矿权,但有下列情形之一的，经批准允许以协议方式出让。

1、国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；
2、已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；
3、经省人民政府同意，并正式行文报国土资源部批准的大型或重要矿产资源开发项目；
4、国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。

（五）有下列情形之一的，应以招标的方式出让探矿权、采矿权。

1、根据法律法规、国家政策规定可以新设探矿权、采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区；
2、共伴生组分多、综合开发利用技术水平要求高的矿产地；
3、矿产资源规划规定的其他情形。

（六）石油、天然气、煤成（层）气、铀、钍矿产资源的勘查开采，按照现行规定进行管理并逐步完善。

三、矿业权有偿出让底价
有偿出让探矿权、采矿权的底价，应根据依法申请备案和确认的矿业权评估结果确定。

四、其他规定
1、不再设置预查阶段探矿权。

沉积型及层控型铁矿、钒矿、锰矿、铅锌矿、铝土矿、
硫铁矿、磷矿等矿产，由国家出资完成预查或普查工作后，以招标拍卖挂牌方式出让探矿权，不再向社会投放普查阶段探矿权。

2、各地国土资源主管部门应对本办法发布之前探矿权人、采矿权人无偿占有属于国家出资查明矿产地的探矿权和无偿取得的采矿权进行清理、公告，报省国土资源主管部门备案。

3、属于本办法规定应有偿取得而无偿占有的探矿权、采矿权，应补办有偿取得手续。

其中，探矿权有偿化处置应在申请转让或探矿权转采矿权之前完成；采矿权有偿化处置应在申请延续或转让前完成。

4、属于协议出让探矿权、采矿权的，必须通过集体会审，从严掌握。

协议出让的探矿权、采矿权价款不得低于类似条件下的市场价。

5、矿业权属于有偿取得的，探矿权、采矿权人应按国家有关规定及时向国家交纳探矿权、采矿权价款，除财建〔2006〕694号文另有规定外，矿业权价款一律不再转增国家资本金或以折股形式缴纳。

6、国有地勘单位在转让财建〔2006〕694号文发布前已经由其登记持有的国家出资勘查形成矿产地的探矿权、采矿权，可继续执行将价款转增国家资本金的政策。

国家另有规定的，从其规定。

7、探矿权人申请其勘查区块范围内的采矿权，符合规定的应依法予以批准。

探矿权人查明的矿产地因产业政策因素影响，暂不能转为采矿权的，可以由政府收购，或有条件地保留。

8、同一区域同时出现探矿权和采矿权申请时，经审查符合采矿权设置条件的，应依照本办法设置采矿权。

9、违反本规定擅自以无偿方式或低于矿业权价款底价出让矿业权的，由上级主管部门责令限期改正；拒不改正的由上级主管部门纠正并予以通报。

10、主管部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，造成国有资产流失并构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

11、矿业权出让程序另行规定。

12、本规定自印发之日起执行。

本办法印发前制定的有关文件的内容与本办法的规定不一致的，按照本办法规定执行。

本办法执行中出现的问题，由省国土资源主管部门负责解释。

附件：矿产勘查开采分类目录
二〇〇六年十一月二十日
附件：
矿产勘查开采分类目录
一、可按申请在先方式出让探矿权类矿产(第一类)
1、地热(火成岩、变质岩区构造裂隙型)；
2、铁（岩浆热液型）、铬、镍、钴；
3、铜、铅（岩浆热液型）、锌（岩浆热液型）、钨、锡、铋、钼、汞、锑；
4、金（岩金）、银、铂、钯、钌、锇、铱、铑；
5、铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯、钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲、铀、钍；
6、镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥；
7、自然硫、硫铁矿（岩浆热液型）、钾盐、萤石、砷；
8、蓝晶石、硅线石、红柱石、石棉、蓝石棉、蛭石、沸石、重晶石（热液型）、方解石（岩浆热液型）、冰洲石；
9、冰洲石、宝石（含金刚石、刚玉、绿柱石、电气石、黄玉）、玉石、玛瑙、水晶；
10、二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气、地下水(火成岩、变质岩区构造裂隙型)。

二、可按招标拍卖挂牌方式出让探矿权类矿产(第二类)
1、煤炭、石煤、油页岩、油砂、天然沥青、地热(沉积地层型)；
2、铁（层控型、火山沉积型）、锰（层控型）、钒（层控型）；
3、铅（层控型）、锌（层控型）、铝土矿、菱镁矿；
4、砂金；
5、磷、矿盐、天然卤水、镁盐、碘、溴、砷、天然碱、明矾石、芒硝(含钙芒硝)、含钾岩石、泥炭、硫铁矿（层控型）、钠硝石、毒重石、硼；
6、菊花石、百鹤玉、米黄玉、绿松石；
7、重晶石（沉积型）、方解石（沉积变质型）、石墨、水晶、硅线石（接触变质型）、红柱石（接触变质型）、硅灰石、滑石、云母、长石、叶腊石、透辉石、透闪石、石膏(含硬石膏)、石榴子石、颜料矿物、石灰岩(溶剂用、水泥用、电石用)、泥灰岩、泥岩、白垩、白云岩、石英岩、砂岩（其他）、天然石英砂(其他)、脉石英（冶金用、玻璃用）、粉石英、天然油石、硅藻土、页岩(其他)、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、铁钒粘土、累托石粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用黄土、水泥配料用泥土、膨润土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩（含铸石用）、安山岩（含水泥混合材用）、闪长岩、花岗岩、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩、霞石正长岩、凝灰岩（含玻璃用）、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩、金红石（含砂矿）、钛铁矿砂矿、冶金用砂岩、水泥配料用砂岩、玻璃用砂岩、水泥配料用页岩、天然油石；
8、地下水(沉积地层型)、矿泉水。

三、可按招标拍卖挂牌方式出让采矿权类矿产(第三类)
碳酸盐岩(建筑石料用、制灰用)、岩浆岩(建筑石料用)、砂岩(建筑石料用及砖瓦用)、天然石英砂(建筑、砖瓦用)、粘土(砖瓦用)、页岩(砖瓦用)。