美国农业保护政策研究

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美国农业绿色补贴计划

美国农业绿色补贴计划

一、美国实施农业绿色补贴计划的背景 始于美国经济大萧条时期的农业补贴计划,如今已有悖于其原来的宗旨。

农业的现代化带来污染和破坏农业环保复杂性结论:农业污染应该由农业来补,将原来的农业补贴演变成农业污染补贴,这就是农业“绿色补贴”(GreenPayment)的由来。

二、绿色补贴计划采取的措施(一)农业部对实行绿色补贴的评估(二)绿色补贴计划的内容三、绿色补贴计划实施的效果1、对改善土壤、水质、提高工效、减少温室效应起了决定性的作用,也节省了农业补贴的开支。

2、有效地保护了土地。

3、有效地解决了以往大量存在的农田结合部的土地污染问题。

4、联邦政府可以集中资金,对农业污染项目进行重点治理。

5、政府可以集中精力于农业环保教育和农业生态研究。

四、点评1.调节了农业生产的外部效应,使农业生产的成本与收益能接近相应的社会成本与收益。

2.既鼓励了农民的耕地保护行为,减少了农业污染,也在一定程度上兼顾了公平与效率。

3.使农民能在市场的作用力下自发保护耕地。

农业的现代化带来污染和破坏(1)农业是目前使地表水受污染的主要原因。

(2)频繁使用化肥最终对土质造成了严重破坏。

(3)农业的无节制开发进一步加剧了湿地的大面积毁坏。

农业环保复杂性(1)农业污染的特点是隐性污染源大大超过显性污染源。

(2)农业地区的气候、地理等的不确定性和多变性给立法部门和执法部门均带来了无法操作的困难。

(3)制定农业环保条例对正在兴起的家庭经营性小型农场会带来一定的影响。

农业部对实行绿色补贴的评估表1:农业补贴与绿色补贴的比较农业补贴绿色补贴外部效应调节难以调节可以较好地调节补贴流向2/3流向富裕地多农民,不公平与农民环保努力成正比,较公平补贴收入风险成为农民额外一项无风险的固定收入是农民为环保做出贡献的补偿财政补贴支出无变化将大大节省农民环保行动有环保意识,但难以主动付储行动一定程度上能主动采取环保行动污染情况大量使用农药、化肥严重污染土地与自然环境有助于改善土地污染纳税人负担负担固定无变化、不会引起纳税人不满补贴类型比较项目绿色补贴计划的实施1、改革商品粮生产计划和其他的政策性条款(1)给农民更大的自由度去选择他们自己愿意种植的农作物,农民可用其中的25%种植其他作物,当然这部分土地是无法获得政府补贴的。

美国绿色农业政策及其对中国发展低碳农业的启示

美国绿色农业政策及其对中国发展低碳农业的启示

了能 源 资 源 的 减 少 ,而 且 对 环 境 造 成 的环 境 污 染 问 题 ,美 国政 府

济 、农 村 经济 与社 会 发展 研 究
36一
Hale Waihona Puke 世 棼 业 W r gcte 震 od ruu lA i Ir
中 ,农业部 官员有权 根据 环境保 社 会 和 环 境 成 本 ,从 而 平 衡 各 方 上 采 用 ,并 且 保 持 利 于 环 保 的 土 护的标准对 休耕地 面积进行适 当 利益 。 调整 。在保 持每 年休耕地 总面积
美 国 农 业 政 策 已 将 资 源 与 环 也 带来 了危 害 。 境 保 护 作 为 一 个 日益 重 要 的 长 远 战 略 目标 ,美 国 政 府 及 公 众 对 于 的 破 坏
采 取 了 各 种 政 策 措 施 , 希 望 通
2农 业 投 入 品 的 滥 用 导 致 生 态 过 发 展 绿 色 农 业 来 改 善 农 业 污 .
世鹰 壤业 W0dA ru u r g elr l i te
美国绿色农业政策及其对 中国发展低碳农业的启不
● ,

蕊 张 术 环
摘 要 :美 国绿 色农 业政 策 主 要 有绿 色补 贴 、 杀 虫剂 规 制 、 资源 保 护 、环 境 立 法 等 。 借 鉴 美 国经验 , 中国可 以采取 以下措 施 :政 府提 供 财 政 支持 ,对农 药 、化 肥 进行 规 制 ,保护 土地 资源 ,健 全农 业 环境 法律 体 系等 ,并 以此推进 中 国低碳 农 业 的发展 。 关键 词 :美 国农 业 ;绿 色补 贴 ;杀 虫剂 规制 ;环境 立 法 ;低碳 农业
地 管理 和结 构保 护方法 ,政府 则提 上 述 规 制 曾 经 发 挥 过 一 定 作 供 成 本 分 担 ,或 者 奖励 、补 贴 翰 。

农业补贴政策中国与美国的比较研究

农业补贴政策中国与美国的比较研究

农业补贴政策中国与美国的比较研究农业补贴政策是各国经济发展中的重要组成部分,在农业生产中起到了重要的作用。

本文将对中国和美国的农业补贴政策进行比较研究,探讨两国政策的异同点和影响。

一、政策目标比较中国的农业补贴政策主要目标是保障农民收入、促进农业现代化和保障粮食安全。

政府通过直接补贴、价格保护和农业保险等方式,提高农民的收入水平,增加农业生产的投入。

此外,中国农业补贴政策还鼓励科技创新、提高农产品质量,促进农业可持续发展。

美国的农业补贴政策主要目标是保障农民的利益、增加粮食供应和保持农业竞争力。

美国的农业补贴政策涉及到农业市场的支持和价格保护,通过直接支付补贴和粮食价格干预等方式,增加农民的收益和投资。

此外,美国农业补贴政策还鼓励农民采用新技术、提高农产品质量和保护环境。

二、补贴方式比较中国的农业补贴主要通过直接补贴、价格补贴和生产补贴等方式实施。

直接补贴是向农民支付一定的资金,以提高农产品生产的收益;价格补贴是通过提高农产品的最低收购价,保证农民的利益;生产补贴是向农民提供农业生产所需的种子、化肥、农药等农资,减轻农民的生产成本压力。

美国的农业补贴主要是通过直接补贴、市场支持和保险制度等方式实施。

直接补贴是向农民支付一定金额的补贴资金,提高农民的收入水平;市场支持是通过价格支持和市场干预策略,维护农产品的价格稳定和利益;保险制度是提供农业保险,保障农民在自然灾害等风险中的利益。

三、影响因素比较中国的农业补贴政策受到政府财政预算、农产品需求、农业生产成本和市场价格等因素的影响。

政府财政预算决定了补贴政策的规模和可行性,农产品需求影响着政策的针对性和调整方向,农业生产成本和市场价格决定了补贴政策的资金来源和支付标准。

美国的农业补贴政策受到政府财政预算、国内和国际市场竞争、农产品价格波动和农业保护主义等因素的影响。

政府财政预算决定了补贴政策的规模和可行性,国内和国际市场竞争影响着政策的调整方向和市场干预策略,农产品价格波动和农业保护主义则决定了补贴政策的调整和优化。

美国联邦农业税政策及影响简析

美国联邦农业税政策及影响简析

美国的农业税收政策是美国联邦税收政策的重要组成部分,该政策体系对美国农场的数量、规模、组织结构、以及农业生产中的投资、管理、资源配置和生产决策都产生了重要的影响。

其中最重要的税种包括所得税、自雇主安全税以及遗产与赠与税。

在实施农业税收政策的同时,美国国家委员会根据收入特点制定了一般的标准来划分定义农场。

其中,年销售额超过25万美元的农场被定为大型农场,包括大型家庭农场、超大型家庭农场和非家庭农场。

年销售额少于25万美元的被定为小型家庭农场,小型家庭农场包括4类:资源有限型、退休休闲型、居住生活型和耕种型,占美国总农场数量的94%.现行的美国联邦农业税政策通过面向所有纳税人税收条例和针对农民特别制定的税收条款两方面来对农业进行保护和支持。

一、美国联邦农业主要相关税种介绍 1.所得税联邦所得税采用超额累进税制,对纳税人每年获得的净收入进行征税,税率有6级:10%,15%,25%,28%,33%和35%,这意味着收入越高的农民缴纳的边际税额也会越多。

农业所得税占联邦农业收入的很大一部分,在所有税种中具有最大的影响力。

应税收入的计算方法为总收入除去允许的调整额(如50%的自雇主安全税,自雇主健康保险等),课税减免额(如子女抚养费)和个人免税额。

其中总收入包括工资,薪金,应税利息,股息收入,资本利得,营业收入,租金收入,应税社会保障收入和应税退休收入,以及其他的杂项收入。

根据统计数据,大部分农民的收入水平在15%的税率级别上,但是大部分的农业所得税是由收入水平在28%-39.6%的税级上农民所缴纳的,其中居住生活型的农场占了多半数。

相对于其他产业来说,美国所得税法给予了农业更多的优惠政策来鼓励某些农业投资。

至今为止,美国联邦政府已经设立了很多保护农业和减轻农民税赋负担的条例和细则,包括从纳税范围到减免项目、从生产要素(土地、家畜等)的税收规定到特定的报税核算会计处理方法等,涉及农业生产销售的各个过程及期间发生的收入、费用、利得和损失等。

美国保护性耕作发展概况及发展政策

美国保护性耕作发展概况及发展政策

美国保护性耕作发展概况及发展政策作者:来源:《农业工程技术·农产品加工》2010年第11期由土壤侵蚀、荒漠化及盐碱化导致的耕地地力退化,严重威胁着中国的农业生产和生态环境。

为了阻止耕地地力的持续下降和生态环境进一步恶化,土壤管理方式必须由传统的耕作方式转向保护性耕作。

纵观20世纪有关治理耕地水土流失的技术方法,没有哪一项技术可以与由美国提出并加以完善的保护性耕作相比。

美洲的农业实践证明,保护性耕作可以控制土壤侵蚀,减少劳动量,节省时间和能源,改善土壤耕性,增加土壤有机质,改善水和大气质量,增加土壤生物多样性。

保护性耕作起源于美国。

十九世纪中后期,美国实施西部大开发(西进运动),大量干旱半干旱草原被开垦成农田,几十年内虽然获得了不错的粮食产量,但是由于植被破坏、土地大量翻耕,土壤退化,20世纪30年代,干旱、贫瘠、细碎的裸露农田难以抵挡大风的袭击,成千上万吨表土被刮走,沙尘遮天蔽日,酿成了震惊世界的“黑风暴”。

1935年5月的一场“黑风暴”,连续3天,横扫美国2/3国土,刮走了表层5cm多厚的肥沃表土,300万hm2农田被毁,冬小麦减产510万吨,25%的农场主失去了耕地,被迫远走他乡。

“黑风暴”推动了人们对传统耕作方法的反思和对保土保水新方法的探索。

经过多年的研究,美国科学家确认是铧式犁翻耕破坏了土壤结构和地表植被,使得土壤缺乏抵抗干旱和大风天气的能力。

由此,逐步创立了以秸秆、残茬覆盖和免耕播种为核心的保护性耕作,并发展成为美国主流的耕作制度。

十九世纪末西部大移民,推动了农业发展和粮食产量提高,同时过度的农垦和放牧使土地失去了植被的保护;二十世纪30年代,爆发了持续近10年的大范围沙尘暴,1934年5月,一场黑风暴形成东西长1200km,南北宽1140km,高3000m的巨大尘土带,横扫2/3的美国大陆,把3亿吨土壤从西部搬进了大西洋,4500万hm2耕地被毁,冬小麦减产500万吨,167f农民倾家荡产,逃离西部大平原,这就是震惊世界的美国黑风暴事件。

美国农业经济发展的政策研究

美国农业经济发展的政策研究

美国农业经济发展的政策研究百业农为本,农兴百业兴。

农业的发展影响着工业的发展与城市的进步,随着农业的不断进步,农业现代化程度的高低,将直接影响一个国家国民经济的均衡状态,世界各国皆同此理。

美国作为当今世界最发达的国家,其现代农业是最具代表性的产业之一,美国农业的现代化发展促成了当今的农业强国地位。

作为发达国家,美国农业优势地位的形成,既包括自然资源丰富、人地比例适中、科学技术先进的生产力提升方面因素,又包括更深层次的政府对农业生产的支持、在农业技术研发上的引导以及对农产品的出口补贴政策以及水土资源环境保护等一系列生产关系调整方面因素,尤其是美国农产品贸易政策进一步强化了美国作为世界农业生产和农产品出口强国的地位,进一步推动了美国现代农业的发展。

本研究的理论框架建立在农业生产力与生产关系矛盾运动的基础上,并将农业发展的市场失灵、贸易保护及农业保险等相关理论融入理论研究框架中。

首先,从生产力提升的视角,回溯了美国从原始农业到现代农业实现过程中在交通运输设施建设、机械化与电气化结合发展、化学化与科学化广泛应用以及农业服务体系建设等领域的农业经济发展,并从成就、原因、问题三个方面进行深入细致的论证与分析。

提出仅仅依靠农业生产力提升无法解决农业发展中面临的一些深层次矛盾的论断,生产力和生产关系的矛盾运动促使美国农业螺旋式上升和发展,而这一过程面临着因农业弱质性等因素导致市场价格机制自发调节失灵的问题。

其次,从生产关系调节的视角分析了美国政府干预农业经济政策的四个不同发展阶段,并针对每个阶段的经济形势与政策背景,围绕价格支持与收入保护、水土资源与环境保护、对外贸易等三个方面的农业政策展开深入细致的政策评析。

提出农业在国民经济发展中的基础性和多功能性地位要求政府必须通过“看得见的手”应对农业发展市场失灵的问题。

第三,随着WTO规制和全球贸易自由化发展的深化,美国农业贸易保护主义的相关政策必须改革,农业安全网计划是美国农业生产力发展与生产关系矛盾运动的客观结果,既符合WTO规制的客观要求,又能保证农业生产者的基本利益,所以对美国当前和未来农业发展的新着力点——作为农业安全网两大核心支柱的农作物保险计划和农产品计划进行深入细致的研究显然具有深刻的理论意义和实践价值。

美国农业法案演变与分析

美国农业法案演变与分析
经济等矛盾) 1861.4-1865.5 美国南北战争(civil war ) 解放宣言) 农业在美国经济中占有重要的地位。
农业劳动力还占全国劳动力的41%。 一部美国历史也是美国政治经济发展的历史,也是美国农业经济发展历史
美国农业法案历史回顾-- 前农业法案时期
政策目标:增加农产主收入,促进生产发展 主要政策:鼓励扩张耕地面积,包括: —1862年《宅地法》5年/10美元/160acre
美国农业法案历史回顾 –市场化农业法案时期
1996年的《联邦农业促进和改革法案》标志美国现代农业法案的开始。
将实现“农产品计划”和“环境保育计划”计划的政策手段转向完善农 业生产的市场导向、减轻政府农业支持政策财政预算压力、促进农产品 出口贸易等方面,因而被认为是市场化特征明显的农业法案。 主要的变革有三条:
一是降低农产品计划中的“贷款率”(或“保护价”)。 二是采取与产量逐步脱钩、预先确定项目的“直接补贴”。由于补贴与 生产和市场脱钩,所以对市场干预不大。即便这样,反对者还是认为, 实际上这是“双保险”,即在市场价格很高的情况下,当政府无须给农 场主支付“销售贷款补贴”时,农场主还能够得到预先定好的“直接补 贴”。 三是取消小麦、稻米、饲料和棉花的休耕面积计划。
美国农业法案历史回顾– 市场化农业法案时期
2008年美国出台了《食物、环境保护与能源法》 政策目标:该法案在“农产品计划”方面基本保持了2002年农业法案的支持框架。
“直接补贴”水平和“反周期补贴”基本保持不变;“销售贷款补贴”仅对部 分计划内农作物(小麦、大麦和棉花)的“贷款率”或目标价格作了微调;把 受“销售贷款补贴”和“反周期补贴”的农作物扩大到豆类作物。 2008年农业法案的主要变化包括如下三个方面: 第一,启动一个农民可以自愿参加的称为“平均作物收益选择”项目。这个项 目规定,当农民从计划内项目农作物获得的总产值低于过去几年单产和价格乘 积的平均数后,就可以获得“平均作物收益选择”项目的补贴。但如果参加了 “平均作物收益选择”项目,农民就失去了“反周期补贴”,同时“固定直接 补贴”减少20%,“销售贷款补贴”也减少30%。它是给农民提供一种新的安 全保障的补贴选择。 第二,把过去临时性的灾害援助变为永久性的计划,政策包括农业保险补贴和 灾害援助。 第三,新法案给单一生产者规定了“直接补贴”(4万美元)和“反周期补贴” (4.5万美元)的上限。该法案“农产品计划”在2008—2012年执行期间的支 出预算为720亿—740亿美元,年均145亿美元,稍低于2002年农业法案的年 均支出水平。

美国农业政策的历史与演进

美国农业政策的历史与演进

美国农业政策的历史与演进美国农业政策一直是国家政治和经济发展中的重要组成部分。

美国的农业政策不仅影响着国家农业生产和农民的生计,还对国家的经济增长、食品安全和环境可持续发展产生深远的影响。

了解美国农业政策的历史与演进对于理解美国农业发展和国家政策制定具有重要意义。

美国农业政策的历史可以追溯到国家的初期建立。

在美国建国初期,农业是国家经济的主要支柱,大部分人口都从事农业生产。

在这个时期,政府主要通过土地政策和法律来支持和鼓励农业发展。

1785年颁布的《土地法案》和1862年通过的《草原土地法案》都是为了激励人们购买和开发农地,从而促进农业的发展。

国家政府还通过设立农业学校、推广新农业技术和改良农作物品种等方式来支持和促进农业生产。

19世纪末期至20世纪初期,美国的农业经历了快速的发展和变革。

随着工业化和城市化的加速,农业生产和生活方式发生了巨大的变化。

政府开始更加重视农业政策的制定和实施。

1890年通过的《莫里尔兰法案》是美国历史上第一部重要的农业立法,它旨在通过对农产品价格和市场进行调节,来解决农民和农业产业的问题。

此后,美国政府陆续通过了一系列农业法案和政策来促进农业生产和保障农民的利益。

这些政策包括农业补贴、贷款、价格支持和农产品市场监管等。

20世纪末期至21世纪初期,随着全球化和信息化的影响,美国的农业政策再次发生了深刻的变化。

政府更加注重推动农业科技创新和可持续发展,并将环境保护和生态平衡纳入农业政策的考虑之中。

2002年通过的《美国农业法案》和2014年通过的《全国农业法案》都是在此背景下出台的重要农业法案,它们旨在通过增加对农业科技研究和环境保护的投入,来提高农业生产的效率和可持续性。

美国农业政策在历史上经历了从初期的土地政策和法律支持,到对农产品价格和市场进行调节,再到为农业现代化和科技创新提供支持的演变过程。

随着国家经济和农业生产的变化,政府的农业政策也在不断地调整和完善。

未来,随着全球气候变化和资源限制的影响,农业政策将面临更为复杂的挑战和机遇,国家政府需要更加积极地制定相关政策,以适应新的发展需求和社会变革。

美国农业政策演变阶段、趋势和启示

美国农业政策演变阶段、趋势和启示

文章编号 : 1 0 0 8 - 0 8 6 4 ( 2 0 1 6 ) 0 6 — 0 0 0 9 — 0 7
De v e l o pm e nt S t a g e s,Fut u r e Tr e n d a nd En l i g h t e n me n t o f US A’ S Ag r i c u l t ur a l Po l i c i e s
GUO We n — s h u a i ,W ANG J i n g . y i 。 C HEN J u e . y i n g ,L I U He — g u a n g

( 1 . G r a d u a t e S c h o o l ,C h i n e s e A c a d e m y o f A g r i c u l t u r a l S c i e n c e s ,B e i j i n g 1 0 0 0 8 1 ; 2 . I n s t i t u t e o f A g r i c u l t u r a l E c o n o mi c s a n d D e v e l o p m e n t ,C h i n e s e A c a d e m y o f A g i r c u l t u r l a S c i e n c e s , B e i j i n g 1 0 0 0 8 1 ,C h i n a )
中国农业科技导报 , 2 0 1 6 ,1 8 ( 6 ) : 9 — 1 5
J o u r n a l o f Ag r i c u h u r a l S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y
美 国农 业政 策演 变 阶段 、 趋 势和 启 示

美国农业价格补贴政策发展及启示

美国农业价格补贴政策发展及启示

美国农业价格补贴政策发展及启示【摘要】美国农业价格补贴政策是美国农业领域的重要政策之一,旨在保护农民利益、稳定农产品价格和促进农业发展。

本文主要探讨了美国农业价格补贴政策的历史、演变、实施、影响和问题,以及从中得到的启示。

通过分析美国的成功经验和存在的挑战,可以为我国的农业政策提供借鉴和启示。

未来,我国应该加强政策的科学性和可持续性,注重市场化和国际化,促进农业现代化和可持续发展。

【关键词】关键词:美国农业价格补贴政策、发展、历史、演变、实施、影响、问题、启示、对我国农业政策的启示、展望未来。

1. 引言1.1 美国农业价格补贴政策的意义美国农业价格补贴政策的意义在于促进农业生产稳定发展,提高农民的收入水平,保障国家粮食安全和农业可持续发展。

通过向农民提供价格补贴和补贴政策,可以使农产品价格保持相对稳定,减轻农民的生产成本压力,增加农民收入,激励农业生产。

价格补贴政策还可以帮助农业企业规模化经营,提高生产效率,促进产业升级和现代化。

通过保障农产品价格,价格补贴政策也可以保障农产品市场供给,确保农业生产连续性和稳定性,减少市场波动带来的影响。

农业价格补贴政策也可以促进农业结构调整,引导资源向效益较好的产业集中,推动农业现代化和可持续发展。

美国农业价格补贴政策的意义在于维护国家粮食安全,稳定农业生产,提高农业效益,促进农业产业发展。

1.2 美国农业价格补贴政策的历史美国农业价格补贴政策的历史可以追溯至20世纪初期。

在这段时间里,美国农业面临着种种挑战,包括产量下降、价格波动、农民生活困难等问题。

为了维护国家的农业稳定和农民的生计,政府开始介入农业领域,并实施了一系列价格支持政策。

1920年代,美国政府首次推出价格支持计划,通过向农民提供补贴来增加农产品价格。

这些政策并未取得预期效果,经济大萧条的到来更加加剧了农业危机。

随着时间的推移,政府陆续推出了更多的价格补贴政策,包括1970年代的农业法案和1996年的农业改革及发展法案等。

美国农业政策的历史与演进

美国农业政策的历史与演进

美国农业政策的历史与演进美国是世界上最发达和最具竞争力的农业大国,其农业政策自20世纪初以来经历了不断的变革和演进。

20世纪初,美国农业遭遇了农产品价格下跌,农民经济困难等问题。

于是,美国政府开始实施保护主义的政策,主要是通过关税壁垒来限制农产品进口,同时通过农业补贴来提高农产品价格。

1916年,美国政府实现了对农业的初次补贴政策,主要是通过肥料销售补贴、天然橡胶价格补贴、土地退耕补贴等方式对农产品进行补贴。

20世纪30年代,美国遭遇了经济大萧条和石棉带(Dust Bowl)造成的严重灾害,政府采取了多项政策来帮助农民。

罗斯福新政实行的“Agricultural Adjustment Act(AAA)”政策,通过限制粮食供应以提高价格,以及鼓励退耕以减少农产品供应,成为农业政策的一个转折点。

美国农业政策在二战后从国内重心转向国际竞争力。

1946年,《国际约定与协议》规定取消农业补贴,美国政府随即开始实施国内法规以替代对农产品的补贴制度。

1954年,美国制定了旨在鼓励土地保护和土壤改良的“Sodbuster和Swampbuster”法规。

20世纪60年代,美国农业遭遇了新的问题——环境和消费需求的变化。

为了适应这些变化,美国政府通过农业研究、新品种的选择、农业技术提高、农业合作和农民的教育,推动了农业的现代化。

同时,政府也开始更加注重食品质量和食品安全。

20世纪70年代,美国农业进一步发展,政府开始实施了一系列政策以提高农产品的产量和品质,促进农民的社会经济发展。

1977年,美国国会通过了农业资源保护法,为保护土地和水资源提供了法律保障。

1981年,美国开始实行“粮食销售政策”,通过对进口国家的农产品进行补贴,鼓励这些国家购买美国的农产品。

20世纪80年代到90年代,美国农业政策进一步扩大了农民的贸易渠道,使其能够更好地在全球范围内进行经济合作。

1985年,美国农业政策开始实行“农业输出协议”,通过与欧盟、加拿大、澳大利亚、日本等国家签订自由贸易协定,扩大美国农产品的出口量。

美国农业政策研究及启示

美国农业政策研究及启示

立农村培训机构 , 加 强 对 农 民 实用 技 术 的培 训 ; 鼓 励 农 业 科 技 人 员 力 的植 物 , 否则就要受 到处罚 ; 责成 科研机 构探索 有效的保 护性措 人驻农业生产 前线 , 为 农 业 实 践 提 供 及 时 有 效 的科 技 服 务 。第 三 , 施, 发 明和推广 了多 种“ 保护性耕作法 ” 等。 增加对农业科研 和推 广工 作 的投入 。制 定有效 的激 励机 制 , 引导 ( 三) 农业科技发 展政 策 农业专 业 的大学生 、 教研 人员走 入基层 , 理 论联 系实际 , 将科 研成 为适 应农 业发展 的需要 , 提高农业 生产效率 , 美 国政府建 立并 果应用实际 , 并把生产 中存 在 的问题 作为新 的研 究课题 带 回实验 完善 了“ 农业教育 、 科 研和推广体 系” 。一方面 , 政 府每年提供 大量 室, 不断促进科研与生产 的结合 。 资金 给农 学院和农业实验站 , 责成相关 人员合 理安排教 学 、 研 究和 参 考文献 :
率和优质 品率 ; 其次 , 加快制定扶 持农业 发展 的金融 政策 。通 过税
收优惠等渠道吸纳社 会资 金投 入农业 ; 发挥农 业发 展银行 等 金融
机构 的作用 , 调整 农业 信贷政策 , 以政府 担保 和企 业担保 的形 式 ,
为农业 发展 提供资金 支持 ; 第三, 鼓 励分散 农户联 合起来 , 形 成农 业组织合作社 , 相互 调剂 ; 政 府 以低 息 或无 息 的方 式 贷款 给合 作
三个方 面 :
( ~) 农业补贴政策 美 国 的农 业 补 贴 政 策 , 主要 包 括 十 个 方 面 , 分别为: 商业 计划 、
生态保护 、 贸易 、 营养计 划 、 信贷 、 农 村发 展 、 研究 、 森林、 能 源和 杂 项 。按具体方式 主要 分为三种类型 。第 一类补 贴是直 接支 付。直 接支付额 为支付率与该产品的支付 面积 和支付单 产的乘积 。第 二 类补贴称 为营销援助 贷款 。农 业 法 中 , 对 各种产 品规 定 了相应 的

美国农业农村政策研究

美国农业农村政策研究

美国农业农村政策研究美国是世界上农业大国之一,其农业产值和出口量均居世界前列。

然而,在美国农业领域还存在一些问题,如农业收入不平均、农村地区发展不均衡、环境污染等。

为了解决这些问题,美国政府实行了一系列农业和农村政策,以支持农业的发展和保障农民的利益。

一、农业政策1. 农业补贴美国政府为了保障农民的利益,减少农民的经济风险,实行了农业补贴政策。

该政策涉及到诸如土地保护、种植补贴、灾害救济等多个方面。

农业补贴政策在美国农业发展中具有重要意义,通过补贴政策,农民能够在一定程度上确保收成和经济利益。

然而,农业补贴政策也存在一些问题,比如导致农业产能过剩、环境问题等。

2. 农业保险农业保险是美国农业政策的另一个重要组成部分,主要是为了保障农民在面对自然灾害和市场风险时不受太大的经济影响。

美国农业保险制度较为完善,包括多个保险项目,如种植保险、收成保险、牲畜保险等,能够针对不同的农作物和风险类型提供具体的保障方案。

农业保险对于农业发展起到起到重要的促进作用。

3. 农业贷款为了帮助农民克服资金短缺的问题,美国政府还通过农业贷款方式给予农民资金上的支持。

这种贷款通常较为灵活,便于农民使用,并能够帮助农民扩大生产规模,提高农业效益。

二、农村政策1. 农村发展计划美国政府通过制定农村发展计划,加大对农村地区的投入和支持。

农村发展计划主要包括帮助农村地区提供更好的医疗、教育、交通等基础设施,改善农村居民的生活环境和公共服务水平。

通过这些措施,可以缩小城乡差距,促进农村地区的可持续发展。

2. 农村电信计划为了促进农村地区的信息化建设,美国政府制定了农村电信计划,以提供更好的通讯服务,加强农村电信基础设施建设,推广互联网技术的应用等。

这些措施有助于促进农村地区的产业升级和经济发展,为农村地区带来更多的机会和活力。

3. 普及教育由于农村地区教育资源匮乏,很多家庭难以为孩子提供高质量的教育资源。

为了改变这种现状,美国政府鼓励学生到农村地区开展义务教育,并且增加对农村学校的支持,改善学校条件,提高教育质量,使农村孩子也能够受到与城市学生同等水平的教育。

美国农业政策的历史与演进

美国农业政策的历史与演进

美国农业政策的历史与演进詹姆斯·诺瓦克;詹姆斯·皮斯;拉里·桑德斯;王宇【摘要】早期的美国农业政策主要关注财政收入和粮食安全,并没有太关注农民收入和社会福利.公共土地分配也遇到了许多复杂问题,包括奴隶制与国家权利、美国内战与印第安战争、经济利益与政治利益等.政府腐败、对农民不负责任,以及金融危机等推动了农民组织的崛起,并且逐步形成了独立的经济和政治诉求.今天美国农业政策、农业制度和农业立法的大部分是18—19世纪的经济和政治遗产.经历了长期而艰难的发展,到19世纪末,美国逐步建立了较为完善的农业政策、较为发达的农业经济和较为完善的农业基础设施.【期刊名称】《金融发展研究》【年(卷),期】2019(000)003【总页数】4页(P34-37)【关键词】农业政策;农民组织;农民收入【作者】詹姆斯·诺瓦克;詹姆斯·皮斯;拉里·桑德斯;王宇【作者单位】美国阿拉巴马州奥本大学;美国弗吉尼亚理工学院;美国俄克拉荷马州立大学;中国人民银行研究局【正文语种】中文【中图分类】F830译者的话:在最近进行的中美贸易会谈中,农产品贸易与关税是一项重要内容。

美国不是一个农业国,农业人口还不足全国人口总数的2%,却能在严格执行休耕限产的情况下,成为世界上最大的粮食出口国。

美国现代农业的发展与其农业政策的支持是分不开的。

我们要理解美国现代农业发展及其农产品贸易,需要首先认识其农业政策。

我们要认识美国的农业政策,需要首先理解美国农业政策的历史与演进。

这是我编译此文的目的。

一、理论与政策的演进过程为什么要讨论农业政策的历史?因为任何有历史意义的理论都不会“从天而降”出现,农业政策是以经济学理论为基础的,经济学理论的发展推动着美国农业政策不断适应新情况而发生新变化,从历史走到今天。

今天美国农业政策是经历了很长时期的历史演进而来的。

历史上,不是所有的农业政策都是为了农民利益,也不是所有的农业政策都直接涉及农产品的生产和交易。

美国的农业保险制度

美国的农业保险制度

美国的农业保险制度美国现行的农业保险制度始于1939年。

1938年美国通过了《联邦农作物保险法》,根据该法,在农业部内设立了联邦农作物保险公司(FCIC),该公司由农业部长任命的董事构成的董事会负责管理。

当时被保险的农作物只有小麦一种,以后陆续增加了棉花(1942)、玉米与烟叶(1945)、食用干豆(1948)等,到1980年前,FCIC只为美国半数地区的30种农作物提供农作物保险。

1980年,美国政府决定将农作物保险作为农业灾害保障的要紧形式,并把保险项目扩展到所有农业占重要地位的地区。

根据1980年《农作物保险法》,私人保险公司能够采取两种方式申请参与FCIC的农作物保险与再保险:一是根据每年经营的业务量,到FCIC领取管理费与保险补贴,但是要独立承担保险缺失责任;二是只拿佣金不承担风险责任,即所谓“主人销售商”(代理人)。

针对1980年以后全面推行农作物保险制度过程中存在的问题,1994年通过了新修订的农作物保险法,即《1994年农作物保险改革法》。

根据该法所确立的制度与原则,美国农作物保险进一步得到改善:一是取消“巨大灾害救助计划”,建立巨灾风险保障制度,这是提高农民参与率的重要措施;二是建立多风险保险保障制度,在巨灾风险保险的基础上提供更高水平的保险保障;三是为了防止逆选择,专门为要紧农作物(如大麦、玉米、棉花、花生、小麦、饲料等8种)推出集体风险保险计划,该保险项目的保额不按各别农场的产量确定,而是以一个县的预测产量的一定比例来确定,参加该保险的农户有权获得“价格支持与生产调节计划”、“农民家庭紧急贷款计划”与“互助储备计划”等福利性计划的好处;四是为了表达公平,对FCIC不可保农作物(要紧是蘑菇、芹菜、胡萝卜、土豆、哈密瓜、花菜等23种)实施非保险农作物灾害援助计划。

2000年通过的《农业风险保障法》,进一步提高了对农作物保险保费的补贴比例。

同时,该法决定试办牲畜保险,同意购买多年性保单的农民提高其保障产量水平,进一步鼓励参与农作物保险的私营公司开发新产品等。

美国农业政策对发展我国农业经济的借鉴与启示

美国农业政策对发展我国农业经济的借鉴与启示

美国农业政策对发展我国农业经济的借鉴与启示作者:张涛来源:《农家科技下旬刊》2017年第07期摘要:美国农业政策的特点主要体现在完备的农业立法政策建设、通过农业保险政策分散风险、通过财政投入政策发展科技农业、通过农业补贴政策提高产品竞争力以及通过财政支持促进农业产业化发展等方面。

结合美国农业政策实践和我国农业经济发展现状,我国农业经济发展应以供给侧结构性改革为契机促进农业高级化、以农业龙头企业为抓手发展农业产业化经营、以农业科技创新为导向促进农业可持续发展、以农业保险为突破口完善农业金融服务体系、以农业大数据开发应用为动力发展农业信息化。

关键词:美国农业;农业政策;农业经济;经验启示美国是世界著名的农业强国,依托美国农业的高度信息化、机械化水平,美国农业的生产效率极高,据统计,美国约600万涉农人口为其约3亿总人口提供农业生产服务。

随机农业科技的不断发展,美国已经实现了从传统农业向现代生物农业的转化,在科技体系的支撑下,美国农产品的效益显著。

相比美国农业发展实践,我国农业在财政投入强度、科技含量、机械化和信息化水平以及农业发展的金融等支撑体系建设方面存在较为显著的差距。

因此,通过分析美国农业政策的主要特点,结合我国农业发展实际情况,借鉴美国农业发展的有益尝试对促进我国农业经济发展具有重要的理论意义和实践意义。

一、美国农业政策的主要特点分析美国农业政策的特点主要体现在完备的农业立法政策建设、通过农业保险政策分散风险、通过财政投入政策发展科技农业、通过农业补贴政策提高产品竞争力以及通过财政支持促进农业产业化发展等方面。

1.完备的农业立法政策建设美国高度重视农业发展的立法体系建设,并建立了经常性的农业立法更新制度,例如,美国2008年颁布了《2008年食物、自然保护与能源法案》,该法案在到期后,随即被《2014年美国农场法案》所替代,《2014年美国农场法案》将在未来的5年时间内成为美国农业发展的总体指导法案。

美国农场的耕地集中现状 动因及影响

美国农场的耕地集中现状 动因及影响
力,从事农业规模化、集约化、商品化生 产经营的新型农业经营主体。20世纪80年代,家庭农场的概念逐渐在我国兴起, 经历了漫长的探索和发展过程。直到2013年,家庭农场的概念才被正式提出, 并逐渐得到了广泛的认可和应用。
我国家庭农场发展的动因分析
技术进步对于我国家庭农场的发展也起到了关键的推动作用。随着科技的不断 发展,现代化的农业技术和装备不断涌现,为家庭农场的生产经营提供了更加 高效、精准、便捷的技术支持。例如,农业机械化的普及、高效农药和化肥的 使用、优良品种的选育等,都为家庭农场的生产经营提供了重要的技术保障, 进一步提高了家庭农场的生产效率和经济效益。
3、经济发展状况。经济发展状况也是影响耕地复种指数的重要因素之一。经 济发展水平越高,农民的收入水平也越高,对于农作物的投入也更多,因此复 种指数也更高。同时,城市化和工业化的推进也导致耕地资源的紧缺,使得土 地成本上升,这也可能影响到农民的种植选择。
4、社会文化背景。社会文化背景也是影响耕地复种指数的重要因素之一。不 同地区的社会文化背景不同,农民的生产和生活方式也不同,这也可能影响到 农民的种植选择。
三、中国耕地复种指数的动因
影响中国耕地复种指数的动因很多,主要包括以下几个方面:
1、气候条件。气候条件是影响耕地复种指数的重要因素之一。南方地区的气 候条件适宜,土地资源充足,农民更愿意投入更多的精力和资金进行农业生产, 因此复种指数较高;而北方地区则相反。
2、土壤类型和性质。土壤类型和性质也是影响耕地复种指数的重要因素之一。 不同土壤类型和性质对农作物的生长和发育有着不同的影响。例如,肥沃的土 壤更适合种植农作物,而贫瘠的土壤则需要更多的肥料和灌溉水等投入才能获 得较好的收成。
通过这些措施的实施,可以促进美国农业的健康和可持续发展,同时也为全球 农业的发展提供借鉴和参考。
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美国农业保护政策研究摘要:美国农业经济具有重农传统、规模经营、专业化分工及产能过剩等特点。

美国农业政策主要有财政扶持政策、金融扶持政策和农业保险政策等。

美国农业政策既有政府财政负担重、容易导致国际贸易摩擦及对农民生产不利等消极影响,也有利于扩大出口、政策及法律导向和化解农业风险等积极作用。

美国农业较为发达,这既源于其得天独厚的自然条件,也与其不断完善的农业保护政策密切相关。

自1929—1933 年资本主义世界爆发经济危机以来,美国就出台了一系列保护农业的政策,直接干预农业及农产品市场运行,实行了大规模农业保护。

一、美国农业经济的特征1.重农传统美国是一个移民国家,虽然历史非常短暂,但是一直以来有着重农的传统。

农业是早期美国社会的支柱,90%的美国人都以种地为生,农业一直在整个国家经济体系中占据重要的地位。

随着工业的飞速发展,农业在国民经济中占据的比重有所下滑,但是美国政府采取了及时的农业保护政策,积极推广农业新技术,使得美国农业在世界范围内依然保持强有力的竞争力。

2.大农场的经营模式美国大部分国土是平原,非常适合机械化耕作,大农场种植模式由此得以推广。

目前美国的大农场数量占到了农场总数的90%以上,在整个农业资产中大约占据80%。

美国现有大型农场近220 万个,农场的平均规模为169hm2。

大农场经营及大型机械化作业有效节省了劳动力,提高了农业种植效率。

随着经济的发展及农业科技的进步,美国“公司农场”的数量不断上升,其组织完全按照现代公司经营模式进行,目前大约为8万个,虽然数量不多,但是在农业经济中的地位较高。

3.农业的专业化程度高早在20 世纪40 年代就已经实现了农业现代化,农业的专业化分工比较精细,形成了农业种植带,比如玉米带、小麦带、棉花带等。

这种精细化的区域分工,使得各个地区能够充分发挥自己的种植优势,降低农业生产成本。

加之发达的水利灌溉系统及运输交通网络,进一步促进了区域种植分工及专业化生产。

4.农产品产量经常性过剩美国农业技术异常发达,单位面积的农产品产量远高于世界平均水平。

产能过剩使得美国农业对国际市场的依赖性很大,大部分农产品都需要出口,国内的需求有限。

美国是世界上最大的农产品出口国,大约有1/2 的农产品是供给国际市场的。

2011 年,美国农产品出口总额达到了1 553 亿美元,是1970 年70亿美元的20多倍。

在整个国际农产品市场,美国出口的小麦占到了50%,大豆占到了36%,玉米占到了25%以上;牛肉及豆油等附加值高的农产品占国际市场的份额更是分别高达60%和62%。

由此可见,美国的农业十分依赖国际市场,一旦国际市场上有风吹草动,尤其是供过于求的时候,美国就会面临严重的农产品过剩的问题。

20 世纪30年代美国的经济危机,实际上是农产品过剩引起的,国际市场需求下降,对美国农业经济是致命的打击。

二、美国农业保护政策的原则与重点1.原则美国建立的农业保护政策,虽然根据经济的发展及国际市场的变化,始终处在不断的调整之中,但是其本质原则并没有发生变化:①支持农产品出口,扩大国际市场占有份额,积极改善国际市场环境。

美国农产品产量过剩且极具国际竞争力,出口可以说是唯一的出路,美国政府积极敦促WTO 成员履行《农业协定》,开放本国的农产品市场,促进世界农业贸易的自由化发展。

②确立农业的生态化保护,保障农业的可持续发展。

通过立法及各种政策,鼓励农民退耕还草还林,保持土地肥力及保护农业生态环境,大力发展有机农业,减少化肥及农药的使用。

③联邦政府积极主导农作物保险。

联邦政府设立农作物保险公司,通过保费补贴为农业分担风险。

美国的农业保险非常发达,尤其是农业巨灾保险,它是通过联邦政府建立国有保险公司,在保险的内容及方式上取得垄断地位,然后授权私人保险公司代理保险业务,联邦国有保险公司承担再保险。

④保障农产品安全。

食品安全及粮食安全是美国农业发展的重要战略,积极发展农业科技,促进绿色环保食品的开发。

2.重点近年来,美国的农业保护政策的发展趋势是着重保障农业生产者的收入,加强食品安全,保护自然资源及生态环境,同时积极改善国内的市场环境、提高市场透明度,鼓励出口,提高国外农产品市场准入机会,分散农业风险等。

具体而言,有以下方面。

(1)分散农业风险。

联邦农作物保险公司扩大农业保险的范围与种类,联邦财政在保费补贴上为农民提供支持,在巨灾保险领域,推行再保险制度,同时发行保险证券,用市场来分担农业及农民的直接风险。

(2)自然资源保护。

美国政府通过推行土地保护性储备计划及环境质量改进计划来引导农民推行农业生态保护,注重农业可持续发展,减少水土流失及提高土壤肥力。

(3)扩大农产品的自由贸易。

在此领域,政府的作用就是消除贸易壁垒,敦促WTO 成员积极开放市场,但是美国也不放弃农产品贸易的最惠国待遇。

(4)支持小型农场的发展。

虽然美国一直是大农场的经营模式,但是近年来小型农场在经营方式、抵抗风险的能力上均比较灵活,其经营的风险比大型农场低,得到了政府的鼓励与支持,政府也出台了一系列的贷款、补贴等支持政策。

(5)特殊农产品的保护。

奶制品、蔗糖、烟草及花生被列为特殊的农产品,虽然美国农业政策几经变化,但是对这几类农产品一直提供的是全额补贴及价格保护。

三、美国农业保护政策的内容1.财政扶持政策目前已经修订的农业法案来看,美国政府对农业有以下几种财政补贴方式。

(1)直接补贴。

直接补贴是国家财政直接以货币的形式发放给农民的补贴,在遇到以下情形下发放直接补贴:①遇到自然灾害的时候,国家根据农业法案直接给农民发放灾害补贴;②当市场价格低于政府定价时,生产者可以得到差额补贴;③当农民参加土地储备计划或者是环境质量改进计划时,农民可以得到政府发放的减耕补贴;④对粮食进行自我储藏时,可以得到政府贷款形式的储藏补贴;⑤农民还可以根据种植作物的差别得到土地转产补贴及奶制品补贴、烟草补贴等多种形式的补贴。

(2)投入补贴。

这种补贴主要是农民在农业生产投入上获得的政府资助。

主要体现在农业生产资料的投入方面,比如农业机械设备、化肥、农药及各种灌溉水利设施,当农民在购买这些设备或材料的时候可以从政府获得贷款补贴以及从各县获得一定数量的资金补助。

(3)市场支持补贴。

这种补贴主要体现在农产品的流通过程中,政府对流通环节给农产品提供价格增长支持补贴、运输支持补贴及出口支持补贴等。

这类补贴对于提高美国农业的市场竞争力起到了很大的作用,尤其是提高了其在国际市场上的竞争力。

(4)其他。

除了上述补贴之外,农业法案中还规定了对于从事农业技术开发及参加土地改良的农场主提供长期性补贴;对于大宗出口或者是跨州贸易提供税收补贴等补贴措施。

由此可见,美国的农业补贴种类齐全多样,涵盖了农业生产的各个领域。

上述几种补贴种类比重依次为:直接补贴22%,投入补贴35%,市场支持补贴30%,长期性补贴5%,其他支持8%。

表1 为美国2009—2012 年来的农业补贴情况。

2.金融扶持政策美国对农业的金融扶持政策主要包括政府直接贷款、政府担保贷款、政府扶持银行贷款。

(1)政府直接贷款。

由美国农业部直接发放,贷款对象为信用状况比较差、无法达到金融机构贷款条件的家庭农场主或牧场主。

(2)政府担保贷款。

由美国政府提供担保,允许银行向一些不符合贷款条件的农民提供贷款。

其担保范围包括农民购买土地、设备、种子、化肥、农药等,还包括农场基础设施建设,引进新能源、高新技术等。

(3)政府扶持银行贷款。

美国政府不仅对涉农贷款的金融机构提供担保,还在资金来源、税收等方面提供优惠政策。

其中扶持力度最大、业务范围最广的是由美国政府扶持与农场主合作相结合的一家综合性银行———农村信贷系统,其提供的贷款占全部农业贷款的32%。

3.农业保险政策美国农业保险制度异常发达,从形式上考察,是属于政府主导型的保险制度,联邦政府及各州在保险法律关系中发挥了重要的作用。

联邦层面上的法律规范主要有《联邦农作物保险法》[1],各州也有自己的法律关系,比如路易斯安那州有《农业保险法》。

在早期,美国的农业保险业务是由私人保险公司经营承保,但是并没有取得成功,原因在于保险公司的风险承担能力有限,在面对大范围的自然灾害时,保险公司难以盈利,私人保险公司的承保积极性受到挫伤。

后来,政府开始介入并在此领域取得了主导性地位。

根据《联邦农作物保险法》的规定,联邦政府创设农业保险公司,由国有农业保险公司专门运作农业保险业务,并取得垄断地位。

国有保险公司的垄断地位主要体现在再保险上,根据1994 年的《农作物改革法》,农业保险业务应由政府和私人保险公司共同经营。

在实际运作中,农业保险合同通常是由农民与私人保险公司签订,然后再由联邦农作物保险公司与私人保险公司签订再保险合同,联邦农作物保险公司在这个阶段中扮演了重要角色,私人保险公司就如同是代理人,联邦农作物保险公司是真正的保险人。

随着农业保险的发展,农业保险险种的不断丰富,联邦农作物保险公司才慢慢退出了直接经营式的再保险业务,此时的农业保险是由私人保险公司与代理进行。

联邦保险公司只负责制定保险规则、稽查监督等职能。

在美国众多的农业保护措施与政策中,对农业覆盖面最大、保持最稳定持久的还是农业保险,农业保险带给美国农业的作用非常明显。

2012 年,美国全国农作物保险承保面积达到2.025 亿hm2,占到全国农作物面积的80%,参加农业保险的大型农产品占到总数的75%。

四、美国农业保护政策的影响美国推行的农业保护政策在一定程度上解决了农业产能过剩的问题,扩大了出口,占领了国际农产品市场,给农民带来了一定的收益。

但是应该看到,农业保护政策实际上是通过农产品的补贴支持及边境控制(即进口限制)来使国内粮食及其他农产品价格与市场背离,从而保护了国内农业经济的运行,本质是政府对自由经济的一种干预及宏观调控。

细致研究,其影响有消极和积极两方面。

1.消极影响(1)财政支出及纳税人负担沉重。

农业保护政策中给农民提供的各种补贴及税收优惠最终是纳税人买单。

在美国,政府公共财政约有22%用来支持农业的保护政策,而且农业保护政策支出的成本还有追加性特征,往往一次保护是不够的,需要追平农业劳动力市场工资与收入的差距,需要扩大保护范围,在保护的过程中不断追加。

所以在美国,有很多人包括一些官员对于农业保护政策颇有微词,主张农业自由生产、自由贸易的呼声越来越高。

(2)补贴出口及限制进口容易导致贸易摩擦。

在补贴出口的过程中,美国农产品在国际市场上的价格优势凸显,对进口国而言,有倾销之嫌,导致了贸易摩擦的产生,可能招致其他国家的报复,引起贸易大战。

2011 年,美国宣布对欧洲进口的干面征收关税,从平时的1%增加到30%,几天之后,欧盟宣布从美国进口的核桃和柠檬关税从3%提高到30%,然而欧盟还未罢休,到当年的12 月相继提高了大米、大豆及小麦等农产品的关税,并推行限制进口措施。

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