某企业战略管理诊断报告
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示例
战略
组织结构的效率
机关服务意识 技术质量管理 公司组织结构
市场适应能力 运营体系提升
人力资源
绩效管理 薪酬激励
子公司改制
股权激励 产品开发
西安航控的成功变革，需要在这个过程中逐步实现以下 目标，全面奠定企业长远发展的基石
序号
工
作
1 建立适应市场竞争要求的组织结构和科学规范的决策体系
2 明确部门职责和岗位说明书
20
航控、航装公司人员分类表
21
2004年员工分类汇总表
22
班组、工长月考核表
23
生产作业考核办法
24
Fra Baidu bibliotek
2002、2003、2004年董事会报告
25
劳动定额标准
26
远东公司法人实体单位名单
27
职代会工作报告（十届一次至五次会议）
28
西安航空动力控制工程有限责任公司“十一五”发展规划纲要
29
西安航空动力控制工程有限责任公司航空业务发展战略 -ADR
二、西安航控管理诊断报告 1. 企业战略问题诊断 2. 组织结构问题诊断 3. 人力资源与绩效管理诊断 4. 市场适应能力诊断
西安航控公司是将西安远东公司的航空科研生产部分从母体剥离出来 的国有独资公司，远东公司破产后，其部分部门和业务又被纳入航控 下属的航装公司。由于目前处于过渡阶段，组织结构比较混乱，需要 调整理顺以适应公司新的战略要求
门责调益理头权能头他
过不难驱幅管利定管
多清度动度理不位理
较
过
匹不
大
宽
配清
问题：你认为组织结构存在的主要问 题是什么？（样本量99）
目前组织结构的矛盾，主要体现在三个方面
某些对企业发展至关重要的部门/职能缺失，如公司层面的市场研 究，资本运作1等，导致对民品业务重管理、轻指导
军品业务内由于矩阵式管理模式导入时间不长，出现多头管理、协 调困难等现象
高层管理人员 中层管理人员
合计
问卷发放情况表
调查人数
总人数
25
30
100
111
125
141
调查比例 83.3% 90.1% 88.6%
份数
问卷回收情况表
高层管理人员 中层管理人员
20
81
合计 101
从调查结果中看到，广大干部职工也已经具有了一定的危 机意识，大家清醒地认识到，如果不做一定程度的变革， 公司未来的发展将出现危机
目录
一、西安航控管理诊断项目回顾及综述
二、西安航控管理诊断报告 1. 企业战略问题诊断 2. 组织结构问题诊断 3. 人力资源与绩效管理诊断 4. 市场适应能力诊断
西安航控公司战略管理存在三个方面的问题
战略规划职能执行不到位 战略管理体系需要进一步完善
战略体系亟待完善
首先，公司的战略规划职能执行不到位
113
管理诊断报告
2004年4月22日
目录
一、西安航控管理诊断项目回顾及综述
二、西安航控管理诊断报告 1. 企业战略问题诊断 2. 组织结构问题诊断 3. 人力资源与绩效管理诊断 4. 市场适应能力诊断
新华信通过资料收集、内部访谈、调查问卷等多种手段 重点考察了西安航控公司目前存在的主要问题
1、资料收集 2、内部访谈
构围绕新流程来构建，并完全服务于新流程 公司应该在未知领域探索，寻找技术先进、精密、复杂的换代产品，选
取能突出自己技术长处的产品 把部门过多的职权变为更多的职责，把职权的行使变为服务的行使 明确各个部门的职责、权利，减少多头管理 提高授权程度，责权利对应合理；项目制应肯定，但必须进一步完善 资产重组，集中资源，优势优先发展；实现产权多样化 设置专门的市场开发机构，走国际合作道路，树立质量品牌 小规模发展民品行不通，但是要扩大产品规模需要一个完善的组织机构
3 修改相关制度和工作流程，使公司运作效率得到提高
4
公司的长足发展需要强有力的人才队伍来支撑，必须大力培养和引 进高素质和年轻化人才
5
设计和建立有效的激励体系，尤其是薪酬体系要实现科学化、系统 化
6 优化现行的绩效考核办法，使考核与员工收入、单位贡献挂钩
7 股份制改造，通过资本运作实现公司资源整合，发挥最大效益 8 转变观念，建设符合时代要求的先进企业文化
非常赞同 28%
强烈反对 中立 1% 7%
同意 64%
问题：你是否同意“西安航控如果不进行变革，未来将出现危机”的观点？（样本量 97）
资料来源:调查问卷
许多人为公司长远发展出谋划策（问卷以及访谈记录观 点摘录）
精简机构，减少管理层次，简化程序，提高办事效率 按照以客户为主的拉动生产方式，分项目地建立企业运作流程；组织结
目的性
变革的目标必须明确、坚定，防止摇摆甚至 回归
在改革过程中难免存在一些障碍，在企业改革过程中要 在妥善处理好这些关系的同时，不能为这些障碍所束缚
障碍一
企业性质、封闭 的环境导致员工 思想观念与市场 差距比较大，员 工观念需要大维 度的转变
障碍二
部分员工习惯于 在平均主义的环 境中生存，对打 破现有分配体制 有一定的顾虑， 新的分配方式在 实践过程中很难 迅速找到平衡点
结构调整 实施细则 战略激励
偏差分析 战略调整 规范协调
内部环境分析
资料来源:公司资料 内部访谈
信息反馈
战略规划或决策过程
西安航控公司的战略规划方法需要进一步系统化、规范战 略规划和战略实施过程监控的信息支持体系需要改进
企业内外部信息搜集
目前西安航控的 决策方式
系
战略分析
专业战略分析人员进行
统
工具
10 远东公司以及航控公司组织机构图
11 远东公司结构统计表
12 中高层干部名单
13 岗位描述、部门职能（电子文本）
14 十年发展战略规划纲要（1998-2000）
15 支持性管理文件
16 质量管理体系程序
17 西安航控公司2003年经营考核方法
18 2003年度员工绩效考核分析报告
序 号
数量
19 关于对《113厂工资分配办法》的补充规定（航控人<2001>86号文件）
？
？
对西安航控公司建立科学、系统的战略管理体系的建议
信息支持系统
完善战略信息体系，形成良好 的的信息收集和反馈机制，汇 总到公司领导层，形成统一的 企业战略管理观念
流程与方法
以务实、理性、前瞻观念，充分的论 证，选择企业发展的愿景；规范战略 规划流程和方法，建立健全的战略管 理体系，完善控制和实施环节
障碍三
西安航控目前形势 开始逐步好转，广 大员工对未来的期 望过高，但实际上 公司仍然可能需要 一段时间的积累和 准备，这可能导致 领导层和普通员工 在对发展的理解上 产生分歧
经过分析与提炼，新华信认为西安航控公司目前存在以 下几个方面的主要问题
战略 组织结构 人力资源与绩效 市场适应能力
1. 战略规划职能执行不到位 2. 战略管理体系需要进一步完善 3. 战略体系亟待完善
企业内外部环境分析
分
析
与
战略设计
专业战略分析人员进行
科
工具
战略备选方案的设计
学
决
策
战略选择
高级管理层进行
工具
战略方案的选择决策
中高层管理人 员对信息进行 简单收集和处 理
战略小组进行 类似头脑风暴 的讨论后作出 决策。
粗 简单 略 分析 分
析 与 经 缺乏 验 严格 决 论证 策
资料来源:公司资料 内部访谈
30 西安航空动力控制工程有限责任公司航空业务发展现状分析 - ADR
31
32
33
34
35
36
2004年3月8日至12日，新华信对西安航控公司的高、中 层管理人员进行了集中访谈，访谈总量为70人
高层管理人员 中层管理人员
合计
公司机关 22 29
专业厂
6 70
民品、三产 11 2
3月16日，向公司所有中高层管理人员发放调查问卷125 份，回收有效问卷103份，有效回收率为82.4%。问卷 内容涉及综合管理、战略、组织、人力资源等方面内容
公司高层与中层间指挥线混乱，导致高管过多陷入日常事务的处理
注1：考虑到公司民品业务现状以及独立开发产品存在周期长、风险大等因素，建议未来应较多使用兼并收购、合资合作等资本运 作方式发展民品业务
接近一半的被访者认为目前组织结构不合理是现有民品 发展最大的问题之一
现有民品相关职能处室职责
计划处：资产管理、经营目标确 定 人劳处：人员编制管理，社会保 险 财务处：负责对经营成果的考核 企管办：制定战略方案，实施体 制改革措施 市场部门： ？
从内部重点收集西安航控公司 的年度报告、战略规划、财务报 告、各项规章制度等
对西安航控公司的中高层管理 人员采取分别访谈，了解公司目 前存在的问题
3、调查问卷
针对公司战略、组织、管理、 人力资源等方面的内容，进行全 面的问卷调查，并对调查问卷进 行统计分析，形成分析报告
在诊断过程中，新华信参阅了大量公司内部文件和资料， 为作出准确诊断打下基础
战略职能部门
建立专门的战略规划部门， 统筹公司战略的工作，为高 层管理人员做出战略决策提 供必要条件
战略 管理 体系
战略实施与控制
把企业的愿景分解成业务战略目标和 职能战略目标，确定系统性的目标体 系和可行的实施方案，并将其向下宣 传贯彻，并不断进行评估和调整
目录
一、西安航控管理诊断项目回顾及综述
序 号
文件名称
1 远东公司1998-1999财务报表
2 西安航控公司2000-2003财务报表
3 国营113厂厂志（上、下册）、大事记、厂史
4 1999-2003远东报合并本
5 公司98-03年技术经济指标计划
6 98-03年子公司销售收入
7 113厂民品三产现状
8 子公司介绍
9 远东公司《管理标准》1-3册
很不合理 3%
不合理 28%
合理 5%
一般 64%
问题：你认为西安航控公司目前的 组织结构是否合理？（样本量98）
资料来源：调查问卷
80.0%
70.0% 59.6%
60.0%
74.7% 61.6%
50.0% 40.0%
41.4%
30.0%
66.7% 51.5%
32.3%
20.0%
10.0%
0.0%
部职协利管多责职无其
长期和短期业绩目 标和财务目标体系
组织、预算、政策、 员工职责、运作流 程、奖惩制度
员工一致认可的理 念和推动战略实施 的文化氛围
西安航控
？ ？
稳步发展军用航空产品，选择性 发展民品，内需拉动三产业务注
“2010年成为亚洲及世界知名的 动力控制系统制造商和服务商； “十五”、 “十一五”分别实现 7亿和16亿的销售收入注
的来配合
资料来源:内部访谈、调查问卷
新华信在西安航控2周的时间里，听到许多针对组织管理提 出的意见和建议，当请被调查员工对西安航控的管理现状进 行打分时，只有69.6分
高层管理
平均分 （百分制）
人数
70.2 17
中层管理
69.5 77
合计
69.6 94
资料来源:调查问卷
多方面的因素和新的战略目标迫使西安航控必须对原有 的运营模式进行变革，使企业具备良好的市场适应能力， 最终实现既定的发展战略
西安航控是拥有超过50年历史的老牌国有大型企业，承 袭了太多旧体制下的惯性，同时由于其担负着重要的军 工生产科研任务，改革过程中必须遵循四个原则
实质性
不仅是制度、规章和流程等形式上的变化， 更是观念、机制上的突破
渐进性 适应性
要避免采取震荡性的休克疗法，通过阶段性 实施逐步改变
变革的动力和方向应与不断变化的外部环境 以及日趋激烈的市场竞争相适应
1. 某些重要部门/职能缺失 2. 军品业务内由于矩阵式管理模式导入时间不长， 出现多头管理、协调困难等现象
1. 绩效考核体系有待进一步完善 2. 干部调整制度不合理、人才管理体系不健全 3. 人力资源管理职能过于分散
1. 市场开拓精神不足 2. 组织结构中缺少市场相关的专业部门 3. 高素质经营管理人才匮乏
战略规划/战略决策的产生 西安航控企业战略产生过程对比分析
西安航控目前还没有完全形成规范的战略框架体系
使命 愿景 战略 目标体系 实施方案和策略 企业文化、价值观
注:引自《西安航控“十一五”发展规划纲要》
企业的客户是谁？ 将为客户提供什么 样的服务
希望未来成为什么 样的企业
选择成为什么样类 型的公司，在什么 业务领域发展
战略规划相关部门缺乏就战 略议题进行常规商讨的机制
其次，在整个战略管理体系当中，西安航控只部分实现了战略 规划这一环节，在战略实施和控制方面基本属于缺失状态
外部环境分析
企业文化
SWOT
战略制定 预选战略 战略评估 战略决策 战略实施 战略控制
经营使命 经营目标 企业形象
战略途径 评判标准 参与决策 多种方案 （价值观念） 确定方案 集体意见 方案比较 制定计划
现象
战略规划职能执行不到位 •战略制定 •预选战略 •战略评估 •战略决策 缺乏经营使命、企业形象、 战略评估等环节；未体现业 务战略和职能战略服从公司 战略的原则
原因分析
公司内普遍存在“重管理、 轻经营”的思想，高层领导 过多陷入日常性事务
业务和职能部门认为战略制 定是个别部门的责任，没有 从整体角度考虑战略管理相 关的工作
战略
组织结构的效率
机关服务意识 技术质量管理 公司组织结构
市场适应能力 运营体系提升
人力资源
绩效管理 薪酬激励
子公司改制
股权激励 产品开发
西安航控的成功变革，需要在这个过程中逐步实现以下 目标，全面奠定企业长远发展的基石
序号
工
作
1 建立适应市场竞争要求的组织结构和科学规范的决策体系
2 明确部门职责和岗位说明书
20
航控、航装公司人员分类表
21
2004年员工分类汇总表
22
班组、工长月考核表
23
生产作业考核办法
24
Fra Baidu bibliotek
2002、2003、2004年董事会报告
25
劳动定额标准
26
远东公司法人实体单位名单
27
职代会工作报告（十届一次至五次会议）
28
西安航空动力控制工程有限责任公司“十一五”发展规划纲要
29
西安航空动力控制工程有限责任公司航空业务发展战略 -ADR
二、西安航控管理诊断报告 1. 企业战略问题诊断 2. 组织结构问题诊断 3. 人力资源与绩效管理诊断 4. 市场适应能力诊断
西安航控公司是将西安远东公司的航空科研生产部分从母体剥离出来 的国有独资公司，远东公司破产后，其部分部门和业务又被纳入航控 下属的航装公司。由于目前处于过渡阶段，组织结构比较混乱，需要 调整理顺以适应公司新的战略要求
门责调益理头权能头他
过不难驱幅管利定管
多清度动度理不位理
较
过
匹不
大
宽
配清
问题：你认为组织结构存在的主要问 题是什么？（样本量99）
目前组织结构的矛盾，主要体现在三个方面
某些对企业发展至关重要的部门/职能缺失，如公司层面的市场研 究，资本运作1等，导致对民品业务重管理、轻指导
军品业务内由于矩阵式管理模式导入时间不长，出现多头管理、协 调困难等现象
高层管理人员 中层管理人员
合计
问卷发放情况表
调查人数
总人数
25
30
100
111
125
141
调查比例 83.3% 90.1% 88.6%
份数
问卷回收情况表
高层管理人员 中层管理人员
20
81
合计 101
从调查结果中看到，广大干部职工也已经具有了一定的危 机意识，大家清醒地认识到，如果不做一定程度的变革， 公司未来的发展将出现危机
目录
一、西安航控管理诊断项目回顾及综述
二、西安航控管理诊断报告 1. 企业战略问题诊断 2. 组织结构问题诊断 3. 人力资源与绩效管理诊断 4. 市场适应能力诊断
西安航控公司战略管理存在三个方面的问题
战略规划职能执行不到位 战略管理体系需要进一步完善
战略体系亟待完善
首先，公司的战略规划职能执行不到位
113
管理诊断报告
2004年4月22日
目录
一、西安航控管理诊断项目回顾及综述
二、西安航控管理诊断报告 1. 企业战略问题诊断 2. 组织结构问题诊断 3. 人力资源与绩效管理诊断 4. 市场适应能力诊断
新华信通过资料收集、内部访谈、调查问卷等多种手段 重点考察了西安航控公司目前存在的主要问题
1、资料收集 2、内部访谈
构围绕新流程来构建，并完全服务于新流程 公司应该在未知领域探索，寻找技术先进、精密、复杂的换代产品，选
取能突出自己技术长处的产品 把部门过多的职权变为更多的职责，把职权的行使变为服务的行使 明确各个部门的职责、权利，减少多头管理 提高授权程度，责权利对应合理；项目制应肯定，但必须进一步完善 资产重组，集中资源，优势优先发展；实现产权多样化 设置专门的市场开发机构，走国际合作道路，树立质量品牌 小规模发展民品行不通，但是要扩大产品规模需要一个完善的组织机构
3 修改相关制度和工作流程，使公司运作效率得到提高
4
公司的长足发展需要强有力的人才队伍来支撑，必须大力培养和引 进高素质和年轻化人才
5
设计和建立有效的激励体系，尤其是薪酬体系要实现科学化、系统 化
6 优化现行的绩效考核办法，使考核与员工收入、单位贡献挂钩
7 股份制改造，通过资本运作实现公司资源整合，发挥最大效益 8 转变观念，建设符合时代要求的先进企业文化
非常赞同 28%
强烈反对 中立 1% 7%
同意 64%
问题：你是否同意“西安航控如果不进行变革，未来将出现危机”的观点？（样本量 97）
资料来源:调查问卷
许多人为公司长远发展出谋划策（问卷以及访谈记录观 点摘录）
精简机构，减少管理层次，简化程序，提高办事效率 按照以客户为主的拉动生产方式，分项目地建立企业运作流程；组织结
目的性
变革的目标必须明确、坚定，防止摇摆甚至 回归
在改革过程中难免存在一些障碍，在企业改革过程中要 在妥善处理好这些关系的同时，不能为这些障碍所束缚
障碍一
企业性质、封闭 的环境导致员工 思想观念与市场 差距比较大，员 工观念需要大维 度的转变
障碍二
部分员工习惯于 在平均主义的环 境中生存，对打 破现有分配体制 有一定的顾虑， 新的分配方式在 实践过程中很难 迅速找到平衡点
结构调整 实施细则 战略激励
偏差分析 战略调整 规范协调
内部环境分析
资料来源:公司资料 内部访谈
信息反馈
战略规划或决策过程
西安航控公司的战略规划方法需要进一步系统化、规范战 略规划和战略实施过程监控的信息支持体系需要改进
企业内外部信息搜集
目前西安航控的 决策方式
系
战略分析
专业战略分析人员进行
统
工具
10 远东公司以及航控公司组织机构图
11 远东公司结构统计表
12 中高层干部名单
13 岗位描述、部门职能（电子文本）
14 十年发展战略规划纲要（1998-2000）
15 支持性管理文件
16 质量管理体系程序
17 西安航控公司2003年经营考核方法
18 2003年度员工绩效考核分析报告
序 号
数量
19 关于对《113厂工资分配办法》的补充规定（航控人<2001>86号文件）
？
？
对西安航控公司建立科学、系统的战略管理体系的建议
信息支持系统
完善战略信息体系，形成良好 的的信息收集和反馈机制，汇 总到公司领导层，形成统一的 企业战略管理观念
流程与方法
以务实、理性、前瞻观念，充分的论 证，选择企业发展的愿景；规范战略 规划流程和方法，建立健全的战略管 理体系，完善控制和实施环节
障碍三
西安航控目前形势 开始逐步好转，广 大员工对未来的期 望过高，但实际上 公司仍然可能需要 一段时间的积累和 准备，这可能导致 领导层和普通员工 在对发展的理解上 产生分歧
经过分析与提炼，新华信认为西安航控公司目前存在以 下几个方面的主要问题
战略 组织结构 人力资源与绩效 市场适应能力
1. 战略规划职能执行不到位 2. 战略管理体系需要进一步完善 3. 战略体系亟待完善
企业内外部环境分析
分
析
与
战略设计
专业战略分析人员进行
科
工具
战略备选方案的设计
学
决
策
战略选择
高级管理层进行
工具
战略方案的选择决策
中高层管理人 员对信息进行 简单收集和处 理
战略小组进行 类似头脑风暴 的讨论后作出 决策。
粗 简单 略 分析 分
析 与 经 缺乏 验 严格 决 论证 策
资料来源:公司资料 内部访谈
30 西安航空动力控制工程有限责任公司航空业务发展现状分析 - ADR
31
32
33
34
35
36
2004年3月8日至12日，新华信对西安航控公司的高、中 层管理人员进行了集中访谈，访谈总量为70人
高层管理人员 中层管理人员
合计
公司机关 22 29
专业厂
6 70
民品、三产 11 2
3月16日，向公司所有中高层管理人员发放调查问卷125 份，回收有效问卷103份，有效回收率为82.4%。问卷 内容涉及综合管理、战略、组织、人力资源等方面内容
公司高层与中层间指挥线混乱，导致高管过多陷入日常事务的处理
注1：考虑到公司民品业务现状以及独立开发产品存在周期长、风险大等因素，建议未来应较多使用兼并收购、合资合作等资本运 作方式发展民品业务
接近一半的被访者认为目前组织结构不合理是现有民品 发展最大的问题之一
现有民品相关职能处室职责
计划处：资产管理、经营目标确 定 人劳处：人员编制管理，社会保 险 财务处：负责对经营成果的考核 企管办：制定战略方案，实施体 制改革措施 市场部门： ？
从内部重点收集西安航控公司 的年度报告、战略规划、财务报 告、各项规章制度等
对西安航控公司的中高层管理 人员采取分别访谈，了解公司目 前存在的问题
3、调查问卷
针对公司战略、组织、管理、 人力资源等方面的内容，进行全 面的问卷调查，并对调查问卷进 行统计分析，形成分析报告
在诊断过程中，新华信参阅了大量公司内部文件和资料， 为作出准确诊断打下基础
战略职能部门
建立专门的战略规划部门， 统筹公司战略的工作，为高 层管理人员做出战略决策提 供必要条件
战略 管理 体系
战略实施与控制
把企业的愿景分解成业务战略目标和 职能战略目标，确定系统性的目标体 系和可行的实施方案，并将其向下宣 传贯彻，并不断进行评估和调整
目录
一、西安航控管理诊断项目回顾及综述
序 号
文件名称
1 远东公司1998-1999财务报表
2 西安航控公司2000-2003财务报表
3 国营113厂厂志（上、下册）、大事记、厂史
4 1999-2003远东报合并本
5 公司98-03年技术经济指标计划
6 98-03年子公司销售收入
7 113厂民品三产现状
8 子公司介绍
9 远东公司《管理标准》1-3册
很不合理 3%
不合理 28%
合理 5%
一般 64%
问题：你认为西安航控公司目前的 组织结构是否合理？（样本量98）
资料来源：调查问卷
80.0%
70.0% 59.6%
60.0%
74.7% 61.6%
50.0% 40.0%
41.4%
30.0%
66.7% 51.5%
32.3%
20.0%
10.0%
0.0%
部职协利管多责职无其
长期和短期业绩目 标和财务目标体系
组织、预算、政策、 员工职责、运作流 程、奖惩制度
员工一致认可的理 念和推动战略实施 的文化氛围
西安航控
？ ？
稳步发展军用航空产品，选择性 发展民品，内需拉动三产业务注
“2010年成为亚洲及世界知名的 动力控制系统制造商和服务商； “十五”、 “十一五”分别实现 7亿和16亿的销售收入注
的来配合
资料来源:内部访谈、调查问卷
新华信在西安航控2周的时间里，听到许多针对组织管理提 出的意见和建议，当请被调查员工对西安航控的管理现状进 行打分时，只有69.6分
高层管理
平均分 （百分制）
人数
70.2 17
中层管理
69.5 77
合计
69.6 94
资料来源:调查问卷
多方面的因素和新的战略目标迫使西安航控必须对原有 的运营模式进行变革，使企业具备良好的市场适应能力， 最终实现既定的发展战略
西安航控是拥有超过50年历史的老牌国有大型企业，承 袭了太多旧体制下的惯性，同时由于其担负着重要的军 工生产科研任务，改革过程中必须遵循四个原则
实质性
不仅是制度、规章和流程等形式上的变化， 更是观念、机制上的突破
渐进性 适应性
要避免采取震荡性的休克疗法，通过阶段性 实施逐步改变
变革的动力和方向应与不断变化的外部环境 以及日趋激烈的市场竞争相适应
1. 某些重要部门/职能缺失 2. 军品业务内由于矩阵式管理模式导入时间不长， 出现多头管理、协调困难等现象
1. 绩效考核体系有待进一步完善 2. 干部调整制度不合理、人才管理体系不健全 3. 人力资源管理职能过于分散
1. 市场开拓精神不足 2. 组织结构中缺少市场相关的专业部门 3. 高素质经营管理人才匮乏
战略规划/战略决策的产生 西安航控企业战略产生过程对比分析
西安航控目前还没有完全形成规范的战略框架体系
使命 愿景 战略 目标体系 实施方案和策略 企业文化、价值观
注:引自《西安航控“十一五”发展规划纲要》
企业的客户是谁？ 将为客户提供什么 样的服务
希望未来成为什么 样的企业
选择成为什么样类 型的公司，在什么 业务领域发展
战略规划相关部门缺乏就战 略议题进行常规商讨的机制
其次，在整个战略管理体系当中，西安航控只部分实现了战略 规划这一环节，在战略实施和控制方面基本属于缺失状态
外部环境分析
企业文化
SWOT
战略制定 预选战略 战略评估 战略决策 战略实施 战略控制
经营使命 经营目标 企业形象
战略途径 评判标准 参与决策 多种方案 （价值观念） 确定方案 集体意见 方案比较 制定计划
现象
战略规划职能执行不到位 •战略制定 •预选战略 •战略评估 •战略决策 缺乏经营使命、企业形象、 战略评估等环节；未体现业 务战略和职能战略服从公司 战略的原则
原因分析
公司内普遍存在“重管理、 轻经营”的思想，高层领导 过多陷入日常性事务
业务和职能部门认为战略制 定是个别部门的责任，没有 从整体角度考虑战略管理相 关的工作