公共经济学1
《公共经济学》第1-13章重点
第一章1.资源配置效率的标准2.社会边际成本社会边际收益社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。
社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。
一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。
社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。
一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。
3.市场失灵的表现☐微观经济缺乏效率⏹公共产品供给不足“搭便车”⏹存在外部效应问题⏹自然垄断市场的存在☐宏观经济的不稳定⏹失业、通货膨胀及经济的失衡☐社会分配缺乏与效率相适应的公平性第二章1.外部效应某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。
简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
2.正、负外部效应对资源配置效率产生的影响负的外部效应的最关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
例如，由于污染环境，造纸行业的生产会给除纸张交易双方之外的其他人或企业造成损害。
无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。
假定造纸行业处在完全竞争的市场条件下。
需求曲线D和供给曲线S在一点相交，这点决定了均衡价格和均衡产量。
D 代表着购买者可从纸张的消费中所得到的边际效益，也就是纸张的社会边际效益，即D＝MSB。
供给曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本。
但是，这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本，即S＝MPC，而未将生产每一追加单位纸张所发生的全部成本包括在内，也就是未计入外部边际成本MEC，社会边际成本MSC=MPC+MEC。
因此，在存在负的外部效应的情况下，该种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本。
《公共经济学》课件
05
公共经济学评价与展望
公共经济学现有研究成果评价
1 2
文献综述
公共经济学领域的研究成果数量众多，现有文 献主要涉及公共品理论、公共选择理论、公共 支出与税收等议题。
研究方法
研究方法逐渐多样化，包括实验经济学、计算 经济学、动态分析等研究方法被广泛应用。
3
研究结论
研究成果在政策建议方面具有重要指导意义， 并为政府决策提供了理论依据和实践经验。
公共经济学未来研究趋势展望
研究议题拓展
跨学科交叉
研究方法创新
未来公共经济学将进一步拓展 研究议题，如气候变化、资源 利用、贫困与不平等等方面的 研究将受到更多关注。
公共经济学将与心理学、社会 学、计算机科学等学科交叉融 合，形成跨学科的研究方法和 思路。
未来公共经济学将进一步探索 和创新研究方法，如大数据分 析、人工智能等新技术的应用 将为公共经济学研究带来新的 突破。
均衡分析方法
研究经济系统中各部分之间的 相互作用
分析经济系统的均衡状态
探讨均衡状态改变的条件
研究均衡状态改变的过程
动态分析方法
研究经济现象的发展变化过程 探讨经济现象发展变化的条件
分析经济现象发展变化的规律 研究经济现象发展变化的过程
04
公共经济学政策与实践
公共品供给政策
总结词
解决公共品供给不足问题
现代公共经济学发展
现代公共经济学的发展可以追溯到19世纪末20世纪初，当时的经济学家开始研究政府干预经济的理论基础和 政策措施，逐渐形成了公共经济学的学科体系。
公共经济学的研究内容
公共部门经济活动
公共经济学研究公共部门经济活动的性质、范围 、目标和方式，包括公共部门的职能、预算、财 政、税收、公共服务等方面的内容。
公共经济学完整(1)ppt课件
市场：
由价格竞争来决定生产、分配和消费
市场
消费者的选票（货币）决定生产什么
配置
各生产者之间的竞争决定如何生产
三种
生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产
形式
精品课件
45
二、市场配置与市场失灵
精品课件
46
价格机制通过市场的作用
需求
鞋子 住房 茶叶
产品市场价格
供给
鞋子 住房 茶叶
$消费者的投票 家庭
公共经济学与微观经济学
• 微观经济学以单个经济实体为研究对象，说明
市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配 置优化问题。
• 公共经济学把政府本身看成是一个单个的经济
实体，对其公共经济行为进行量化分析。政府 本身既是消费者，又是生产者。
• 政府的价格即是税收水平。微观经济学中的个
量分析、需求供给理论、成本收益分析、边际 效应理论、均衡理论，均在公共经济学中得到 应用。
公共经济学与宏观经济学
• 宏观经济学由国民收入理论、就业与通
货膨胀理论、开放经济理论、经济周期 与经济增长理论以及宏观经济政策5个方 面组成。
• 经济发展的关键：
微观层次—价格机制 宏观层次—政府调节
• 政府三大经济职能：配置、稳定、分配
公共经济学与福利经济学
• 福利经济学：
在增加国家财富基础上增进社会福利，即 个人如何从全社会财富的增长中获得更多的满 足。
教材
《公共经济学》
樊勇明、杜莉 编著 复旦大学出版社 2011年版
参考书目
• 《公共经济学》
［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨著 蔡江南 许斌 邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版
公共经济学课件：1社会福利：效率与公平
U2'
E1
U2
U3
g E3
E2
O
埃奇沃斯框图：交换效率
O'▪ 交换符合帕累托效率标 准的条件
• 任意两个人消费两种 产品的边际替代率相 等
MRS1牛,2郞＝MRS1织,2女
▪ 两个消费者的无差异曲 线的切点连结而成的曲 线称为交换契约曲线。
大米 该曲线上的任何一点都 是帕累托效率点。
▪ 交换契约曲线将转换为
第1章 市场与市场效率
1.1 效率 1.2 公平 1.3 效率与公平的关系
引言：评价经济活动的基本准则
▪ 人类从事经济活动的目的：增进社会福利 ▪ 社会福利是效率与公平的函数
• 效率问题：如何生产出尽可能多的产品和服务； • 公平问题：产品和服务如何在社会成员间恰当分配。 ▪ 市场机制是一种有效率的经济运行机制，但它也具有 自身固有的缺陷，经济学界称之为“市场失灵”。这 就是说，市场机制并不是万能的，“看不见的手”只 能在理想的完全竞争市场中发挥完美的作用，由此决 定了政府的介入和干预具有一定的合理性和必要性。
• 从一种微小的变化中增加的社会成本。
▪ 衡量效率的简单法则 MSB MSC
▪ 如果消费者就是所出售物品的唯一受益者，且生产 者承担了制造该物品的所有成本，最优效率就是：
P* MPB MPC MSB MSC
11
1.2 公平
▪ 1 公平的作用 ▪ 2 不同标准下的公平准则 ▪ 3 收入不平等的度量
• 政策主张：最大化最小原则
▪ 采取收入Βιβλιοθήκη 分配行动，使境况最差成员的效 用最大化
▪ 罗尔斯强调，社会分配不能牺牲个人权利。在前 面教育投资的例子里，功利主义忽视了山区孩子 们的人格发育；但是按照罗尔斯的差异原则，则 又会走向另一个极端。事实上，当社会分配意味 着个人间利益的此消彼长时，罗尔斯的差异原则 总是意味着完全平均的分配。
公共经济学第1章 导论
非合作博弈是指一种参与者不可能达成具有约束力的协议的博 弈类型。
8
1.4公共经济学与其他相关学科的关系
1.5公共经济学的形成与发展
1.5.1财政学是公经济学的起点
政府税收只要负担合理，为了公平地征收税收，应该建立以工资税、利润税 和农产品税组成的税收制度。另外，李嘉图认为政府财政支出是非生产性的； 政府税收是用于政府支出，因而也具有非生产性；税收具有妨碍生产和耕种 的通病，给生产带来负担。 1776年斯密的《国富论》出版以来，该状况在西方学术界延续了200年以上， 直至1892年巴斯塔布尔（Bastable，C.F.）的《公共财政学》出版，才开始 打破这种状况。紧接着，普兰（Plehn，C.C）1896年出版了《公共财政学导 论》，阿当斯（Adams，H.C）1898年出版了《财政科学：公共收支探索》 等，各财政学专著开始涌现。这些专著系统地反映总结了当时财政研究的成 果，又以自身理论体系的建立和发展，反过来促进了财政研究的发展和深化。
1.6公共经济学在中国的发展
1.6.1改革开放前的公共经济学
1979年改革开放前，我国公共经济垄断一切，具体表现为以下三个方面：
第一，公共部门通过计划调配几乎所有的社会资源。
第二，公共部门直接支配社会生活的各个方面。
第三，国家主要通过公共部门来管理国民经济。
1.6.2双轨过渡的渐进式改革
1978年至1988年在整个国民经济中，开始对计划、投资、财政、金融、 工资、价格和政府机构等几个方面的管理体制进行改革。 1989年至1993年是政府经济管理体制的调整阶段。在新旧体制因素的 混合作用下，1988年经济运行出现过热、秩序混乱和通货膨胀加剧的 局面，政府运用一系列计划手段和经济手段治理经济环境，整顿经济秩 序1。5 同时，在价格管理和宏观政策调控手段方面进行了调整。
《公共经济学》课件
02
公平与效率的平衡
公平与效率之间存在一定的矛盾 ，但可以通过政府干预和市场机 制相结合的方式来实现平衡。
03
公平与效率的评估 方法
评估公平与效率的方法包括洛伦 兹曲线、基尼系数、恩格尔系数 等。
03
公共经济学的应用
政府干预经济的必要性
外部性
公共经济学认为市场机制在解决外部性问题时存在失效， 如环境污染、公共品供给不足等，需要政府干预来弥补市 场缺陷。
感谢观看
公共选择的投票机制包括直接投票和代议制投票，其中直接投票是指公众直接参与投票决定公共品的提供方式，代议制投票是指公众通过选举代表参与投票决 定公共品的提供方式。
公共选择的局限性
公共选择的局限性包括投票悖论、多数人暴政、代表利益集团等问题。
公平与效率理论
01
公平与效率的概念
公平是指社会资源分配的合理性 ，效率是指社会资源的利用效率 。
环保与可持续发 展
环境保护和可持续发展已成 为当今世界的重要议题，公 共经济学将更加注重研究如 何通过政府干预实现环境的 保护和可持续发展。
公平与效率
随着社会的发展，人们对公 平和效率的关注越来越高， 公共经济学将更加注重研究 如何实现公平与效率的平衡 。
06
公共经济学案例分析
案例一：基础设施建设中的政府干预
05
公共经济学的未来发展
公共经济学与其他学科的关系
公共经济学与政治学
公共经济学的研究与政治学密 切相关，因为政府在制定经济 政策时必须考虑到政治因素。
公共经济学与法学
公共经济学的研究与法学也有 关联，因为法律框架对公共经
济政策有着重要影响。
公共经济学与社会科学
公共经济学与社会学、心理学 等学科也有一定的联系，因为 这些学科对公共政策的社会影
川大《公共经济学(1)》15春在线作业2满分答案
《公共经济学(1)》15春在线作业2
一,单选题
1. 最早提出赤字财政的经济学家是：
A. 庇古
B. 凯恩斯
C. 马斯格雷夫
D. 亚当·斯密
?
正确答案：B
2. 货币政策的主要手段不包括：
A. 税收政策
B. 利率政策
C. 法定准备金政策
D. 公开市场业务
?
正确答案：A
3. 如果边际消费倾向为0.8，则相应的政府购买乘数为：
A. 4
B. 5
C. -5
D. -4
?
正确答案：A
4. 在公共权力中，（）是最为重要的公共权力。
A. 征税权
B. 收费权
C. 管制权
D. 处罚
?
正确答案：A
5. 因为财政扩张而导致的利率上升，进而削弱总需求水平的效应是：
A. 收入效应
B. 替代效应
C. 财富效应
D. 挤出效应
?
正确答案：D。
公共经济学1-10章考核内容
第一章公共经济学导论一、经济学的核心问题—“稀缺性”和“效率”1.经济学的本质—经济学是一门关于选择的科学。
2.稀缺性—资源总体对于人类的无限欲望而言，具有有限、稀缺的特性。
3.效率—一项经济活动如果已经达到了这样的程度—即无法在不损及其他任何人生存状况的前提之下再提高或增加任何人的福利水平，这就是效率。
4.选择—由于现实世界资源的稀缺性，因此，人们对资源的使用必须做出判断和决策。
5.经济学的核心思想—关于“稀缺性”与“效率”之间的关系问题。
二、公共经济学：1.公共经济学—研究公共部门经济行为及其效用的经济学的一个分支学科。
2.公共部门—政府及其附属机构。
3．公共经济学的四个问题是：①生产什么？—用多少社会资源来生产公共产品？多少来生产私人产品？②如何生产？—这些产品是由公关部门来生产，还是由私人部门来生产？③为谁生产？—公共产品的受益群体是谁？④如何做出决策？—公关部门的决策是集体决策，如何决断？4.对公共部门经济问题的分析的四个阶段：①了解公共部门从事什么活动，这些活动又是如何组织的。
②分析并预测这些政府活动的全部结果。
③评估可选的政策。
④解释政治程序。
三、实证研究方法1.实证方法—对经济现象进行描述与解释的分析方法。
“是怎样？”2.实证经济学—实证经济学是经济学中对经济现象进行描述与解释的一个分支。
3.实证性的表述—（见P4的表述）四、规范研究方法1.规范方法—在实证分析的基础上，对经济政策的结果进行价值判断。
“应该怎样？”2.规范经济学—规范经济学的内容则致力于对实证经济学的应用，其目的是就实际问题，包括公共政策问题而提出建议。
3.规范性的表述—（见P4的表述）五、公共经济学研究中的实证分析与规范分析1.实证分析与规范分析的关系—实证分析与规范分析是经济学研究中必不可少的分析方法。
实证分析可以揭示出一项具体政策对效率、福利水平的影响，而规范分析可以从公平的角度来对这些影响做出评价。
规范分析往往要以实证分析为基础，实证分析也离不开规范分析的指导。
公共经济学
官僚们不追求公共机构的利润,官僚们 所追求的是高薪,特权,权力和恩惠等, 而这些都是与财政预算的规模正相关的. 由于中间投票人的意愿在实际生活中是 难以准确地显示出来的,因此,官僚们 总会不断扩大预算规模,造成公共产品 的生产过剩,而公共产品过剩就是国家 机构太大的同义语.
二,市场失灵与政府经济活动的范围
公共选择理论的内容 以布坎南为代表的公共选择学派主要有两方面 的研究成果:一是对投票制度的分析.二是对 财政制度中官僚主义行为的分析. 1,对投票制度的分析,主要包括了投票规则, 阿罗不可能定理中的投票悖论,单峰偏好定理, 打分投票制,投票交易,中间选民理论等.
观点:政府官僚机构中, 观点:政府官僚机构中,并不存 在竞争. 在竞争.这种竞争当然是指提供 同种公共产品的竞争. 同种公共产品的竞争.缺少竞争 意味着缺少刺激, 意味着缺少刺激,从而降低公共 部门服务的效率. 部门服务的效率.
(三)制度安排
认为采用新的制度安排可以克服外部性,其代表人是新制度学 派的D.诺斯.诺斯认为:无论外部成本和收益何时存在, 它们都无助于市场产生最有效的结果,而一些允许对所有的 成本与收益进行计算的(无论是私人的还是外部的,即社会的) 新的制度安排将会增加社会总净收益.外部性所以存在,是 因为在现有制度下无法获取潜在的利润或者无需承担成本; 如果改变现行制度,外部性就可以内在化.例如专利制度的 制定与实施就起到了将外部效应内在化的作用,可以大大刺 激技术创新活动.征税或补贴
简言之,公共经济学的研究对象是中央政府,地方政府的经济行 为,以及包括金融机构在内的广义公共部门的经济行为. 政府经济行为的内涵也有三个层次: 第一层次是研究财政支出. 第二层次是研究财政收入对国民经济的影响. 第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性和 必要性.
公共经济学1
3、公共经济学与政治学 (1)活动主体的一致 伊斯顿(D Easton)提出了一个震憾西方 (D. 伊斯顿 (D.Easton) 提出了一个震憾西方 政治学界的观点：政治就是“ 政治学界的观点 ： 政治就是 “ 社会利益的权 威性分配” 威性分配 ” 。 这种分配正是通过公共部门 进行的。 进行的。 政治决策是一个面对各种利益冲突的压 力进行权衡、妥协和平衡的过程。 力进行权衡 、 妥协和平衡的过程 。 政治活动 与公共经济活动都以公共部门为主体。 与公共经济活动都以公共部门为主体。
有的学者认为“ 有的学者认为“公共经济学是对国家 行为进行经济分析的科学” 行为进行经济分析的科学”，即“不仅将国 家的经济活动， 家的经济活动，而且将国家的非经济活动都 纳入到它的研究领域。 纳入到它的研究领域。” 公共部门的经济活动” “公共部门的经济活动”与“国家行为 的经济分析”是两码事。 的经济分析”是两码事。 贝克尔(Becker) (Becker)说 今天， 贝克尔(Becker)说：“今天，经济研究 的领域业已囊括人类的全部行为及与之有关 的全部决定” 的全部决定”。我们可以用经济学的方法分 析国家行为， 析国家行为，但是不能把国家的所有行为都 纳入公共经济学的研究领域。 纳入公共经济学的研究领域。
2、公共经济学与经济学 (1)研究主题的一致 公共经济学所要解决的实质问题是， 公共经济学所要解决的实质问题是，如何 实现公共部门与私人部门之间以及公共部门内 部的最优资源配置。 部的最优资源配置。 (2)研究方法的一致 (2)研究方法的一致 私人经济学中的许多分析工具， 私人经济学中的许多分析工具，均被引入 到公共经济学的研究之中。 到公共经济学的研究之中。
公共经济学第1章
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
1.3.1 资源配置职能
公共财政履行资源配置职能原因： • 公共物品或服务的存在 • 外部效应的存在 • 不完全竞争状态的存在
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
公共物品或服务的存在
• 公共物品或服务的特性 ——效用的非可分割性 ——消费的非竞争性 ——收益的非排他性
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
资源配置效率的实现条件
• 配置在每一种物品或服务的资源的社会 边际效益均等于其社会边际成本。
• Marginal Social Benefit = Marginal Social Cost
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
资源配置效率：最大化条件图解
价 格
效 益 成 本 P2 B C MSC
公共物品或 服务的存在
免费搭车者
公共的悲剧
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
外部效应的存在
• 外部效应：未在价格中得以反映的经济 交易成本或效益→产量过多或过少 • 校正办法：外部的有利因素为外部的不 利因素所抵消或者相反 • 公共财政
——负的外部效应：征税 ——正的外部效应：补贴
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
《公共经济学》
高培勇 编著
公共经济学
21世纪公共管理系列教材公来自经济学• 公共经济学是一门关于公共部门——亦 称政府部门——经济活动的科学 • 公共部门经济活动的主线：
围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出
• 亦称公共财政学
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
第1章 公共部门的经济活动
公共经济学课件可修改文字
3.1.3市场失灵的原因 市场势力 外部性 公共物品 不完全信息
41
3.2政府参与经济与“看得见的手” 3.2.1凯恩斯与“看得见的手”的提出
“挖坑”例子 3.2.2政府为什么要干预
由于市场失灵的存在，完全竞争假设在现 实的经济运行中不存在。 3.2.3政府干预经济的主要职能
42
L/O/G/O
18
（二）公共经济学的研究对象 经济行为： 第一层次：研究政府收支。 第二层次：研究政府收支对国民经济的影响。 第三层次：研究包括政府收支在内的公共部
门经济和政府经济行为的合理性与必要性。
19
1.2公共经济学的发展
• 旧公共经济学 = 财政学 • 新公共经济学 “是拓展了的财政学，或者
说，公共经济学是从更高、更广的视野来 研究的财政学”。
效益之中，尤其是负的外部效应。 • 结果是资源配置扭曲、失效。 • 政府的职责就是纠正外部效应，把外部效应计入
成本或效益，使资源配置达到效率，避免产生负 的外部效应会导致坏东西过量提供，正的外部效 应会导致好东西提供过少。
11
• 形式: 1.征收税收:调整成本
2.财政补贴:调整效益
案例名称:垃圾处理费应怎样收取? —析论负外部性的矫正
垃圾处理费。各城市要根据自己的实际情况制定相应的实施措 施，包括收费金额、方式、渠道等。
其实，在此之前，一些城市已经开始试行这项制度，如北京市 早在1999年就开始了城市生活垃圾处理费的征收工作，标准是 本市居民每月每户3元，外地来京人员每人每月2元，但生活垃圾 处理费的收取率仅为45%左右。
13
案例名称:企业的排污权也能买卖? —析论负外部性矫正方式的创新
• 财政学是公共经济学的前身，公共经济学 是财政学的继承与发展。
公共经济学(1)
1.市场机制：是指市场中各种市场要素之间相互制约和互为因果的联系与作用。
特点：具有利益制约性，内在性，相互制约性。
2.市场经济中最基本的运行机制是价格机制，竞争机制和供求机制。
①价格机制：是指在竞争过程中，价格变动与供求变动之间的相互关系、相互制约的运行机制，包括价格形成机制和价格调节机制。
其作用是：价格机制可以指导商品生产者调整生产方向和生产规模；是商品生产者的竞争手段；可以使消费者改变需求方向、规模和结构；是国家进行宏观调控的重要手段。
②竞争机制：是指在市场经济条件下，社会经济主体之间普遍的经济联系，体现为他们在现实经济活动中为了自己的利益进行较量的过程。
③供求机制是指在市场交换活动中，供给与需求之间相互影响、相互制约的关系，供求机制通过商品价格作为中介发挥作用。
3.市场效率：是指市场在配置资源方面的效率，衡量资源配置效率与否的标准是帕累托效率，衡量资源配置公平与否的标准是洛伦兹曲线。
①帕累托最优(效率)：任何改变都不可能使一个人的境况变好而又不使别人的境况变坏的状态。
如果资源配置还没有达到帕累托最优，那就需要改进资源的配置，至少可以使其中一些人的境况变得更好，而同时又没有损害其他人的利益。
包括三个方面，交换的最优，生产的最优以及生产和交换的最优。
②洛伦兹曲线：用以比较和分析一个国家在不同时代或者不同国家在同一时代的财富不平等，该曲线作为一个总结收入和财富分配信息的便利的图形方法得到广泛应用。
一般来说，一个国家的收入分配既不是完全平等也不是完全不平等，而是介于两者之间。
洛伦兹曲线的弯曲程度有重要意义，它反映了收入分配的不平等程度，弯曲程度越大，收入分配越不平等，反之亦然。
4.基尼系数：是衡量一国贫富差距的标准。
G=A/A+B。
基尼系数不会大于1，也不会小于零。
基尼系数在0.2以下被认为收入分配近乎绝对平等，在0.2-0.3之间是相对平均，在0.3-0.4之间被认定比较适度，超过0.4被认为近乎绝对不平等。
公共经济学
公共经济学第一章导论第一节公共经济学的定义一、公共经济学的定义：公共经济学是研究公共部门经济行为的学科，所以公共经济学应该称为公共部门经济学。
二、公共经济学的研究对象解释之一公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。
公共部门的外延：政府、公共企业、非营利性组织、国际组织。
政府是公共经济部门的最主要成员。
公共部门的外延（1）政府。
略（2）公共企业。
公共企业一般是指政府拥有的以提供公服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。
（3）非营利性组织。
非营利组织是不以盈利为目的的组织，只盈利组织和政府组织之外的公益组织，是以执行公共事务为目的而成立的组织。
（4）国际组织。
联合国、世界银行、国际货币基金组织等跨国界的组织，它们所从事的许多活动都有公共性，但它们的活动不属于政府活动。
公共经济学的研究对象解释二西方经济学把所有经济主体分为公共部门(Public Sector)和私人部门(Private Sector)两大类。
公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和家庭。
政府及其附属物。
即国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域内行使立法、司法和行政权的实体。
①狭义政府：中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。
②广义政府：中央政府﹢地方政府③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构第二节公共经济学的发展公共经济学有新、旧公共经济学之分。
旧公共经济学就是财政学；新公共经济学是指严格意义上的公共经济学。
一、财政学和公共经济学的产生经济学从它一诞生起就与国家、政府联系在一起。
威廉·配第在1662年出版了《赋税论》，把国家经费分为6个项目：（1）军费（2）官员俸禄和司法费用（3）宗教事务经费（4）大学及其他学校费用（5）孤儿赡养费和无工作人员的生活救济费（6）修路架桥费用和其他公共福利费用配第在这本书中分析了上述6项国家经费增加的原因，人民对赋税的反对和税收征课的办法，以及国家筹集资金的方式和手段，从而开创了西方财政学的先河。
1公共经济学就是研究政府经济行为的规律的科学
1公共经济学就是研究政府经济行为的规律的科学，是用经济学方法研究政府部门经济行为的科学。
政府经济是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
2政府经济的特点：1主体。
各级政府。
企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。
（根本区别）2. 客体。
收入分配与再分配；对国民经济运行进行宏观调控。
3. 形式。
政府收入、政府支出、宏观经济管理。
4.依据。
社会公共权力。
5. 目的。
满足社会公共需要3私人部门与公共部门：:私人部门，由个人、家庭和私人拥有的企事业单位组成。
私人厂商权益为私人所有，产品为私人物品，价值追求为私人利益最大化。
公共部门指政府及其附属物，包括中央政府、地方政府及所有使用公共财产和公共资金、在一定程度上贯彻和执行政府意图的经济实体。
私人部门的活动依赖于个人资产，所取得的收入属于个人。
公共部门则依赖纳税人的钱为社会目标的实现而行为。
管理公共事务，运用公共权力，利用公共资源提供公共物品，追求公共利益。
一般说来，在民主政治体制下，政府的干涉行为主要是向选民负责，而私人部门的行为则主要是向投资者负责3公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物。
4西方历史上第一部经济学著作；《雅典的收入》5（二）资源配置的原则1、效率原则:帕累托最优：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下而使任何一人的境况更好..帕累托改进：在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这就是帕累托改进。
帕累托改进只说明效率问题，不说明公平问题2、公平原则。
政治，社会，伦理3稳定原则：衡量稳定的标准有物价稳定、充分就业、经济增长以及国际收支平衡四大指标。
4市场体制的具体优势有： 1）信息传递的效率2）激发生产社会财富的创造力3）有效的组织社会经济活动。
市场体制有着很大的局限性，自发性、盲目性、滞后性，这种局限性不仅使得许多社会经济发展活动难以通过市场体制进行，而且在少数情况下还导致破坏性的社会后果，出现市场失灵。
公共经济学(1)
《公共经济学》复习资料一、单选题1.累进税率下，每一级税率就是相应级距的课税对象数额的（ A ）。
A.边际税率B.平均税率C.比例税率D.累退税率2.政府对新兴高新技术产业公司进行补贴属于（ D ）。
A.负的外部效应矫正B.税收优惠C.政府管制D.正的外部效应矫正3.“一个和尚挑水喝吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水喝”的故事反映了（ D ）A.道德风险B.社会机会主义C.逆向选择D.“公共的悲剧”4.养蜂场的蜜蜂帮助隔壁果园的果树传播花粉从而提高果树产量，这是（ A ）A.生产的正外部性B.消费的正外部性C.生产的负外部性D.消费的负外部性5.国家为各行政部门日常办公采购提供经费属于（ D ）。
A.财政补贴指出B.社会保障支出C.社会建设支出D.行政管理支出6.财产，尤其是生产性资本，属于（ A ）的范畴。
A.税本B.税源C.课税对象D. 课税客体7.经济效率实现的条件之一是（ A ）A.MSR=MSCB.TSR=TSCC.SR=SCD.TSR不等于TSC8.下列哪项不是造成市场失灵的原因（ D ）A.产品不同质，具有不可替代性B.信息不完全C.生产的外部性D.政府必须提供公共产品9.纳税人将其所纳税款以压低生产要素进价或降低工资延长工时等方法向后转移给生产要素的提供者负担的形式称为（ B ）。
A.前转B.后转C.消转D.混转10.平衡预算乘数计算公式是（ D ）。
A.GK=1／MPS=MPC／MPSC.C＋I＋G＋X=G＋S＋T＋MD.BK=GK＋GK=MPS／MPS=111.在市场机制下，实现资源最优化配置的核心手段是（ A ）A.价格机制 B .行政命令C.价格和行政机制D.以上都不是12.当人们消费某种产品时，随着消费数量的增加，人们从每一单位产品中获得的效用是（ B ）。
A.增加的B.减少的C.相对不变的D.没有效用发生13.课税对私人储蓄替代效应的大小，在课征所得税的情况下，由( C )决定。
公共经济学
第一章公共部门经济活动1什么是社会公共需要?是相对于私人个别需要而言的.指的是社会作为那个一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。
具有的特征：1）整体性2）集中性3）强制性2政府经济活动的范围是如何界定的？以社会公共需要为标尺来界定政府经济活动的范围，市场机制发生失灵的领域，正是需要政府部门发挥作用的范围。
市场机制失灵的原因：1）价格信号并非总是能充分反映社会边际效益和社会边际成本。
2）收入分配不公市场经济中的政府经济活动：生产或提供公共物品或服务；调节收入分配；促进经济稳定发展3公共财政要担负哪些职能？a 资源配置职能：原因：1）公共物品或服务的存在2）外部效应的存在3）不完全竞争状态的存在b 调节收入分配职能原因：收入分配不公现象的存在c 促进经济稳定发展职能原因：自发的市场经济并不能自行趋向于充分就业、物价稳定和适度的经济增长4简要解释MSB=MSC的含义？MSB：社会边际效益，人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度，人们为增加一个单位的某种物品的消费量而愿付出的货币最高额测定。
MSC:社会边际成本，人们对某种物品或物品的生产量每增加一个单位所需增加的资源耗费的价值，以为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额测定。
MSB=MSC是实现资源配置效率最大化即帕累托效率的条件：配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益等于其社会边际成本。
第二章外部效应1什么是外部效应？外部效应是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象，即未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
2举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。
负的外部效应：带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
事例：纸张生产——污染环境——第三者成本（利益受损）正的外部效应：带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益。
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教材
《公共经济学》
樊勇明、杜莉 编著 复旦大学出版社 2011年版
参考书目
《公共经济学》
［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨著 蔡江南 许斌 邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版
《当代西方财政学》
刘宇飞 著 北京大学出版社 2000年7月第1版
公共部门经济学－公共经济学－政府经济学
公共经济学的定义：
研究政府经济行为的科学。
什么叫政府－何谓政府经济行为－ 研究范围、角度和方法
国民收入决定一般理论：
三部门国民收入流量循环模型
政府的定义：
国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域内行 使立法、司法和行政权的实体。政府除对辖区内居民负 有政治责任外，还参与非市场性社会生产活动，从事非 市场性财富分配。 ①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、
厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企
业﹢政策性金融机构
政府经济行为之一：非市场性社会生产活动
政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员 征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利 为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、 卫生、文化等公共产品和服务。
一个对象：政府经济行为
廉价而又高效的政府 公平与效率兼顾的政府 中央与地方两个积极性的政府
两条基本原理：
公共产品理论：
政府经济行为的必要性和可能性。
公共选择理论：
政府经济行为的合法性与合理性。
政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与非市 场性社会生产活动和非市场性社会财富再分配 （义务教育、环境保护、社会基础设施整治、 收税、社会保障等）
三根支柱：
公共收入：
税收、行政性收费、罚款、借贷等
公共支出：
政府采购、转移性收支
收入再分配：
税制、社会保障体系
四大特征之一：宏观性
公共经济引导全社会资源配置优化 从中央到地方都有涉及 影响个人和家庭的生活与发展（政策取
向可支配个人所得）
四大特征之二：实用性
公务员队伍建设 社会主义市场经济体系建设 改革开放的需要
课程名称
公共经济学 (Public Sector Economics)
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
教学目的
通过对公共经济学基本理论的教学，使 学生对市场经济条件下政府经济行为和 经济决策的合法性、必要性和合理化有 较正确的理解和掌握，从而把握在建设 社会主义市场经济体制过程中政府职能 转变的关键和难点。
教学内容和基本要求
政府经济行为之二：非市场性社会财富分配
为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正， 维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性 手段对社会成员的财富进行重新分配。
政府经济行为的研究范围：
①公共部门经济活动的深度和广度； ②公共部门经济活动的后果及影响； ③政府经济政策的评估； ④政治程序的经济效应； ⑤政府政策取向对国民经济的影响和作用
在教学内容上，要求学生着重掌握公共产品理论和公共选择 理论，同时结合我国改革的实践对预算体制、公共支出和公 共收入、收入分配和社会保障以及地方公共经济的规范进行
理论思考。
教学安排
第一讲 公共经济学导论 第二讲 资源配置与政府职能 第三讲 公共产品理论 第四讲 公共选择理论 第五讲 国家预算 第六讲 公共支出的理论与实践 第七讲 公共收入的理论与实践 第八讲 收入再分配与社会保障 第九讲 公共经济与国民经济宏观调控 第十讲 地方公共经济
（体制和政策）。
政府经济行为的研究角度：
①财政收支； ②财政收支对资源配置优化的影响； ③公共经济部门的合理性与必要性。
政府经济行为的研究方法：
①规范研究和实证研究相结合
②实证研究： 发生了什么
（通过量化分析来验证命题和假设）
③规范研究： 应该怎么办
（道德标准和价值观的体现）
三部门国民收入流量循环模型
四大特征之三：多样性
政治学与经济学的交叉学科
宏观经济学
政治学
微观经济学
社会学
福利经济学
伦理学
四大特征之四：可探讨性
思考题：
法律制度是不是公共产品？ 民主有无缺陷及如何克服？ 什么叫第三部门？
二、公共经济学的定义、研究 对象和研究方法
Public Sector——公共部门（政府及其附属
物）
Private Sector——私人部门（企业和居民） Public Sector Economics
公共经济学是研究政府经济行为的科学，其主要内容由资源 配置与政府职能、公共产品理论、公共选择理论、国家预算 理论、公共支出理论、公共收入理论、收入分配与社会保障 理论和地方公共经济理论组成。分为8个单元进行教学。
在教学方式上，采取学生自学、课堂讨论和教师讲解答疑三 结合的形式，要求学生在课前作好充分准备。公共经济学是 一门应用性很强的学科，因此要求学生在学习时切实结合我 国经济体制改革和政府职能转变的实际来学习这门课程。
《中国预算体制重构——理论分析与制度设计》
丛树海 主编 上海财经大学出版社 2000年5月第1版
《与官员谈经济学名著》
王东京 赵建军 著 中国青年出版社 2002年1月第1版
《公共部门经济学前沿问题》
彼得·M ·杰克逊 主编 郭庆旺 刘立群 杨越 译 中国税务出版社 北京腾图电子出版社 2000年1月第1版
公共经济学把政府本身看成是一个单个的经济
实体，对其公共经济行为进行量化分析。政府 本身既是消费者，又是生产者。
第一讲 公共经济学导论
一、公共经济学的体系概要 二、公共经济学的定义、研究对象和研究方法 三、公共经济学的发展与中国改革开放
一、公共经济学的体系概要
一个对象——政府经济行为 两条基本原理——公共选择和公共产品 三根支柱——公共收入、公共支出和
收入再分配
四大特征——宏观性、实用性、多样性
和可探讨性
企业
居民
政府
三、公共经济学的发展与中国 改革开放
公共经济学与微观经济学 公共经济学与宏观经济学 公共经济学与福利经济学 公共经济学与政治学、社会学和伦理学 公共经济学与中国改革开放
公共经济学与微观经济学
微观经济学以单个经济实体为研究对象，说明
市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配 置优化问题。