《中苏友好同盟条约》

《中苏友好同盟条约》

《中苏友好同盟条约》，全称《中华民国苏维埃社会主义共和国联邦友好同盟条约》，是中华民国在1945年8月15日日本投降之际与苏联签订的不平等条约，当时苏联军队在没有条约的情况下已经发动八月风暴攻势，一个星期以后，从日本手中夺取了中国东北地区（当时满洲国）与内蒙古。1945年8月14日中华民国政府代表王世杰只好勉强和苏联政府代表莫洛托夫在莫斯科签订，此条约最大要点是关于中国北方边界的问题，尤其是外蒙古的主权问题。换文内容附件有两条主要：一、苏军三个月内从东北“撤完”；二、“鉴于外蒙古人民

一再表示其独立愿望，中华民国政府同意，将在日本战败后举行公民投票以确定外蒙的独立”，没有时限。并同意“苏联出兵击败日本后，在苏联尊重东北的主权、领土完整及不干涉新疆的内部事务等条件下，允许将依公正之公民投票的结果决定是否承认蒙古人民共和国。1945年10月20日，外蒙人民在被苏联操控的外蒙当局的监视和控制下举行公民投票，结果显示97%的公民赞成外蒙古独立。

1945年，美国鉴于在太平洋反攻时，尚未取得决定性胜利，且

原子弹尚未测试成功，预估要全面击溃日本，需牺牲一百万美军与五十万英军，因此罗斯福与丘吉尔，会同斯大林，于1945年2月雅尔塔会议中，要求苏联在对德作战胜利后，对日宣战。为此斯大林在会议上开出若干条件，其中攸关且出卖中国权益者如下:

在德国投降、欧洲战争结束后二至三个月之内，苏俄依据以下条

件协助同盟国参加对日战争：

外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须予维持。

对1904年由于日背信攻击（日俄战争）所受侵害的帝俄旧有权利，应予恢复如左：(a)库页岛南部及其邻近的一切岛屿均须归还给苏俄；(b)大连商港国际化，苏俄在该港的优越权亦须予保证；苏联之租用旅顺港口为海军基地，也需予恢复；(c)对担任通往大连之出入的中东铁路、南满铁路，应设立中苏合办的公司，以共同经营之。经谅解，苏俄的优先权益须与保证。而中国须保持在满洲全部主权。

千岛群岛须交予苏俄。

上述有关外蒙古及东北的港湾与铁路等协议，须征求蒋中正委员长之同意，依斯大林总书记之提议，美国总统将采取措施，取得该项同意。

而中国方面在6月由继任杜鲁门总统于接获贺浦金斯报告后，于6月9日在白宫会同代理国务卿格鲁（J.Grew）约晤宋子文举行商谈方才得知，而美方则对中国以‘维护世界和平’为由施压，要求对俄谈判签订《中苏友好同盟条约》。

1945年6月12日，苏联驻华大使彼得罗夫来国民政府主席官邸晋谒，出示一个为进行中苏交涉的“五项先决条件”的文件，其内容是为﹕一、恢复旅顺港的租借，建立苏联海军基地。二、大连商港国际化；同时保证苏联在该港有优势的权利。三、中东铁路和南满铁路，由中苏组织合办公司，共同使用。四、维持蒙古人民共和国（外蒙古）现状，使成为独立国家。五、库页岛南部以及与其邻接诸岛暨千岛群

岛归属苏俄。如果蒋主席同意这几项基本条件，苏联准备即刻开始缔结中苏友好同盟条约的交涉。[4]6月15日，由美国驻华大使赫尔利

送来了杜鲁门总统的极机密备忘录——“关于中国国民政府和苏联协

定纲要的说明”，附有雅尔塔密约的全文。备忘录中记载着“斯大林总书记所表示的明确意志”，内容是﹕（一）斯大林总书记尽全力促进

由蒋主席领导的中国统一。（二）战事结束后，中国应由蒋主席继续领导。（三）斯大林总书记期待中国达成统一、安定，希望满洲为统一中国的一部分。（四）对于中国没有领土的要求，为了和日军作战而进入中国领土的苏联军队，尊重中国主权。（五）为使中国便于在满洲组织行政组织，欢迎蒋主席的代表和苏联军队同行进入满洲。（六）斯大林总书记同意美国对于中国所提倡的门户开放主义。（七）斯大林总书记同意朝鲜由中、美、英、苏四国托管。

美国方面依据这个外交文书，认为是斯大林对于中国没有存丝毫野心的‘背书保证’。根据杜鲁门回忆录，由杜鲁门总统发给赫尔利的

电令很明显地表示出基于在雅尔塔协定中会商决定“由罗斯福总统通

知蒋介石主席，让他了解。”并指示赫尔利“要尽最大的努力得到蒋介石主席的认可。”

而蒋介石与苏联驻华大使在该日谈判过程，极力争取两项问题：（一）旅顺问题，绝对不能使用‘租借’等类的名称。（二）对于外蒙古，可以赋予高度自治，在外交和军事上都能让其相对于独立；但宗主权必须属于中国。不过，这个问题，现在还不宜提出去。

同年6月20日，国民政府行政院长兼外交部长宋子文自华盛顿

返回重庆，他告诉王世杰：“苏联将不惜丢弃中共与我订约。”[6]:1096月27日，宋子文等人由重庆飞莫斯科，蒋介石派蒋经国随行。[7]:116随行的还有胡世泽、沈鸿烈、钱昌照等。[7]:116

谈判过程主要由外蒙古现状僵持不下，宋子文认为外蒙现状，就是维持1924年苏联承认中国拥有外蒙宗主权之所有现状。而斯大林

则认为外蒙现状为蒙古人民共和国一名词，并提出基于下列三项理由，中国要承认外蒙的独立：（一）外蒙对西伯利亚东部的防守，处于非常重要的战略地位，苏俄应有自卫的法律权。（二）外蒙不愿加入中国，亦不愿加入苏联，故而独立，中国无代表在外蒙，外蒙亦无代表在中国，故中国应承认其独立。（三）苏俄在东方的国防计划，悬想日本在二十年至三十年之后，将恢复其力量；苏俄目前在远东防止日本再恢复其力量之准备，实嫌不足：正在建筑彼得罗夫斯克和脱卡斯脱里两个军港，及由该军港至西伯利亚铁路干线的铁路，以及在贝加尔湖以北的铁路，估计需要二十年至三十年的时间，才可以完成；因此苏俄需要在中国东北的特殊权益和外蒙方面自卫法律权。

7月2日与7月7日两次谈判中，宋子文奉国民政府令，拒绝承认外蒙独立的要求。7月2日会谈记录证实，宋子文对斯大林说：“吾人实处于困难之地位，吾人无法向人民宣布吾人将放弃任何一部分领土……如吾人承认外蒙之现状，中国政府将发生动摇。”斯大林说：“外蒙在地理上之地位，可使他人利用之，以推翻苏俄在远东之地位。……日本即使投降，亦将再起，因此之故，苏俄在外蒙领土应有自己之法律权。”7月6日，宋子文电告：“斯大林对东三省问题尚可让步，但