建设法规第二章
工程建设法规第二章(1)
第二章工程建设程序与工程建设职业资格法规第一节工程建设程序法规一，工程建设程序法规的概念工程建设是指土木建筑工程，线路管道和设备安装工程，建筑装饰工程等工程项目的信件，扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关联的其他建设工作的总称。
工程建设程序是指工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。
由于在工程建设过程中，工作量极大，牵涉面很广，内外协作关系复杂，而且存在证活动空间有限和后续工作无法提前进行的矛盾。
因此，工程建设就必然存在着一个分阶段。
按步骤，各项工程按序进行的客观规律。
这种规律是不可违反的，如人为讲工程建设的顺序颠倒，就会造成严重的资源浪费和经济损失。
另外，工程建设投资大，建成后的建筑物将长期存在，其质量好坏和人们生命财产息息相关，因此，工程建设活动是与社会公共利益密切相关的活动，为维护社会公共利益，政府也必须在工程建设过程中，设置一些审批环节，来对各方主题的工程建设行为进行监督管理，这些就需要通过工程建设程序的相关的法规来实现。
所以国家颁布了有关法规，将工程建设程序以法律的形式固定下来，强迫人们从事工程建设活动时遵守。
当然，随着社会的发展和科学技术的进步，加上人们对工程建设认识的不断加深。
工程建设程序也会在现有的基础上更加趋于合理，科学。
工程建设程序法规就是指调整工程建设程序活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。
二．工程建设程序法规的立法现状目前，我国尚无一部专门的《工程建设程序法》，涉及工程建设程序方面的法规主要是部门的规章和规范性文件，例如：《关于基本建设程序的若干规定》（1978年）；《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（1982年）《关于颁发建设项目进行可行性研究的实行管理办法的通知（1983年）；《关于编制建设前期工作计划的通知》（1984年）；《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》（1987）；《关于大型和限额以上固定资产投资项目建议书审批问题的通知》（1988年）《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》（1994年）；《工程建设项目报建管理办法》（1994年）等规范性文件。
工程建设法规第二章
（二）工程建设准备阶段的内容工程建设准备是勘察、设计、施工创造条件所作的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。
这一阶段包括规划、征地、拆迁、报建、工程承发包等主要环节。
1.规划在规划区内建设的工程，必须符合城市规划或村庄。
集镇规划的要求，其工程选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，方能进行获取土地使用权，设计，施工等相应的建设活动。
征地我国的《土地管理法》规定：农村和城市郊区的土地（除法律规定属国家所有者外）属于农村集体所有，其余的土地归国家所有。
工程建设用地都必须通过国家对土地使用权出让或划拨而去的，须在农民集体所有的土地上进行工程建设的，也必须先由国家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位或个人。
通过国家出让而取得土地使用权的，应向国家支付出让金，并与市、县人民政府土地管理部门签订书面出让合同，然后按合同规定的年限与要求进行工程建设。
拆迁在城市进行工程建设，一般都要对建设用地上的原有房屋和附属物进行拆线。
国务院颁发的《城市房屋拆线管理条例》规定：任何单位和个人需要拆迁房屋的，都必须持有国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出申请，经批准并取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。
拆迁人和被拆迁人应签订书面协议，被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的期限内完成搬迁，拆迁人对被拆迁人（被拆迁人房屋及附属物的所有人、代管人及国家授权的管理人）依法给予补偿，并对呗拆迁房屋的使用人进行安置。
对违章建筑、超过批准期限的临时建筑的被拆迁人和使用人，则不予补偿和安置。
报建建设项目被批准立项后。
建设单位或其代理机构必须持工程项目立项批准文件、银行出具的自信证明、建设用地的批准文件等资料，向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建。
凡未报建的工程项目，不得办理招标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项目的设计、施工任务。
[课件]《建设法规》-第二章 建筑法规
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Chapter 2建筑法法律制度福建工程学院建设法规张引第一节建筑许可制度一、建筑许可制度1、建筑许可的概念——指建筑行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更或终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。
主体：行政机关内容：确认申请人从事某种活动的权利能力或具备某种资格形式：证书形式2、建筑许可制度（1）建筑工程施工许可制度（2）从事建筑活动的单位资质制度（3）从事建筑活动的个人执业资格制度建筑工程施工许可的基本规定新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可证。
未领取施工许可证的，不得开工。
《建筑法》第7条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
”二、建筑工程施工许可1、申领的范围在我国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300㎡以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下(含两层)住宅工程，不适用此规定。
军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。
任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，回避申请领取施工许可证。
2、申请领取施工许可证的条件建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续。
建设法规-第二章练习题答案
第二章第一节练习一1.施工许可证的申请领取，负责单位是（建设单位）。
2.建设项目的投资者是（建设单位）。
练习二1.下列不需要办理施工许可证的建设工程是（抢险救灾等工程）。
2.通常情况下，下列需办理施工许可证的建设工程是（大型体育场馆）。
3.工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，必须办理施工许可证。
（错）4.建筑工程施工许可证是施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。
（对）5.建设单位依照国家有关规定向计划行政主管部门申请准予开工的文件指的是（开工报告）。
练习三1.建设单位申请领取施工许可证，应当取得建设工程规划许可证。
（对）2.县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。
（对）练习四1.施工许可证的有效期限为（三个月）。
2..施工许可证可以申请延期，但是，这种延期最多只能延期两次，每次不能超过（三个月）。
3.施工，是指建设工程开工后，在施工过程中因特殊情况的发生而中途停止施工的情形。
（对）4.中止施工满一年的建筑工程恢复施工前，建设单位不用报发证机关核验施工许可证。
（错）练习五1.建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并处100万元以上300万元以下罚款。
（错）2.骗取和伪造施工许可证构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（对）第二章第二节练习一施工单位的资质等级，是施工单位建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等综合能力的体现。
（对）施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
（对）练习二1.工程建设活动属于一般的经济活动，其从业单位所具备条件不会影响到建设工程质量和安全生产。
（错）2.从事工程建设活动的单位必须符合相应的资质条件。
（对）3.《建筑业企业资质标准》中规定，一级企业净资产不低于（ 1亿元）。
《建筑法规第2章》课件
常见问题及应对措施
1
建筑安全事故
2
加强安全培训，推广安全文化，提高
安全意识。
3
违规施工
加强监管，加大处罚力度，提高施工 质量管理。
低质量建筑
加强建筑质量监测，提高建筑材料标 准。
《建筑法规第2章》主要内容
建筑基础要求
规定了建筑的基础要求，例 如结构强度和稳定性。
建筑安全要求
规范了建筑物的安全要求， 包括消防安全和紧急疏散。
建筑材料要求
规定了可使用的建筑材料的 要求和限制。
《建筑法规第2章》适用范围
商业建筑
适用于商业建筑项目，包括办公楼和购物中心。
住宅建筑
适用于住宅建筑项目，包括公寓和别墅。
《建筑法规第2章》PPT 课件
探索建筑法规第2章之重要性及内容概述，了解适用范围，建筑质量与安全生 产的要求，以及常见问题及解决方案。
为何法的秩序和质量，并确保公众安全。
概述《建筑法规第2章》
1 法规内容
《建筑法规第2章》是建筑行业中的重要法规之一，覆盖了多个方面。
工业建筑
适用于工业建筑项目，包括工厂和仓库。
建筑质量要求
1 技术标准
要求建筑符合特定的技术标准，以确保质量和可靠性。
2 质量控制
规定建筑过程中的质量控制要求，以防止缺陷和故障。
安全生产要求
1 安全设施
要求建筑物配备必要的安全设施，以保障工人和用户的安全。
2 培训计划
规定培训计划，提高工人们的安全意识和应急响应技能。
工程建设法规第二章
第二章工程报建及相关法规一、本章主要内容（一）工程报建与城乡规划法1.工程报建（1）概念：根据1994年国家出台的《工程建设项目报建管理办法》的相关规定，建设单位或其代理机构带工程项目立项审批文件、银行出具的资信证明、建设用地批准文件向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建登记。
（2）报建的范围：凡在中华人民共和国境内投资兴建和扩建、改建以及技改的工程项目。
（3）程序第一步：领取报建登记表第二步：按要求进行填写报建内容（工程名称、地点、规模、投资规模、资金来源、当年投资额、开工、竣工时间、发包方式、工程筹建情况）第三步：报送登记表及相关材料2.城乡规划法（7章70条）熟悉其主要内容（二）“一书两证”制度（三）乡村建设规划许可制度1.概念：用于确认乡村范围内的建设工程是否符合乡村规划要求的法律凭证。
2.项目范围（1）乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设项目；（2）在原宅基地以外进行建设、占用农用地的村民住宅建设项目；3.一般程序（1）向乡镇人民政府申请；（2）镇政府报县规划主管部门申请核发；（3）县规划主管部门核定用地规模，确定用地项目的具体位置和界限；（4）征求有关行政部门的意见；（5）规划部门向用地单位和个人提供规划设计条件；（6）审核规划图；（7）发证。
4.需要材料类别资料清单乡镇企业、乡村公共设施和公益性事业建设项目1.申请报表；2.建设项目申请书；3.相应资质单位设计施工图；4.建设用地相关证明；5.规定的其他材料村民住宅建设项目1.申请报表；2.建设项目申请书；3.多层建筑提供相应资质单位设计施工图；4.建设用地相关证明；5.四邻认可意见6.规定的其他材料（四）规划审批后的管理序号内容相关规定处理程序法律责任1规划设计条件变更1.建设单位按照规划条件进行建设；2.确实需要变更的，向城市、县规划主管部门申请；3.变更内容不符合控规，不得批准；4.及时将依法变更后的规划条件通报同级土管部门并公示；5.建设单位将变更后的规划条件报土管部门备案。
建设工程法规第二章
目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、
材料等的采购，必须进行招标； (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
二、建设工程必须招标的规模标准
建设工程招标的基本程序主要包括：
1、落实招标条件 3、编制招标文件 5、资格审查 8、中标 2、委托招标代理机构 4、发布招标公告或投标邀请书 6、开标 9、签订合同 7、评标
二、禁止肢解发包的规定
肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工 程分解成若干部分，发包给不同的承包单位的行为。
(三)中标人的确定期限和中标候选人公示
《工程建设项目施工招标投标办法》规定，评标委员会提出书面 评标报告后。招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在 投标有效期结束日30个工作日前确定。
(3)联合体各方以一个投标人的身份共同投标，中标后，招标人与联 合体各方共同签订一个承包合同，联合体各方就中标项目向招标人承担 连带责任； (4)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标， 也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
二、联合体的资格条件
由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
第二章
建筑工程法律制度
第二章
建筑工程法律制度
2.1 建设工程招投标制度 2.2 建设工程安全生产法律制度
2.3 施工环境保护制度和施工节约能源制度
2.1 建设工程招投标制度
建设工程必须招标的 2.1.1 范围、规模和招标方式
一、建设工程必须招标的范围
《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项
建设工程法规第二章
2024.3
CONTENTS
目录
01 02
第一章 绪 论 第二章 建筑法概论 第三章 建筑许可制度 第四章 建设工程发包和承包制度 第五章 建设工程监理制度 第六章 建设工程安全生产管理制度 第七章 建设工程质量管理法律制度 第八章 建设工程招标和投标 第九章 建设工程合同法律制度 第十章 工程建设其他相关法律制度
对建筑业发展中存在的这些间题必须予以高度重视，采取有效措施加以解决。通过建筑法规定从事建 筑活动和对建筑活动进行监督管理必须遵守的行为规范，以法律的强制力保证实施，为加强对建筑活 动的有效监督管理提供法律依据和法律保障，是制定建筑法的重要目的。
2.1建筑法的立法目的
2.1.3 建筑法的立法目的
2、维护建筑市场秩序制 制定《中华人民共和国建筑法》就要从根本上解决建筑市场混乱的状况，确立市场运行的 基本规则，以维护建筑市场的市场秩序，这也是制定建筑法的重要目的之一。为维护建筑市 场的正常秩序，建筑法所规定的建筑市场运行的基本规则包括以下几点。 1)市场准入规则
2.1建筑法的立法目的
2.1.2 建筑法立法的必要性
3、维护建筑市场的秩序必须立法 建筑市场是一个很重要的市场，它的秩序如何直接关系到建筑业能否健康发展，建筑活动能否正常进 行。更严重的问题是，如果建筑市场的秩序混乱，则会对人们的生命财产造成极大的危害，甚至会带 来惨重的后果。 近几年来，以多种形式反映出来的违法违规行为很多。如:建筑领域中违法、违规现象大量发生;一大 批不够资质条件或者根本就不具备资质条件的施工队伍进入建筑市场;对建筑工程项目倒手转包，层层 盘剥，严重损害建设单位利益，致使建筑工程问题百出;出卖证照，乱借名义，滥收费用，串通勾结， 越级设计、施工，强行分包，违规指定建筑材料供应商;未经许可，擅自施工，随意违反施工管理规定 等。对于这些违法违规，扰乱建筑市场秩序的行为，必须整顿治理，一个强有力的手段就是以法律形 式确立市场规则，建立建筑市场的法律秩序，并以严格执法为前提来维护建筑市场的秩序。这一切都 表明必须制定建筑法，以建筑法为基本规范来建立一个规范有序的建筑市场。这对建筑业自身、对人 民群众、对国家来说都非常必要。
第二章工程建设程序法规
生产准备
勘察设计 设计文件审批
施工准备 工程施工
►
竣工验收 ► IV 工程验收与保修阶段
►
►
►
生产运营 ►V 终结阶段
►
工程保修 投资后评价
有 建设 意图
项目 立项
项目 正式 动用
项目 拆除
设计准备 阶段
设计阶段
施工阶段
动用前 准备阶段
保修期
编 制 项 目 建 议 书
编 制 可 行 性 研 究 报
二、基本建设程序的各阶段的工作内容
投资意向
I 工程建设前期阶段 ------- 决策分析
投资机会分析 项目建议书（投资机会分析结果文字化）
可行性研究（技术可行、经济合理）
审批立项
►
规划
►
►
获取土地使用权
►
► II 工程建设准备阶段
拆迁
►
►
报建
►
►
工程发包与承包
►
► ► ► ►
► III 工程建设实施阶段
第二章 工程建设程序法规
►第一节 工程建设基本程序概述 ►第二节 我国基本建设程序 ►第三节 建设项目可行性研究
第一节 工程建设基本程序概述
一、工程建设项目的概念及分类
工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建 筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固 定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。 三建三业：城市建设、村镇建设、工程建设
二、可行性研究报告的编制
可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要 依据。要求必须有相当的深度和准确性。承担可行性研究工作的单位必 须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，要有承担相应项目的 资质。
建设工程法规第二章
2.6 《建设工程质量管理条例》
2.6.2 适用条件及基本原则
1、适用条件： 在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动
及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。 该条例的适用地域是中华人民共和国境内（不包括香港、澳门、台湾地区）
从事的建设工程活动及其监督管理活动。 2、基本原则
2.4.1 我国安全生产的方针政策
1、相关概念 1）安全：安全泛指没有伤害或危险、不出事故的状态 2）安全生产：劳动生产过程中，努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止
伤亡事故发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命 财产安全的的前提下顺利进行 3）安全生产管理：是生产中一切人、物、环境的状态管理和控制，是动态的 管理
2.7 其他常用法规
《安全生产法》、《消防法》、《保险法》、《劳动法》、《建设 工程勘察设计管理条例》、《建设工程消防监督管理规定》、《标准化 法》、《文物保护法》、《物权法》、《专利法》、《节约能源法》、 《环境保护法》、《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《大气污 染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》 、《建设项目环境保护管理条例》、《民用建筑节能条例》、《民事诉 讼法》、《仲裁法》、《行政复议法》、《企业法》、《公司法》、《 税收管理法》和《反不正当竞争法》等。
第一篇 建设工程法规综述
目录 第1章 建设法规工程法律基础 第2章 建设工程常用法律法规 第3章 工程建设程序法规
第2章 建设工程常用法律法规
2.1 《建筑法》
2.1.1 内容概要
《建筑法》是我国建筑业的基本法律， 是建设工程法律体系的基础。
涵盖内容： 1）总则 2）建筑许可 3）建筑工程发包与承包 4）建筑工程监理 5）建筑安全生产管理 6）建筑工程质量管理 7）法律责任 8）附则
第二章建设法规课件
主要内容：
建设工程报建程序 建筑工程施工许可 从业单位资格许可 专业技术人员职业资格许可
学习目的：
通过本章的学习，熟悉建设工程的报建程序，掌握 建筑工程施工许可证颁发程序、从业单位及专业技术人 员职业资格许可条件。
建筑许可是指建设行政主管部门根据建设单位和从 事建筑活动的单位、个人的申请，依法准许建设单位开 工或确认单位、个人具有从事建筑活动资格的行政行为。
工程既不具备本法规定的开工条件，又不履行开工审 批手续。
行为处理（责令改正）
对于情况一，在补办手续后准予其继续施工； 对于情况二，暂令停止施工并可以处以罚款。
上诉人：某水泥厂
被上诉人：某建设公司
基本案情：
1995年4月22日，某水泥厂与某建设公司订立《建设工程施工合同》及《合同 总纲》，约定：由某建设公司承建某水泥厂第一条生产线主厂房及烧成车间等配套 工程的土建项目。开工日期为1995年5月15日。建筑材料由某水泥厂提供，某建设 公司垫资150万元人民币，在合同订立15日内汇人某水泥厂账户。某建设公司付给某 水泥厂l0万元保证金，进场后再付l0万元押图费，待图纸归还某水泥厂后再予退还等。 合同订立后，某建设公司于同年5月前后付给某水泥厂103万元，某水泥厂退还13万 元，实际占用90万元。其中10万元为押图费，80万元为垫资款，比约定的垫资款少 付70万元。同年5月某建设公司进场施工。从5月24日至10月26日某建设公司向某水 泥厂借款173539.05元。后因某建设公司未按约支付全部垫资款及工程质量存在问题， 双方产生纠纷；某建设公司于同年7月停止施工。已完成的工程为：窑头基础硷、烟 囱、窑尾、增温塔。 某水泥厂于同年11月向人民法院起诉。一审法院在审理中委托省建设工程质量 安全监督总站对已建工程进行鉴定。结论为：窑头基础硷和烟囱不合格应于拆除。 另查明，已建工程总造价为2759391.30元。窑头基础硷造价84022.92元，烟囱造价 20667.36元，两项工程拆除费用为52779.51元；某水泥厂投人工程建设的钢筋、水 泥等建筑材料折合人民币70738.96元；合格工程定额利润为5404.95元；砂石由某建 设公司提供。还查明：某水泥厂在与某建设公司订立合同和工程施工时，尚未取得 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
建设法规 第二章测试答案
一、单选题题目1正确获得1.00分中的1.00分题干1. 施工许可证的申请领取，负责单位是（）选择一项：A. 建设单位B. 设计单位C. 施工单位D. 监理单位反馈你的回答正确正确答案是：建设单位题目2正确获得1.00分中的1.00分题干2. 通常情况下，下列需办理施工许可证的建设工程是（）选择一项：A. 临时性建筑B. 抢险救灾等工程C. 大型体育场馆D. 农村自建房屋反馈你的回答正确正确答案是：大型体育场馆题目3正确获得1.00分中的1.00分题干3. 建设单位依照国家有关规定向计划行政主管部门申请准予开工的文件指的是（）选择一项：A. 施工方案B. 监理合同C. 设计图纸D. 开工报告反馈你的回答正确正确答案是：开工报告题目4正确获得1.00分中的1.00分题干4. 在城市、镇规划区，规划许可证包括（）选择一项：A. 乡村用地规划许可证和建设工程规划许可证B. 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证C. 乡村建设规划许可证和建设工程规划许可证D. 建设用地规划许可证和乡村建设规划许可证反馈你的回答正确正确答案是：建设用地规划许可证和建设工程规划许可证题目5正确获得1.00分中的1.00分题干5. 《建筑工程施工许可管理办法》明确规定，建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的（）选择一项：A. 30%B. 50%C. 70%D. 80%反馈你的回答正确正确答案是：50%题目6正确获得1.00分中的1.00分题干6. 施工许可证可以申请延期，但是，这种延期最多只能延期两次，每次不能超过（）选择一项：A. 三个月B. 四个月C. 五个月D. 六个月反馈你的回答正确正确答案是：三个月题目7正确获得1.00分中的1.00分题干7. 从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业指的是（）选择一项：A. 设计企业B. 监理企业C. 施工企业D. 勘察企业E.反馈你的回答正确正确答案是：施工企业题目8正确获得1.00分中的1.00分题干8. 《建筑业企业资质标准》中规定，二级企业净资产不低于（）选择一项：A. 1亿元B. 2亿元C. 4000万元D. 1000万元反馈你的回答正确正确答案是：4000万元题目9正确获得1.00分中的1.00分题干9．建筑企业资质证书有效期为（）选择一项：A. 1年B. 2年C. 3年D. 5年反馈你的回答正确正确答案是：5年题目10正确获得1.00分中的1.00分题干10. 企业资产是指（）选择一项：A. 企业的资产总额减去负债以后的净额B. 企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源C. 企业从事工程建设活动的资质条件D. 企业注册建造师数量反馈你的回答正确正确答案是：企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源题目11正确获得1.00分中的1.00分题干11. 建筑业企业资质分为三个序列，不包括（）选择一项：A. 施工分包资质B. 施工总承包资质C. 施工劳务资质D. 专业承包资质反馈你的回答正确正确答案是：施工分包资质题目12正确获得1.00分中的1.00分题干12. 下列不属于企业申请建筑业企业资质应当提交材料的一项是（）选择一项：A. 企业营业执照正副本复印件B. 企业资产证明文件复印件C. 企业主要人员证明文件复印件D. 企业成立年限证明文件反馈你的回答正确正确答案是：企业成立年限证明文件题目13正确获得1.00分中的1.00分题干13.对超越资质等级承揽工程的企业的处罚措施不包括（）选择一项：A. 逮捕企业法人B. 罚款C. 责令停业整顿，降低资质等级D. 吊销资质证书反馈你的回答正确正确答案是：逮捕企业法人题目14正确获得1.00分中的1.00分题干14. 从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的执业注册人员通常是指（）选择一项：A. 注册监理工程师B. 注册建造师C. 注册结构师D. 注册造价师反馈你的回答正确正确答案是：注册建造师题目15正确获得1.00分中的1.00分题干15. 注册建造师执业资格考试分为（）选择一项：A. 综合建造师考试和专业建造师考试B. 特级建造师考试和一级建造师考试C. 一级建造师考试和二级建造师考试D. 专业建造师考试和基础建造师考试反馈你的回答正确正确答案是：一级建造师考试和二级建造师考试题目16正确获得1.00分中的1.00分题干16．一级建造师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，组织实施单位为（）选择一项：A. 教育部和住建部B. 教育部和人社部C. 人社部和科技部D. 住建部和人社部反馈你的回答正确正确答案是：住建部和人社部题目17正确获得1.00分中的1.00分题干17．下列行为属于注册建造师享有权利的一项是( )选择一项：A. 在执业过程中,索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益B. 使用注册建造师名称C. 遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德;D. 签署有虚假记载等不合格的文件反馈你的回答正确正确答案是：使用注册建造师名称题目18正确获得1.00分中的1.00分题干18．下列行为属于注册建造师应履行义务的一项是( )选择一项：A. 在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益B. 使用注册建造师名称C. 遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德D. 签署有虚假记载等不合格的文件反馈你的回答正确正确答案是：遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德题目19正确获得1.00分中的1.00分题干19. 全国造价工程师执业资格考试原则上每年举行（）选择一项：A. 1次B. 2次C. 3次D. 4次反馈你的回答正确正确答案是：2次题目20正确获得1.00分中的1.00分题干20. 全国造价工程师执业资格考试采用滚动管理，共设4个科目，单科滚动周期为（）选择一项：A. 1年B. 2年C. 3年D. 4年反馈你的回答正确正确答案是：2年二、判断题题目21正确获得1.00分中的1.00分题干1. 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，必须办理施工许可证。
建设法规(1-4章)
2．建设法规的作用 ． 建设法规是国家组织和管理建设活动、 建设法规是国家组织和管理建设活动、规范 建设活动行为、加强建设市场管理、 建设活动行为、加强建设市场管理、保障城 乡建设事业健康发展的重要工具。其作用主 乡建设事业健康发展的重要工具。 要体现在三个方面： 要体现在三个方面： （1）规范、指导建设行为。 ）规范、指导建设行为。 （2）保护合法建设行为。 ）保护合法建设行为。 （3）处罚违法建设行为。 ）处罚违法建设行为。
1．1 建设法规的基本概念 ．
1．1．1 建设法规的定义 ． ． 建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的， 建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，由 国家强制力保证实施的，旨在调整国家及其有关机构、 国家强制力保证实施的，旨在调整国家及其有关机构、企事 业单位、社会团体、 业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理 活动中发生的各种社会关系的法律规范的统称。 活动中发生的各种社会关系的法律规范的统称。 1．建设活动 建设活动是指土木建筑工程和线路管道、设备 建设活动是指土木建筑工程和线路管道、 ． 安装工程（以下统称建设工程）的新建、扩建、 安装工程（以下统称建设工程）的新建、扩建、改建活动及 建筑装修装饰活动。 建筑装修装饰活动。 作为一个工程项目的建设过程，建设活动的内容包括立项、 作为一个工程项目的建设过程，建设活动的内容包括立项、 资金筹措、建设实施、竣工验收及评估等一系列活动。 资金筹措、建设实施、竣工验收及评估等一系列活动。 2．建设行政管理活动 建设行政管理活动是指国家建设行政 ． 主管部门依据法律、 主管部门依据法律、行政法规以及规定的职权代表国家对建 设活动进行的监督和管理行为。 设活动进行的监督和管理行为。
第1章 建设法规概论 章
建设法规第二章
二、建设准备阶段 为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建 设设备等方面的准备工作。 （1）规划 在规划区内建设的工程，必须符合城市规划或村庄、集镇规划的 要求，其工程选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门或村、 镇规划部门的同意、批准。 在城市规划区内进行工程建设的，要依法先后领取：城市规划行 政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、 “建设工程规划许可证”，方可进行获取土地使用权、设计、施 工等相关建设活动。 （2）获取土地使用权 工程建设用地都必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而取得。 出让的要向国家支付出让金。划拨的不支付出让金，但在城市要 承担拆迁费用，在农村和郊区要承担补偿和安置费。 在农民集体所有的土地上进行工程建设的，也必须先由国家征用 农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位或个人。
补充1：可行性研究简介
一、可行性研究的作用 ①作为建设项目投资决策和编制设计任务书的依据。 项目投资决策者主要根据可行性研究的评价结果决定 一个项目是否应该投资和如何投资，因此，它是投资 的主要依据。可行性研究中具体研究的技术经济数据， 都要在设计任务书中明确规定，它是编制设计任务书 的依据。 ②作为筹集资金向银行申请贷款的依据。银行在接受 项目建设贷款申请叱需对贷款项目进行分析评估，在 确认项目具有偿还能力、不承担过大风险后，才能同 意贷款。
基本建设项目 中型项目 小型项目 基本建设项目的划分：按投资额或生产能力、使用效益 按投资额划分的基本建设项目，属于生产性建设项 目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达 到5000万元以上为大中型项目；其他部门和非工业建设 项目，投资额达到 3000万元以上为大中型建设项目； 按生产能力或使用效益划分的建设项目，以国家对 各行各业的具体规定作为标准；
建筑法规第2章
国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体 系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。全国城 镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。
省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。 省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模控制，重大 基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。
2020/12/24
吕振利
8
建设法规
第二章 城乡规划法律制度 华侨大学土木工程学院
镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前， 应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府 研究处理。
规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划 或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或 者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况 一并报送。
城乡规划的实施
城乡规划实施的概念和方法
选址意见书制度
• 选址意见书的概念
按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨
方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或 者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
• 选址意见书的内容
建设项目的基本情况;
• 城乡规划：包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村 庄规划。
• 规划区:是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要， 必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在 组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中， 根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
2020/12/24
《建筑法规》第二章 建筑法与建筑许可
1.申请建造师初始注册的人员应当具备的条件（ 教材P45 ） A.经考核认定或考试合格取得执业资格证书 B.受聘于一个相关单位 C.填写注册建造师初始注册申请表 D.达到继续教育的要求 E.没有明确规定的不予注册的情形
2.中国建造师执业分为14个专业，下列（ 教材P45 ）不属于这14个 专业
A. 水利水电工程 B. 通信与广电工程 C. 机械工程 D. 市政安装工程
（2）工程施工的全面开展 造价、进度、质量的控制
（3）施工中的质量阶段检查和验收 （4）施工完成、生产准备
5.工程竣工和移交阶段
（1）工程竣工验收工作 实行监理工程师负责制，做出工程质量评估报告
（2）工程质量竣工验收备案 （3）工程项目的移交、投入使用 （4）工程质量保修
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1、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。20.8. 1120.8. 11Tues day, August 11, 2020
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2、阅读一切好书如同和过去最杰出的 人谈话 。05:3 1:1505: 31:1505 :318/1 1/2020 5:31:15 AM
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3、越是没有本领的就越加自命不凡。 20.8.11 05:31:1 505:31 Aug-20 11-Aug-20
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4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的 错儿。 05:31:1 505:31: 1505:3 1Tuesday, August 11, 2020
• 10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。8/11/2
020 5:31:15 AM05:31:152020/8/11
• 11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。8/11/2
谢 谢 大 家 020 5:31 AM8/11/2020 5:31 AM20.8.1120.8.11
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习题
1.关于注册建造师执业管理的说法，正确的是（ ）。 A. 施工中形成的施工管理文件，应当由注册建造师签 字或加盖执业印章 B. 施工单位签署质量合格的文件上，必须有注册建造 师的签字盖章 C．所有工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师 担任 D. 大型工程项目施工负责人可以由一级或者二级注册 建造师担任 答案：B
工期超过1年 工期不到1年
≧施工合同价30% ≧施工合同价50%
法律、行政法规规定的其他条件 ① 按照规定应该委托监理的工程已委托监理 ② 需要进行消防设计的建筑工程（大型人员密集场所及 其他特殊工程），应当将其消防设计图纸报送公安消 防机构审核。
2.2.3 施工许可证的管理
延期
施工许可证 开工报告 3个月内开工 两次延期，每次3个月 6个月开工 不予延期
第二章 建设许可法规
2.1 2.2 2.3 2.4
建设工程报建制度 建设工程施工许可 施工企业从业资质管理制度 建造师注册执业资格许可
2.1 建设工程报建制度
2.1.1 建设工程报建的内容和程序 2.1.2 建设工程报建的时间和范围
2.1.1 建设工程报建的内容和程序
建设工程报建制度：建设单位在项目的立项审批、可 行性研究、建设用地及规划许可等前期筹备工作结束
其他单位执业
执业岗位范围：全国
1.
签字盖章
建设工程活动中形成的施工管理文件，应当由注册建 造师签字并盖章。
2.
建设工程合同包含多个专业的，由担任施工项目负责 人的注册建造师负责该工程施工管理文件的签章。
3.
分包工程施工管理文件，应当由分包企业注册建造师 签章。
4.
分包竣工验收合格文件上，必须由担任总包项目负责 人的注册建造师签章。
6.某建筑工程因故中止施工已满一年，在恢复施工前， 建设单位已领取的施工许可证应当（ ）。 A．申请延期 B．自行废止 C．报发证机关核验 D．重新更换 答案:C
2.3 施工企业从业资质管理制度
2.3.1 企业资质的法定条件和等级 2.3.2 施工企业在资质范围内承揽工程的规定
2.3.1 企业资质的法定条件和等级
2. 某总承包项目，机电安装分包和幕墙分包的项目经理 都不是注册建造师，总承包项目经理在相应的分包施工管 理文件上签字并加盖了执业印章。该文件能否办理竣工备 案？为什么？ 答案：不能。 分包工程施工管理文件，应当由分包企业注册建 造师签章。只有分包企业签署的竣工验收合格文 件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师 签章。 Nhomakorabea
有效期届满，企业需要延续资质的，应当在资质
证书有效期届满60日前，申请办理延续手续，有效期
延续5年。
2.3.2 施工企业在资质范围内承揽工程 的规定
1.
禁止无资质承揽工程 无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分 包合同都是无效合同。 禁止超越资质承揽工程 禁止以任何形式用其他企业名义承揽工程 禁止允许他人以任何形式用本企业名义承揽工程 联合承包 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的 ，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽 工程。
习题
1.甲公司将项目发包给乙公司，乙公司将项目转包给包 工头某丙。工程竣工验收合格后，甲公司拖欠乙公司 500万元，乙公司拖欠某丙600万工程款。现某丙打算 直接起诉甲公司，则以下说法正确的是（ ）。 A、某丙与甲公司无合同关系，法院不宜受理 B、只有在乙无支付能力时，甲才需要对丙承担付款责任 C、某丙可以向甲公司主张500万元 D、某丙可以向甲公司主张600万元 答案： C
一级建造师
10个
二级建造师
6个
2. ①
考试条件 一级建造师
学历3 工龄 从事施工管理工作 6 4 专科 4 3 本科 3 2 研究生班和二学位 2 1 硕士学位 1 博士学位
②
二级建造师
具备工程类或工程经济类中等专科以上。并从 事建设工程项目施工管理工作满2年。
注册管理 1. 注册建造师 指通过考试认定或考试合格取得中华人民共和国 建造师资格证书，并经过注册，取得中华人民共和国 注册建造师注册执业证书和执业印章，担任施工单位 项目负责人及施工管理相关活动的专业技术人员。 2. 注册有效期：3年 3. 注册管理机构 一级建造师：建设部或其授权的机构； 二级建造师：省、自治区、直辖市建设行政主管部门 或其授权机构；
已经办理建筑工程用地批准手续 ① 建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，因此 必须依法申请使用土地（出让&划拨），获得合法的建 设用地使用权。 ② 向县级以上土地行政主管部门申请，该部门审查后， 报本级人民政府批准 已经取得规划许可证
建设用地规划许可证 规划许可证 建设工程规划许可证
①
报建的时间
决策阶段 工作完成
发包
报建的范围 在我国境内兴建的所有工程 建设项目
2.2 建设工程施工许可
2.2.1 施工许可证和开工报告的适用范围 2.2.2 申请主体和法定批准条件 2.2.3 施工许可证的管理
2.2.1 施工许可证和开工报告的适用范围
开工条件的审批方式
施工许可证
建设用地规划许可证
划拨
• 申请&核发 县级 以上城乡规划主管 部门 • 取得建设用地规划 许可证后方可办理 建筑工程用地批准 手续，政府审批后 划拨
出让
• 出让前已有规划 • 出让后方可向县级 以上城乡规划主管 部门领取建设用地 规划许可证
②
建设工程规划许可证 《中华人民共和国城乡规划法》规定：在城市、 镇规划区内进行建筑物、构筑物、管线和其他工程建 设的，建设单位或个人应当向城市、县人民政府城乡 规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定 的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 建设资金已经落实
1.
继续教育 每一个注册有效期内应达到国务院建设主管部门规定
的继续教育要求。
2. 3.
每一个注册有效期应接受120学时继续教育。 继续教育证书作为申请逾期初始注册、延续注册、增 项注册、重新注册的证明。
2.4.3 建造师的受聘单位和执业岗位范围
建造师的受聘单位
一级建造师 二级建造师
特级、一级建筑业企业 资质单位的项目经理 二级以下建筑业企业资 质单位的项目经理
A．延期每次不超过3个月 B．应当由施工企业提出申请 C．延期没有次数限制 D．超过延期时限但在宽限期内的施工许可证仍有效 答案：A 3. 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故 不能按期开工超过6个月的，建设单位应当( )手续。 A．申请办理开工延期 B．申请办理施工许可证注销 C．重新办理开工报告的批准 D．核验开工报告批准 答案：C
6. 7. 8.
申请主体：建设单位 法定批准条件 已经办理建筑工程用地批准手续 已经取得规划许可证 需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求 已经确定建筑施工企业 有满足施工需要的施工图纸及技术资料，且施工图 纸文件已按规定进行了审查 有保证工程质量和安全的具体措施 建设资金已经落实 法律、行政法规规定的其他条件
2.4.1 建设工程专业人员执业资格的准入 管理
《建筑法》规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当 依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可 的范围内从事建筑活动。
2.4.2 建造师考试和注册的规定
1.
考试管理 考试科目 级别 专业 科目 建设工程经济 建设工程项目管理 建设工程法规及相关知识 专业管理与实务 建设工程施工管理 建设工程法规及相关知识 专业管理与实务
2.
1.
2.
适用于大型技术复杂的建设工程项目。 分包规定 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条 件的单位。 实际施工人主张权利 实际施工人将转包人、违法分包人为被告起诉的， 人民法院应当依法受理。 实际施工人将发包人作为被告主张权利的，人民法 院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。 发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担 责任。
2. 发包人与总承包人已经将工程款全部结清，但总承包 人没有按约定支付作业班组的费用。作业班组于是找到了 发包人，要求其付款。
问：作业班组的做法是否妥当？为什么？
答案：不妥当。 发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承 担责任。
2.4 建造师注册执业资格许可
2.4.1 建设工程专业人员执业资格的准入管理 2.4.2 建造师考试和注册的规定 2.4.3 建造师的受聘单位和执业岗位范围
后，向建设行政主管部门申请转入工程建设的实施阶
段。建设行政主管部门依法对建设工程是否具备发包 条件进行审查，对符合条件的，准许工程进行发包的 一项管理制度。
建设工程报建的内容
工程 概况
• 工程名称 • 建设地点 • 工程规模
资金 情况 发包 方式
• 投资规模 • 资金来源 • 当年投资额
• 总包&分包
日期
• 开工日期 • 竣工日期
建设工程报建的程序
领表
• 建设单位或 代理机构 • 建设行政主 管部门或授 权机构
填表
• 《工程建设 项目报建表》
交表
• 立项文件 • 建设用地规划 许可证 • 建设工程规划 许可证
核查
• 建设行政主管 部门或授权机 构 • 合格后准许发 包
2.1.2 建设工程报建的时间和范围
施工企业资质的法定条件
注册资本
专业技术人员
申请资质的条件
技术装备 已完成工程业绩
施工企业的资质序列、类别和等级
建筑业
序列
施工总承包
类别
12个
等级
3~4个
施工企业