我区城市地下基础设施建设进行前期战略性投资的必要性

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城市地下空间开发利用问题分析报告及对策建议

专题报告2012年第16期（总第25期）市规划委研究室2012年9月17城市地下空间开发利用问题分析及对策建议城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，向地下要土地、要空间已成为世界城市发展的必然趋势，是衡量城市现代化的重要标志。

开发利用地下空间、实行土地综合利用，已成为加快建设中国特色世界城市的重要选择。

一、现阶段我国城市地下空间开发利用实践中存在的问题（一）规划制定与实施方面1.缺乏综合利用的战略规划地下空间规划具有综合性和系统性的特点。

一方面，地下空间规划作为对城市关键性资源的战略部署，涉及国土、规划、城建、市政、环卫、民防等多个城市行政管理部门，综合性很强。

另一方面，地下空间规划具有系统性，需要考虑在地面条件的制约下，科学规划功能布局，合理安排建设时序，促进地上、地下两大系统以及地下空间各功能系统之间的协调发展。

地下空间资源供给的稀缺性、开发结果的不可逆性和利用效果的外部性等自然和经济属性，要求政府对地下空间资源进行统一规划，实施保护性开发利用。

目前，从各地操作的实际情况来看，绝大多数城市都缺乏超前的、整体的地下空间规划，更没有对未来深层地下空间开发的安排，造成城市地面的大规模建设对未来地下空间开发利用的影响，如大量高层建筑的建设，对地铁的规划、选线、建设产生了严重影响。

因此，在我国快速城市化的今天，各个城市面临的一个重要问题，就是亟需制定涵盖地下交通系统、市政设施系统、防灾系统、物资储备系统、资源再循环系统等综合的城市地下空间战略规划。

2.规划的先行性和强制性难以落实一方面，前瞻性是城市规划的固有属性，但与地面建设不同，地下空间的开发具有不可逆性，一旦建成很难改造和拆除，同时地下工程建设的前期投资大，投资回收期长，后期运营和维护成本较高，而地下空间的环境、防灾及社会等间接效益体现较慢，这些都决定着地下空间规划需要以更加长远的眼光，立足全局。

另一方面，城市地下空间规划中的有关发展战略、规模、功能、布局等问题都不是单纯的技术和经济问题，而是关系到城市可持续发展的重大问题。

我国城市基础设施建设浅谈分析

基础设施简介1.基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。

它是社会赖以生存发展的一般物质条件。

“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建设，而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”。

基础设施可以按其所在地域或使用性质划分为农村基础设施和城市基础设施。

2.基础设施的意义：基础设施建设具有所谓“乘数效应”，政府每增加一笔支出△G,经济就相应增加了K倍于△G的国民收入，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。

一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。

为了应对由于全球性金融危机及国内诸多因素造成的经济下滑的巨大风险，中国政府推出“四万亿”投资的经济刺激计划，“四万亿”经济刺激预计每年拉动经济增长约1个百分点，其中近一半资金投向交通基础设施和城乡电网建设，这不仅可以使中国加快摆脱全球金融危机所带来的负面作用，还可以扩大内需，刺激中国经济的发展和消费的增长。

3.基础设施的特点先行性和基础性：基础设施所提供的公共服务是所有的商品与服务的生产所必不可少。

若缺少这些公共服务，其他商品与服务（主要指直接生产经营活动）便难以生产或提供。

不可贸易性：绝大部分基础设施所提供的服务几乎是不能通过贸易进口的。

一个国家可以从国外融资和引进技术设备，但要从国外直接整体引进机场、公路、水厂是难以想象的。

整体不可分性：通常情况下，基础设施只有达到一定规模时才能提供服务或有效的提供服务，象公路、机场、港口、电信、水厂等这样的行业，小规模的投资是不能发挥作用的。

如电站大坝不能只建到河中间、机场跑道不能留半截不修完、连接两城市的轻轨不能只建一半等等准公共物品性：有一部分的基础设施提供的服务具有相对的非竞争性和非排他性，类似于公共物品。

非竞争性是指：物品的生产成本不会随着物品消费地增加而增加，即边际成本为零。

基础设施建设是保障发展的重要因素

基础设施建设是保障发展的重要因素基础设施建设是现代化城市和国家发展的关键因素之一。

基础设施建设可以促进经济的发展，改善人民的生活，提高城市和国家的竞争力。

因此，政府和企业必须重视基础设施建设的重要性，制定合理的规划和战略，以确保基础设施建设的高效和可持续性。

首先，基础设施建设是经济发展的重要因素之一。

基础设施建设可以促进国家和城市的经济增长，特别是对于发展中的国家和地区。

例如，道路、铁路、港口和机场等交通基础设施建设的合理规划和建设可以很好地连接不同地区的经济中心和贸易网络，促进产品的流通和服务的向心，进一步拉动消费，增加就业机会，提高劳动生产率，推动区域经济发展和全球经济融合进程。

水利、电力、通信、能源等基础设施的改善和升级也能够为国家和城市的发展提供更为稳定可靠的支撑，例如能源等基础设施的供应短缺或失效就会导致严重的经济损失和社会影响。

因此，只有使基础设施更加可靠，才能增加投资，确保经济发展的连续性和永续性。

其次，基础设施建设对于人民的生活质量和社会发展也有重要的影响。

优质的基础设施建设可以提高生活质量，使人民变得更快乐和更有动力。

例如，用电、自来水、自来电、污水处理等的建设和升级可以改善公共卫生健康环境，提高人民的医疗保障和医疗器械医药设备的发展。

各种文化、体育、旅游、购物等经营设施、商业服务的建设也能够使人们更加愉悦和感到们的城市和国家变得更加多样化和具有吸引力。

基础设施建设对于城市和国家的竞争力也是非常重要的。

优质的基础设施建设不仅能吸引投资和营商环境，还能为城市和国家赢得更大的声望，增加其政治和经济影响力，加强其在国际上的竞争力。

例如，有些国家通过大规模的基础设施建设和现代化城市的建设成为了世界上最繁忙的城市之一，如中国的上海、深圳、广州、北京、重庆等城市，以其高效先进的交通、能源和通信基础设施、城市规划等成为了世界市民群的目的地，为全球经济和文化交流做出了重要贡献。

综上所述，基础设施建设是国家和城市发展中的一个重要因素。

地下管网概念解析

地下管廊概念一、名词解释：地下管廊又称共同沟，它是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施。

是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。

地下综合管廊对满足民生基本需求和提高城市综合承载力发挥着重要作用。

它避免由于敷设和维修地下管线频繁挖掘道路而对交通和居民出行造成影响和干扰，保持路容完整和美观。

降低了路面多次翻修的费用和工程管线的维修费用。

保持了路面的完整性和各类管线的耐久性。

便于各种管线的敷设、增减、维修和日常管理。

由于共同沟内管线布置紧凑合理，有效利用了道路下的空间，节约了城市用地。

由于减少了道路的杆柱及各种管线的检查井、室等，优美了城市的景观。

由于架空管线一起入地，减少架空线与绿化的矛盾。

二、题材看点：【背景】我国正处在城镇化快速发展时期，地下基础设施建设滞后。

推进城市地下综合管廊建设，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。

【政策】1、在7月末举行的国务院常务会议上，城市地下综合管廊建设已被重点提及。

会议指出，针对长期存在的城市地下基础设施落后的突出问题，要从我国国情出发，借鉴国际先进经验，在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，作为国家重点支持的民生工程。

并且有望纳入整个城市基础设施建“十三五”规划2、到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升；鼓励由企业投资建设和运营管理地下综合管廊，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理。

【前景】根据前瞻产业研究院最新发布的《2015-2020年中国城市地下管线探测行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，我国城市仅供水、排水、燃气、供热4类市政地下管线长度已超过148万公里。

基础设施建设的重要性与规划

基础设施建设的重要性与规划随着社会的进步和经济的发展，基础设施建设变得越来越重要。

基础设施是一个国家或地区实现经济增长、社会发展和人民福祉的基础。

在本文中，我们将探讨基础设施建设的重要性以及它的规划过程。

一、基础设施建设的重要性基础设施是一个国家或地区经济运行和社会发展的基础。

它包括交通运输、能源供应、通信、水利、环境保护等各个方面。

一个完善的基础设施系统能够提高生产力、加强市场联系、改善居民生活水平，从而推动经济的可持续发展。

以下是基础设施建设的重要性的几个方面：1. 经济发展：基础设施建设为各行业的发展提供支持。

例如，交通运输基础设施的发展可以提高物流效率，降低运输成本，促进货物的流通。

能源供应的稳定与可靠性对各个行业的正常运行至关重要。

此外，信息通信技术基础设施的建设能够推动信息产业的发展，促进数字经济的兴起。

2. 区域协调发展：基础设施建设能够促进不同地区的协调发展。

发达的交通网络可以加强区域之间的联系，缩小地区差距。

供水、排水系统的完善可以解决城市化进程中的环境问题。

同时，基础设施建设还可以促进农村地区的发展，改善农民的生活条件。

3. 社会福祉：良好的基础设施能够改善人民的生活质量。

例如，优质的公共交通可以提供方便快捷的出行方式，减少交通拥堵和环境污染。

充足的供水供应可以保障人民的饮用水安全。

此外，现代化的医疗设施和教育设施可以提高人民的健康水平和教育水平。

二、基础设施建设的规划基础设施建设的规划是确保资源的合理配置和项目的高效实施的关键。

以下是基础设施建设规划的几个要点：1. 评估需求：根据经济发展和人民生活水平的需求，评估不同领域基础设施的需求量。

例如，需要评估交通运输、能源供应、通信等方面的需求，并确定优先级。

2. 制定目标和战略：根据需求评估结果，制定基础设施建设的目标和战略。

目标可以包括提高现有基础设施的质量和效率，增加新的基础设施投资等。

3. 确定项目和投资计划：在制定目标和战略的基础上，确定具体的项目和投资计划。

浅析城市基础设施建设中存在的问题与对策

浅析城市基础设施建设中存在的问题与对策0前言城市基础设施，是促进城市社会经济事业发展、满足人民群众生产生活的基本条件，又是保障城市安全运行、改善城市环境、提升城市承载水平、增加城市容量和发展后劲、发挥城市功能、实现城市稳定协调发展的基础。

一个城市要发展，就必须要先打好基础，因地制宜，科学预测，超前进行城市基础设施建设。

1我国城市基础设施建设存在的问题1.1重短期效益，轻长期效益，环境基础设施建设滞后道路、供水、供电等生产性基础设施建设直接作用于城市经济增长，短期经济效益明显，因此得到城市政府的高度关注和大力投入；而污水处理、垃圾处理等环境基础设施虽关系到城市社会与生态可持续发展，但因其经济效益的间接性和长期性使其滞后于经济社会发展需求，导致城市自然生态环境恶化、污染严重。

1.2缺乏统一规划，综合协同能力差在城市基础设施系统建设中，由于条块管理、规划不足等原因，给排水、能源、交通等基础设施难以实现城市内部协调布局和区域间有效衔接，一定程度上导致发展失衡，综合效益无法得到充分发挥。

1.3管理体制和运营机制不健全城市基础设施效率的发挥很大程度上取决于管理。

长期以来由于我国城市基础设施实行高度集中的政府所有、垄断经营的管理体制，导致基础设施服务质量差、效率低、浪费严重，无法满足城市可持续发展对基础设施的需求。

1.4建设资金不足我国城市基础设施建设投资缺乏是一个长期存在的问题，城市基础设施建设投资的比重一直达不到合理的水平，逐年累积形成了巨额的投资欠账。

同时，稳定规范的城市基础设施建设投资渠道一直未能有效建立起来，融资渠道单一，资金来源十分有限，资金严重缺乏。

1.5设计、施工、监理招投标不规范在项目建设过程中存在的主要问题是项目设计、施工、监理招标工作不规范。

许多地方建设主管部门与建设企业有着千丝万缕的联系，在对建设单位、监理单位进行公开招标的过程中难免存在着有违公开、公平、公正、诚实信用原则的行为。

监理单位监管力度一旦不到位，建设企业就难以形成有效的自我约束机制，对工程质量的影响十分严重。

基础设施项目合规性之背景与立项

基础设施项目合规性之背景与立项摘要：基础设施项目在建成运营后，其前期工作手续是隐藏于“工程实体”背后的“隐蔽工程”，像地基之于房屋、钢筋之于梁柱一样，是项目未来价值实现的内在要求。

具体而言，我国基础设施项目前期工作手续的合规性，主要体现于立项、土地、规划、环保、施工、竣工验收等方面的手续流程是否完整、论证依据是否充分。

对合规性的认识不应仅着眼于手续办理承载的形式和程序，更应是蕴含于证照流程背后的内涵和实质：看待合规性问题既要回归历史、正视当时的历史背景和政策环境，又要审视当下、领会不断完善的政策精神和改革要求；既要关注单独手续事项是否依法合规，又要关注不同手续事项间是否存在冲突和矛盾。

在所有前期工作中，立项是基础设施项目决策的核心内容，立项制度伴随着我国投融资体制改革而动态演进。

当前我国固定资产投资项目分为审批、核准、备案三种立项方式，每种方式也有着不同的合规性要求。

关键词：基础设施；项目前期工作手续；合规性；政策演进；立项。

一、研究背景(一)固定资产项目投资管理制度改革不断深化改革开放以来，传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式被打破，市场和政府的关系得到重新定位，市场开始发挥配置资源的基础性作用，政府则主要解决市场失灵、公共利益的问题。

伴随着国家投资体制的深化改革，我国投资主体多元化、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局逐步形成。

尤其是党的十八大以来，政府投资管理体制持续创新，愈来愈强调政府过程服务和事中事后监管的职能转变。

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，也是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。

为更好的扩大有效投资，近年来，推进重要项目协调机制，精简审查环节、规范审批事项、减少审批要件、提高审批效率一直是项目审批制度改革的重要方向。

基础设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统，是社会赖以生存发展的一般物质条件。

2020年高考语文全国1卷详解

D项，“来塑造海明威式的‘硬汉’形象”错误，过度解读主旨，应该是表现了他们想通过滑雪摆脱现实生活的牵绊。
故选D。
2021/6/30
8. 两人在喝完酒离开客栈前有一段一再相约的对话。请结合上下文分析对话者的心理。【答案】：
①人一再相约，表明他们对此有强烈的愿望；
②分别之际的一再相约，也表达出依依不舍的心情；
故选A。
2021/6/30
6. 我国重点投资支持新基建与抗击疫情有什么关系？请结合材料简要分析。【答案】：
①推进新型数字基础设施建设是我国对冲疫情影响的有效方法；
②疫情期间线上需求的集中爆发，客观上打开我国新基建的窗口期；
③我国重点投资支持新基建，是针对最近一年经济形势和疫情不确定性的审慎选择。
9. 海明威“冰山”理论将文学作品同冰山类比，他说：“冰山在海面移动很庄严宏伟，这是因为它只有八分之一露在水面上。”本小说正是只描写了这露出水面的八分之一。请据此简要说明本小说的情节安排及其效果。
【答案】： ①小说的情节是两人的越野滑雪及在小客栈的逗留，这只是小说“露出水面的八分之一”； ②通过小说已有的情节安排，可以推测出其背后隐藏着更为丰富的内容，尤其是两人在滑雪之外的生活； ③这种情节安排使小说大量留白，引人遐思。
故选A。
2021/6/30
3. 根据原文内容，下列说法不正确的一项是（） A. 中国古代的“礼”，既有伦理性的一面，也有制
度性的一面，是二者的结合。 B. 儒家从“天道”与“人道”的关系看待“孝”，
这体现了哲理与伦理的统一。 C. 以“亲亲”作为“孝”的基点，能使得“孝”在
历史实践中一直是自觉自愿的。 D. 鲁迅从“现在怎样做父亲”的角度批评“父为子

全面加强基础设施建设

自治区第九次党代会报告明确提出，要按照统筹规划、适度超前的原则，以提高交通运输能力、能源外送能力和水资源保障能力为重点，全面抓好各类基础设施建设。

这为今后五年进一步改善我区基础设施条件、增强经济社会发展保障能力明确了方向和重点。

一、深刻理解加强基础设施建设的重大意义加强基础设施建设是一个地区发展的基础。

内蒙古作为欠发达的边疆民族地区，正处在全面推进科学发展的重要阶段，加强基础设施建设不仅特殊重要，而且十分紧迫。

加强基础设施建设是支撑我区经济社会又好又快发展的需要。

我区经济主要依靠投资拉动，过去五年累计完成投资超过3万亿元，一大批重大基础产业和基础设施的开工和建成，有力支撑了经济社会的快速发展，使全区经济总量跃上了万亿元台阶。

尽管我区经济实力较以前有了大的提升，但欠发达的基本区情没有根本改变，特别是基础设施欠账多与经济社会发展快的矛盾较为突出。

我们要改变欠发达面貌，走进我国发展前列，既要通过做大经济总量、提高发展水平来增强综合经济实力和竞争力，也要通过改善软硬环境来增强发展支撑能力和承载能力。

中央“十二五”规划建议在部署经济建设任务时，明确提出要继续坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。

今后一个时期，我区仍处于大规模建设时期和工业化、城镇化加快推进阶段，促进全区经济持续稳定健康发展，必须要把基础设施建设作为重点投资领域，既通过投资的合理增长支撑经济社会又好又快发展，又通过投资结构的不断优化促进经济结构调整，加快经济发展方式转变。

加强基础设施建设是保障和改善民生的需要。

基础设施建设水平与人民生活质量直接相关。

近年来，我区从广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断加大保障和改善民生力度，使各族人民的物质生活条件得到很大改善。

但与经济发展相比，我区民生和社会建设仍然比较滞后，特别是基本公共服务中存在的城乡区域不平衡、经济社会不协调等问题，在住房、出行、通讯等基础条件方面表现得尤为突出。

随着我区城乡居民生活水平的不断提高，人们对干净的水、畅通的交通、便捷的通信、优美的环境等方面的要求越来越高。

城市基础设施建设

中国城市基础设施建设的模式、融资方式及存在的问题探索1.基础设施的概念基础设施通常是指为城市社会生产以及居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。

它是社会赖以生存发展的一般物质条件。

在《中国经济大词典》中解释为“基础结构”(infrastructure),主要是指为了生产、流通等各部门提供服务的一些设施和众多部门之和。

“基础设施”不仅包括机场、铁路、各级公路、通讯、水电煤气等公共设施，而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”(social infrastructure)等市政公用工程设施和公共生活服务设施，它们是国民经济各项事业发展的基础一般认为，城市基础设施是为了满足居民生活和城市物质生产的需要，并向其他单位以及城市居民提供基本服务的公共物质设施，同时也是属于国民经济体系的基础设施在整个城市地域范围内的延伸。

2.城市基础设施建设模式的发展我国基础设施建设模式总体上可以分为三个发展阶段：第一阶段是建国至80年代初，这段时间是我国基础设施建设的起步阶段，经历了多方面的探索。

1949年建国后,经济恢复时期的绝大多数基本建设项目都采用了建设单位自营方式,建设、施工合二为一。

1952年初,国家出台《基本建设工作暂行办法》,规定建设单位与施工单位脱钩,实行甲乙方合同制,这种合同制主要通过行政计划安排,不是严格的经济合同关系。

1958年,国务院出台《关于改进基本建设财务管理制度的几项规定》,提出了投资包干责任制。

但到60年代初期,工程指挥部方式取代了投资包干制,并成为工程建设管理的主导模式,主要依靠行政权力、运用行政手段实施工程建设管理[2]。

第二阶段是整个80年代。

1978年我国实行了改革开放，此后我国社会经济体制发生了重大变化,整个80年代成为我国建设项目管理体制从行政管理向经济管理转变的重要时期。

1984年,国家先后出台《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和《工程承包公司暂行办法》,相继推行了建设工程招标承包制、项目投资包干责任制和工程承包公司制。

道路改造及配套设施建设项目提出的背景及必要性

道路改造及配套设施建设项目提出的背景及必要性第一节项目提出的背景XXXXXX地处1半岛东部，总面积1558平方公里，辖10个镇、3个办事处，608个行政村，总人口48万。

2000年以来，区委、区政府以科学发展观为统领，坚持工业立区不动摇，积极推进招商引资、城市建设、园区建设、民营经济等重点工作，地方经济持续、稳定、快速发展。

近年来，XXX经济发展迅速。

2005-2008年地区生产总值分别为105亿元、123亿元、150亿元、170亿元，2005-2008年平均增长率达到17.47％；GDP快速增长的同时XXX本级财政财力也保持了较高增速，2005-2008年区级地方可支配财力分别为10.09亿元、12.59亿元、14.85亿元、20.2亿元，2005-2008年平均增长率达到26.25%，高于GDP增长速度，保持健康发展的良好态势。

对外招商，特别是产业招商、大项目招商取得了突破性成果。

近三年新上投资亿元以上的内外资公司42个，超过了“九五”以前30年的总和。

对外贸易实现了新的增长，2008年全区进出口贸易总额5.12亿美元，与XXX有经贸往来的国家和地区由“九五”末66个扩大到97个，涌现出九发、安德利等9个外贸出口过千万美元的企业。

强化“工业企业”理念，紧紧抓住机械制造、电子信息、食品加工、轻纺、黄金等五大支柱产业，大力调整优化工业产业结构。

安德利苹果浓缩汁产量位居世界同行业之首，九发食用菌工厂化生产规模占到亚洲第一，东源变压器、西桂工业炉等企业制造水平跻身全国同行业先进行列。

2008年全区规模以上企业达到184家，实现销售收入164.3亿元，利税12.8亿元。

城市建设和基础设施建设进一步加快，城乡面貌发生深刻变化。

采取政府投资、招商引资、适度举债、社会募捐、对外争取等措施，五年累计完成城市建设投资35亿元，创历史最高水平。

一是重点对北部滨海区域、养马岛及前海区域、开发区及组团进行规划设计，进一步提高了城市规划水平。

该项目建设工程的建设背景及必要性建设内容及规模市场需求建设内外部条件项目工程方案及环境保护项目实施进

第一章项目基本情况一、项目名称及建设性质（一）项目名称商丘混凝土预制构件项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、项目承办单位（一）项目承办单位名称xx投资管理公司（二）项目联系人XXX（三）项目建设单位概况公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。

公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。

推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。

展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

三、项目定位及建设理由预制构件的品牌效应较为明显，产品必须经过市场的检验和认可，并逐步建立了良好的品牌形象后，才具备市场可信度。

因此，新进入者面临品牌壁垒。

未来5年我市的发展定位是：“六区一中心”，即建设国家区域中心城市，创新发展推进区、产业转移转型示范区、枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、开放前沿发展先行区、华夏历史文明殷商之源传承创新区。

四、报告编制说明（一）报告编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。

加强基础设施建设工作要点

加强基础设施建设工作要点随着经济的不断发展以及城市化进程的不断推进，基础设施建设成为城市发展的重要组成部分。

在此背景下，加强基础设施建设工作成为了一项重要的发展任务。

本文将从三个方面来分析加强基础设施建设工作的要点，以便更好地指导实践。

一、加大投入力度，提高基础设施建设水平在当前经济发展形势下，加大投入力度是加强基础设施建设工作的重要保证。

可以通过财政投资、社会投资和市场化融资等多种方式来加大投入，同时注重投入的合理性和有效性。

首先要建立完善的投资机制及管理制度，确保资金使用效益。

其次，加强工程建设管理，加强监督和检查，确保工程质量和安全。

在建设成本控制和风险管理方面，可以通过建立风险管理机制和运行模拟等手段来减少资金浪费和损失。

同时，提高基础设施建设水平也是加强工作的关键。

在具体实施中，要注意选用先进的技术和设备，创新设计和建设模式，同时注重环保、节能等因素。

对于大型工程，可以采取预算建设、分期分标、PPP等多种方式来统筹规划和实际执行，从而实现最佳效益。

二、加强基础设施运行管理和维护加强基础设施建设工作的另一个重点是加强运行管理和维护。

不仅要保证新建设施的稳定运行和长期使用，同时也要针对已有设施进行维护，补充更新等工作。

这需要建立科学合理的运行管理机制，加强运营管理、维护管理和应急管理，提高设施的可靠度和安全性。

在实际操作中，可以通过建立运行管理平台、定期检查和维修等方式来提高运营效率和安全性。

同时，还可以加强技术培训和管理人员的素质提升，提高管理水平和运营效果。

三、注重因地制宜，适应城市化发展需求加强基础设施建设工作的第三个要点是注重因地制宜，适应城市发展需求。

城市化的发展是不同城市所面临的共同问题，但各城市的城市发展特点各不相同。

因此，需要根据不同城市的土地资源、人口、财政等自然和社会经济条件，制定个性化的基础设施规划和建设方案。

在实际操作中，可以通过建立城市化发展指标、确定城市化发展重点和方向，同时注重科学规划和管理，发挥基础设施的战略性作用和经济效益。

基础设施建设与区域经济协调发展

基础设施建设与区域经济协调发展基础设施建设是国家经济发展的重要组成部分。

它可以带动经济活力，促进区域经济协调发展。

因此，发展基础设施建设，促进区域经济协调发展已成为我国经济发展的重要战略。

一、基础设施对经济的促进作用基础设施是指政府为公共利益而建设的基础设施项目，包括交通运输、能源、水利、通信、环境等方面的基础设施。

基础设施建设可以带动就业和投资，促进区域经济协调发展，完善社会基础设施建设对提高人民群众生活水平、加快城乡建设和改善环境状况有重要意义。

1.促进区域经济协调发展区域经济协调发展是指全国各地区之间的经济发展水平相对均衡地发展。

基础设施建设是重要的手段和手段，因为接近于机场、高速公路和铁路网络的城市或地区有更便捷的交通方式和大量的物流资源，增加了该地区对外贸易的优势。

城市的繁荣是有利于该地区的集约发展，使该地区的经济水平得到提高。

2.推动城镇化进程城镇化是国家实现现代化可持续发展的重要部分。

城镇化建设需要完善基础设施设施，如铁路、公路、桥梁、机场、水电站和通讯基础设施。

基础设施设施到位后，可以加快交通、通讯和水利设施的建设，提高公共服务和建设配套设施广度和深度，增加人口和投资的流入。

3.繁荣区域经济基础设施建设是区域经济发展的必要条件。

区域经济的竞争力在很大程度上取决于该地区的基础设施建设。

接近公路、铁路、港口和机场的城市或地区可以更方便地与其他城市或地区进行经济交流，因此可以更有利于建立经济联系，从而促进区域经济繁荣。

二、基础设施建设与区域经济协调发展的挑战1.资金和技术难题发展基础设施建设需要大量的财政投资，这对国家和地方政府来说是一个巨大的负担。

此外，很多工程项目需要高技术的支持，而技术和人才的缺乏也是基础设施建设的一个难题。

2. 土地难题基础设施建设需要的土地资源数量较大，因此，土地资源争夺和管理成为基础设施建设的一个难题，如果土地的管理和利用不能得到妥善处理，就会导致基础设施建设的滞后。

甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强城市基础设施建设意见的实施意见-甘政发[2014]69号

甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强城市基础设施建设意见的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强城市基础设施建设意见的实施意见（甘政发〔2014〕69号）各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：为全面贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号），结合我省实际，现提出如下实施意见：一、总体要求以科学发展观为统领，抢抓国家加强城市基础设施建设和推进新型城镇化建设的政策机遇，坚持规划引领、民生优先、安全为重、机制创新、绿色优质的原则，在学习借鉴国内外先进城市建设理念和管理模式的基础上，统筹谋划、合理布局，科学施策、精心组织，以全省16个设市城市和65个县城为重点，进一步深化投融资体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，有力有序推进城市基础设施建设，不断提升管理科学化、精细化、标准化水平，提高我省城市综合承载能力，加快构建适度超前、功能完善、管理科学、安全高效的现代化城市基础设施体系，努力创建生态、绿色、宜居城市。

二、重点任务（一）加强道路交通基础设施建设。

1.加快编制和实施城市综合交通体系规划。

积极推进城市综合交通体系建设，实施公共交通优先发展战略，加快提升城市公共交通保障水平，推动智能公共交通系统建设。

大力推进城市轨道交通建设，兰州市要按照《兰州轨道交通线网规划》及《兰州轨道交通近期建设规划》确定的建设计划，加紧建设1号线一期工程，并按计划于2015年开工建设2号线一期工程。

积极发展低碳、高效、大容量的城市地面交通系统，优化公交线网布局，开辟公交专用通道，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设；将城市综合交通枢纽、公交换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等服务设施纳入城市建设规划，同步推进实施，解决停车难问题，形成客运“零换乘”的运输体系，提高公共交通运输能力和服务水平。

基础设施建设报告的可行性和效益分析

基础设施建设报告的可行性和效益分析引言基础设施是国家经济发展和社会生活运行的重要支撑，亦是经济发展的基础条件。

在国家的发展战略中，基础设施建设始终占据重要地位。

然而，在决策过程中对基础设施项目的可行性和效益进行全面的分析是至关重要的。

本文将从经济、环境、社会等多个角度，从可行性和效益两个方面来进行论述。

一、经济可行性经济可行性是基础设施建设报告中经常关注的一个方面。

首先，我们需进行投资成本的估算，并与预期收益进行比较。

其次，还需要考虑项目的运营和维护成本，并对其进行合理的评估。

此外，政府还应权衡项目对经济增长的潜在影响，如对就业、产业升级和区域发展的促进作用。

二、环境可行性在进行基础设施建设报告时，必须全面考虑项目对环境的影响。

首先，需要进行环境评估，以确定项目在环境保护方面是否符合相关法规和标准。

其次，还需对项目的生态影响进行评估，包括对当地生态系统、水资源、空气质量等的研究和分析。

同时，还需要制定相应的环境保护措施，并在建设过程中进行监督和管理。

三、社会可行性除了经济和环境因素，基础设施建设报告还需考虑项目对社会的影响。

社会可行性评估需要考虑项目对当地居民的利益和福祉的影响。

其中，需要研究项目对土地和房地产市场的影响，以及对当地社区的影响，包括道路交通、公共设施等基础设施的改善。

此外，还需要针对不同社会群体的需求，制定相关政策和措施。

四、效益评估在进行基础设施建设报告时，对项目的效益进行评估是至关重要的。

在经济效益方面，需要对项目的投资回报率、产业链拉动效应、税收贡献等进行估算和分析。

在环境效益方面，需要对项目的节能减排效果、生态补偿等进行评估。

在社会效益方面，需要考虑项目对就业、教育、医疗等方面的影响。

五、案例分析在基础设施建设报告中，引入一些实际案例进行分析是非常有益的。

例如，通过分析某城市铁路交通建设项目，可以看到项目在经济、环境和社会方面的可行性和效益。

此外，还可以结合其他行业，如水利、能源等，对不同类型的基础设施项目进行比较和评估。

大连市人民政府关于印发大连区域性金融中心建设规划

大连市人民政府关于印发大连区域性金融中心建设规划（2009—2030年）的通知大政发[2009] 76号各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：现将《大连区域性金融中心建设规划（2009—2030年）》印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇九年十二月三十一日大连区域性金融中心建设规划（2009-2030年）为切实贯彻落实辽宁沿海经济带发展规划和省委、省政府的决策部署，全面加快大连区域性金融中心建设，提升大连核心城市功能，为辽宁沿海经济带开发开放和东北老工业基地振兴提供有力的金融支撑，特制定本规划。

一、重要性与必要性国务院批准实施的《辽宁沿海经济带发展规划》，明确了大连在区域发展中的核心地位和龙头作用，并提出大连建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心的战略定位。

大连区域性金融中心建设，关系到大连核心功能和龙头作用的发挥、辽宁沿海经济带开发开放、东北老工业基地振兴和加强东北亚区域经济合作的大局，具有十分重要的战略意义。

是建设东北亚国际航运中心的需要。

建设东北亚重要的国际航运中心是东北振兴规划和辽宁沿海经济带发展规划赋予大连的战略定位，而航运中心建设与金融中心建设是密不可分的。

世界各国航运中心发展的经验表明，著名的国际航运中心同时必然是重要的国际金融中心，无论是国内的上海、深圳，还是亚洲的香港、新加坡，亦或是欧美的伦敦、鹿特丹、纽约，都是航运、金融同步发展，相辅相成，互为支撑。

大连建设国际航运中心、物流中心，同样需要体系发达、功能完备的金融中心的支撑，三个中心建设必须同步推进。

是提升城市核心功能和竞争力的需要。

大连核心城市建设需要核心功能的提升，有效调度、整合、配置资金、信息、人才、技术等资源要素，是城市核心功能的集中体现，也是城市竞争力所在。

金融是现代市场经济的核心，是市场资源配置的重要手段，掌控了金融资源，就掌握了经济发展的主动权和国际竞争的主导权。

加快推进项目建设着力扩大有效投资实施方案

加快推进项目建设着力扩大有效投资实施方案为贯彻落实国家新一轮东北振兴决策部署，以高质量发展实现全面建成小康社会，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，扩大有效投资，推进项目建设，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五大区域发展战略” 和“一带五基地”建设部署，通过投融资模式创新和营商环境建设打造政策和环境高地。

坚持优化投资结构、激发社会投资活力、扩大有效投资、提高投资质量和效益，以重大项目谋划和实施保持投资合理增长。

通过打好“三大攻坚战”，实现经济结构转型升级，为辽宁全面振兴提供有力的经济支撑。

（二）主要原则。

坚持新发展理念。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，坚持质量第一、效益优先，实现全省经济社会发展水平再上新台阶。

坚持稳中求进。

加强现有在建及新开工项目的调度与服务，大力推进具备条件的项目开工，全力稳住辽宁固定资产投资的基本面。

认真落实中央和省委经济工作会议部署，围绕产业结构优化升级谋划新项目，为辽宁固定资产投资增长不断补充新的生力军。

坚持主体平等。

坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展政策措施，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。

结合辽宁特点，坚持做强做优做大国有资本和大力发展民营经济有机统一，形成扩大有效投资的整体合力。

坚持问题导向。

坚持目标导向和问题导向相统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从实际出发采取有针对性的政策措施。

既要着力解决辽宁高科技产业严重缺乏的结构性问题，又要着力部署一批扶贫攻坚、基础设施、城乡建设、文体健康旅游项目，补齐发展短板。

着力改革创新。

坚定不移建设高效优良的投资环境，通过不断的改革创新，破解影响投资进入和项目落地的体制机制障碍、资源配给难题。

浅谈管廊的战略性意义

浅谈管廊的战略性意义发表时间：2018-12-17T17:09:56.833Z 来源：《基层建设》2018年第31期作者：尚继荣[导读] 摘要：随着城市的高速发展，城市空间的不断被压缩，如何解决打造集约化城市成为亟需解决的问题。

中国水利水电第四工程局有限公司甘肃兰州 730070摘要：随着城市的高速发展，城市空间的不断被压缩，如何解决打造集约化城市成为亟需解决的问题。

随之，城市地下综合管廊应运而生，解决了传统的“拉链式”马路，给城市综合形象添上了一层靓丽的新衣。

关键词：城市地下综合管廊；战略性；发展1 历史变迁早在1833年，巴黎为了解决地下管线的敷设问题和提高环境质量，开始兴建地下管线共同沟。

当时的共同沟就是如今城市地下综合管廊的雏形。

随着时间的不断推移，英国的伦敦、德国的汉堡等欧洲城市也相继建设地下共同沟。

1926年，日本开始建设地下共同沟，到1992年，日本已经拥有共同沟长度约310 公里，而且在不断增长过程中。

1933年，前苏联在莫斯科、列宁格勒、基辅等地修建了地下共同沟。

我国北京1958年才在天安门广场下铺设了第一条城市地下综合管廊。

城市地下综合管廊随着时间的变迁容纳的管线也日益增多，由原来单纯的排水管道增加到如今的电力、电信、给水、排水、热力、燃气、垃圾真空管等多趟市政管线并存。

使得地下空间形成了一种现代化、科学化、集约化的智慧城市基础设施，它解决了城市发展过程中的各类管线的维修、扩容造成的“拉链路”和空中的“蜘蛛网”的问题的以缓解，对提升城市总体形象，创造智慧城市和和谐生态环境起到了推动作用。

现如今，城市地下综合管廊的建设已经成为了21世纪城市现代化建设的热点和衡量城市建设现代化水平的标准之一。

2 战略性意义城市地下综合管廊的战略意义远大于实际含义。

很多人只看到了城市地下综合管廊建设时一次投入费用过高，却不知道如今的城市地下综合管廊建设已经上升为国家城市建设的“第三战略”。

随着管廊长度的日益增加，社会资本也逐渐涌入管廊的建设大军，现如今城市地下综合管廊大部分都是PPP模式建设运行。