目标管理的基本过程与类型

目标管理

一、目标管理的历史演化和特点

（一）目标管理的产生

现代西方管理主要是在古典管理理论的基础上发展而成的，这种管理推动了大工业的发展，但是随着时间的推移，其僵化的一面也越来越突出，如管理者过分推崇技术性方法和标准，管理的层次很多，协调和沟通困难，企业员工的积极性普遍低下，效率不高，等等。

为了克服科学管理所产生的管理僵化现象，许多企业家和理论家越来越强调管理要重视成果管理、短期目标、员工激励、利益共享。１９５４年，彼得德鲁克在枟管理的实践一书中，首先提出了“目标管理和自我控制”的主张，之后，他又在此基础上发展了这一主张。可以说，对２０世纪５０年代以前的美国企业普遍存在的管理僵化问题，目标管理是一个药方。德鲁克认为，企业的目的和任务必须转化为目标，企业的各级主管必须通过这些目标对下级进行领导，以此来达到企业的总目标。如果一个范围没有特定的目标，则这个范围必定被忽视，如果没有方向一致的分目标来指导各级主管人员的工作，则企业规模越大，人员越多，发生冲突和浪费的可能性就越大。德鲁克的主张在企业界和管理学界产生了极大的影响，对形成和推广目标管理起了巨大的推动作用。

此后，其他一些学者又进一步丰富了目标管理的内容。例如，逐步把目标制定作为一种重要的激励手段，逐步引入把个人利益和组织利益相结合起来的方式与方法，使目标管理在实践上具有越来越强的可操作性。最新研究成果是：目标管理应该是一个综合全面的系统，它必须被看作是一种管理方式，而不是现有管理做法的一种补充。

（二）目标管理的特点

目标管理的特点可以从以下几方面来理解：

（１）目标管理是参与管理的一种形式。目标的实现者同时也是目标的制定者，即由上级与下级在一起共同确定目标。首先确定出总目标，然后对总目标进行分解，逐级展开，通过上下协商，制定出企业各部门直至每个员工的目标；用总目标指导分目标，用分目标保证总目标的实现。

（２）强调自我控制。德鲁克认为，员工是愿意负责的，是愿意在工作中发挥自己的聪明才智和创造性的；如果我们控制的对象是一个社会组织中的“人”，则我们应“控制”的必须是行为的动机，而不应当是行为本身，也就是说必须以对动机的控制达到对行为的控制。目标管理的主旨在于，用“自我控制的管理”代替“压制性的管理”，它使管理人员能够控制他们自己的绩效。

（３）促使权力下放。集权和分权的矛盾是组织的基本矛盾之一，唯恐失去控制是阻碍大胆授权的主要原因之一。推行目标管理有助于协调这一对矛盾，促使管理者下放权力。

（４）注重成果导向。管理者采用传统的管理方法评价员工的表现，往往容易根据印象和对某些人或问题的态度等定性因素来衡量。实行目标管理后，由于有了一套完善的目标考核体系，从而能够如实地评价员工的实际贡献大小。

（５）目标管理还力求组织目标与个人目标更密切地结合在一起，以增强员工在工作中的满足感。这对于调动员工的积极性，增强组织的凝聚力起到了很好的作用。

（三）目标管理与计划管理的区别

企业管理界至今仍然存在着把目标管理完全等同于计划管理的错误认识。实际上，目标管理同计划管理是不完全相同的两种管理活动。

首先，目标管理是一种思想（根据德鲁克的说法，是一种管理“哲理”）和一种管理体制，目标管理的本质是实行专业化分工、重视人的因素和向下级授权的有机结合。而计划乃是众所周知的一种企业管理职能活动。

第二，计划管理中的计划往往侧重于“财”和“物”两方面的指标安排，而目标管理中

的目标则是侧重于对“人”的任务的安排和落实。

第三，计划管理中的计划（尤其是战略计划）是企业经营者根据对企业环境变化的预测和在预测基础上所作出的决策，往往是由企业上层管理人员编制的。尽管在计划编制过程中也征求基层管理人员的意见，但这些意见一般只作为参考，各部门完成不了计划要追究责任。而目标管理的“目标”是在各部门和每个职工自愿的基础上，通过广泛的反复的民主协商来确定的，需要有自我承诺，依靠自我控制来自我完成。

二、目标管理的基本过程

（一）建立一套完整的目标体系

实行目标管理，首先要建立一套完整的目标体系。这项工作总是从企业的最高主管部门开始的，然后由上而下地逐级确定目标。上下级的目标之间通常是一种“目的—手段”的关系；某一级的目标，需要用一定的手段来实现，这些手段就成为下一级的次目标，按级顺推下去，直到作业层的作业目标，从而构成一种锁链式的目标体系。制定目标应当采取协商的方式，应当鼓励下级主管人员根据基本方针拟定自己的目标，然后由上级批准。

（二）组织实施

目标既定，主管人员就应放手把权力交给下级成员，而自己去抓重点的综合性管理。完成目标主要靠执行者的自我控制。如果在明确了目标之后，上级主管人员还像从前那样事必躬亲，便违背了目标管理的主旨，不能获得目标管理的效果。当然，这并不是说，上级在确定目标后就可以撒手不管了。上级的管理应主要表现在指导、协助、提供信息以及创造良好的工作环境等方面。

（三）检查和评价

对各级目标的完成情况，要事先规定出期限，定期进行检查，检查的方法可灵活地采用自检、互检和责成专门的部门进行检查等。检查的依据就是事先确定的目标，并根据评价结果进行奖罚。然后，目标管理可以进入下一轮循环过程。

三、目标管理类型——按实施目的分

（一）提高业绩型目标管理

1.提高业绩型目标管理的定义

提高业绩型目标管理是利用企业的组织体系，采用自上而下的方式，通过逐级分层制定目标，形成上下贯通、左右呼应的目标链锁，保证企业经营任务分解到人，责任到人，从而群策群力实现业绩提高的一种目标管理方式。

正确理解提高业绩型目标管理，要抓住三点：

(1)以提高业绩为工作重点，强调的是工作结果，而不是工作过程；

(2)自上而下逐级制定目标；

(3)建立目标之间的链锁，各级目标环环相扣，形成体系。

金得利糖果公司是一家生产销售中式糖果的企业，随着西风东渐，他们发现我国人民的嗜好已经发生了改变，光靠经营中式糖果无法实现公司的长期发展计划，为此，公司决定明年新增西式糖果业务，并通知全公司所有部门和员工做好准备。于是，技术部研究了现行设备和技术，对需要新添的设备和技术作了调查；销售部调查了市场，讨论了现行营销体系的优缺点；财务部对资金状况摸了底。年底总经理签发了明年西式糖果经营总目标，各单位根据总目标制定了各自的小目标，并将小目标分配给基层单位和员工，依此类推，形成了一个目标体系。

2、提高业绩型目标管理制定目标步骤

提高业绩型目标管理的最大特点在于：采用逐层分级负责的办法，自上而下逐级制定目