采煤塌陷地复垦规划设计方案

采煤塌陷地复垦规划设计方案优化

我国因采煤造成的塌陷土地已超过70万公顷，虽然已有一批塌陷地已经复垦，但为数很少，仍有一大批塌陷地有待复垦。并且塌陷土地以每年2.7万公顷的速度增长，仅徐州矿区就有25万余亩塌陷土地。土地复垦工作任重而道远。尽管我国土地复垦工作已经取得了一定的成就，但是采煤塌陷地复垦当中仍存在很多问题。仅由于土地复垦规划设计问题造成的损失就是巨大的。这里有一例子，1992年起大黄山乡开始分期实施规划设计的复垦工程，工程全部实施后共复垦采煤塌陷地4980亩，总投入413.3万元，亩均复垦投入830元/亩。若不进行很好的规划设计，每亩投入最小为3000元/亩，按此计算本区共节约复垦投资1080.7万元。因此，土地规划方案的制定，选择，优化过程就显得重要起来。

土地复垦是一个多工序的工程系统，它具有复杂性和科学性的特征。矿区土地复垦项目，既是对矿山建设项目造成环境破坏的治理，究其本身又是一项经济活动或投资行为，与农民、集体、国家的利益相关。因此，土地复垦规划设计方案应严格遵守国家和地方的法律法规，应遵循一定的原则，才能避免一些工程的失败和效益的低下。

1矿区土地复垦规划设计的内容

一般地说，矿区土地复垦规划所涉及的或跨越的时空范围较大，如一个矿区一段时间内复垦工程的安排，属于规划的内容，它具有战略性和控制意义。复垦工程设计则是在规划的基础上，对局部范围的复垦工程或某一复垦工程的具体施工工艺进行设计。虽然有许多共同的地方，但并不相同，土地复垦规划设计只是土地复垦过程中很小的一个组成部分。土地复垦规划设计在整个土地复垦过程所处的位置，以及土地复垦各阶段所包含的内容和目标如表2所示。

2矿区土地复垦规划设计的依据和基本要求

2.1编制土地复垦规划设计的依据

1)国务院颁布的《土地复垦规定》及当地复垦法规、政策和实施细则。

2)有关土地利用的法律、法规，包括《中华人民共和国土地管理法》、

3)《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城市规划法》等国家法律以及地方村镇规划、土地利用总体规划等国家法律以及村镇规划、土地利用总体规划等实施条例。

4)有关行业的技术设计规程。

5)当地国名经济和社会发展规划、计划、以及矿山企业规划和生产计划。

6)国民经济统计资料。

7)矿区地质勘探报告以及补充地质调查报告。

8)开采设计或已开采区域的开采情况。

9)土地复垦资源调查资料、图件和统计表。

10)为编制土地复垦规划而设计的专项研究成果。

2.2编制矿区土地复垦规划设计应遵循的原则

编制矿区土地复垦规划设计除需遵循有关法规政策外，为使规划设计切实可行还应遵循下列一些基本原则：

1)先做总体规划，再作复垦工程设计或小区规划。

2)因地制宜，综合治理。

3)近期效益与长远效益相结合。

4)经济效益、生态环境效益与社会效益相结合。

5)工程复垦与生物复垦规划统一考虑。

2.3编制矿区土地复垦规划设计的基本要求

2.3.1《土地复垦规定》对土地复垦规划设计的要求

（1）土地复垦规划应与土地利用总体规划相协调。各有关管理部门在应当根据经济合理的原则和自然条件以及土地破坏状况，确定复垦后的土地用途。在城市规划区内，复垦后的土地利用应当符合城市规划。

（2）土地复垦应当与生产建设统一规划。有土地任务的企业应当把土地复垦指标纳入生产建设计划；建设项目可行性报告和设计任务书应当包括

土地复垦的内容；设计文件应当有土地复垦的章节，明确其复垦任务；工艺设计应当兼顾土地复垦的要求；可能的情况下，地质勘探阶段就对土地资源给予土地复垦有关的其他资源进行详细调查。

表2 土地复垦各阶段所包含的内容和目标

（3） 土地复垦规划应当考虑充分利用邻近的废弃物充填挖损区、塌陷区和地下采空区。利用废弃物作为土地复垦充填物，应当防止造成新的污染。

2.3.2复垦目标对土地复垦规划设计的要求

矿

区

土

地

复

垦

工

程

的

目

标

是

恢

复

破

坏

土地的生产

力

和矿区生态系统的平衡。而土地是土壤、水、植物和动物群落等的综合体，这一概念已被广泛接受，因此，复垦不仅是地表的恢复或植被的恢复，而应是组成土地综合体的每一单元的恢复和重建。这就要求复垦规划设计应考虑多种因素进行综合规划，才能达到复垦工程的最终目标。正如美国国家科学研究委员会所述的那样：一种合适的复垦目标不一定要求严格的复原采前的地土地特征和景观，而只是要求建立在地质和水文条件的稳定的、能够保证生态系统结构的地形，这种地形能为将来的土地利用提供多种方案。

总之，无论哪种复垦形势，其主要目标应是重建永久稳定的景观地形，这种地形在美学上和环境上能与未被破坏的土地相协调，对其所在的更大范围的生态系统做出最大的贡献，从而最有效的促进其所在的生态系统的稳定和土地生产能力的提高。

2.4开采沉陷地土地复垦规划的一般程序

阶段 内容 目标 勘测、调查与分析 地质采矿调查与评价；社会经济现状调查与评价；社会经济发展计划；自然资源调查与评价；环境污染现状调查与评价；地形勘测 明确复垦问题的性质，为总体规划提供基础资料。 总体规划 结合井下开采范围，确定规划区范围；说明规划时间；选择土地利用方向和复垦工程措施；制定分类；分期复垦方案；复垦规划方案的优化论证；投资效益预测；关于影响复垦规划实施的相关问题及解决办法的说明 和土地利用总体规划一起，为区域土地利用的合理性提供保证；为复垦工程设计提供依据 复垦工程设计 明确复垦工程设计的对象；设计达到总体规划所提出的土地利用方向的工艺流程和工艺措施、机械设备选择、材料消

耗、劳动用工等；实施计划安排；施工旗

帜日期的安排；工程投入与年经营费、年

收益的详细计算。 供施工单位施工