上海市环境影响评价

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– 行业与项目性质 尽可能根据各行业EIA报告书的数量比例,兼顾全面性, 选择各行业的报告书。在建设项目性质上,以项目EIA 报告书为主,区域EIA报告书作为补充。
环境管理学教学案例
样本选择与样本分析 (2) EIS Choosing and analysis
• 样本选取的原则与方法
– 建设项目有一定的影响和代表性 尽可能选择那些具有一定影响和代表性的建设项目, 如地铁、轻轨、知名度较高的房地产(如金茂大厦), 以能引起有关方面的重视。
15 12 9 6 3 0
1991~1993 1994~1995 1996~1998 1999~2000
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样本选择与样本分析 (5) EIS Choosing and analysis
• 行业分布与建设项目性质
– 行业主要分为工业类、基础设施类、区域开发类、房地 产类和小区开发类。在总共36本EIS,有30本为项目层 次的EIA,有6本为区域EIA。
书 环境管理学教学案例
选择的环境影响报告书(EIS)样本
25.上海汉殷药业有限公司改造项目环境影响报告书
26.中外合资上海沃尔沃客车有限公司项目环境影响报告书
27.上海真空电子器件股份有限公司《一体化T5直管荧光灯技术改造项目环境影 响报告书
28.苏申外港线(周庄-关王庙)航道整治工程环境影响报告书
– 环境影响评价工作具有一定的代表性 选择在某些方面具有代表性,如在某个环境要素影响 分析、公众参与或其它方面工作比较突出的报告书。
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样本选择与样本分析 (3) EIS Choosing and analysis
• 选择的环境影响报告书(EIS)
– 本文共选取了1991~2000年10年间的36本环境影响评 价报告书(EIS)进行EIA有效性的实证研究,
化比较 提 出 1 至 2 个 替 代 方 案 进 行 环 境 经 济 效 益 的 定 量 化 比 较 提 出 替 代 方 案 进 行 定 性 比 较 无 替 代 方 案 有 较 多 的 累 积 影 响 考 虑( 时 空 范 围 扩 大 ,考 虑 相 关 项 目 ) 有 一 定 累 积 影 响 分 析 ( 只 扩 大 时 空 范 围 ) 在 内 容 中 有 与 累 积 影 响 相 似 的 分 析 或 考 虑 无 累 积 影 响 方 面 的 考 虑
基 础 情 况 调 查 与 EIA 制 度 背 景 分 析
环境影响报告书收集与选取
样本代表性分析
EIA 评 估 指 标 选 择 与 指 标 体 系 的 设 计 环境影响报告书分析与评估 结论与建议
环境管理学教学案例
评估技术路线 Technique road

基 础 情 况 调 查 与 EIA 制 度 背 景 分 析
29.上海恒寿堂药业有限公司厂区建造一期工程环境影响报告书
30.宝钢集团上海浦东钢铁有限公司特钢分厂改造工程环境影响报告书
31.太湖流域防洪工程环境影响报告书
32.我国沿海新经济开发区环境的综合研究:福建省湄洲湾开发区环境规划综合 研究(总报告)
33.上海石油化工总厂三期工程环境影响评价报告书
34.兰州市西固地区发展环境影响评价
环境影响报告书分析与评估
结论与建议
环境管理学教学案例
样本选择与样本分析 (4) EIS Choosing and analysis
• 时间与地区
– 选取EIS时段为1991~2000年,前5年所选EIS数量较 少,后5年数量渐增加,以1998年为最多。上海市共 31本,5本选自外省市。
各年份所选择的环境影响报告书数量


线
环境影响报告书收集与选取

样本代表性分析


EIA 评 估 指 标 选 择 与 指 标 体 系 的 设 计
环境影响报告书分析与评估
结论与建议
环境管理学教学案例
样本选择与样本分析 (1) EIS Choosing and analysis
• 样本选取的原则与方法
– 时间与地区 时间上主要收集近10年来的EIA报告书,考虑到我国大 部分EIA导则都是在1994年之后才颁布,所以选取报告 书以1995年~1999年为主。考虑到收集报告书的能力 和范围,报告书收集地区以上海市为主,同时选择少量 外省市较有代表性的报告书。
代码 A B C D A
B
C D A
B C D A B C D
评估指标
指 标 五 :是 否 开 展 公众参与及参与
程度
指 标 六 :是 否 包 括 后期的环境监测
计划;
指 标 七 : E IA 是 否 进行清洁生产分 析及对项目布局 或工艺的影响 指 标 八 :是 否 提 到 建设项目的由来、 概况、决策过程、 发展前景及其与 区域可持续发展
•上海市环境影响评价
环境管理学教学案例
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环境影响评价制度的背景(1)
Background of EIA system
• 中国EIA制度背景
– 1979年,《中华人民共和国环境保护法(试行)》 – 1986年,《建设项目环境保护管理办法》 – 1989年,《中华人民共和国环境保护法》 – 1993年起,陆续发布了多项EIA技术导则 – 1998年11月,《建设项目环境管理条例》,标志着我
中突出强调 在 内 容 中 说 明 主 要 的 环 境 影 响 和 环 境 问 题 , 并 在 结 论 中
突出和强调 在 内 容 中 说 明 主 要 的 环 境 影 响 和 环 境 问 题 在 内 容 中 没 有 说 明 主 要 的 环 境 影 响 和 环 境 问 题 提 出 多 个( 2 个 以 上 )替 代 方 案 进 行 环 境 经 济 效 益 的 定 量
评估技术路线 Technique road

基 础 情 况 调 查 与 EIA 制 度 背 景 分 析


线
环境影响报告书收集与选取

样本代表性分析


EIA 评 估 指 标 选 择 与 指 标 体 系 的 设 计
环境影响报告书分析与评估
结论与建议
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评估方法(1) Evaluating methodology
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样本选择与样本分析 (7) EIS Choosing and analysis
• 样本的代表性分析小结
从以上三方面可以看出,所选取的环境影响报告书年 度分布全面且着重于近5年,行业分布面广且比例恰当, 评价单位选择也符合上海市的实际情况,其代表性基 本上可以满足实证研究的要求。
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– 上海市目前有环境评价单位近40家,其中甲级证书单 位13家。
– 1994年后每年完成的报告书约100本,其中由市环境 保护局审批的约30~60本。
– 上海市的EIA工作,特别是一些重大项目的EIA工作, 取得了良好的社会经济效益和环境效益。
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评估技术路线 Technique road
• 评估指标
– EIA启动时间 – 是否提出并着重解决关键的环境影响和环境问题 – 是否提出替代方案及进行比较 – 是否涉及累积影响 – 是否开展公众参与及参与程度 – 是否包括后期的环境监测计划 – 是否进行清洁生产分析及对项目布局或工艺的影响 – 是否提到建设项目的由来、概况、决策过程、发展前景
的联系
评估内容描述 开 展 了 全 面 ( 包 括 居 民 走 访 、 问 卷 调 查 、 开 展 坐 谈 会 等
形式)的公众参与,在报告书中有专门针对普通公众阅 读的章节; 开 展 了 全 面 的 公 众 参 与 , 在 报 告 书 中 有 公 众 参 与 内 容 , 但没有专门针对普通公众阅读的章节; 以 问 卷 调 查 形 式 等 简 单 形 式 开 展 了 公 众 参 与 , 报 告 书 中 有公众参与内容; 未 开 展 公 众 参 与 , 报 告 书 中 无 公 众 参 与 内 容 有 详 细 的 后 期 环 境 监 测 和 环 境 管 理 计 划 , 有 专 门 章 节 有 一 般 性 的 后 期 环 境 监 测 和 环 境 管 理 建 议 , 有 专 门 一 节 提 到 后 期 环 境 监 测 和 环 境 管 理 内 容 , 无 专 门 章 节 无 后 期 环 境 监 测 和 环 境 管 理 内 容 进 行 详 细 的 清 洁 生 产 分 析 , 有 专 门 章 节 进 行 一 般 的 清 洁 生 产 分 析 , 有 专 门 一 节 有 提 到 进 行 清 洁 生 产 分 析 的 思 想 和 内 容 没 有 进 行 清 洁 生 产 分 析 有 专 门 章 节 或 大 量 篇 幅 论 述 建 设 项 目 的 由 来 、 概 况 、 决 策过程及、发展前景其与区域可持续发展的联系 有 一 定 篇 幅 的 内 容 中 论 述 建 设 项 目 的 由 来 、 概 况 、 决 策 过程、发展前景及其与区域可持续发展的联系 只 是 在 前 言 、 概 述 或 结 论 中 提 及 建 设 项 目 的 由 来 、 概 况 、 决策过程、发展前景及其与区域可持续发展的联系 只 是 在 前 言 、 概 述 或 结 论 中 提 及 建 设 项 目 的 由 来 、 概 况
国的环境影响评价制度建设取得了重大进展 – 2002年11月,《中华人民共和国环境影响评价法》
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环境影响评价制度的背景(2)
Background of EIA system
• 上海市EIA制度背景
– 1985年4月,《上海市黄浦江上游水源保护条例》 – 1988年,《上海市环境影响评价指南》 – 1988年1月,《上海市建设项目环境管理办法》 – 1994年12月,《上海市环境保护条例》 – 1995年1月,《上海市危险废物污染防治办法》等 – 上海的环境影响评价工作主要在国家和上海地方的有关
所选择报告书的行业分布
16
12 8
4 0
工业 基础设施 区域开发 房地产 小区开发
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样本选择与样本分析 (6) EIS Choosing and analysis
• 环境影响评价单位分布
– 所选取的环境影响报告书,有18本由上海市环境科学 研究院完成,占50%,有13本来自上海市机电设计研 究院、上海市高校环境工程公司、同济大学、华东师 范大学、上海大学、化工部上海化工设计院等11家评 价单位,其余由外省市评价单位完成。
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选择的环境影响报告书(EIS)样本
1. 上海市金桥出口加工区一期(4Km2)环境评价与规划研究报告书 2. 东海平湖油气田开发工程环境影响报告书 3. 上海八万人体育场工程环境影响报告书 4. 上海美蓓亚精密机电有限公司环境影响报告书 5. 中德合资1.8万吨/年聚碳酸酯工程环境影响评价报告书 6. 上海“梧桐花园”工程项目环境影响报告书 7. 豫园商业旅游区环境影响评价报告书 8. 上海第十印染厂迁建配套开发高档阔幅织物、狭改阔形成一条1800系
列印染色项目环境影响评价报告书 9. 上海冶炼厂进口3000吨废杂铜加工再生金属环境风险评价 10.上海真建住宅区建设工程项目环境影响报告书 11.上海市六里现代生活园区环境质量影响评价 12.南外滩地区建设环境影响报告书
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选择的环境影响报告书(EIS)样本
13.金茂大厦工程项目环境影响报告书 14.上海莘莘学子创业园环境影响评价报告书 15.金山区枫泾水质净化厂工程项目环境影响报告书 16.上海飞轮有色冶炼厂土壤环境影响评价报告书 17.上海正雅实业有限公司生态良性循环工程项目环境影响报告书 18.地铁一号线延伸段工程环境影响后评估 19.上海市轨道交通明珠线一期工程环境影响报告书 20.上海大众汽车有限公司“第三代上海桑塔纳轿车”项目环境影响报告书 21.上海陇西50万立方米/日水厂及其厂外增压泵站工程项目环境影响报告书 22.百事可乐(中国)有限公司项目环境影响报告书 23.石洞口城市污水处理厂(80万m3/d)工程环境影响报告书 24.上海旭电子玻璃有限公司大屏幕彩管成型、研磨生产线项目环境影响报告
及其与区域可持续发展的联系
环境管理学教学案例
EIA评估指标体系
评估指标
指 标 一 :E IA 启 动 时间
指 标 二 :是 否 提 出 并着重解决关键 的环境影响和环
境问题
指 标 三 :是 否 提 出 替代方案及进行
比较
指 标 四 :是 否 涉 及 累积影响
评估内容描述 项 目 可 行 性 研 究 阶 段 启 动 项 目 可 行 性 研 究 阶 段 之 后 启 动 项 目 完 成 设 计 后 启 动 项 目 建 设 期 和 投 产 期 启 动 主 要 的 环 境 影 响 和 环 境 问 题 单 列 一 章 或 一 节 , 并 在 结 论
环保及行政法规体系框架内运作; – 以上地方法规都结合上海地方情况对环境影响评价明确
提出了执行要求、相应责任和技术指导。
环境管理学教学案例
环境影响评价制度的背景(3)
Background of EIA system
• 1991-2000上海市EIA制度执行概况
– 上海市是我国最大的城市,20世纪90年代后的迅速发 展也带动了本市EIA的发展。
35.上海石油化工股份有限公司“九五”第一阶段基建技改项目环境影响报告书)
36.上海市化学工业区区域环境影响评价报告书
环境管理学教学案例
评估技术路线 Technique road

基 础 情 况 调 查 与 EIA 制 度 背 景 分 析


线
环境影响报告书收集与选取

样本代表性分析

图ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
EIA 评 估 指 标 选 择 与 指 标 体 系 的 设 计
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