论述公路工程索赔变更中注意事项

论述公路工程索赔变更中注意事项

摘要：在公路工程的建设中，工程的变更索赔是施工单位获取的赢利的一大途径。文章主要结合笔者的工作实践与总结，工程变更索赔的计价方式及变更索赔的作用，从中针对工程变更索赔的注意事项进行了详细地分析，提出了自己的看法，旨在为类似的项目提供参考。

关键词：公路工程合同变更索赔

中图分类号：x734 文献标识码：a 文章编号：

一、引言

伴随着建筑行业市场竞争的日益加剧，施工单位低报价、高投入已变成一种普遍的现象。施工单位的实践证明，几乎所有工程从开工开始就不断的出现各种变化，工程成本伴随着工期及工程量的增长而增加，直至竣工交付之后，才可形成定值。一般情况下，工程的最终成本都会超出其中标合同中的成本，甚至几倍，只有很少的工程会出现最终成本减小的现象。原因是在施工过程中，像工程量的变化、设计变更、新增工程等现象常有发生，进而造成工程成本的变化。

二、工程变更索赔的计价方式

公路工程项目的变更，包括合同内的附加工程以及合同外的额外工程。其中附加工程的结算与支付问题处于合同范围内，不称为施工索赔，而额外工程由于其处于合同范围外，进行施工单价的确定时，不能依据原招标文件，此时要重新议定，根据此单价来进行额

外工程

的计算支付，即施工索赔。

进行额外工程的单价确定时，一般可根据下面的几种的方式进行。

2.1 依据原来报价书中单价进行计算

当工程师对此变更工程进行考核后，认为其可以依据中标单价进行计算时，方可按此方式进行。但应该对一下因素进行考虑：工程变更对施工管理费造成的影响程度；工程变更的性质及其数量；工程变更的发布时间；工程变更后的施工方法及其和原工程的差异程度。

2.2 参考中标单价进行新单价的确定

当变更工程与原工程在变更数量、性质、施工方法等方面出现较大差异，且原单价明显不适用时，就应该参考中标单价来确定一更加合理适用的新单价。这时进行新单价的确定一般用比例分配法或数量插入法。

2.3 重新制定新单价

当变更工程与原工程的变化较大，性质完全不同时，就不能参考原单价进行新单价的确认了，应由工程师邀请甲方与乙方，进行商量，确定一合理的新单价。

三、工程变更索赔的作用

在工程的施工实例中，许多施工单位都是通过施工索赔来改善经营条件，从而获取更多的效益。尤其在公路工程的施工中，工程变

更索赔是施工单位机会最多、内容最广、获取效益最大的重要施工索赔之一。

在对变更工程的单价进行确定时，采取任何一种确定方式，都需要业主、工程师和施工单位相协调，业主有一定的发言与控制权，但施工单位通过协调，一般都能得到比较有利的单价。所以，如果一个项目的变更工程愈多，施工单位进行经营条件的改善与获利的机会就愈多。作为施工索赔的一大构成部分，工程变更索赔是施工单位获取最终赢利的一大手段。

四、工程变更索赔的注意事项

工程变更索赔工作与经济、技术、管理及法律融于一体，可谓施工单位进行技术经济管理的一项最难的工作。

4.1索赔意识的树立

只有正确的认识索赔，才能树立索赔意识。承包双方都可以主动地提出索赔要求，进行自身正当利益的维护，索赔是双方共同的权利。对施工单位来说，进行索赔可以减少其风险，提高自身的经营空间。施工单位项目经理应重视索赔工作，索赔工作人员更要熟练掌握各种合同文件，抓住每一重要索赔机会，同时做好索赔的各项工作，力争成功索赔。

4.2 加强施工单位专业人才培养

施工单位存在着变更或索赔不够强烈或者是虽有意识，但往往发生变更时却不能提供正确合理的证据和数据、或错过追加时机，为变更追加或索赔工作增加了难度，使企业利益受损。为此，施工单

位应注重培养专门人才，提高企业经营管理水平，使负责此项工作的工程师或预算员懂得合同管理、熟知工程技术要求、掌握相应的法规知识、具有较深的工程造价及工程技术规范方面的专业知识，并具有强烈的责任心。当有变更项目发生时，及时向监理工程师及业主提交充分，有力的证据及相应的费用明细，由监理工程师及业主核实确认后进行批复。

4.3 注意施工资料的收集与整理

施工项目管理中工程变更主要由承包、业主、监理工程师三者提出。除承包商提出的变更外，承包商应对业主及监理工程师提出的变更认真搜集整理与变更有关的证据和资料，以便申报变更发生争议时能够公正合理的解决问题。业主或监理工程师一般通过会议通知，下发正式文件、电话通知、工地现场通知等方式提出变更，对于前二种通知方式，施工单位应认真做好会议记录、变更文件的存档工作；对于后二种通知方式，施工单位应及时索取相关文件，如无文件，施工单位应记录好通知时的时间、地点、通知人，并及时按通知内容作为变更方案报监理工程师及业主签认，履行完上述手续后按变更方案施工。施工阶段日常的内业整理及竣工文件资料的管理中，都要求施工单位提交施工日志，施工单位人员在施工日志中除详细记录施工情况外，当有变更或索赔事件发生时，应详细做好准确记录。当施工中遇到实际工程地质等情况与设计提供的资料不符时，现场人员应真实准确做施工纪录，并报请监理工程师、设计代表进行现场签证，核实工程量，将签认后的资料、现场实物取

样存档，并按实际情况提交设计变更。

4.4 正确计算工程变更索赔额

计算工程变更及索赔费用，在核实确定的变更工程量的基础上按不同的变更性质进行费用计算。对于工程量清单项目已列出的，按清单单价直接计算工程费用。对于清单项目没有列出的应按《公路工程预算定额》相应项目计算出建筑安装工程费。当索赔事件发生时，承包人应按监理工程师现场认证的数量计算索赔费用，无论是变更费用还是索赔费用计算过程中，均应注意在单价采用上保持与权威发布的价格一致，费用计算后应有计算人及复核人签字，形成正式完整的文件上报监理工程师及业主。变更及索赔的费用最终以业主变更指令确定的金额为准。承包商应将变更指令存档，并按变更指令确定的工程量修改施工图，确保施工图工程量与实际工程量保持一致。

五、结束语

在公路工程项目的实践过程中，证明投标时进行了激烈的降价中标之后，在施工的过程中严格控制成本管理，并依据合同等进行有效的工程变更索赔，这样也能够减小项目的亏损风险。总起来说要做到以下几点：

（1）进行工程索赔，要有一定的根据，不能盲目的索赔，防止与业主出现对立情绪。在工程施工的关键时期，会冒出许多问题，这时候业主考虑到工程的质量及进度问题，对施工单位提出的一些关于重点工程的合理索赔要求，一般是能够满足的；