加强农机安全监理工作的几点建议

加强农机安全监理工作的几点建议摘要：加强农机安全监理，减少或杜绝农机事故的发生，确保农机安全生产，是加快农村经济发展的需要。农机安全监理工作是当前乃至今后农机监理部门面临着的艰巨任务，只有强化农机安全监理工作，才能为农业生产保驾护航，为农村经济建设做出贡献。

关键词：农机监理队伍；发展现状；存在问题；对策建议

中图分类号：s232.4 文献标识码：a 文章编号：1674-0432（2012）-11-0173-1

1 舒兰市农机监理队伍发展现状

舒兰市农机监理队伍经过近十年来的发展壮大，全市现有农机监理员78人，其中市级农机监理员19人，乡镇级农机站有监理员59人，大专以上文化程度有22人，中专文化程度的48人，高中文化的8人，平均年龄在40岁以下，是一直年富力强、具有较丰富工作经验的年青队伍。多年来能够认真贯彻执行国家有关法律、法规，坚持以法行政。一是认真抓好拖拉机年审率、注册率和持证率。能够很好的完成上级业务主管部门下达的农机监理各项指标任务。二是开展隐患排查专项治理工作，在全市范围内开展了对无牌、无证、酒后驾车、违章载人等的查处和治理，进一步消除农机事故隐患，为广大群众创造平安和谐的出行环境。三是积极开展创建“平安农机”示范镇、示范村和示范户活动，这些示范典型，为农机安全生产起到了模范带头作用。总之，这支队伍为舒兰市农村经济的发展，农民生活水平的提高，以及农业机械化生产服务等方面做了

大量工作。

2 目前农机监理工作存在的问题

近年来，由于国家和省实施了农机购置补贴惠农政策，激励了农民购买农业机械的积极性，使舒兰市拖拉机保有量猛增，这样也给农机监理工作带来了新的问题，我们经过深入调查和认真分析，感到目前存在的问题主要有以下几个方面。

2.1 收费不合理，养机户难以接受

农用拖拉机即从事农田作业，又从事营业运输，各有关部门从交通征费、交通运输、工商管理、环保和城建等部门都存在超标准收费和乱收费现象，严重的挫伤了农民养机的积极性，迫使一部分农民把拖拉机卖掉，又买回黄牛耕田种地，阻碍了农业机械的发展，因此，有的个别乡镇农业机械化处于徘徊状况，农业机械的保有量一直上不去。

2.2 监督管理不佳，无牌无证车辆随意上路

近年来，舒兰市农用拖拉机数量猛增，公路、乡路、大街小巷、田间、地头随处可见，特别是一些边远地区的乡镇，农用拖拉机无牌无证，严重违章载人载客，酒后驾车，致使交通事故时有发生。由于无牌无证农用拖拉机较多，大部分又分布在农村，农机监理、公安交警人力有限，对约70%分散在农村的农用拖拉机无法监督管理，容易造成农机事故的发生，严重的威胁人民群众生命和财产安全。

2.3 驾驶员素质差，法律法规意识不强

随着农村经济的快速发展，农用拖拉机的迅速增加，农机操作队伍不断扩大，但大部分驾驶人员文化低，素质差，安全操作水平下降了。舒兰市拖拉机驾驶员中，有30%是小学以下文化程度，50%是初中文化，约20%是中高以上文化。农村操作人员的商品经济观念有所增加，但安全生产、安全交通意识明显不足。近年来，由于建筑业的兴起，大部分拖拉机挤向城镇搞营业运输，但有一部分人只会开车，缺乏安全行车意识，大小交通事故不断发生，给人民群众造成了一定的经济损失。

2.4 老、旧车无法监管

未制定强制报废措施。对使用年限长、技术状态差、无适用价值、安全运行、无保障的旧、老农业机械，应予强制报废的农业机械缺乏有效的强制措施，在很大程度上增加了事故隐患；对老、旧农业机械交易，由于缺少监控手段，缺少管理措施，造成农机交易市场的混乱，致使”黑车、非驾”增多，给农机安全生产带来了威胁。

3 对今后农机监理工作的对策建议

3.1 加强驾驶员队伍建设，提高驾驶人员整体素质

首先要加强对农机驾驶员队伍的政治思想教育，增强政治观念，使农机驾驶人员的思想观念即要适应新形势变化，又要抵御市场经济的发展过程中一些腐朽思想、陈旧观念，树立为“三农”搞好服务思想。其次，提高农机驾驶员安全生产意识，坚持文明行车，对农机驾驶操作人员加强技术培训，提高操作技能，只有提高农机驾

驶操作人员的业务素质，才能适应新形势的需要。

3.2 加大执法力度，抓好农机安全监理工作

加大力度，抓好农机安全生产为主要内容的宣传教育活动，宣传农机安全常识，切实提高农民对农机安全生产重要性的认识，结合农时季节经常性的开展农机安全大检查、隐患排查专项治理工作。清理“黑车非驾”，纠正违章作业，对无牌、无证、酒后驾车、违章载人等进行全面清理整顿，全力消除事故隐患。继续开展“平安农机”创建活动，巩固“平安农机”示范乡（镇）村和户的创建成果，坚决遏制重大农机安全生产事故发生，确保人民群众生命和财产安全。

3.3 规范农机交易市场，实行农业机械强制报废制度

市里应建立老旧农业机械交易市场，对老旧机械的交易实行有效的监控，并积极创造条件，实行统一市场规划和管理。防止报废机具和非法拼装的车辆进入市场交易，以维护市场秩序，规范交易行为，打击“黑车、非驾”，消除不安全隐患。对农业机械实行强制报废制度，应根据我国实际国情，尽快制定适合我国国情的强制报废制度，以确保农机技术状态完好，确保实现优质、高效、低耗安全生产。

3.4 农机监理事业要发展，必须要走自己的路

农机监理工作涉及到社会的方方面面，与公安、交警、财政、工商、司法部门有密切关系，各级农机监理部门要主动与有关部门加强联系，争取有关部门对农机监理工作的理解和支持，创造部门

间宽松和谐的工作气氛。只要我们振奋精神，勇于实践，大胆开拓，就一定能开创农机监理新局面，为发展我国现代化农业和农村经济做出更大贡献。

作者简介：姜龙（1974-），吉林舒兰人，吉林省舒兰市溪河农机站助理工程师，从事农机技术推广工作。