_最多跑一次_从问责_监控到政府的再确权
浙江数字化改革的理论“矩阵”
浙江数字化改革的理论“矩阵”作者：兰建平来源：《信息化建设》2022年第01期結合浙江数字化改革的相关实践，描绘出数字化改革的一般性理论“矩阵”，阐述推动数字化改革持续迭代过程中，要形成需求、场景、改革“三张清单”，遵循“物理世界+数字世界”双螺旋改革路径，构建工作、目标、评价、考核四大体系随着数字经济进入更广泛、更成熟的阶段，数字技术应用的渗透和赋能作用也越发明显，助推全社会迈向更深层次的数字化改革。
“十三五”期间，浙江把数字经济发展列为“一号工程”，数字经济发展走在全国前列。
浙江顺应当代科技革命发展趋势，充分把握全国一体和省域先行的关系，演绎了从数字技术、信息技术导入到数字产业、信息产业发展、再到以数字经济、信息经济为第一经济形态的区域发展范式的生动案例，践行了从“最多跑一次”改革到政府数字化转型、“一件事”集成式改革的治理能力和治理体系现代化的迭代升级。
数字化改革是一个复杂巨系统，构建数字化改革的理论“矩阵”，探索数字化改革的浙江之治，推动数字化改革理论体系丰富完善、制度规范体系成熟定型，有助于加快浙江建设全球数字变革高地，亦有利于为全国乃至世界的数字化改革提供理论和实践经验。
本文结合浙江打造全球数字变革高地的战略目标，以四个坚持为基本原则贯穿始终，从改革导入、改革路径、推进方法、改革成效四个方面，构建数字化改革的理论“矩阵”（图1），阐述数字化改革的浙江之治。
改革导入：三张清单“十四五”规划明确指出，当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，必须切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。
数字化改革正是源于满足人民对美好生活的向往，从人民美好生活向往出发，问计于民、问需于民，找准人民群众关注的痛点、难点、堵点问题，突出问题导向提炼需求，构建重大需求清单;将这些需求进一步梳理、整合、归纳，转化为场景化解决方案，形成场景清单，其中部分重点场景是跨领域、跨部门、跨层级的多跨场景，将其梳理形成多跨场景清单;在场景化解决方案实现的过程中，尤其是从零到一的场景构建过程中，发挥市场、产学研等多方力量，对难点、痛点、堵点，协同推进、共同突破，便形成了重大改革任务清单。
长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市推进“一件事一次办”改革进一步提高行政审批服务效能实施方案的通知
长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市推进“一件事一次办”改革进一步提高行政审批服务效能实施方案的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民政府办公厅•【公布日期】2019.04.24•【字号】长政办发〔2019〕14号•【施行日期】2019.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市推进“一件事一次办”改革进一步提高行政审批服务效能实施方案的通知长政办发〔2019〕14号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：《长沙市推进“一件事一次办”改革进一步提高行政审批服务效能实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅2019年4月24日长沙市推进“一件事一次办”改革进一步提高行政审批服务效能实施方案为进一步提高行政审批服务效能，持续激发市场活力和社会创造力，推进“一件事一次办”改革，打造“最多跑一次”改革升级版，特制定以下实施方案。
一、总体要求紧紧围绕市委、市人民政府“营商环境优化年”“产业项目建设年”活动，以行政审批服务效能提速为目标，以巩固和深化“两集中、两到位”改革为重点，以“一件事一次办”改革为总抓手，按照“便民、高效、透明”的原则，全面推进“一张表、一张网、一个厅、跑一次”（“四个一”）、“网上办、就近办、减证办、帮代办”（“四个办”），打造“最多跑一次”改革升级版，到2019年底，与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项实现“一件事一次办”；到2020年底，实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖（法律、法规另有规定的除外）。
二、目标任务（一）做实“四个一”工作，推进审批效能提速1.公布全新政务服务事项清单，全市“一张表”管到底（1）调整政务服务事项清单。
以群众办事需求为导向，以最小化为原则，充分听取职能部门、企业、公众、专家学者的意见，对现有政务服务事项进行全面梳理。
根据国务院、省人民政府统一标准，本轮机构改革到位后，按照“四级九统”的要求，组织市级业务主管部门牵头梳理本业务线的政务服务事项，实现各级各业务线的政务服务事项在事项名称、类别、编码、依据等方面在全市范围内规范、统一。
行政管理制度优化方案
行政管理制度优化方案一、引言随着社会经济的不断发展，行政管理在各级政府及企事业单位中发挥着重要作用。
然而，由于制度滞后和管理方式不合理等因素的影响，行政管理存在着一些问题和挑战。
因此，本文将提出一些行政管理制度优化方案，以促进行政管理的效能和效率。
二、优化目标行政管理制度的优化旨在提高工作效率、优化资源配置、加强廉洁从政和权力监督，确保公正公平，推动政府治理现代化。
本方案将从以下几个方面出发，逐步实现这些目标。
三、建立科学决策机制科学决策是行政管理制度优化的基础。
政府部门和企事业单位需建立科学决策机制，确保决策程序的科学性和公正性。
这包括：制定决策流程，确权明责，加强决策程序的透明度和参与度，保证决策过程的公开和公正。
四、加强内部管理内部管理是行政管理制度优化的关键。
政府和企事业单位需要加强内部管理，提高效率和质量。
具体措施包括建立科学的考核激励机制，完善绩效评估体系，加强岗位职责的明确，推行内部流程再造，优化资源配置。
五、优化服务流程政府和企事业单位要以用户为中心，优化服务流程，提高服务质量和效率。
具体做法包括：建立便民利民的服务机制，推行“一网通办”等在线服务平台，优化行政审批流程，精简材料和环节，提高办事效率，实现“最多跑一次”。
六、强化信息化建设信息化建设是行政管理制度优化的重要手段。
政府和企事业单位要加大信息化建设力度，提高信息化管理水平，推动“互联网+政务服务”。
具体做法包括：建立健全信息数据库和信息共享平台，加强信息资源整合和共享，提高政务信息公开度，构建智慧城市与智慧政府。
七、加强监管和问责监管和问责是行政管理制度优化的必要环节。
政府和企事业单位要加强对行政行为的监管，建立健全的内部监控机制，加强权力监督和规范行政行为。
同时，将行政责任追究和问责机制纳入整体管理体系，对失职渎职等违纪违法行为依法严肃处理，形成严明的工作纪律和责任制度。
八、推动改革创新改革创新是行政管理制度优化的动力和保证。
2023年不动产登记中心工作总结_2
2023年不动产登记中心工作总结2023年不动产登记中心工作总结1一、总体进展情况自3月18日，__市不动产登记中心成立以来，与房屋交易与产权管理中心数据一直无法对接共享，造成企业及群众办理不动产登记时，需跑多个部门重复提交资料，成为企业群众办事的“堵点”“痛点”。
针对这一问题，__市人民政府高度重视。
先后召开多次协调会议，解决存在问题。
9月23日，__市人民政府再次召集市属相关部门、市国土资源局、市房地产管理局开会。
会议决定将市不动产登记中心与市房屋交易与产权管理中心工作人员、业务整合到一个部门。
以__市不动产登记中心为主设置统一流程，优化办事程序，在最短时间解决两部门之间存在的数据对接问题。
9月25日，市不动产登记中心、市房屋交易与产权管理中心根据实际情况拉设专线，首先对司法查封、档案查询窗口进行合并，将原房屋预售备案、产权信息与3月18日之后不动产信息共同设在一个窗口查询，由两部门共同出具一个查询受理结果。
在未解决完系统整合情况下，取证信息、送达回证等均以市不动产登记中心与市房屋交易与产权管理中心同时加盖两部门公章方可生效。
该决定于9月25日起执行。
目前，__市不动产登记中心合计工作人数43人，共设置窗口40个。
计划自10月1日起，将推行当日办理即时取证，即办即取。
二、工作推进情况__市不动产登记中心自成立以来，一直严格落实岗位责任制、一次性告知制、首问责任制。
根据岗位需求制定了岗位工作计件量，针对不同岗位工作人员要求按规定完成计划内工作量，对工作人员每日完成工作量实行了计件管理；开设预审窗口，对办事群众做到一次性告知，避免群众多跑路。
从便民利民角度不断进行完善改善，提速增效，优化服务。
（一）根据自治区优化提升营商环境十大行动方案要求，7月1日起进一步精简流程，取消没有法律法规依据的盖章、审核、备案、确认、告知等手续，取消企业群众重复提交的办证材料及证明。
对确需保留的证明，实行清单管理。
在加大清理减并力度同时，积极探索实行承诺制，依据申请人承诺办理相关事项，企业及群众申请办理时，针对不同办理事项予以承诺确认。
供电所对接政府“四个平台”实施方案(三篇)
供电所对接政府“四个平台”实施方案深化网格化全面管理，融合“四个平台”建设概述：为更好开展“最多跑一次”工作，融入政府“四个平台”建设改革，切实达到便民服务平台的要求。
将用电业务、停电配合工作、电力设施保障宣传、政府综合整治、“大拆大整”等事项与平台建设有机融合，打通政务服务网与电力内网数据交互渠道，实现电力工作线上流转、线下支撑，供电服务实时监管的政企联动的服务机制，延伸并拓展“互联网+政务服务”的实际应用范围，实现服务民生与市场拓展的互利共赢。
让数据多“跑腿”，让群众少“跑路”，最终达成“最多跑一趟”乃至“零跑趟”的核心目的。
鹿城供电分局在仰义供电所试点开展电力服务融入街道“四个平台”工作。
一、供电所末端全面融合消除专业壁垒，深化供电所网格化管理：通过网格化思路，全面优化仰义所管理体系。
根据仰义街道____个社区27小网格的设置。
在原有营业班+用电班+运检班的传统模式上实行人员重组，打破按专业分班组的旧模式，运检与营销“合二为一”，实行“____名供电网格长+____名供电网格员”的网格化管理。
将仰义街道辖区内____个大社区内____个街道小网格，每____个相邻网格划给一名供电网格员。
为确保业务高效完成，为网格长及____名网格员提供全所专业业务支撑。
各业务部门各施工队伍在完成日常工作前提下需听从网格长及网格员调度，从而降低网格员业务工作量，提升网格员工作效率；员工的精力是有限的，只有整个团队密切配合才能降低彼此工作量，保障网格员有充分的精力对受理的每一件业务进行全流程跟踪直至终结，并及时向网格长汇报。
为做到客户诉求就近响应、提供高效的优质服务打下坚实的基础。
网格化工具不仅仅要提升管理模式，更要提升电力设备运维管理。
完成仰义片区____条____kv线路，____台公变，____台专变，____户用户cad、gis、pms2.0、营销系统的图数治理，核对保障各系统数据高度统一绘制了准确的地理接线图，做到所有设备图型与台账一致、系统间数据一致、系统与现场一致，为停电分析、主动抢修等功能提供了准确的数据支撑，缩短了客户故障停电时间，进一步夯实基础。
“最多跑一次”改革背景下窗口工作人员能力素养评估
“最多跑一次”改革背景下窗口工作人员能力素养评估随着我国改革开放的不断深化，政府服务水平的提高已成为社会发展的迫切需求。
而在这一背景下，“最多跑一次”改革被提出，旨在优化政府服务流程，简化办事手续，提高政府工作效率。
作为“最多跑一次”改革的执行者，窗口工作人员承担了重要的责任。
他们的能力素养评估成为了关键的一环。
一、“最多跑一次”改革带来的机遇和挑战“最多跑一次”改革使得政府服务与民生需求更为紧密地结合在一起，为全体人民提供高效便捷的政府服务。
改革的实施，使得政府服务窗口成为了服务对象的首要接触点，也成为了政府形象的一面镜子。
窗口工作人员的服务态度、工作效率、专业知识和应对突发情况的能力，都将直接影响到政府服务的质量和效果。
面对广泛的社会需求和多样化的办事事项，窗口工作人员面临着巨大的工作挑战，需要不断提升自身的能力素养，以适应新形势下的工作要求。
二、窗口工作人员能力素养的评估标准窗口工作人员的能力素养，不仅仅包括了专业知识和工作技能，更需要考虑到服务态度、沟通能力、应变能力等因素。
对窗口工作人员能力素养的评估，不应单纯考量工作成绩的好坏，更需要综合全方位的考量。
评估标准应该包括以下几个方面：1. 专业能力：窗口工作人员作为政府服务的“一线人员”，需要具备扎实的专业知识和熟练的操作技能，能够准确、高效的处理各类窗口业务。
2. 服务态度：窗口工作人员需要具备良好的服务意识和服务态度，能够真诚、耐心地接待办事人员，提供优质的服务体验。
3. 沟通能力：窗口工作人员需要能够很好地与办事人员进行沟通，能够理解和解决办事人员的问题和需求，有效避免沟通误解和冲突。
4. 应变能力：窗口工作人员需要能够应对各种突发情况，能够冷静、迅速地处理各类复杂情况，确保窗口服务的正常进行。
5. 团队合作：窗口工作人员需要具备良好的团队合作精神，能够与同事积极配合，共同完成工作任务。
以上标准是对窗口工作人员能力素养的综合评估，能够全面反映窗口工作人员的工作表现和综合素质。
“四张清单一张网让群众办事“最多跑一次
“四张清单一张网让群众办事“最多跑一次某某是较早推进“互联网+政务服务”工作的省份，自2022年以来，以“四张清单一张网”改革为引领，不断深化全省统一架构、五级联动的某某政务服务网建设，形成了全省事项清单统一发布、网上服务一站汇聚、数据资源集中共享的“互联网+政务服务”体系。
201某年以来，某某省以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，持续拓展政府网站功能、优化服务体验、推进模式创新，力求形成用数据代替人跑路，线上线下良性互动的局面。
一、“云”聚平台，打造一体化网上政务服务体系某某政务服务网建设之初，就确定了全省一体化的顶层设计思想，力求以高度集约化的建设模式实现行政部门集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享。
一是建设电子政务“一朵云”。
搭建了省市两级架构、分域管理、安全可靠的政务云平台功能，全面实施电子政务建设“云优先”战略，为全省电子政务和公共数据的整合奠定了基础。
建设统一的省级公共数据基础平台，形成贯通省市县三级的公共数据交换体系，为数据无缝隙流通奠定了基础。
二是构建政务服务“一张网”。
基于云计算技术和管理模式，建设全省政府网站集约化平台，按照“七统一”（统一门户、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价）的要求，建设覆盖省市县乡村五级的政务服务“一张网”门户，集中发布标准化办事指引，公开办事过程、办理结果、评价意见，实现全省网上政务服务入口的一站式汇聚。
二、“网”行便利，积极推广“零上门”在线服务一是积极推行“网上申报、快递送达”。
通过线上、线下互动融合，力促政务服务流程创新。
建立网上办事“五星级”评级模式，推广“网上申请、信任在线、办结核验”。
建立全省统一的证照快递送达体系，实现统一信息接口、统一专用信封、统一资费上限、统一服务规范，基本覆盖全省行政服务中心。
二是推广全流程电子化审批。
省政府颁布《某某省公共数据和电子政务管理办法》政府规章，明确电子材料的法律效力；建设全省统一的电子印章、电子档案、电子证照技术体系，实行“一键归档、单套保存、一站查询”的行政审批电子化归档模式，为政务服务全流程在线运行提供保障。
武威市人民政府办公室关于进一步规范审批行为提高服务效能强化监督问责实施意见
武威市人民政府办公室关于进一步规范审批行为提高服务效能强化监督问责实施意见文章属性•【制定机关】武威市人民政府办公室•【公布日期】2018.04.28•【字号】武政办发〔2018〕67号•【施行日期】2018.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文武威市人民政府办公室关于进一步规范审批行为提高服务效能强化监督问责实施意见武政办发〔2018〕67号各县、区人民政府，市政府各部门，中央、省属在武有关单位：近年来，我市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革政策措施，坚持以人民为中心的发展思想，持续减权放权，加强事中事后监管，不断优化政务服务，推进政府职能转变，努力改善营商环境，取得了一些成效。
但与国务院、省政府“放管服”改革的要求相比，与群众和企业的期盼相比，还存在一定差距和问题。
主要表现在：营商环境还不优，一些投资者对营商环境还不满意；投资项目审批繁琐，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等隐性壁垒还不同程度地存在；个别县区部门“官本位”思想很浓，责任意识和服务意识不强，办事效率低下；一些单位和审批窗口人员不作为、慢作为，审批不规范，办理超时限；个别单位办事流程不公开，一次性告知不彻底，遇事相互“踢皮球”，推诿扯皮，让群众来回折腾、处处受难。
对这些问题必须下大气力解决，切实增强群众和企业的获得感和满意度。
根据“全省转变作风改善发展环境建设年”活动的部署要求和《甘肃省人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》（甘政发〔2018〕19号）、《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》（甘政办发〔2018〕28号）精神，现就进一步规范审批服务行为，提升服务效能，强化监督问责，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）坚持依法审批。
严格落实《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规，规范审批服务受理、审查、决定、送达等各环节行为，确保审批服务全过程依法有序进行。
最多跑一次实施方案
最多跑一次实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在键盘上，我的思绪开始流转。
这个“最多跑一次实施方案”，已经在我脑海中盘旋了好久，今天，就让我把它梳理出来吧。
一、项目背景想象一下，当你走进政府部门办事，不再是繁琐的手续，不再是一次次的排队等待，只需一次，就能完成所有流程。
这就是我们要实现的“最多跑一次”项目。
它旨在简化办事流程，提高政府工作效率，让人民群众享受到更便捷、更高效的服务。
二、目标设定我们的目标很明确：让群众在办理各类政务服务事项时，最多跑一次。
这意味着我们要优化流程、整合资源、创新手段，让数据多跑腿，让群众少跑路。
三、实施步骤1.数据整合我们要对现有的政务服务数据进行整合。
想象一下，原本分散在各部门的数据，现在都被集中在一起，形成一个庞大的数据库。
这个数据库就像一个巨大的资源库，为我们的“最多跑一次”项目提供了强大的数据支持。
2.流程优化我们要对政务服务流程进行优化。
这就像一场手术，我们要剔除那些繁琐、不必要的环节，让整个流程变得更加简洁、高效。
比如，原本需要提交的纸质材料，现在可以通过电子方式提交；原本需要排队等待的环节，现在可以通过网上预约实现。
3.服务创新在优化流程的基础上，我们还要进行服务创新。
这就好比给政务服务注入新的活力。
我们可以通过搭建线上线下相结合的服务平台，让群众在办理业务时，可以选择线上办理，也可以选择线下窗口办理。
同时，我们还可以引入、大数据等技术，为政务服务提供智能化支持。
4.宣传推广当一切准备工作就绪后，我们要进行宣传推广。
这就像给项目插上翅膀，让更多的人知道、了解并参与到“最多跑一次”项目中来。
我们可以通过线上线下多种渠道进行宣传，让群众真正感受到政务服务的便捷和高效。
四、预期效果1.群众满意度提高。
办事效率的提升，让群众享受到更便捷、更高效的服务，满意度自然会提高。
2.政府工作效率提升。
通过优化流程、整合资源，政府工作效率得到提升，有利于更好地服务于人民群众。
3.社会资源配置优化。
新形势下基层不动产登记工作的措施
新形势下基层不动产登记工作的措施摘要：不动产登记工作的开展与社会群众的生活和生产存在着密切的关系，新形势下基层不动产登记工作中存在的一些问题逐渐的显露出来。
为此，基层不动产登记中心在开展工作的过程中，必须将人民作为工作的核心，接受群众的批评与监督，以此进一步优化不动产登记工作。
笔者针对新形势下基层不动产登记工作中存在的问题以及导致这些问题存在的主要原因进行了探析，并提出了新形势下优化基层不动产登记工作的有效措施，希望有助于基层不动产登记工作水平的提高。
关键词：新形势；基层不动产；登记引言：对于一个普通家庭来说，购房是一件很多的事情，但是在一些因素的影响下，购房人无法完成办证时，一些购房人会到基层不动产登记中心进行“闹访”。
这就对新形势下基层不动产登记工作提出了更高的要求。
相关工作人员必须注重加强对自身工作的反思，以此全面的了解不动产登记工作中存在的问题，并通过各项措施的有效实施进一步优化基层不动产登记工作。
一、新形势下基层不动产登记工作中存在的问题（一）法律效力方面存在的问题登记、备案、缴税是新形势下基层不动产登记工作中不可或缺的重要流程环节，在办理不动产登记业务时需要提交各类证明材料，这些材料在相关法律、规章制度中均有明确的要求，而提交材料的形式基本上都是纸质性材料。
例如：某地区不动产交易登记需要提交11分纸质性证明材料，并且不动产证也为纸质性证件。
在我国政府各职能部门实施改革以后，“最多跑一次”的理念在基层不动产登记中心得以落实，不单单审批环节与事项明显减少，同时需要提交的各类证明材料也明显减少。
新形势下，部分基层不动产登记中心已经实现了“无纸化”证明资料（二）存在信息孤岛在我国政府各职能部门实行“最多跑一次”的改革后，不单单整合了政府线下职能，同时还实现了线上各职能部门的相互协作和信息的共享。
新形势下基层不动产登记中心可以通过互联网技术的运用，搭建各政府职能部门协作与信息共享平台，通过这一平台的搭建，不单单可以缓解公共事业部门综合性业务方面的压力，同时还可以化解各政府部门职能碎片化的矛盾。
安丘市人民政府办公室关于印发《安丘市推进“最多跑一次”改革实施方案》的通知
安丘市人民政府办公室关于印发《安丘市推进“最多跑一次”改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】安丘市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.15•【字号】安政办〔2017〕87号•【施行日期】2017.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文安丘市人民政府办公室关于印发《安丘市推进“最多跑一次”改革实施方案》的通知安政办〔2017〕87号各镇政府、街办、开发区管委会,市直各部门、各单位:《安丘市推进“最多跑一次”改革实施方案》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。
安丘市人民政府办公室2017年9月15日安丘市推进“最多跑一次”改革实施方案为进一步转变政府职能,加快服务型政府建设,根据国务院办公厅印发的《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)和山东省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》(鲁办发〔2017〕32号)精神,现就推进群众和企业办事“最多跑一次”改革,制定如下实施方案。
一、总体要求(一)指导思想坚持以人民为中心的发展思想,全面贯彻落实国务院“放管服”改革部署,以开展“作风建设年”活动为契机,按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项入手,加快体制机制创新,深化“互联网+政务服务”,让信息多跑路、群众少跑腿,努力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境,激发经济社会发展活力,增强群众和企业对改革的获得感,助推实力安丘活力安丘魅力安丘建设。
(二)基本原则——便民利民。
全面梳理群众和企业到政府办事事项,简化办事环节,优化服务流程,分批制定公布“最多跑一次”事项清单。
加快推进“互联网+政务服务”,推动实体办事大厅与网上办事大厅融合发展,提高事项网上全流程办理率,通过让数据“多跑路”,换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。
档案史志事业发展规划(样本)
档案史志事业发展规划（样本）为进一步推进全县档案史志工作高质量发展，根据《档案事业发展规划》《档案事业发展规划》《2023-2025年党史和文献工作规划》精神，现结合工作实际，制定档案史志事业发展规划。
一、发展环境（一）工作成效“十三五”期间，以档案工作“三个走向”为根本遵循，围绕档案工作“五档共建”、党史工作“一突出、两跟进”、地方志工作“一年一鉴”的工作要求，聚焦中心、融入大局，档案史志各项工作实现了新发展，为“十四五”时期全县档案史志事业高质量发展奠定了坚实基础。
顺利完成机构改革、数字档案馆测评、规范综合档案馆业务评价、“记忆”工程等重大工作任务。
服务大局担当有为。
全力服务“最多跑一次”，积极融入政府数字化转型，全县电子文件归档管理统一平台全部建成，政务事项电子化归档全部覆盖，至〃十三五〃期末，全县共完成“电子化归档”12万余件。
主动服务“五大会战”“五水共治”“三改一拆”“农村土地确权”“社区村体制改革”“美丽乡村建设”“村级组织换届“、机构改革等重点工作，通过出台规范、上门指导、业务培训等多种方式提供档案服务，发挥了档案的基础保障作用。
档案基础业务稳步提升。
强化依法监管职能，通过执法检查、年度归档检查、规范化档案馆（室）创建等手段推进基层档案室依法、规范、科学管理。
至“十三五”期末，全县45家单位完成规范化档案室创建。
县档案馆顺利通过规范综合档案馆业务评价。
依法开展档案接收工作，加大对民生档案、重大活动档案的接收力度，广泛开展经常性和专项档案征集活动，着力调整馆藏结构，优化馆藏门类，形成具有地方特色的馆藏资源体系。
“十三五”期间档案馆接收各类纸质档案0.6万卷、2.9万件，照片14万张，实物0.1万件。
到“十三五”期末档案馆馆藏总量达5.4万卷31.1万件，较“十二五”期末馆藏档案增加72.06%,馆藏民生档案增加76.67%。
“十三五”期间全面实现电子目录、数字化成果与纸质档案同步进馆。
最多跑一次实施方案
最多跑一次实施方案第1篇最多跑一次实施方案一、项目背景为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步简化行政审批流程，提高政务服务效率，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标，根据《国务院办公厅关于开展“互联网+政务服务”工作的通知》等相关文件要求，结合我国实际情况，特制定本实施方案。
二、工作目标1. 提高政务服务效率，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”；2. 优化政务服务流程，压缩审批时限，降低办事成本；3. 推动政务数据共享，打破信息孤岛，提高政务服务水平；4. 增强政府公信力和透明度，提升群众满意度。
三、实施原则1. 以人民为中心，关注民生需求，简化办事流程；2. 问题导向，解决群众和企业办事过程中的痛点、难点问题；3. 依法行政，确保改革措施合法合规；4. 创新驱动，运用现代科技手段，提高政务服务效能。
四、实施范围本实施方案适用于我国各级政府及其部门（以下简称为“政务服务部门”）。
五、主要任务1. 梳理政务服务事项。
政务服务部门要全面梳理本部门负责的政务服务事项，编制政务服务事项清单，明确事项名称、办理时限、申请材料、办理流程等内容。
2. 优化办事流程。
政务服务部门要按照“简化、优化、整合”的原则，对办事流程进行优化，减少审批环节，压缩办理时限，提高办事效率。
3. 推进数据共享。
政务服务部门要加强政务数据资源整合，实现部门间数据共享，为“最多跑一次”提供数据支撑。
4. 建立网上政务服务平台。
政务服务部门要充分利用互联网、大数据等现代信息技术，建立网上政务服务平台，实现政务服务事项在线咨询、在线申报、在线审批、在线查询等功能。
5. 强化窗口服务。
政务服务部门要加强窗口服务人员培训，提高服务质量和效率，确保群众和企业到窗口办事“最多跑一次”。
6. 完善监督评价机制。
建立政务服务满意度调查和评价制度，对政务服务事项办理情况进行实时监控，及时发现和解决问题。
六、保障措施1. 加强组织领导。
行政效能三项制度范文（4篇）
行政效能三项制度范文行政效能是指政府机构在公共事务管理中的能力和效率。
为了提高行政效能，各国都会制定相关的制度和政策。
以下是三个常见的行政效能制度的范本。
一、绩效管理制度范本绩效管理制度是一种将绩效目标和绩效评估相结合的管理方法，可以帮助政府机构实现高效的运作和提高行政效能。
以下是一个绩效管理制度的范本：1. 制定明确的绩效目标：政府机构应根据自身职责和任务制定明确的绩效目标，包括提高服务质量、提高工作效率等。
2. 制定绩效评估指标：政府机构应根据绩效目标制定相应的绩效评估指标，包括工作完成情况、工作质量等。
3. 建立绩效评估机制：政府机构应建立科学、公正、全面的绩效评估机制，包括绩效考核标准、评估方法等。
4. 绩效管理结果应用：政府机构应根据绩效评估结果对工作进行奖惩和激励，激发工作积极性和创造力。
5. 定期绩效评估和改进：政府机构应定期进行绩效评估和改进，不断提高行政效能。
二、信息化管理制度范本信息化管理制度是指利用信息技术提升行政管理效能的一种制度。
以下是一个信息化管理制度的范本：1. 搭建信息化平台：政府机构应搭建统一的信息化平台，实现信息的共享和流通。
2. 提供在线服务：政府机构应提供在线服务，包括在线申请、在线查询等，方便群众办理事务。
3. 推行电子政务：政府机构应推行电子政务，实现政务信息的电子化和自动化处理。
4. 加强信息安全管理：政府机构应加强信息安全管理，确保政务信息的安全和保密。
5. 定期信息化评估和改进：政府机构应定期对信息化管理进行评估和改进，不断提升行政效能。
三、精简行政程序制度范本精简行政程序制度是指通过减少行政程序和简化行政流程来提高行政效能的一种制度。
以下是一个精简行政程序制度的范本：1. 减少审批环节：政府机构应评估审批环节的必要性，减少不必要的审批环节。
2. 简化审批流程：政府机构应简化审批流程，提高办事效率，如合并审批环节、优化审批程序等。
3. 推行“最多跑一次”制度：政府机构应推行“最多跑一次”制度，尽量减少群众办事的次数和流程。
加快工会系统数字化建设心得体会
加快工会系统数字化建设心得体会中国工会十八大报告提出，全面加快工会系统数字化建设，让亿万职工群众享受到“一键入会”“一网全通”，让职工享受高效、实时、精准的服务，线上线下融合，促进服务能力和效果倍增在刚刚闭幕的中国工会十八大上，参会的代表们晒着各自地方工会搭建的终端服务平台APP或微信小程序，交流经验做法，提出针对性建议把网上工会打造成服务职工的倍增器，期待各级工会树立“一盘棋”思想，群策群力，真正实现将职工组织起来、团结起来，在强国建设、民族复兴的道路上进一步履行好工会职责，充分展现出工会的作为移动互联网时代，职工的工作和生活突破了以往的时间和空间限制，工会服务职工的方式和范围也需要顺应时代发展的节奏，探索新的服务模式与路径线上工会建设既是通向全新服务模式的端口,也是提升工会工作质效的新领域和强化服务职工的新阵地全国总工会高度重视网上工会建设，制定了一系列文件和工作指引，为网上工会建设提供了路线图各级工会立足线上线下一体化发展，开展了不少创新性探索比如，福建厦门通过“秒核秒审”，让新就业形态劳动者轻松入会，会员身份自动流转；上海工会通过“随身办”APP工会服务二维码，让职工轻松享受线上入会与会员服务；四川工会拓展服务平台内容，职工“一键”获取所有信息，工会“一网”办理所需业务，实现全省通达；深圳工会基本实现工会主业“一网通办”、工会服务“一键获取"、工会数据“一屏总览”，初步形成线上线下融合发展的“智慧工会”生态体系不少地方会立足本地实际和职工需求，开发了不同的网上工会服务功能全国网上工会建设有了长足的进步不过，从全国范围看，网上工会建设的推进速度和质效与职工的需求尚有一定距离一些地方工会的网上服务还停留在线下服务项目的网上迁移，服务内容更新慢；一些地方的网上工会处于本地流转阶段，难以满足职工异地流动的需求；一些基层工会数字化建设还只有个“壳。
内容不全面，集成功能差，难以产生倍增效果究其原因，有些地方工会对数字化转型认识不足,存在“等等看”思想，网上工会满足于有，不追求实效；有些地方工会受限于资金和技术力量的不足，网上工会建设基本处于“图纸阶段”，网上工会服务项目和功能欠缺；有些地方工会不适应互联网时代的工作方式和节奏，网上工会服务没有脱离传统线下工作方式的模式，等等种种因素拖慢了、拉低了全国工会“一张网”建设的速度和效能“一键入会”“一网全通”是网上工会的建设目标，也是实现工会服务线上线下融合，促进服务能力和效果倍增要求的指标让亿万职工群众享受“一键入会”“一网全通”，以及高效、实时、精准的“一终端全维服务”，各级工会的数字化转型需要加快步伐一方面，全国工会在建设网上工会时要确立相对统一的标准和要求，防止不同地域不同步、不兼容的现象；另一方面，在推进网上工会建设时，应借鉴有些部门的成功经验，比如，有的部门开发出先进的服务软件，实现全国范围的数据抓取和数据利用，展现出强大的服务功能把网上工会打造成服务职工的倍增器，期待各级工会树立“一盘棋”思想，群策群力，真正实现将职工组织起来、团结起来，在强国建设、民族复兴的道路上进一步履行好工会职责，充分展现出工会的作为篇二一、深刻认识加快数字化发展的重大意义习近平总书记明确指出，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌加快数字化发展，对“十四五”时期经济社会发展具有十分重大的意义（一）加快数字化发展，是建设社会主义现代化强国的基础性先导性工作，是构筑数字化时代国家竞争新优势的战略选择纵观世界文明史和社会发展史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命，每一次科技革命和产业变革都给生产力带来质的飞当前，人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的全新历史阶段，世界主要国家都把数字化作为经济发展和技术创新的重点，能不能适应和引领数字化发展，成为决定大国兴衰的一个关键面对世界百年未有之大变局，我们要加快建设社会主义现代化强国、推动实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧抓住数字技术变革机遇，充分释放数字化发展的放大、叠加、倍增效应，抢占新一轮发展制高点，牢牢把握时代主动权（二）加快数字化发展，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和打造高质量发展新引擎的现实需要当前.，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，以数字经济为代表的新动能加速孕育形成2019年我国数字经济增加值达35.8万亿元，占国内生产总值比重达36.2%数字化发展从根本上改变了传统经济的生产方式和商业模式，全面渗透和深刻影响生产、流通、消费、进出口各个环节，既有利于加快推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有效应对日益复杂的国际大环境、保障我国经济体系安全稳定运行，又有利于拓展经济发展新空间、培育经济发展新动能、推动经济高质量发展，加快实现质量变革、效率变革、动力变革（三）加快数字化发展，是提升公共服务均等化普惠化便捷化水平、满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径数字技术极大拓展人们的生活半径，打破地域阻隔和时空限制，深度融入群众生产生活的方方面面，在便利城乡居民生活、优化公共服务能力水平、促进脱贫攻坚事业发展等方面提供了有力支撑特别是在抗击新冠肺炎疫情中，以大数据为代表的数字技术发挥了重要作用“十四五”时期要更好满足人民群众对更高水平公共服务的期待和需求，必须加快数字化发展，缩小数字鸿沟，有效创新公共服务提供方式，增强公共服务供给的针对性和有效性，让亿万人民在共享数字化发展成果上有更多获得感（四）加快数字化发展，是加快转变政府职能、促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求随着经济社会持续快速发展，传统的治理模式和“人海战术”已越来越难以适应现代治理的需要，必须依托现代信息技术变革治理理念和治理手段，全面提升政府治理效能加快数字化发展，不仅可以掀起政府部门科学化精准化的效能革命，还能在深化“放管服”改革、优化营商环境、更大激发市场活力和社会创造力等方面发挥更多作用，对政府治理理念、治理结构、运行机制、行为模式及资源配置等带来深层次的结构性变化，有力助推国家治理体系和治理能力现代化二、加快数字经济、数字社会、数字政府建设数字经济、数字社会、数字政府，是数字化发展的重要组成部分，三者互为支撑、彼此渗透、相互交融（一）做大做强数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群《建议》提出，要推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，为我们明确了“十四五”时期数字经济发展的重点一是推动数字产业化，通过数字技术催生新产业，推动数字产业形成和发展培育壮大数字产业，完善信息通信、软件服务等数字产业链，推动大数据、人工智能、数字货币、区块链等产业发展，统筹布局一批高水平数字产业集聚区加快培育数字化新业态，利用互联网整合线上线下资源，支持平台经济、共享经济、众包众创、个性化定制等发展数字文化产业，拓展数字创意、数字出版、数字影音等数字文化内容二是加快产业数字化，利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业，提升全要素生产率大力发展智能制造，实施工业互联网创新发展战略，支持工业机器人、传感器、超高清视频等发展，建设智能工厂、智能车间，发展普惠性“上云用数赋智”，推动制造业数字化、网络化、智能化加快发展数字农业，普及农业智能化生产、网络化经营，依托互联网促进农产品出村进城促进服务业数字化发展，加快金融、物流、零售、旅游等生活性服务业和服务贸易数字化进程（二）加强数字社会建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平《建议》明确提出了建设数字社会的目标要求，我们要深入推进数字技术在公共服务、城市治理、乡村振兴等方面的广泛应用一是拓展数字化公共服务运用数字技术解决社会公共问题，深度开发各类便民应用，加快发展数字教育、数字医疗、数字社保、数字就业、数字住房等，推进信息惠民二是打造新型智慧城市依托“城市大脑”构建智能化治理体系，强化数字技术在城市规划、建设、治理和服务等领域的应用，推进智慧交通、智慧安防、智慧物流、智慧社区、智慧水利等建设，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平三是推动数字乡村建设加大农村互联网建设力度，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖，建设宽带乡村加快农村管理服务数字化进程，构建涉农信息普惠服务机制，提升农民生活数字化服务水平四是提高全民数字化能力构建符合我国国情的数字素养教育框架，加强数字技能普及培训,提升全民数字技能，积极营造数字文化氛围（三）加强数字政府建设，全面提升政府治理效能党的十九届四中、五中全会都明确提出要加强数字政府建设，这是提升国家治理体系和治理能力现代化水平的重要途径近年来，全国各地大力推进“互联网+政务服务”，从“数字政府”到“智慧治理”，从“只进一扇门”到“最多跑一次”，有效打通政务服务“最后一公里”要按照《建议》提出的要求，更大力度推进数字政府建设一是打造全国一体化政务信息平台强化政务信息系统集约建设，加快建成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享平台、政务服务平台、协同办公平台，推动网络通、系统通、业务通、数据通，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务二是推进政务流程全面优化、系统再造加快政府管理服务标准化、规范化、透明化，推动政务事项同步分发、并联审批、协同办理，提高政府行政效率，实现扁平化管理和精准高效协同，打造全面网络化、高度信息化、服务一体化的现代政府治理新形态三是大力提升政务服务水平积极主动运用数字技术和互联网思维改进政务服务模式、拓展政务服务功能,打破部门间地区间信息壁垒,推动更多民生服务事项“一网通办”、更多涉企服务事项“一站式”办理和“不见面”审批，让百姓少跑腿、数据多跑路，更好解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁问题三、做好数据资源的开发、利用、保护数据是推动数字化发展的关键要素随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的乘数作用不断凸显，已成为最具时代特征的生产要素针对数据爆发增长、海量集聚的特点，要充分发掘数据资源要素潜力，更好发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用一是建立数据资源基础制度和标准规范这是管好用好数据资源的重要基础和前提要完善数据基础通用标准和关键技术标准，建立国家数据资源目录体系，提高数据质量和规范性制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度，加强技术专利、数字版权、数字内容产品等保护明确数据流通、跨境传输等基础性规则，加强数据跨境流动的安全评估和监管建立统一规范的数据管理制度，系统全面地采集、汇聚、整合、存储数据资源，优化数据资源全生命周期管理二是扩大基础公共信息数据有序开放数据只有连起来、跑起来、用起来，才能发挥最大作用依托国家数据共享和开放平台体系，加快推动政府数据共享交换,优化经济治理基础数据库，运用大数据更好感知社会态势、辅助决策施政建立公共数据开放负面清单，促进企业登记、交通运输、气象等公共数据有序开放推动公共数据与企业数据深度对接，规范数据开发利用场景，提升社会数据资源价值建立统一有序的数据交易机制，支持建立一批数据交易中心，推动数据资产评估、定价、交易、质押、抵押，鼓励数据资源合规交易、有序流通、高效利用三是加强数据资源安全保护安全是发展的前提，推动数字化发展必须强化数据安全保障要加快数据安全法规制度建设，整体提升国家数据安全立法水平加强金融、能源、电力、通信、交通等领域关键信息基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力建立政府和企业数据安全信息共享机制，提升全天候全方位安全态势感知和持续防护能力完善数据分类分级安全保护制度，制定数据隐私保护和安全审查制度，加强政务数据、企业商业秘密和个人信息保护四、加强数字化发展的支撑保障数字化发展是一项复杂系统工程,要按照《建议》要求，遵循数字化发展的规律和特点，加强数字化发展的统筹协调，加大基础设施、技术创新、开放合作等方面的支撑力度一是强化顶层设计研究制定国家数字化发展战略规划，加强对数字化发展的战略指导、制度设计、政策支撑加快建立完善适应数字化发展的法律体系，健全完善市场准入、市场秩序、平台管理、消费关系、技术创新、知识产权、安全保障等法律法规完善数字经济市场监管体系，明确区块链、人工智能等新兴领域和数字版权、数字货币等方面规则，引导微商电商、网络直播等规范健康发展，营造良好的市场环境二是完善基础设施科学布局支撑数字化发展的基础网络体系，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间统筹推进数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，提升5G、人工智能等应用场景支撑能力加快传统基础设施数字化升级，支持城市公用设施、建筑、电网、地下管网等物联网应用和智能化改造三是突破核心技术核心技术是国之重器，是实现数字化发展的基石要提高数字技术基础研发能力，集中力量突破通信网络、集成电路、核心电子元器件、人工智能、基础软件等领域前沿技术和关键核心技术加快自主创新技术应用，大力发展信创产业，实施更积极的自主安全产品采购政策，打造自主创新、安全可靠的数字产业链、价值链和生态系统促进产学研深度融合，培育一批数字领军企业，打造多层次、多类型数字化人才队伍四是扩大开放合作数字技术让世界变成了地球村要支持推进数字经济贸易，加强网络基础设施、大数据、云计算、电子商务等领域国际合作，建设数字丝绸之路积极参与数字化国际规则制定，引导互利共赢的跨境电商、市场准入、数据流动等国际贸易和投资新规则，鼓励企业在国际标准制定中发挥作用，提出更多中国方案推进网络空间全球治理，推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，构建网络空间命运共同体！。
行政审批服务“最多跑一次”行动实施方案
行政审批服务“最多跑一次”行动实施方案为深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，加快实现全县行政审批服务领域“最多跑一次”工作目标，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体目标紧紧围绕“四五六”战略，以“政府提效、服务提质”为要求，以群众满意为目标，充分运用“互联网+政务服务”平台，年内基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，倒逼各部门“放管服”改革，努力把我县打造成为全市“审批手续简单、办事效率最高、服务质量最佳、投资环境最优”的行政审批服务示范县。
二、基本原则（一）依法行政，合法有效。
坚持依法行政，完善体制机制，规范执法方式，优化办事流程，创新办事方式，维护群众和企业合法权益，推进政府服务法制化、规范化。
（二）全面梳理，分批实施。
各部门、各镇（办）要以X县政府工作部门权力清单目录为基础，对群众和企业到政府办理事项进行全面梳理，因地制宜、因事制宜、对各类办事事项分别提出具体要求，制定“最多跑一次”清单，分批对外公布实施。
（三）功能互补，优化流程。
各部门、各镇（办）要以X县行政服务中心网上办事大厅移动终端为平台，全面深化“互联网+政务服务”，推动实体办事大厅与网上办事大厅融合发展，不断优化办事流程，提高网上办理事项的办理率，通过让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。
（四）公开信息，强化监督。
要全面公开事项信息，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众和企业的知情权、参与权和监督权。
三、工作内容（一）即办事项。
该类事项全部实现“最多跑一次”，重点在于用好X县行政服务中心网上办事大厅平台，通过在线咨询、网上受理、现场审核、快递送达努力实现“最多跑一次”。
（二）简单承诺事项。
窗口或网上办事大厅受理申办材料后，通过内部流转、审核、签发后，再由快递送达，申办人无需到窗口取件。
（三）复杂承诺事项。
涉及现场踏勘、方案评审、多部门审批等相对复杂的审批服务事项，结合审批前指导、综合代办服务、预约服务、上门服务、并联审批等方式推进。
关于加快推进“最多跑一次”改革的实施方案
关于加快推进“最多跑一次”改革的实施方案贯彻落实政府提出的群众和企业到政府办事“最多跑一次”的改革目标，切实让业主单位少跑路，减少行政审批时间。
下面是小编搜集的关于加快推进“最多跑一次”改革的实施方案，欢迎大家参考!【关于加快推进“最多跑一次”改革的实施方案】为贯彻落实《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(浙政发〔##〕6号)，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，提高政务服务质量与水平，结合我委实际，现就推进“最多跑一次”改革提出如下实施意见。
一、总体要求认真贯彻落实省委经济工作会议精神，围绕“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，坚持简政放权、优化服务，充分运用信息技术手段，按照“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，依托浙江政务服务网，优化服务流程，创新服务方式，让企业和群众少跑腿、好办事，着力打造群众满意的法治、创新、廉洁和高效的经信系统新形象。
二、主要任务(一)建立“最多跑一次”清单。
按照权力清单、责任清单及公共服务事项清单，全面梳理编制经信部门办事项目“最多跑一次”清单，进一步明确和规范部门办事事项，公开清单并实行动态调整。
对于“最多跑一次”清单中申请材料齐全、符合法定要求的，要尽快实现“最多跑一次”。
(二)优化再造办事流程。
根据《行政许可事项编码规则》和《行政审批事项服务指南编制规范》，编制行政审批服务指南和再造审批流程图。
按照简便高效的原则，对政务服务事项进行程序优化和环节简化，减少不必要的审查材料和审查环节，最大限度缩短承诺办理时限。
取消法律法规没有明确规定的申报材料，减少非实质性审查材料，取消企业和群众可以自行决策、承担风险的审查内容。
部门内部一律实行并联办理。
需其他单位前置审查或提出意见的，由主办部门负责征求意见，不得转交申请人办理。
对于需要跨层级审核转报事项，原则上实行县级经信部门直接上报省经信委。
(三)全面推行网上办理。
推进“互联网+政务服务”，研究制订与网上办事相适应的业务流程和工作规范，提高办事效率。
杭州市江干区多措并举扎实推进“最多跑一次”改革落实等11则
市县动态Information network市县动态杭州市江干区多措并举 扎实推进“最多跑一次”改革落实根据省政府关于“最多跑一次”改革方案及省国土资源厅工作部署会议精神，杭州市国土资源局江干分局通过梳理事项流程、制定规范手册、加强窗口服务、深化限时办结、开展个性化服务等举措，扎实推进“最多跑一次”审批事项改革落实。
一是全面排摸事项，夯实业务基础。
以浙江政务服务网公布的权力清单为基础，根据“一事项一流程”的原则，全面梳理各事项，分析各事项需要申请人到场次数、办理环节、审核流程和实行网上办事的可行性，整理实现“最多跑一次”事项37项。
其中，不动产登记已于2月份作为第一批向社会公布。
二是利用多种媒介，开展广泛宣传。
编印《江干分局不动产登记作业指导书》《行政审批作业指导书》、便民服务手册等，明确办事依据、收件材料、办理程序、办理时限、收费明细等内容，并充分利用网络媒体，将服务内容在国土门户网站和微信公众号上广泛宣传，让群众感受到“办事放心”。
三是优化窗口设置，实现综合办理。
由杭州市国土资源局江干分局牵头，设立房屋交易与不动产登记综合窗口，每个窗口综合国土、房管、地税三部门共同受理房屋交易、税收申报和不动产登记事项，实现“一窗受理、并联办理、限时办结”服务。
窗口于4月5日正式对外受理业务。
四是深化限时办结，提高服务效率。
通过审批流程再造、平台联网互通、信息数据整合等路径，办理时限大幅缩短，如不动产登记，从原先的分别办理房屋交易、税收申报和不动产登记的约两个小时，压缩到“60分钟领证”。
同时，申请人可提前在窗口缴费，选择EMS邮寄送达服务，实现取证环节“跑零次”，极大方便了群众办事。
五是丰富服务模式，服务走出窗口。
设置专业咨询热线，指定专人现场业务导办，为特事急事开通“办证绿色直通车”，配套实行“受理审批，后补件发证”的“容缺受理”机制，让群众感受到“办事少跑腿”。
开展服务“走出窗口，走进社区”“流动办证”等活动，对体量大，人数多的经济适用房、回迁安置房等小区，采取上门服务，对有特殊要求的老弱病残群众提供委托公证、上门身份校验等服务，让群众感受到“办事不出家门”。
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2017年第13期·浙江经济ZHEJIANG ECONOMY
高端视点
“最多跑一次”：从问责、监控到政府的再确权
□郎友兴
在“浙江经验”中，有关政府自身的改革同样具有别样的意义。
浙江行政改革所走过的“三步曲”是浙江发展道路的重要组成部分。
如果将“行政审批标准化”改革和“四张清单一张网”建设视为在新形势下的行政改革的1.0版本，那么不妨将“最多跑一次”称为2.0版的改革。
浙江的“三步曲”表明该是回归到体制改革本身的时候了，到了超过1.0、2.0版改革的时候了
改革开放以来，浙江发展过程中形成了一系列的经验，其中有不少已经被中央政府要求向各地推广，事实上也表明浙江经验正一步步从浙江推向全国。
对于浙江发展的经验，或所谓的“浙江模式”，学者与政府部门都做了不少的研究与归纳，尽管认识或归纳有差异，却存在一个共识——“浙江模式”是一种立足民力、依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享的民本型、内源型区域经济发展模式。
总体来说，人们常常或更多地从经济学角度来分析“浙江模式”，大多都认为，民营经济的发展是浙江的一大特色。
这没有什么错。
可是，在“浙江经验”中，有关政府自身的改革同样具有别样的意义。
浙江行政改革所走过的“三步曲”是浙江发展道路的重要组成部分。
正在进行的“最多跑一次”改革，再次引人注目。
“三步曲”：行政改革的浙江道路
以1999年全国首家行政服务中心在上虞市（现为绍兴市上虞区）成立为起点，浙江的行政审批制度改革率先在全国破冰。
此后，浙江完成了三轮行政审批制度改革，更简的政府机构、更少的审批项目、更快的办事流程，让浙江逐步形成了独特的体制机制优势。
十八大以来，中央着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总体目标，强化政府以简政放权为抓手的改革行动，有效地激发了市场活力和社会活力。
因此，能否通过行政审批制度的深化改革做到简政放权，直接关系到能否实现政府主导的合作治理结构的构建。
近些年，浙江省行政审
批制度改革从“审批标准化”的改革，到率先推进“四张清单一张网”的建设，再到目前“最多跑一次”改革，渐进式的行政审批制度改革呈现出一种独特的内生演进逻辑。
“审批标准化”改革。
标准是国民经济和社会发展的基础制度，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。
国家“十三五”规划提出了加快推进行政审批标准化建设。
其实，宁波市早在2012年就已开始探索行政审批标准化。
在宁波等地经验的基础上，2013年3月，浙江省人民政府印发了《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》，在全省推广行政审批标准化。
浙江试图通过行政审批标准化改革走上一条“以标准化来促进审批流程的再造”之路，其实质就是用标准化来规范政府的用权行为。
“四张清单一张网”。
2013年11月，浙江省委、省政府决定，将“建立公开政府权力清单制度”作为重点突破的改革项目，期望能纵向撬动政府自身改革、横向撬动经济社会领域的改革。
2014年3月8日，浙江富阳公布全国首份县级政府“权力清单”。
2014年6月25日，浙江在国内率先将省级政府部门的权力清单晒于网上，50多个省级部门的1.23万项行政权力历经清权、减权、制权3个环节，最终保留4236项列入清单，精简幅度超过六成。
截至2015年底，浙江省级实际执行的行政审批事项已从1000多项减少到283项，非行政许可审批事项全面取消。
“四张清单一张网”其实是在吸纳浙江各地和其他省市区的行政审批标准化改革的经验基础上，再次划定政府行政权力的范围，并构建一个基于省域之上的互
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2017年第13期·浙江经济ZHEJIANG ECONOMY
联网政务生态系统。
2016年底，时任浙江省长车俊提出了“最多跑一次”的改革新理念。
“最多跑一次”，被称为是当下浙江“最走心的一个热词”。
改革“三步曲”彰显了行政改革的浙江道路。
“最多跑一次”：实质是什么
“最多跑一次”改革是浙江在新形势下深化行政审批制度改革、推进政府转型而提出的新目标。
浙江省历来高度重视政府自身建设，不断进行体制机制创新，并取得了显著成效。
但是，面对新形势，政府治理结构还存在一些问题。
在这一背景下，从“行政审批标准化”改革到“四张清单一张网”建设再到“最多跑一次”改革，记录了浙江省行政审批制度改革的深化。
“最多跑一次”，即群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次。
该理念最早由时任浙江省长车俊在2016年底举行的省委经济工作会议上提出。
他指出要加大全面深化改革力度，深入推行“互联网+政务服务”，以“最多跑一次”倒逼简政放权、优化服务。
随后，这一提法就出现在浙江省《政府工作报告重点工作责任分解》中。
2017年的浙江省政府工作报告提出，要按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，逐步实现全覆盖。
全面推进简政放权，倒逼各级各部门减权、放权、治权，加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制。
2017年2月3日，浙江省公布了首批办事项目“最多跑一次”清单。
全省各级政府部门分两批梳理了群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项，截至2017年3月底，省级单位958项（省直单位695项，直属部门在浙单位263项）；设区市本级平均1002项，县（市、区）平均862项。
“最多跑一次”改革是“四张清单一张网”改革的继承和继续。
从浙江各地的实践来看，人们不难看出，浙江省的“最多跑一次”改革是以“互联网+政务服务”为其现实的抓手，试图通过“互联网+政务服务”的方式，借由大数据的顶层设计，进一步优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，提高公共服务便利性。
“最多跑一次”改革的目标是政府权力清单要“瘦身”，责任清单要“强身”。
“最多跑一次”表现为企业、老百姓到政府机构办事的次数，但是，其实质是政府权力边界的再界定。
事实上，应该先明确部门责任，再进行授权，形成问责机制和权力制衡机制，真正做到科学确权、科学
授权和科学治权。
“最多跑一次”的指向：回到体制改革本身“最多跑一次”改革意义重大，相信一定会得到广大民众的拥护，同时也会得到广大公务员和领导的理解与支持。
其关键在于落实，但是，从近几个月的执行情况来看，还存在一些瓶颈或短板，例如，一些前往办事的群众反映，“窗口办事人员不同，材料需求不一样”“工作人员不够专业，咨询答复难以确保‘一口清’”“各地区政策执行不一致”等等。
从“最多跑一次”的改革落实中遇到的或将来可能会碰到的问题和瓶颈来说，是否可以推论，这些问题和瓶颈是否会倒逼改革回到行政体制层面，走向新版本的行政体制改革？
时任浙江省长车俊在全国两会上回答香港《文汇报》《大公报》记者提问时表示，提出“最多跑一次”，是让老百姓和企业有更多的获得感。
因为我们经调查发现，群众感觉到的不是你简政放权多少项多少次，而是感觉到我到政府去办事方便不方便。
如果我办一件事情要多次、多个部门跑，我就感觉到很不方便。
所以，我们用了这一个老百姓的语言来代表我们这次改革的深化——“最多跑一次”。
这说明什么？原来这事一次可以办成的；说明我们过去经过多个环节的事是多余的，不必要的。
这种情况是否意味我们要重启机构改革？是否意味着要回归整体性的行政体制改革，而不只是简单的“四张清单一张网”？
“最多跑一次”的意义当然不仅限于其内容本身，而主要是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给，通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府的共赢局面。
“最多跑一次”，一方面有改革的理念和目标，另一方面也是改革的方法和路径。
举一纲而万目张，推动“最多跑一次”改革是一项系统工程，要有高瞻远瞩的顶层设计。
从这个角度来说，如果将“行政审批标准化”改革和“四张清单一张网”建设视为在新形势下行政改革的1.0版本，那么不妨将“最多跑一次”称为2.0版的改革。
这种分析，实际上要表明的是，无论是“行政审批标准化”改革和“四张清单一张网”建设，还是“最多跑一次”改革，都是技术性、程序性方面的改进与完善，而这是远远不够的。
技术性、程序性改革固然重要，但是，更为关键还是作为制度层面的体制改革本身。
浙江的“三步曲”表明该是回归到体制改革本身的时候了，到了超过1.0、2.0版改革的时候了。
作者为浙江大学公共管理学院政治学系主任、教授
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