02-04苍梧县新县城总体规划20150322-评优
钦州市人民政府办公室关于印发钦州市2015年中心城区城市建设项目计划的通知
钦州市人民政府办公室关于印发钦州市2015年中心城区城市建设项目计划的通知文章属性•【制定机关】钦州市人民政府•【公布日期】2015.03.16•【字号】钦政办〔2015〕16号•【施行日期】2015.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文钦州市人民政府办公室关于印发钦州市2015年中心城区城市建设项目计划的通知钦政办〔2015〕16号钦南区、钦北区人民政府，各开发区、管理区管委，市直各委、办、局：经市政府同意，现将《钦州市2015年中心城区城市建设项目计划》印发给你们，请认真组织实施。
钦州市人民政府办公室2015年3月16日钦州市2015年中心城区城市建设项目计划钦州市2015年中心城区城市建设项目计划围绕完善规划体系、城市路网畅通工程、滨海新城和城市管理综合提升和实施园林生活十年计划等方面展开。
项目建设坚持以续建为主、新建为辅的原则，重点安排市委、市政府议定的重点项目及群众反映的亟待解决问题的项目。
本计划共有项目198项（其中新开工73项，续建119项，前期6项），计划竣工85项，项目总投资468.01亿元，2015年计划总投资约50亿元。
一、2015年城建项目计划（一）规划编制项目完善城市建设各项规划编制。
2015年规划编制项目共37项（其中新编16项，续编21项），计划总投资4811万元，2015年完成投资50.08万元。
（二）建设项目2015年建设项目共155项（其中新开工57项、续建98项），竣工56项，计划总投资428.09亿元，2015年完成投资49.46亿元。
1. 加快推进城镇污水生活垃圾设施建设，推进资源节约型、环境友好型社会建设，完成节能减排目标。
2015年污垃项目计划安排11项，其中新开工3项，续建8项，计划竣工7项，计划总投资14.14亿元，2015年完成投资3.7亿元。
2. 继续实施公共租赁住房及棚户区改造等保障性安居工程项目建设，解决城市低收入家庭住房问题。
钦州市人民政府办公室关于印发钦州市“十三五”规划编制工作方案的通知-钦政办〔2015〕31号
钦州市人民政府办公室关于印发钦州市“十三五”规划编制工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 钦州市人民政府办公室关于印发钦州市“十三五”规划编制工作方案的通知钦政办〔2015〕31号各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直各委、办、局：《钦州市“十三五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
钦州市人民政府办公室2015年4月24日钦州市“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期（2016－2020年）是我市改革开放和现代化建设进程中非常关键的五年，“十三五”规划具有特殊的重要地位。
科学编制和组织实施“十三五”规划，明确今后一个时期经济社会发展的基本路径、目标任务和重大举措，对我市加快全面建成小康社会步伐、建成“三枢纽一新城”、实现“五年跨越、十年巨变”奋斗目标具有重大而深远的意义。
为做好我市“十三五”规划编制工作，特制定本方案。
一、指导思想及编制原则（一）指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入落实自治区党委、政府和市委、市政府的各项决策部署，坚持战略思维，坚持问题导向，充分凝聚各方智慧，准确研判世情、国情、区情和市情的深刻变化，准确把握经济发展新常态下的机遇和挑战，创新发展思路，破解发展难题，编制好国民经济和社会发展“十三五”总体规划和相关专项规划，使其成为指导今后一个时期全市经济社会发展的蓝图和行动纲领，促进经济社会发展实现新跨越。
（二）编制原则1. 全面落实中央精神和自治区决策部署。
深入贯彻落实党的十八大以来中央作出的一系列重大战略决策，把握好中央、自治区对北部湾经济区发展的新定位、新要求，落实好中央对广西、自治区对北部湾经济区和钦州的各项政策，紧紧结合市委、市政府的决策部署，系统研究梳理各类重大战略、规划和政策，研究提出“十三五”经济社会发展的战略方针。
钦州市人民政府关于下达钦州市2015年国民经济和社会发展计划的通知
钦州市人民政府关于下达钦州市2015年国民经济和社会发展计划的通知【法规类别】区域经济开发【发文字号】钦政发[2015]10号【发布部门】钦州市政府【发布日期】2015.04.29【实施日期】2015.04.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10钦州市人民政府关于下达钦州市2015年国民经济和社会发展计划的通知（钦政发〔2015〕10号）各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直各委、办、局：《钦州市2015年国民经济和社会发展计划》已经市第四届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
钦州市人民政府2015年4月29日钦州市2015年国民经济和社会发展计划一、2015年国民经济和社会发展的主要目标2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好今年的经济和社会发展工作意义重大。
根据全市经济工作会议和政府工作报告的总体要求，2015年全市国民经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业总产值增长18%；规模以上工业增加值增长14%；固定资产投资增长18%；财政收入增长6%，其中一般公共预算收入增长8%；港口吞吐量7000万吨，其中集装箱90万标箱；外贸进出口总额增长12%；社会消费品零售总额增长13%；城镇化率达到48%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；万元生产总值能耗与2014年持平；全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在44334吨、3910吨、22678吨、19960吨以内（最终以自治区下达目标任务为准）；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长13%；城镇新增就业人数1.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在10‰以内。
二、2015年国民经济和社会发展的主要任务措施围绕实现今年经济社会发展目标，着力抓好以下工作：（一）狠抓三大增长支撑，增强经济发展的动力1. 狠抓重大项目建设，增强投资的拉动力（1）创新完善项目推进机制。
梧州市人民政府关于印发我市创新计划2011至2015年实施方案的通知
梧州市人民政府关于印发我市创新计划2011至2015年实施方案的通知文章属性•【制定机关】梧州市人民政府•【公布日期】2012.01.29•【字号】梧政发[2012]3号•【施行日期】2012.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文梧州市人民政府关于印发我市创新计划2011至2015年实施方案的通知（梧政发〔2012〕3号）各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会：现将《梧州市创新计划（2011至2015年）实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年一月二十九日梧州市创新计划（2011至2015年）实施方案按照自治区人民政府的部署，为全面贯彻落实党的十七届五中全会和自治区党委九届十三次全会精神，促进科技与经济紧密结合，进一步提升我市自主创新能力，加快转变经济发展方式，推进创新型梧州建设，推动我市经济社会又好又快发展，特制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，全面落实国家、自治区和我市“十二五”科技发展规划，按照“强基础、提能力、促发展、惠民生”的总体要求，以提升自主创新能力为核心，以加快转变经济发展方式为主线，解决制约地方经济社会发展的重大科技问题，加强创新能力建设，完善区域创新体系，促进科技成果转化，加快区域特色优势产业发展，推动全民全方位创新，为建设创新型梧州和实现富民强梧新跨越提供强有力的科技支撑。
二、基本原则（一）坚持政府推动与市场导向相结合。
既要加强政府在创新计划实施中的统筹协调和宏观管理作用，注重规划引导和政策扶持，营造良好的创新环境，又要发挥市场机制对资源配置的基础性作用，合理配置创新资源，形成创新合力。
（二）坚持突出重点与统筹兼顾相结合。
既要突出抓住关键环节，切实增强市、县（市、区）科技创新能力，又要统筹兼顾，为全市经济社会发展的各个方面提供科技支撑。
（三）坚持支撑发展与提升能力相结合。
既要充分发挥科技对经济社会发展的重要支撑作用，着力解决制约地方经济社会发展的重大科技问题，又要大力加强创新平台、园区、基地等创新载体建设和创新型人才队伍建设，加快科技自身能力建设。
县级国土空间总体规划中的“双评价”研究
县级国土空间总体规划中的“双评价”研究
张更尧;王建华
【期刊名称】《智能建筑与智慧城市》
【年(卷),期】2024()3
【摘要】“双评价”是在我国国土空间规划背景下进行空间布局、规划编制的关
键工作,也是规划开展的前提条件,“双评价”工作贯穿于国土空间规划的各个层级。
而县级行政单位是我国各项工作落实的保障,也是各项工作开展的基础,“五级”体
系中,县级国土空间总体规划是市县落实国家发展战略的核心抓手。
文章在分析县
级双评价的特征和现实挑战的基础上,对于县级双评价的应用进行研究,得出县级双
评价应该向上承接市级资源约束、细化评价指标,向下确定发展要素、空间格局。
【总页数】3页(P36-38)
【作者】张更尧;王建华
【作者单位】兰州交通大学建筑与城市规划学院
【正文语种】中文
【中图分类】TU982.29
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1.县级国土空间总体规划的实践认知与策略研究——以四川省大英县国土空间总体规划为例
2.基于市级"双评价"优化的县级城镇开发边界试划研究——以《溧阳市
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梧州市人民政府办公室关于印发我市2015年主要通道两侧林相改造工
梧州市人民政府办公室关于印发我市2015年主要通道两侧林相改造工作实施方案的通知【法规类别】植树造林与绿化【发文字号】梧政办发[2015]50号【发布部门】梧州市政府【发布日期】2015.04.01【实施日期】2015.04.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10梧州市人民政府办公室关于印发我市2015年主要通道两侧林相改造工作实施方案的通知（梧政办发〔2015〕50号）各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关企事业单位：《梧州市2015年主要通道两侧林相改造工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2015年4月1日梧州市2015年主要通道两侧林相改造工作实施方案为贯彻落实自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华在我市调研时提出“要更加重视生态建设，加强林相改造，提升森林品质，把公路铁路沿线以及沿江两岸打造成靓丽的风景线”的要求，针对我市一些主要通道两侧部分山体存在“树种单一、林相单调、林木稀疏、林分低质”的问题，在2014年实施主要通道两侧林相改造成效的基础上，提出2015年我市主要通道两侧山体林相改造工作实施方案。
一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央关于加强生态文明建设的要求和自治区党委书记彭清华对林业工作和在我市调研的指示精神，通过高标准地对各省道、国道、高速公路、铁路两侧和西江、桂江两岸可视范围内山体的林相进行改造，丰富林相景观，提升森林品质，全面提高主要通道两侧绿化美化水平，打造靓丽通道，建设美丽梧州。
二、改造范围及模式改造的范围主要是我市辖区内各省道、国道、高速公路、铁路两侧和西江、桂江两岸可视范围内的宜林荒山荒地、疏残林地和林相景观差的林地。
通过新造、补植改造、抚育施肥等措施营造多树种混交林，打造林相丰富，色彩多样，景观优美的美丽通道。
具体模式如下：（一）新造林：对于宜林荒山和松、杉、桉疏残林地，根据林地承包经营者的意愿，营造由3至5个乡土、珍贵和速生树种组成的多树种混交林。
梧州市城市规划分析
梧州市城市规划分析梧州,位于广西东部,市区紧接两广边界，为广西东大门。
现辖万秀区、蝶山区、长洲区、苍梧县、藤县和蒙山县，代管岑溪市，面积12588平方千米，人口306。
8万,其中市区面积1097平方公里，人口48万。
梧州处于西江“黄金水道"两广交界处，拥有岸线141公里，历史上一度是岭南地区政治、经济、文化中心，城镇化水平为39.51%.梧州市区位优势比较明显.梧州与粤港澳一水相连，为广西距港澳最近的港口口岸城市，享有“百年商埠”之美誉.浔江、桂江交汇于此为西江。
“西江通五省，总汇在梧州"。
梧州是连接泛珠三角经济圈和泛北部湾经济区的交汇节点，承东启西，具有明显的区位优势。
随着立体交通网络的形成，五条高速公路、四条铁路干线、一条黄金水道、一个航空港、一条“西气东输"管道在境内交汇，梧州的发展优势更加凸显。
梧州市总体规划，按“一条轴线、多个组团”的空间布局结构对旧城区和新区进行整合，重点发展三龙片区、苍梧片区,优化发展长洲片区。
加强河西—三龙片区、河西—长洲岛-苍梧、河西—莲花山—旺甫、河东—钱鉴-旺甫之间的联系。
“‘城市西移'是有原因的。
梧州市地形以丘陵、阶地、河漫滩为主，适宜建设用地相当缺乏，客观条件决定了我市组团式的城市发展模式,即规划形成七大城市组团和六个片区的组团式空间结构，各组团间尽量紧凑布局.七大城市组团沿江呈S型葡萄串式布局，结合地形及用地条件形成六个片区。
城镇化进程又与经济密切相关，梧州-苍梧-岑溪—藤县这条梧州经济带相关。
”七大城市组团将紧靠在一起,形成城镇群态势。
七大城市组团的功能、性质：①河东组团：商住区，规划控制人口在5～6万人左右；②河西大塘组团：商业居住区，河西工业退域进郊的主要区域,完成工业退域进郊后，形成新的终于住宅中心区，是城市的中心区，规划人口控制在18~20万人左右；③三龙组团：以商贸、旅游、批发、仓储为主的综合区域，规划人口在12-14万人左右.④长洲岛组团：以旅游、观光、绣闲、体育为主,规划人口在3～5万人左右，是城市的“绿心”。
梧州市人民政府关于公布实施我市新一轮城镇土地定级与基准地价成果的通知
梧州市人民政府关于公布实施我市新一轮城镇土地定级与基准地价成果的通知文章属性•【制定机关】梧州市人民政府•【公布日期】2020.12.23•【字号】梧政发〔2020〕29号•【施行日期】2020.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文梧州市人民政府关于公布实施我市新一轮城镇土地定级与基准地价成果的通知各县（市、区）政府，各园区管委会，各有关单位：为提高我市城镇土地利用效率，有效进行宏观调控，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》规定，我市城镇土地定级与基准地价更新工作已经完成，并经自治区自然资源厅和我市组织检查验收通过，现予以公布。
一、本次更新的城区及所辖乡镇镇区土地定级与基准地价的范围为：万秀区、长洲区、龙圩区及所辖夏郢镇、倒水镇、新地镇、广平镇、大坡镇，土地面积229.754平方公里。
二、基准日：2020年1月1日。
三、土地用途：商服用地、住宅用地、工业用地、公共管理与公共服务用地（一类）、公共管理与公共服务用地（二类）。
四、土地用途说明：公共管理与公共服务用地（一类）包括：机关团体用地、新闻出版用地、教育用地、科研用地、医疗卫生用地、社会福利用地、文化设施用地、体育用地；公共管理与公共服务用地（二类）包括：公用设施用地、公园与绿地。
五、年期：商服用地40年，住宅用地70年，工业用地50年，公共管理与公共服务用地（一类）50年，公共管理与公共服务用地（二类）50年。
六、容积率：（一）城区。
城区商服用地平均容积率1.0，住宅用地平均容积率2.5，工业用地平均容积率1.0，公共管理与公共服务用地（一类）平均容积率2.0，公共管理与公共服务用地（二类）平均容积率1.0。
（二）乡镇。
乡镇商服用地平均容积率为1.0，住宅用地平均容积率为2.0，工业用地平均容积率为1.0，公共管理与公共服务用地（一类）平均容积率为1.5，公共管理与公共服务用地（二类）平均容积率为1.0。
梧州市人民政府办公室关于印发我市深化医药卫生体制改革2015年重
梧州市人民政府办公室关于印发我市深化医药卫生体制改革2015年重点工作任务的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】梧政办发[2015]149号【发布部门】梧州市政府【发布日期】2015.09.08【实施日期】2015.09.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10梧州市人民政府办公室关于印发我市深化医药卫生体制改革2015年重点工作任务的通知（梧政办发〔2015〕149号）各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关单位：《梧州市深化医药卫生体制改革2015年重点工作任务》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2015年9月8日梧州市深化医药卫生体制改革2015年重点工作任务为贯彻落实《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务的通知》（国办发〔2015〕34号）和《自治区人民政府办公厅关于印发广西深化医药卫生体制改革2015年重点工作任务的通知》（桂政办发〔2015〕57号），现提出我市深化医药卫生体制改革2015年重点工作任务。
一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院和自治区决策部署，结合我市具体实际，坚持保基本、强基层、建机制，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持以问题为导向、以创新为动力，充分发挥政府职能和市场机制作用，推进医疗、医保、医药三医联动，上下联动，内外联动，区域联动，全面完成我市“十二五”医改规划目标，确保“十三五”医改各项工作顺利开局，为实现人人享有基本医疗服务的目标打好基础。
二、工作任务（一）全面深化以县级公立医院为主的公立医院改革。
坚持公立医院的公益性质，在全市所有县（市）全面推开县级公立医院综合改革，提高县域医疗卫生服务水平。
重点突破县级公立医院人事制度、分配制度、医院内部管理制度等关键环节的改革。
重点任务是：1．破除以药补医，推动建立科学补偿机制。
全市所有县级公立医院全部取消药品加成（中药饮片除外），降低虚高药价。
梧州市人民政府办公室关于印发我市推进新型城镇化工作实施方案主要目标和重点任务分工方案的通知
梧州市人民政府办公室关于印发我市推进新型城镇化工作实施方案主要目标和重点任务分工方案的通知文章属性•【制定机关】梧州市人民政府办公室•【公布日期】2015.03.27•【字号】梧政办发〔2015〕47号•【施行日期】2015.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文梧州市人民政府办公室关于印发我市推进新型城镇化工作实施方案主要目标和重点任务分工方案的通知梧政办发〔2015〕47号各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关单位：经市政府同意，现将《梧州市推进新型城镇化工作实施方案主要目标和重点任务分工方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
2015年3月27日梧州市推进新型城镇化工作实施方案主要目标和重点任务分工方案为全面贯彻落实市委、市政府《关于印发〈梧州市推进新型城镇化工作实施方案（试行）〉的通知》（梧发〔2015〕1号）精神，确保方案的主要目标和重点任务顺利完成，现将相关责任与分工通知如下。
一、目标指标1．常住人口城镇化率达到56%，全市常住人口350万人左右。
牵头单位：市住建委、统计局完成时间：2020年2．全市实现45万农业转移人口落户城镇。
牵头单位：市公安局完成时间：2020年3．中心城区公共交通占机动车出行比例达到30%。
牵头单位：市交通运输局完成时间：2020年4．城镇公共供水普及率达到97%，污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到95%。
牵头单位：市政园林管理局参加单位：市环保局、发展改革委、水利局完成时间：2020年5．中心城区家庭宽带接入能力达到50Mbps。
牵头单位：市电子信息产业办完成时间：2020年6．中心城区社区综合服务设施覆盖率达到98%。
牵头单位：市民政局完成时间：2020年7．城镇建设用地面积控制在147.6平方公里，国土空间开发强度控制在5%以内。
牵头单位：市国土资源局完成时间：2020年8．城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%。
梧州市人民政府关于印发我市医疗机构设置规划2013-2015年的通知-梧政发[2013]35号
![梧州市人民政府关于印发我市医疗机构设置规划2013-2015年的通知-梧政发[2013]35号](https://img.taocdn.com/s3/m/b0c3fe1903020740be1e650e52ea551810a6c9ab.png)
梧州市人民政府关于印发我市医疗机构设置规划2013-2015年的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 梧州市人民政府关于印发我市医疗机构设置规划2013-2015年的通知（梧政发〔2013〕35号）各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关企事业单位：《梧州市医疗机构设置规划（2013-2015年）》已经市十三届政府第13次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2013年6月21日梧州市医疗机构设置规划（2013-2015年）为加快我市卫生事业改革发展，满足区域内全体居民健康需要，根据国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、自治区党委、政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（桂发〔2009〕29号）和《自治区医疗机构设置规划指导意见》（桂卫医〔2011〕203号）、《梧州市卫生事业发展“十二五”规划》等精神，结合我市实际，特制定本规划。
一、指导思想坚持以人为本的服务理念和把人民群众的身体健康、生命安全放在首位的宗旨，以满足我市居民医疗卫生服务需求并辐射周边地区为出发点，以提高人民群众健康水平为目标，加强政府对医疗卫生事业发展的宏观调控，建立与我市经济社会发展相适应的医疗服务体系，进一步提高基本医疗服务的可及性和公平性。
实行区域性医疗资源全行业管理，加强医疗资源的合理规划和有效配置，提高医疗资源的利用效率，促进多元化办医格局的形成，增强医疗机构的综合服务能力，全面提高居民健康水平，实现医疗事业与经济社会的协调发展。
二、规划原则（一）公平性原则。
坚持公平、公正原则，保基本、强基层，面向城乡，以基层为重点，充分发挥现有医疗资源的作用，保障全体居民公平、公正享有基本医疗服务。
梧州市城市总体规划年
梧州市城市总体规划（2002-2020年）城市总体规划第一部分：梧州市城市总体规划（2002-2020年）总述“十五”期间，是实施西部大开发和接受东部地区产业转移的关键时期，同时也是加快城市基础设施建设、扩大城市规模，加快城市化步伐的重要时期。
河东、河西防洪堤的建设，全面提升了梧州市抗御洪涝灾害的能力，为城市建设和发展提供了坚实的保护屏障。
长洲水利枢纽的建设，除提供电力供应外，还巩固了梧州市“水上门户”的地位，大大加强了河道的推行能力。
北部地区随着旺甫外向型工业园区建设启动，将形成新的经济增长点，带动北部道路基础设施的完善和周边物流产业的发展。
洛湛铁路的建设将进一步推动城市往西、往南的发展。
桂梧、南梧高速公路的建设大大加强了梧州与周边城市的快速交通联系。
水路、铁路和公路等交通运输设施的改善，将充分发挥梧州市作为桂东中心城市和交通枢纽的重要职能。
为了适应梧州社会经济发展和城市现代化的目标要求，满足梧州城市建设与规划管理的需要，全面建设小康社会，实现城市社会经济的可持续发展，梧州市人民政府于2000年12月邀请了广东省城乡规划设计研究院和梧州市城乡规划设计院根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，共同组织编制了《梧州市城市总体规划（2002至2020年）》（以下简程《总规》），编制历时四年。
四年来，在各级领导及社会各界人士的帮助指导下，《总规》几易其稿，不断深化完善。
2002年8月，国内知名规划专家对《总规》纲要提出了全面的咨询意见；2002年10月，《总规》纲要获市人民政府批复；2003年2月至5月，《总规》成果（初稿）公开征询市民和这个各部门意见，并组织专家审核，报请市人大、自治区建设厅指导；2003年6月，修改后的《总规》成果在市人大常委会第二十四次会议通过审查；2003年11 月自治区建设厅受自治区人民政府委托，在南宁组织区政府各部门及知明规划专家对《总规》进行咨询审查，原则通过评审；2004年4月，自治区人民政府批复同意《总规》。
坚持绿色开发 确保高质量发展——苍梧县新县城发展用地和永久基
２０１７年４月，习近平总书记视察广西时，提出了“五个扎实”新要求，强调广西发展的潜力在开放，后劲也在开放。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作的重要指示批示，自治区党委书记鹿心社同志提出了激发县域经济活力，加快构建“南向、北联、东融、西合”的全方位开放发展新格局。
苍梧县作为广西东大门，肩负着融入粤港澳大湾区发展的重任。
经济社会的高质量发展，对耕地保护特别是永久基本农田保护工作提出了更高的要求。
随着永久基本农田的划定并实行特殊保护，永久基本农田保护政策发生了重大变化，如取消核销制，在坚守“三个底线”前提下允许农村土地综合整治调整永久基本农田布局等。
只有将政策与实际相结合，坚持绿色开发，打破“思维定式”，科学确立符合苍梧县实际的工作思路和目标，才能为推动苍梧县新县城经济高质量发展指明方向。
为此，广西自然资源厅耕地保护监督处与梧州市自然资源局，苍梧县人民政府、苍梧县自然资源局、苍梧县农业农村局等部门组成调研组，深入苍梧县，通过实地调查、座谈会等方式对新县城发展用地涉及永久基本农田的问题进行调研。
一、苍梧县新县城建设现状２０１３年２月，国务院批复同意调整梧州市部分行政区划，苍梧县城从龙圩镇迁往石桥镇。
行政区划调整后，苍梧县总面积约为２７８０平方公里，辖９个镇１４６个行政村（社区），２０１８年总人口４１．０７万人。
苍梧县启动新县城搬迁工作以来，已陆续完成《苍梧县新县城总体规划（２０１４年—２０３０年）》《苍梧县新县城控制性详细规划》《新县城城市设计及风貌特色规划》及供水、供电、排污等市政专项规划和新县城生态水系规划等规划的编制工作。
按照苍梧县新县城规划布局，新县城建设重点优先安排水、电、路、教育、卫生、住房等市政、公共、配套服务基础设施和单位业务用房项目。
截至目前，苍梧县累计筹集资金１５．２４亿元，完成征地４００多公顷，已建设苍梧县新县城综合行政区一期基础设施、苍梧县第一初级中学、苍梧高级中学等项目３０多个，完成项目投资超过１３亿元。
《苍梧县新县城总体规划》
《苍梧县新县城总体规划（年）》实施评估报告一、总则（一）评估工作的意义与目的本次实施评估的目的是全面考察《苍梧县新县城总体规划（年）》（以下简称苍梧县版总规）自批准以来的实施情况与版城乡总体规划的吻合程度及发展目标的实现情况，结合苍梧县经济社会发展的实际情况，对过去几年规划的目标实现情况进行评估，及时监督规划的执行情况，及时调整规划实施的保障措施，提高规划实施的严肃性。
（二）评估对象评价的主要内容包括主要经济社会发展指标、城市人口与用地规模、中心城区城市规模、中心城区建设用地构成、中心城区重点项目实施评估、城市建设用地发展态势评估、新确定的重点项目对城市总体规划的影响与分析、强制性内容执行情况、评估结果与建议等内容。
三、《苍梧县新县城总体规划（年）》实施评估（一）对阶段性目标落实情况的评估自苍梧县版总规编制以来，苍梧县在实现行政区划、新县城建设过程中，经济实现了稳步提升，固定资产投入力度加大，规模以上工业总产值增幅逐年增大，居民生活水平得到显著提高。
全区常住人口总量保持平稳上升态势，但城镇化进程较缓，没有达到预期规划目标。
城乡建设指标完成未达预期，中心城区人口增长和城市建设用地增加缓慢，距离近远期的目标尚有较大差距。
（二）对城市发展方向和空间布局的评估.县域城镇体系规划苍梧县版总规实施以来，苍梧县从农业农村工作、投资和项目建设、招商引资、工业和服务业发展、脱贫攻坚工作、生态环境建设工作、社会民生事业等方面着手，推动全县各项事业取得新进展。
苍梧县各城镇建设稳步发展，其中旺甫镇和六堡镇发生了较大的变化：继年旺甫镇被纳入全国重点镇后，年月启动旺甫工业小区建设；六堡镇于年月被国家住建部认定为“全国第二批特色小镇”，年月获农业农村部、财政部批准作为农业产业强镇开展示范建设工作。
.县域综合交通规划苍梧县抓好交通项目建设，配合抓好线（苍梧段）、柳梧高速（苍梧段）和环城高速（苍梧段）的建设，建成岭脚互通出入口，柳梧高速已实现全线通车，线和环城高速正在按计划推进。
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8
规划内容特点
新县城规划的战略性思维
县域统筹发展思路
特色县城布局思路
9
新县城规划的战略性思维
1
对接梧州 融入区域
突出错位竞争优势，融入区域 旅游格局，共筑珠三角休闲旅 游服务基地 推进园区协作共建，择优承接 关联产业转移，对接梧州功能 组织体系，培育特色主导产业 全面对接梧州、点轴集聚，构 建开放的城镇发展格局
保护山体脉络：保护高程较高、 分布成群的山体，延续山体的脉 络格局。 延续水系网络：梳理主要水系， 分析地形鉴别可连通河道，延续 水系脉络。 融合交通廊道：考虑沿现状铁路、 及未来规划高等级铁路，整合交 通绿色走廊融入绿网。 构建生态骨架：依托山体、水系 建设生态廊道，保持用地本底生 态系统基础。
茶文化文化体验园
六堡茶文化体验区
茶文化馆
岭南建筑风貌
周围山体、生态廊道
茶文化体验
23
功能完备、以人为本
“一心多点，综合服务中心和行政办公节 点、滨江休闲服务节点、商贸物流节点、 龙岩山旅游服务节点。”
“外围建设功能绿地、城区结合山体水 系建设公园绿地、高标准建设绿地系统 24 ”
项目总结
针对新县城建设的个性化需求
建成区以石桥镇区建成区为 主，规模较小；周边村庄数 量大
镇区规模0.7km2，设施主要 包括公共与市政基础设施公 共设施包括镇政府、中心卫 生院、石桥中学等。 村庄较多共6.1km2 （包括石 桥村、湾岛村、务平村、学 田村、永安村、培中村、寒 水村、塘蓬村等）。
19
生态骨架：先底后图
尊重自然、顺应自然，依托自然 山水体系，构建生态骨架。
经济重新起步：
经济基础薄弱：现状以农 业经济为主，二三产发展 滞后
产业发展载体缺失：现状 工业主要集中在旺甫镇， 但分散发展，尚未形成产 业集中区
生态环境面临挑战：
生态风险突出，生态用地防护功能不足 新县城建设与水源保护存在一定冲突
支撑亟需完善：
县域基础设施建设和综合 交通服务水平待提升 县域公共服务设施体系亟 待完善
2
生态优先 休闲引领
创新整合多元文化资源要素, 突出生态、休闲、养生特色， 发展特色服务经济 坚持生态保护与生态建设相结 合，构建县域绿色生态体系
3
产城融合 城乡统筹
以产兴城，依城促产，引导城 乡产业分工协作，重构县域经 济核心 完善县域公共服务体系和社会 保障体系， 构建 公共服务均 等、城乡一体发展的宜居宜业 新县城
按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，综合考虑西气东输管线的重要性，将管线中心线两侧10m范围内设为禁建区，禁建区外90米保 护带设为限建区。禁建区内禁止取土、采石及修建建筑物、构筑物。 按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》严格管理。一级水源保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
新县城发展路径与特色空间塑造
广西苍梧新县城总体规划（2014-2030）项目评优-2015.3
项目主管：卢庆强、汪淳、陈振华 项目负责人：郭大力 总规一所：余婷、杜勇、付世华、张悦、吕元磊 环境所：杨 莉、蒋 蕾 合作单位：广西华蓝设计（集团）
苍梧县基本情况介绍
区位： 中国东、西部交界：西部大开发等 两广交界：泛珠三角区域合作等 隶属广西地级市梧州市：地级市周边县城功能协作、产业 协调等 概况： 辖9镇，2013年县域总人口38.6万人。以农为主，农业大 县。处于行政区划调整后重新起步建设阶段。 县域范围
让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要融入现代元素，更要保护和 弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节 中。
广西新型城镇化发展思路
城镇规模：“加强中心城市周边小城镇与城市的统筹配套发展，建设成为卫星城。实施百镇示范 工程，培育一批建成区人口10万以上的现代新型小城市。” 城镇建设：“以提高综合承载力为重点，提升城镇生态宜居水平，发展集约紧凑和高密度城镇”， “提高中小城市和小城镇间及小城镇密集区的高等级公路密度”， “明显提升中小城市和小城镇公
路网、铁路网覆盖率”， “重点加强中小城市和小城镇公共服务设施建设” 产业发展：“中小城市要利用要素成本优势，积极承接产业转移，配套中心城市发展特色产业和 劳动密集型产业，强化产业功能，创造就业岗位。”
7
对规划的认识：三个主要解决的问题
01 02 03
明确新路径：如何明确新定位，寻求农业县的洼地崛起新路径？ 构建新格局：如何重组县域城镇体系，全面统筹县域发展要素？ 建设新龙头：如何把握新县城建设，明确建设重点与特色？
东西部交界地区
梧洲市区周边地区
广东、广西交界
项目背景
行政区划调整 区划调整后的主要特点与问题 对规划的认识
3
行政区划调整
所辖城镇变化：由辖12个镇到 9个镇。南部4镇划归梧洲市， 北部旺铺镇划归新苍梧。 县城新建：新县城选址石桥镇 新建。原县城所在地龙圩镇划 归梧洲市。 区位条件变化 经济发展基础变化 县域空间范围变化 县城变化 城市定位、发展思路、空间布 局、支撑体系等需要重新考虑。
桂东新兴休闲旅游目的地； 以特色加工业和服务业为主导的生态园林城镇。
梧州卫星城、功能协作区
建设协作梧州的高端服务和特色产业 协作承载区，打造以生态为特色的旅 游、商务、会展以及产业协作的活力 卫星城。
桂东新兴休闲旅游目的地
构建集休闲、康体服务于一体的都市 生态休闲发展模式，营造山、水、城、 人相交融的生态休闲氛围，建设桂东 生态宜居城镇。
历史文化 历史文化 红色旅游 红色旅游
蒙山 蒙山
桂东其他地区 桂东其他地区
提升 乡村休闲功能
历史革命旅游区 历史革命旅游区
N N
六堡茶文化体验项目 龙岩、培中古村等自 然、人文景观 设施建设
•
• •
休闲农庄、农家乐
养生度假 养生度假 乡村旅游 乡村旅游
苍梧 苍梧
城市休闲旅游区 城市休闲旅游区
空间对接
文化
创新
生态
旅游对接
园区对接
城市魅力核心 古郡新都、山水茶乡
10
1-对接梧州，融入区域
泛珠三角旅游休闲发展：依托 生态本底资源优势，融入环大 珠三角城市群游憩带，打造珠 三角城镇到桂林的新兴休闲度 假节点。 区域专业转移：以园区协作为 抓手，主动承接区域关联产业 转移，整合提升优势传统产业， 融入区域产业集群。紧邻粤桂 合作特别试验区和梧州工业园 区，是承接东部产业转移的前 沿阵地。
梧州 新县城(石桥镇)
旺甫镇
原县城(龙圩镇)
新地镇、 广平镇、 大坡镇
4
区划调整后的主要特点与问题
区位优势不在：
新苍梧偏离市域“一带一 圈”核心区位，区位优势 弱化 职能单一，在市域发展格 局中面临边缘化威胁
要素面临重组：
县域各乡镇间联系薄弱，资源要素流通 有障碍 县域城镇体系面临重组，职能分工需进 一步明确
滨江休闲 滨江休闲
珠 珠 三 三 角 角
藤县 藤县
中心城区 中心城区
都市休闲 都市休闲 历史文化 历史文化
六堡茶文化 展示中心等 龙岩景区 休疗养中心
会议会展承办
• • 茶文化论坛 养生论坛
城市景观美化
• • • • 滨江游道 文化广场 街道小品 郊野公园
苍梧县
山水生态 山水生态 自然观光 自然观光
后发优势
从“一张白纸”到建设 特色突出的新城，目标 明确，具有后发优势 以新理念高标准建设完 备的配套基础设施和公 共服务设施 借鉴较为成熟的制度、 体系和机制，具有争取 政策支撑的话语优势， 为新县城建设提供支撑
苍梧机会： 依托优良的生态本地条 件，增强城镇的吸引力， 建设生态宜居城市潜力
依城促产：
• 梧州城区：提供技术支持、高端服务 业和传统的商贸服务支撑 • 毗邻镇区：提供生产、生活服务支撑、 劳动力资源，基础设施和公共服务设 施共建共享
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县域统筹发展思路
实现县域空间统筹、产业统筹。
形成“一主两副、一轴一环” 的空间结构。
“点上集聚，面上保护” ，重点建设石 桥、旺甫和岭脚布局3个产业集中区。 14
5
发展优势分析
新苍梧核心优势：
生态本底优越 特色资源突出 文化底蕴深厚 后发优势明显
生态优势
森林资源丰富且逐年增加 公益林分布广，生态效益 良好 水环境质量整体水平较高
资源优势
农副产品优势突出 山林资源丰富，林化产业 基础较好 矿产资源丰富，种类较多
文化优势
历史绵延久远，文化积 淀深厚 作为诗词之乡，文化氛 围浓厚
苍梧机会： 依托资源优势，发展农产 品、木材、矿产资源深加 工产业链，建设特色农产 品基地和优质原料供应及 深加工基地。
苍梧机会： 深入挖掘历史，依托文化 资源优势，城市建设体现 文化底蕴， 发展文化旅 游相关产业。
苍梧机会： 把握后发优势，积极借鉴 发达地区已有的发展经验 和教训，避免资源浪费， 高标准建设品质优、环境 好的城镇。
新县级总规编制总结与思考
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项目总结内容
针对新县城建设的个性化需求
针对于新县城选址的分析 加强实施层面内容实际分析 寻找新县城的外部支持政策
新县级总规编制总结与思考
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新县城选址的分析：常规用地评定
地形坡度
林地及公益林
基本农田
西气东输管线 水源保护区
水源保护区
电力走廊
西气东输管线防护廊道
藤县 藤县
梧州中心城区
山水生态旅游区 山水生态旅游区
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3-产城融合，城乡统筹
以产兴城、依城促产、产城互动，构建城乡一体发展的新格局