思想政治行为分析第二讲思想政治行为分析政治学基础

指公民谋求个人或集团利益而接触并说服政府 官员的行为。
被认为是西方国家利益集团政治参与的主要方 式和途径。通常又被称为“院外活动”，即指个人或 团体通过与议员、官僚和行政领导人进行接触，试 图通过说服、公共关系等形式影响决策者决策的活 动。
8.政治冷漠（political apathy）
表示公民的不但与行为，它是公民对来自政府 部门或其他组织机构的政治决策、政治动员不予理 睬的行为。 它属于公民的消极参与类型，是公民消极政治态度 在行为上的表现。
选民投票率（%） 52.4 56.0 58.9 56.0 51.1 61.6 59.3 62.8 61..9 60.9 55.1 53.6 52.6 53.1 50.1 55.9 54.2 54.8
美国总统选举公众参与率，1932——1996
3. 结社（association）
指公民为了共同目的或相同的利益而结成社会 组织的活动。包括参加政党活动和参加社团活动。
基本要素
政治行为是由“政治活动的性质、方 向和方法”构成的，由特定的政治主体采 取的。
《列宁全集》第11卷，人民出版社1987年版，第6页。
4个基本要素
性质 主体 方向
具有阶级性，受着政治关系性质及其内在矛盾 的支配和作用。
由于以特定利益基础上的政治权力和政治权利 主体为物质承担者，所以只要进行政治活动的 各类主体皆可成为政治行为主体。
焦点讨论
宪法的性质和作用
参阅迈克尔·罗斯金等著：《政治科学》，华夏出版社2001年 版，第3章。
（一）政治管理行为
（political management）
（二）政治参与行为 （political participation）
（一）政治管理行为
含 义
广义地讲，就是公共权力机关和政府 官员（包括政治家和公务员）通过公共权 力体系实现社会资源管理的全部活动。
社会结构及社会分层
现代社会
单一家庭 高度差异性 高垂直迁移率 高水平迁移率
传统社会
复合和前复合家庭 低度差异性 低垂直迁移率 低水平迁移率
经济体系
现代社会
传统社会
经济单位功能单一或功能有 多功能的经济单位，很少有
限，不同并独立于其他社会 自主性，与其他社会单位难
单位
以区别
工业主导
种植和游牧业主导
政治行为主体的行为动机与该行为实行的客观 环境的统一，具有特定性。
方式 政治行为模式
基本特征
1.世俗性 2. 合理性 3. 公共性 4. 价值性
制约因素
政
治
促使人们从事政治活动的内在
行
动力：一是追逐政治权力的欲望；
为
二是满足自身政治权利实现的要求；
动
三是个人情绪在特定情景下的作用。
力
两大制约因素
国家权力主体及其延伸而构成的政权
主
体系，包括各类权力机关、组织和管理人
体
员。
保证社会政治生活的正常运行，实现
目
社会公共资源的权威性分配。
的
方
自上而下地、自觉地进行约束或协调。
式
客
国家内部的全体社会成员。
体
政治管理行为是管理者对于政治生活
进行调节和控制的活动。政府制定资源管
理和分配规则，并加以组织监督和实施。
在政治领域，一方面，需要有人和机构来实施 资源的管理和分配，另一方面，在既有的管理和分 配规则下，人们采取各种行动以争取资源分配的最 大化。从这个意义上说，政治管理行为和政治参与 行为是一个政治体系行为构成的基本内容。
从广义的政治行为构成角度来看，依据将政治 行为分为政府政治和非政府政治两大类的一般原理， 可以将政治行为分为政府政治行为和非政府政治行 为。前者大体上可以被理解为政治管理行为，后者 可以被看成是政治参与行为。前者被看成是自上而 下的实施资源管理和“政治统治”的活动，后者被界 定为自下而上的争取资源分配的行动。
（二）行为主义政治学
其坚信：社会理论应当建立在对可观察
行为的研究基础之上。它把政治生活中的个
理
人或个人所组成的团体行为作为其分析研究
论
的基本单位，把政府描述为一个由个体的人
观
和人群相互作用所组成的过程，着重研究政
点
府、政党、利益集团和选民的活动，以期发 现政治过程中个人和团体实际行为一致性的
范围和性质。
性。
政 治 行 为 点分 析 方 法 的 特
1.对经验过程实施观察； 2.个人和团体是研究的核心对象； 3.跨学科的概念语言； 4.致力于科学解释和预测。
焦点讨论
人们会为共同利益 而采取集体行动吗？
参阅曼瑟尔·奥尔森（Mancur Olson）《集体行动的逻辑》， 上海：三联书店1994年版。
二、政治行为实施的途径和方式
思想政治行为分析第二讲思想政治行 为分析政治学基础
第二讲 政治行为分析
政治行为及其分析方法 政治行为实施的途径和方式 政治行为的现代性转化
一、政治行为及其分析方法
（一）政治行为解析 （二）行为主义政治学
（一）政治行为解析
含义 基本要素 基本特征 制约因素 分类 分析方法
含义
是政治关系的直接动态表现，它是人 们在特定利益基础上，围绕着政治权力的 获得和运用、政治权利的获得和实现展开 的社会活动。
主要考察各种行为规则是普遍 的还是特殊的，人们倾向于期待公 平对待还是特殊照顾。
主要考察一个社会对其成员的 评价是建立在先天的社会属性的基 础上，还是建立在他所显示的个人 能力和成就的基础上。
主要用来衡量一个社会中人们 的互动行为是以习惯和常规来约束， 还是以精确的规则来管制。
主要社会形态
现代社会
情感中立型 集体倾向型
普遍倾向型 社会成就倾向型 精确型 契约型 法理社会型 有机结合型
传统社会
情感倾向型 自我倾向型
特殊倾向型 社会从属倾向型 扩散型 家庭主义型 礼俗社会型 机械结合型
态度和行为模式
现代社会
传统社会
高度自我发展
低度自我发发展
理性的科学推理
迷信
其他定向
传统定向
高需求和期望值
低需求和期望值
倡导经wenku.baidu.com研究方法，对政治行为的分
析注重量化数据的收集调查、统计分析和
研 究 方 法
经验理论模型的建设，极力倡导观察的客 观性及“度量”（measurement）的可靠性。 严格区分“规范问题”（moral problems） 和“经验问题”（ empirical problems ），
强调政治学研究的价值中立（value--free）
高度评价人的意志和功绩
低度评价人的意志和功绩
高度认同感
低度认同感
对社会次要符号也有较强认同 对社会次要符号较少认同
长远眼光 公民高度责任感 高度创新性
着眼眼前 公民低度责任感 最少创新
自然和人口环境
现代社会
高度城市化 高识字率 低发病率 低出生率 低死亡率 自然灾害的低损害程度
传统社会
最小的城市化 最低识字率 高发病率 高出生率 高死亡率 自然灾害的高损害程度
现代社会公民通过发表言论实现政治参与只要 是通过大众传播工具而形成公共舆论去影响政府决 策。
稳定曲线
钟形曲线
U型曲线
赞成
反对
应该更有效地控制污 染吗？
太大
太小
武装部队的规模太 大、太小还是刚好？
赞成天 主教徒
反对新 教徒
北爱尔兰应当加入 爱尔兰吗？
典型的公共舆论曲线图示
7.游说 （lobbying）
高人均收入和消费
低人均收入和消费
高度的资本和人均过剩
低度的资本和人均过剩
良好的经济基础建设
最低水准的基础建设
政治体系
现代社会
传统社会
功能单一或功能有限，多重功能，很少有独
不同并独立于其他社 立性，与其他社会单
内
从这个意义上说，政府政治活动的全部内
容
容就是围绕社会资源管理而展开的。
在政府政治中，政治、行政、法律、
经济等手段是实施政治管理的主要手段。
市
方 对于不损害社会利益的私人事务，采用“自由放任”的方式 式 和 对于不损害社会利益的团体事务，采用“自我管理”的方式
场 制 度
手 段 对于涉及整个社会利益的公共事务，采用“民主管理”的方式
选民人数（百万0 75.8 80.2 84.7 85.7 95.6 99.9 104.5 109.7 114.1 120.3 140.8 152.3 164.6 174.5 182.8 187.0 193.7 202.6
投票人数（百万） 39.7 45.6 49.9 48.0 48.8 61.6 62.0 68.8 70.6 73.2 77.6 81.6 86.5 92.7 91.6 104.6 105.0 111.0
4. 集会（assemblage）
指公民为了共同目的临时聚集举行会议，联合 表明政治观点，向政府提出某种支持或者要求的活 动。
5.请愿（petition）
指公民向国家权力机关（政府）表达自己意愿的 行为。游行示威是当今世界大多数国家政治请愿的重 要方式。
6.发表言论（speech）
指公民通过语言文字阐述自己政治主张和政治 见解的行为。
政治规则 国家宪法
国家宪法
它作为一国的根本大法，是有关不同权利、权 力和程序的一系列规定，它规定了公共权威内部及 公共权威与公民之间的结构及相互关系。
一般来说，宪法包括国家的组成、公共权力的 结构和界限、公民权利的保障三方面内容，它从两 个方面确立了政治游戏的规则（1）它明确规定公民 权利和行使权力的方式和途径，（2）它设置法律以 统治统治者，规定公共权力的行使方式和途径。
理性与非理性政治行为 合法与非法政治行为 进步与保守政治行为 政府与非政府政治行为 民主与非民主政治行为
分析途径
政治行为是围绕社会资源的管理和分配而展开 的。人们基于各自利益的不同，要求对有限资源的 管理和分配做出规定。
市场被认为是资源分配的一种重要方式，而政 治则被认为是资源管理和分配的另一个重要途径。
狭义地讲，政治行为是公民作为个人 （individuals）或团体（groups of individuals）参与政治过程所采取的行动。
广义来说，政治行为就是政治体系中 所有政治角色（政府、政党、利益集团和 社会组织、选民等）参与其中为实现社会 资源管理和分配而采取的活动（avtivities） 或行动（actions）。
2.选举（election）
指各类政治组织（政府组织和非政府组织） 依照一定的程序和规则，由全部或部分成员通过 投票方式选择管理或领导人员的一种政治过程。
年份 1932 1936 1940 1944 1948 1952 1956 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000
9.其他
罢工、游行、示威、静坐等也是政治参与的手段 和方式。
三、政治行为的现代性转化
（一）行为模式的转化 （二）规范行为的途径
（一）行为模式的转化
从广义地角度讲，传统社会与现代社 会的区别可以归结为行为模式的差异。
行为模式：指的是一个社会中人们处理社会关系 比较持久的习惯性的方式，他是人们价值观念；社会 定位（对个人和他人的定位）、行动取向、行为方式 的总称。
客观因素
经济地位、政治关系、 时代背景、文化差异、社会 舆论的开放和控制等；
主观因素
家庭影响和个人所受教 育情况、政治经验、宗教信 仰、个性特征等。
主体
分类
个体政治行为与集体政治行为 精英政治行为与大众政治行为
权力关系 作用方式
领导者的政治行为 被领导者的政治行为
直接政治行为 间接政治行为
性质
对政治行为的分析和研究建立在这样的基本 假定之上，即，分析社会化政治价值和人们日常 的政治动机与行为，是理解政治的有效途径；要 了解政治的的实际运作过程，就必须从人们在实 际政治中的行为着手，甚至从分析人们日常生活 中的行为（如度假、幽默笑话、观看体育比赛、 出席舞会和演出等）和大众文化出发；只有通过 对这些日常政治行为（选举、投票、日常生活等 ）的科学观察、实验和分析，才能获得关于政治 生活的可靠结论和知识。
可以通过下列五组变量来做出分析和考察
1.情感倾向性/情感中立性 2.自我倾向性/集体倾向性 3.特殊倾向性/普遍倾向性 4.社会归属倾向性/社会成就倾向性 5.扩散性/精确性
主要考察一个社会其成员对待 事物的态度是出于个人情感，还是 出于一种客观中立的认识。
主要考察社会成员的个人行为 是个人定向还是集体定向。
宪法、法律和政策手段
（二）政治参与行为
个人或个人组成的集体影响公益或
含
公共资源分配的活动。
义
主
主体：普通公民以及由普通公民所组
体
成的各类组织和团体。
和
目的：力图影响社会资源分配。
目
的
主要途径
1.投票（voting）
公民个人在竞争性的政策或候选人之 间或在其他有争议的政治问题面前表示其 政治偏好或政治态度的一种政治行为方式。