公共政策案例分析(价格听证)

(二)听证制度的问题
1.启动听证程序上的不平等。
2.时间安排上的不科学
3.听证制度代表的选任制度不合理
4.对企业生产信息的申报和检 查遭质疑
5.听证程序不透明
6.政府在听证角 色中的不公正
五、对策建议
（一）在价格听证程序中对各利害关系人启动听证程 序进行具体的、可操作性的规定, 来解决逢听必涨和 应听未听的问题。 （二）制定公开听证的程序性法规, 适当延长听证会 的通告时间, 以保证听证的公开和透明, 形成对听证 过程的有效监督。 （三）加强消费者协会在价格听证中的作用。
调查、审计和听 证的费用都是由 受规制的企业负 担
对干预者参加 听证会进行补助
二、中国价格听证制度沿革
酝酿阶段 （1989—1998）
起步阶段（1998— 2001年）
成长阶段 （2001年至今）
1989年，深圳 市成立了"价格 管理咨询委员 会"。 1997年邯郸收 费标准听证会、 湖北省当阳水 价格听证会
煤价下跌，召开听 证会，公布两种上 涨方案
2008
2009
2010
2011
2012
煤价下跌，拒绝市 民降价听证会申请， 价格保持丌变
供暖价格丌变
四、案例分析 （一）价格听证的困境 1.听证会只是一个“美丽花瓶”，逢听必涨以成为 普遍特点。 2.政府当听证会为一种负担，座谈会何以能够取代 听证会？
3.听证意见没有法律效力，听证会不是决策会。
浅析我国的价格听证制度 ——以兰州市供热价格调整听证会为例
小组成员：安虎、黄巨臣、周莹、李心 荷、方毅、次旦卓嘎、八珍、白玛措姆
目录
美国的价格听证制度 中国价格听证制度的沿革
案例简介
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案例分析
对策建议
一、美国的价格听证制度
价格听证程序的启动
价格听证程序的公告
参与方确定和消费者组 织的作用
60天通知规制机构 利害关系人25到30天 对企业的调价方案提 出异议 滞后期通常为5到10 个月
任何个人或团体 都可以参加听证 会 正式的听证必须 提前至少60天通 知利害关系人
利害关系人都可 以申请参加和发 言 消费者组织是维 护消费者的主要 力量
一、美国的价格听证制度
企业生产信息申报和检 查
审计和听证费用的负 担
干预者参加听证会的 补充规定
受规制的企业需要定 期向规制机构提交其 所要求的各种生产数 据，并未规制机构的 检查提供便利
（四）健全听证代表制度，提高社会参与效能。 （五）明确听证结论的法律效力。 （六）作为监管者的政府及其主管部门要保持独 立性。
七、政府要做好听证结果对相关利益相关者影响的保障 工作 八、基于效率建立梯级听证制度建立
决策科学化和民主化是大势所趋，在这方面西方远远走在 我们的强烈。但就价格听证制度而言，我们要学的很多。
1998年颁布《价 格法》。 2001年铁道部春 运涨价、广东汽 运公司春运涨价。 2001年7月《政 府价格决策听证 暂行办法》
2002年《政府 价格决策听证 办法》 2008年《政府 制定价格听证 办法》
三、案例简介
煤价上涨，召开 听证会，供暖价格 上涨50%
天然气供暖价格上 涨30%，没有开听 证会，政府说听证 会两年前已开