对比分析美国和欧盟的农业政策及对中国的启示
国外粮食补贴政策及其对我国的启示
国外粮食补贴政策及其对我国的启示【摘要】本文主要讨论了国外粮食补贴政策及其对我国的启示。
在首先介绍了国外粮食补贴政策的背景，然后分析了我国粮食生产现状。
在分别探讨了国外粮食补贴政策的特点、对我国的影响以及我国可以借鉴的国外粮食补贴政策，最后提出了我国应该如何调整粮食政策。
结论部分总结了国外粮食补贴政策对我国的启示以及我国粮食政策的发展方向。
通过对国外粮食补贴政策的分析，可以为我国改善粮食生产和消费状况提供一定的借鉴和启示，帮助我国更好地制定和调整粮食政策，推动我国粮食产业的健康发展。
【关键词】关键词：国外粮食补贴政策、我国粮食生产、影响、借鉴、调整、启示、发展方向1. 引言1.1 国外粮食补贴政策的背景国外粮食补贴政策的背景主要可以追溯到二战后的美国。
在那个时候，美国政府为了确保国内粮食供应稳定并鼓励农民生产粮食，开始实施粮食补贴政策。
这些补贴主要包括直接支付给农民的现金补贴、价格支持政策和出口补贴等形式。
通过这些补贴政策，美国成功地提高了粮食生产水平，确保了粮食供应，同时也帮助农民增加了收入。
随着时间的推移，其他国家也相继效仿美国，实施了各种形式的粮食补贴政策。
欧盟、日本等发达国家都采取了类似的政策，以保障粮食生产和食品安全。
在全球化和贸易自由化的背景下，粮食补贴政策也成为了国际贸易争议的焦点之一。
不同国家的补贴政策会对国际粮食市场造成扭曲，引发贸易摩擦和不公平竞争。
国外粮食补贴政策的背景是为了保障粮食生产和食品安全，同时也有利于农民增加收入。
这种政策也会对国际贸易造成影响。
我国在制定粮食政策时可以借鉴其他国家的经验，同时也需要考虑到国际贸易的因素。
1.2 我国粮食生产现状我国作为世界上人口最多的国家之一，粮食安全一直是国家发展的重要问题。
近年来，我国粮食生产取得了长足的进步，但也面临着一些挑战。
我国土地资源有限，人口众多，粮食需求旺盛，粮食生产面临着土地资源利用效率低下的问题。
农业生产方式落后，农民耕作水平相对较低，农业机械化程度不足，影响了粮食生产的效益和质量。
农业政策比较中国与美国的经验与教训
农业政策比较中国与美国的经验与教训农业政策比较：中国与美国的经验与教训在全球范围内，农业是一个至关重要的领域，对于国家的经济发展和人民的生活稳定起着重要作用。
中国和美国作为两个农业大国，在农业政策方面积累了丰富的经验与教训。
本文将比较中国和美国在农业政策上的差异，并探讨两国的经验与教训。
一、农业政策理念的差异中国和美国在农业政策理念上存在一定的差异。
中国长期以来实施的是粮食安全至上的政策，注重粮食生产。
全国各级政府对于粮食生产给予很大的支持和关注，通过农业补贴、土地承包等方式提高农民的种植积极性。
相比之下，美国更加注重市场导向的农业政策，鼓励农民根据市场需求种植农产品，并采取减少政府干预的方式。
二、农业支持政策的差异在农业支持政策方面，中国与美国也存在差异。
中国政府通过实行农业补贴政策、购粮政策等手段来保障农民的收入和粮食供应。
这些政策对于保持农业生产的稳定至关重要，但同时也面临着农业支持成本高、扭曲市场机制等问题。
而美国则更加注重农业市场的竞争性，减少政府对农业的干预。
美国政府主要通过农业保险和贷款等方式来支持农民，以确保农业生产的稳定和农民的收入保障。
这种市场化的农业支持政策在一定程度上降低了政府负担，但也可能导致农民面临市场风险以及不利于小农户的问题。
三、科技创新与可持续发展科技创新是农业发展的重要推动力。
中国和美国在农业科技创新方面都取得了一定的成就，但存在差异。
中国在农业科技创新和转变农业发展模式方面还存在一定的不足。
中国政府已经意识到了这一问题，并致力于推动农业科技创新和可持续发展。
美国在农业科技创新领域具有先进的技术和良好的科研环境，积极推动生物技术的发展并应用于农业生产。
然而，美国的农业技术主要集中在大规模经营的大农场，对于小农户来说可能难以获得这些技术。
四、环境保护与可持续农业发展在农业可持续发展和环境保护方面，中国和美国都面临相似的挑战。
农业生产对环境的影响包括土壤侵蚀、水源污染等问题。
美国和欧盟有机农业政策的比较研究及启示
代 。１ ９ ９ ０年后 ， 强劲 的市 场需 求使 得 有机 农业 发展 迅速 。有 机食 品 的销 售额 每年 以 ２ ０ ％ 的速度 增 长 ， 这个 速度 一直 持续到 现 在 。２ ０ ０ ３年 ， 美 国有 机食 品 的零 售 额 达 到 １ ０ ４亿 美 元 ， 占全 部 食 品零 售 额 的 ２ ％， 人 均消费 额 大约 为 ３ ６美 元 （ 为 了便 于 比较 分析， 同时 由 于数 据 掌 握 的 问题 ， 这 里 主 要 采 用 美 国和欧盟 ２ ０ ０ ３年 的数 据 进行 分 析 说 明 。同 时也 会
列 出一些新 的数 据 ， 比如 ２ ０ ０ ７ 、 ２ ０ ０ ８年 度 的 ， 可 以看 出其发 展规 律 和 趋 势 大体 一 致 ） 。２ ０ ０ ８年 ， 美 国有
浪 费等 。现有 的石 油 农 业 发 展 模 式 已难 以肩 负 起
破解农业增效 、 农 民增 收、 农村发展等 “ 三农 ” 难题
有机农业的发展 经验和政 策比较研 究对 于江 苏现代 高效农业发展 具有较 强的借鉴 意义。全面 阐述 了美欧有机农 业的发展现状 、 政策体 系框架和发展趋 势， 对两大地区有机 农业政 策的特点 、 理论 背景 、 实践标 准乃 至绩 效评估展 开深入地对比分析 和研 究。得 出对 江苏省现代高效农业发展 的启示： 一是政 府应 坚持 以市场为导向 ， 积极 培育、 扩 大有机绿 色等优 质农产 品市场 ； 二是政 府应加 大农业研发和技术推广投入 ， 提升农业生产的科技 和管理水平 ； 三是
的历 史重 任 ， 也 难 以支 持 经 济 、 社会 、 环境的长期 、 协调 和可 持 续 发 展 。 因 此 ， 江苏省委 、 省 政 府 积 极
国外主要发达国家农业政策分析及启示
经济与管理评论农业经济研究［作者简介］王新志（1977－），男，山东临沂人，中国社会科学院农村发展研究所博士研究生，山东社会科学院农村发展研究所副研究员。
主要研究方向：农业农村政策。
国外主要发达国家农业政策分析及启示王新志1，2张清津2（1．中国社会科学院农村发展研究所，北京102488；2．山东社会科学院农村发展研究所，山东济南250002）［摘要］发达国家都实施了各具特色的农业支持保护政策。
美国实行了农产品价格补贴、贸易补贴和生态补贴政策，保障了世界最大农产品出口国的地位；欧盟在价格补贴的基础上，为规避WTO 规则，实施了单一农场支付补贴体系，并增加支持农村发展的内容；日本通过高筑贸易壁垒来保护农业，其中农协的作用非常突出。
中国应吸取发达国家的经验，增加对农业的补贴，特别是生态补贴，积极促进各种农民合作组织的发展，在推进城镇化的同时，注意保护农村文化。
［关键词］农业政策；农业补贴；农业生态补贴；历史演变［中图分类号］F310［文献标识码］A ［文章编号］2095－3410（2013）01－0121－05美国、欧盟、日本作为世界农业现代化程度最高的国家，在其农业现代化的整个过程中，政府的农业支持保护政策发挥了极为重要的作用。
中国是发展中的农业大国，研究和分析发达国家的农业政策，对于中国农业政策的制定和完善，有很大的参考价值和借鉴作用。
一、美国农业政策美国农业在世界经济中具有十分重要的地位和影响力，其以不到全球3ɢ的农业劳动力，产出了大量的农产品来供应世界市场。
美国的农业生产之所以拥有如此巨大的生产规模，不仅得益于优越的自然资源、先进的科学技术和良好的组织体系，更源于政府对农业的大力扶持政策。
（一）美国农业政策的历史演变自1933年经济大危机以来，美国政府频繁出台和修订农业政策，通过永久性立法和阶段性立法相结合的形式，对农业提供全方位、多层面的支持和干预，已经形成十分成熟和健全的政策体系。
总体上讲，美国农业政策的历史演变可分为三个阶段。
我国与美国、欧盟、日本的农业“绿箱”支持的比较及借鉴
农村·农业·农民2013.2B 讦我国自2004年开始对种粮农民实行直接补贴后，国内农业支持政策中对生产和贸易具有较小或没有扭曲作用的农业“绿箱”支出不断增长，这对于保障我国粮食安全、提高农民收入、解决三农问题起到了积极作用。
然而，随着农业贸易自由化的推进，农业资源和农产品市场的全球竞争日趋激烈。
在全球有关加强食品安全和环境保护、提升农村居民生活质量的呼声日益高涨的背景下，遵循世界贸易组织（以下称世贸组织）规则、调整农业支持政策已成为我国政府和农业生产部门面临的重要课题。
一、我国农业“绿箱”政策的使用情况根据我国向世贸组织通报的数据，近年来我国农业“绿箱”的支出规模呈增长态势。
2008年“绿箱”支出5930.15亿元，比2005年增长91.6%，比1996～1998年年均支出增长349.3%。
从“绿箱”支出的构成看，近几年我国“绿箱”支出涵盖了政府一般服务、为了食物安全目的的公共储备、国内食物援助、减轻自然灾害的支付、环境项目、地区援助项目等内容。
2005～2008年，政府一般服务的年平均支出2522亿元，占“绿箱”支出总额的58.8%，位居第一，环境保护和为了食物安全目的的公共储备的年均支出规模分别为583.1亿元和516.5亿元，分别位居“绿箱”支出的第二、第三，政府一般服务支出中，约80%的支出由农业基础设施和一般服务组成。
从构成“绿箱”支出各项目的变化情况看，与1996～1998年相比，2005～2008年平均支出出现较大增长幅度的项目有：政府一般服务中的培训服务（增长841.2%）和病虫害控制服务（增长482.5%）、减轻自然灾害（增长469.2%）、环境项目（增长229.2%）、政府一般服务中的基础设施建设（增长187.6%）、地区援助项目（增长178.3%）、为了食物安全目的的公共储备（增长42.6%）。
另外，新增加的支出项目有：不挂钩的收入支付、国内食物援助以及政府一般服务中营销和促销服务。
论美国农业政策及对中国的启示
学年论文论文题目：论美国农业政策及对中国的启示姓名：专业：班级：指导教师：2016年 1 月论美国农业政策及对中国的启示学院（直属系）：专业班级：姓名：指导教师：摘要：由于农业对土地、水等资源和自然环境的依赖性较强，生命周期长，具有分散性、落后性、生产率低下等特点，使得农业成为国民经济中的“弱质产业”。
要使中国农业迅速进入现代农业的运行轨道，一靠政策，二靠科学，三靠投入。
其中政策处于首要地位。
美国是世界上农业最发达的国家, 美国的农业政策对美国农业现代化起了决定性的作用。
美国政府发展基础设施的政策、农业科学技术发展的政策、税收政策、环境保护政策、农业生产支持政策等推进了农业的现代化。
我国农业发展可以从中得到有益的启示。
关键词：农业政策，美国农业，农业生产，启示The theory of the agriculture policy and its implications for ChinaAbstract: Because of agricultural land, water resources and the natural environment such as the dependence of the strong, long life cycle, possesses the characteristics of dispersion, unproductive, low productivity and makes agriculture "weak industry in national economy. To make Chinese agriculture rapidly into the orbit of modern agriculture, a policy, science and the second and investment the three. The policy in a leading position.The United States is the world's most developed country in agriculture, agricultural policy in the United States to the United States played a decisive role in agricultural modernization. U.S. government infrastructure development policy, the development of agricultural science and technology policy, tax policy, environmental protection, agricultural production support policies to promote the agricultural modernization. The agricultural development of our country can get beneficial enlightenment.Key Words：Agricultural policy，American agriculture，Agricultural production，revelation目录引言 (1)第1章农业政策的重要性 (2)第2章农业政策的一般目标与手段 (2)2.1提高农业生产率 (2)2.2增加和稳定农业人员的收入 (2)2.3保障粮食的安全供给 (2)2.4建立发达、完善的农业社会化服务体系 (2)2.5为农村剩余劳动力创造非农就业机会 (3)第3章美国农业政策的内容体系 (3)3.1发展农业生产、降低生产成本的政策 (3)3.1.1发展农业地区基础设施建设 (2)3.1.2推动农业科研和技术普及 (3)3.1.3提供农业信贷和农产品保险 (3)3.1.4税收优惠 (3)3.1.5补贴农业生产要素的投入 (3)3.2价格和收入支持政策 (4)3.2.1价格支持 (4)3.2.2限制生产 (4)3.2.3保证供应 (4)3.3扩大需求的政策 (4)3.3.1扩大内需 (4)3.3.2扩大出口，限制进口 (4)第4章我国的农业现实状况 (5)第5章美国现代农业的发展对我国的启示 (5)5.1政府应从实际出发，加大对农业的直接补贴 (5)5.2各地应因地制宜地发展我国农业的专业化和规模化 (5)5.3积极推广现代化农业的经营模式—农业产业化经营 (5)5.4政府应尽快健全相关法律，大力发展农业合作社 (6)结论 (6)参考文献 (7)致谢 (8)引言：农业既是一个古老产业，也是一个现代产业，更是一个伟大产业。
在中国和其他国家间,对待农业和农民的政策、投入和发展有何不同？
在中国和其他国家间，对待农业和农民的政策、投入和发展有何不同？随着全球化的加速，不同国家的经济发展水平也逐渐呈现出差异。
同时，不同国家对待农业和农民的政策、投入和发展也存在很大的差异。
下面我们将进行详细的介绍。
一、农业政策1. 中国中国政府高度重视农业发展，并通过推出以“三农”为核心的政策来促进农村地区的经济增长。
政府同样重视农民的生计稳定和改善的问题，通过发放补贴、建设农村基础设施等方式帮助农民获得更好的生活。
2. 美国美国政府十分重视农业发展，因为农业对于国民经济贡献巨大。
政府积极推动农业现代化，而且投入了大量资金用于农产品研究和市场营销。
3. 欧盟欧盟政府采取了保护性政策，以保护成员国农业利益。
政府对于农业的补贴力度非常大，此外还通过配额的方式控制进口数量，以保护本国农民。
二、农业投入1. 中国中国政府通过财政投入等方式加大农业投资，特别是在基础设施建设、农业机械的推广和农产品生产的科学化和现代化等方面下了很大的功夫。
2. 美国美国政府积极投入资金和技术用于农产品生产，同时也通过出口补贴的方式帮助本国农产品出口到其他国家。
3. 日本日本政府在投入方面非常重视农业，特别是在投入新式农业机械、农产品的现代化生产方式以及加强研究等领域下了很大的功夫。
三、农业发展1. 中国中国政府在改革开放以来，推出一系列政策以促进农业现代化和发展。
一方面加大政府投资，另一方面加强农民收入的保障，同时还在农产品销售方面进行改革，以便将农产品销售到其他国家。
2. 印度印度的农业以小农户为主要形式，并存在重分配政策。
政府加强了对小农户的扶持和保障力度，特别是在基础设施建设和农业机械的应用等方面下了很大的工夫。
3. 韩国韩国的农业发展非常注重现代化和科技化。
政府在投入上下了很大的功夫，同时也引进了一系列先进的农业技术和设备，以提高农业效益。
总结：在不同国家对待农业和农民的政策、投入和发展都存在很大的差异。
中国的政府在推动农业现代化和发展方面下了很大的功夫，美国、欧盟、日本等国家也在农业发展方面取得了很多成果。
国外农业财政政策的考察及启示
国外农业财政政策的考察及启示前言农业是国民经济的基础，是保障国家粮食安全的重要产业。
农业财政政策的落实与执行对于国家稳定经济增长和农民收入的增长具有重要意义。
国外农业财政政策的发展经验和启示对于我们加强自身农业财政政策的完善和发展起到积极的引导作用。
国外农业财政政策的现状欧洲近年欧洲一直在加强农业的保护，尤其是对于小农户、家庭农场等农业基础单位的保护力度越来越大。
农业的财政投入也逐渐增加，欧盟对于农业的预算约占总预算的40%左右。
同时，在欧洲农业财政政策的制定中，为了保证科学可行性和执行的准确性，欧盟对于财政政策进行了较为细致的分析和研究。
美国美国在农业的投入方面注重对于科学技术的研究和发展，花费了相当数量的预算用于科技研究与推广。
同时，美国还向农民们提供一系列的金融支持，有利于农民进行生产和发展。
此外，美国还采取了财政补贴的方式，对于农民生产的农作物进行购买和销售，从而保证农业的可持续发展。
日本的农业财政政策以“农于乡”为主要的方针，即保护农业，促进农业与农村社区的发展。
在农业财政政策的实施过程中，日本的政府专门成立了农业财政政策研究小组，进行专门的调研和研究。
国外农业财政政策的启示加强科技研究与发展科技研究与发展是农业生产中不可或缺的环节。
我们可以借鉴美国的做法，加大对于科技研究的投入，提高农业生产的质量和效益。
加强金融支持金融支持是保障农民生产的重要环节，日本的“农于乡”方针给我们提供了思路，我们可以加强对于农民的金融支持，让农民更好地进行生产和发展。
保护小农户和家庭农场小农户和家庭农场是农业的重要基础单位，我们可以借鉴欧洲对于小农户和家庭农场的保护政策，加大对于小农户的扶持力度，进而促进农业的发展。
加强政策研究和分析政府应当成立专业的研究小组，对于农业财政政策的制定进行科学的分析和研究，做出科学的政策决策。
农业财政政策的落实与执行对于国家经济和农民生产的发展具有重要意义。
借鉴国外的农业财政政策的发展经验和启示，加强自身农业财政政策的完善和发展，势在必行。
发达国家农业支持政策的经验及启示--以美国、日本、欧盟为例
发达国家农业支持政策的经验及启示--以美国、日本、欧盟为例张虎【摘要】Agriculture is a basic industry of a nation and is vital for every country in the world. Every country values the production and development of agriculture, so it introduces various policies of supporting and protecting agriculture. However, fundamental realities and comprehensive national strength of every country are different. Therefore, agricultural supporting policies are different. For America, it introduces agricultural product price subsidy, ecological subsidy and trade subsidy policies, for the sake of safeguarding the status of the biggest agricultural product exporter, while EU improves the price subsidy policy, introduces a price subsidy policy for single farm and also increases content of supporting rural development to avoid from WTO rules, and Japan also builds a trade barrier to protect domestic agriculture. All of these are agricultural supporting policies of developed countries. On the basis of summarizing implement course and achievements of agricultural policies in developed countries, this paper proposes specific policy advice. As a developing country with a large population and a vast territory, Chinese should establish an agricultural supporting policy suitable for the national conditions of China and optimize this system constantly in line with environmental changes at home and abroad.%农业是一个国家的基础产业，对于每个国家来说都至关重要，每个国家都很重视农业的生产和发展，因此也都出台了各种支持和保护农业的政策。
农业补贴政策国外农业补贴政策对我国的启示及政策建议
农业补贴政策国外农业补贴政策对我国的启示及政策建议关键词外国农业补贴启示政策建议一、美、欧、日农业补贴政策（一）美国的农业补贴政策直接补贴、投入品补贴、市场价格支持、营销环节补贴、长期性补贴、其他支持。
美国的农业补贴源远流长，已有近80年的历史，虽补贴方式和方法变化了许多次，但基本原理没有超出三种类型：一是支持性收购，如农民在按支持性价格把粮食卖给国家后，如果市场价格上升，农民还可以把粮食要回来再拿到市场上去卖，而把原来支持价格的钱加上一定的利息还给国家洲；二是差价补贴，其原理是事先确定一个目标价格，然后按照目标价格与平均市场价格之差对农民进行补贴；三是脱钩补贴，补贴只与基期的产品种类、面积和单产有关，而与现在的种植面积、产品种类和单产无关。
2002年5月白宫批准了新农业法案，其补贴内容实质上是由上述三部分构成的，只是在名称上有所区别。
这项为期6年的农业法案以为农场主提供“可靠的收入安全网”为主要目标，使美国政府对农业的补贴在原来的基础上提升了67%，它通过“销售贷款补贴”，“固定直接补贴”和“反周期补贴”三道保护线对种植小麦、玉米、水稻、棉花和油料的农场主提供收入补贴，形成严密的收入安全保护网。
同时它扩大了补贴的范围，对乳制品和食糖的生产者提供价格、贷款补贴和进口保护，将使30%的农场主获得70%的补贴，补贴相对集中，这有利于提高农场主的生产能力和竞争能力。
（二）欧盟的农业补贴政策欧盟各成员国在2003年6月26日达成了关于改革欧盟共同农业政策的一致性成果，主要包括三个方面的内容：第一，削减直接生产补贴，促使农民以市场为导向进行生产决策；第二，调整农业支持框架的结构重心，将资金更多用于加强对有利于环境和动物保护的生产过程和优质食品生产以及相关的农村地区的支持；第三，直接补贴要与遵守有关动物和环境保护以及质量控制的规定相符合，取消对没有遵守有关动物和环境变化以及质量控制规定的农业生产者的直接补贴。
美国和欧盟农产品贸易政策的比较分析及启示
的包 括 技 术 法 规 和 政府 采 购 细 则
出 口竞 争 方 面 实 行 的主 要 政 策 是
等 在 内 的标准 有 ５万 多个 ， 营标 私
准 机 构 、 业 学 会 、 业 协 会 等 制 专 行
定 的 标 准 也 在 ４万 个 以 上 。
“ 产品 贸易 补贴 ” 。可 以看 出 ， 农 上
虽然政 策 的表 现形 势千 差 万别 ， 但
是其 本质 却没 有 太大 的变 化 ， 国 美
出 口补贴等形式对 农业的生产提供 了强有力 的支持。 由于 当时签订 政
策 的 成 员 国都 是 农 产 品 的净 进 口 国 ， 同农业 政策 最初 的 目标是 提 共
一
了农产 品总产量的 ９ ％左 右。为了 ０
保证农产 品在各 成员 国之 间 自由的
流通 ， 欧盟制 定了共 同价格制度 ， 在
此 制 度 下 ，成 员 国 的农 产 品 价格 可
整体 的 国际 贸易 ， 农 产品 贸易政 但
策却 不简 单 的从属 于 贸易政 策 ， 它 不仅 包括 直接 的 贸易政 策 ， 包 括 还 干 预 国内的农 业政 策 ， 农业 政策 对 农 产品贸易起到 了决定性 的作 用 。 （ ） 一 美国的农业政 策 美 国是 世 界 上 最 大 的农 产 品 生产 国和 贸易 国 ， 方面 是 由于其 一 先 进 的生 产 技 术 及 优越 的 自然 条
机 可 以说 是 美 国农 业 政策 的转 折 点， 本文 只就 经济危 机 之后美 国的
农 业 政 策 加 以论 述 。
农业 支 持与保 护 的政 策体 系 ， 是在
不 断加 强与完 善的 。
４ 宋挤珏穷０３ ６山经战肼 ２． ０ ９
美国农产品补贴政策及对我国的启示（3）
美国农产品补贴政策及对我国的启示（3）一是农业补贴立法缺失，目标短期化。
美国制定一系列农业补贴的法律法规，制度且规范化。
我国此类法律尚未出台，相关规定散见于《农业法》、《农技推广法》和《农机促进法》等法律。
具体实施多为《指导意见》或《暂行办法》的形式，政策目标短期化，具随意性，缺乏稳定和前瞻。
二是补贴种类较少，地域性差异大。
我国实施的农业补贴，目前为主要粮食品种，相较美国等农业发达国家，覆盖品种和范围都远不及，各省补贴标准、品种和依据等，差异较大。
以粮食直补为例，有的按农民实际种植面积，有的依据土地计税面积，有的则与产量挂钩。
由于各地财力水平不同，造成补贴的地域性差异较大。
三是补贴结构不合理，力度不够。
按wto《农业协定》，无限制的“绿箱”补贴政策12类，我国仅使用6类：政府一般农业服务支出、国内粮食援助、自然灾害救济、用于粮食安全的公共储备补贴、农业环境保护及落后地区援助补贴。
对贸易产生扭曲的“黄箱”政策，wto允许发展中国家不超农业总产值10%，我国承诺8.5%，目前农业生产资料补贴和粮棉价格支持，两项合计实则仅1.4%，大有发挥空间。
“蓝箱”政策，定义为“不对产量进行要求的补贴”，总额为农业产值5%内。
我国迄今尚未使用。
四是农业保险补贴，尚处探索阶段。
我国目前农业保费补贴种类只有 15种，美国多达150多种。
国际通行的，是保费补贴、保险机构管理费用补贴及再保险补贴，三者同时进行，我国仅保费补贴一种方式，且为中央财政与地方财政“联动补贴”机制，省级补贴到位后，中央财政才拨付，产生地区间的不公平。
五是行政管理体制混乱，效率不高。
我国涉农部门多，管理政出多门，条块分割严重。
致使财政资金使用分散，执行缓慢。
加之中间环节的“地方保护主义”和“权力寻租”等行为，导致资金流失，到位率不高，补贴效果并不理想。
四、对我国农业发展的借鉴启示第一，要增强农业扶持政策。
首先是农业补贴、保险和灾害救助等立法。
要促进不同政策部门间相互衔接，避免重复或空白。
浅析中美两国有关粮食增长的农业补贴政策的比较分析及启示
浅析中美两国有关粮食增长的农业补贴政策的比较分析及启示近年来，中美两国的农业生产一直是世界关注的焦点。
随着全球人口的不断增加和经济的快速发展，农业产业的发展和粮食生产的稳定性尤为重要。
作为世界上两个最大的农业生产国，中美两国都在积极的发展农业，推行着相对应的农业政策。
其中，农业补贴政策在促进粮食增长方面起着重要的作用。
本文将从中美两国农业补贴政策的比较分析及启示角度来探讨中美两国农业补贴政策的异同。
一、中美两国农业补贴政策概述1.中国农业补贴政策自2003年实施以来，中国农业部门一直受到政府严格监管，政府通过对农业的投入、支持和保护，以弥补市场的不足和农村地区的发展不平衡问题。
近年来，中国政府加大了对农业补贴政策的支持力度，不断提高对农业的投资。
在农业补贴政策方面，中国主要实施了以下措施：①直接补贴：根据各农业部门的需求情况和政策目标，政府会根据市场价格、生产成本等因素进行补贴，以保证农业生产的发展和农民的收入。
②保护措施：政府采取一系列措施保护国内生产者的利益，包括对进口农产品实行关税和非关税壁垒，对国内农产品采取补贴等等。
2.美国农业补贴政策美国的农业补贴政策主要是在农业法案中规定，在保障农民的利益方面达到防止价格过低和保持食品供给的作用。
对于美国的农业补贴政策，主要包括以下几个方面：①直接支付：美国政府为保障农民的利益，将直接向农民支付丰产郡计划。
该计划旨在稳定农产品价格和农民的收入。
②保险计划：美国政府通过保险计划的方式保障农民的利益，使其可以获得更好的生产收益。
二、中美两国农业补贴政策的比较分析及启示1.政策目标方面的差异在政策目标方面，中美两国的农业补贴政策存在较大的差异。
中国的农业补贴政策主要针对农民，旨在提高农民的收入水平，并且保护国内农产品市场。
而美国的农业补贴政策主要是为了保证国内的食品供给，并且保护美国的农产品市场。
启示：在制定农业补贴政策时，政府应该根据实际需求和问题，制定有针对性的政策目标，以达到最大限度的效果。
中国与美国、欧盟农产品税制比较
一、国外的农产品补贴及税负（一）国外对农产品实施大规模补贴。
农业是欧美发达国家的基础产业。
多年以来，美国、欧盟等发达国家对本国的农业生产倾注了大量的补贴，形成了农产品的规模效应，在世界贸易市场上占据了极大的优势。
1.就美国而言，美国国土面积为936.3万平方公里，居世界第四，有耕地面积1.9亿公顷，人均耕地0.84公顷，粮田占全部耕地的3/4，粮食产量和人均占有量均为世界第一，粮食出口量占世界粮食出口总量的一半，库存量为30%，粮食生产与出口在美国经济构成中占有重要地位，因此，美国政府虽然倡导农产品贸易自由化，实际上多年来对本国农业生产与农产品流通给予了极大的干预和支持。
自1930年代以来，美国政府一直在补贴农业，补贴农业的理由如下：（1）尽管农民的产品是人们所需要的，但许多农民相对贫困，因此他们应当通过公众帮助得到更高的价格和收入。
（2）家庭农场是美国农业的基础机制，应当作为一种生活方式予以扶植。
（3）农民会受到从事其他行业不会面临的危害：洪水、干旱、虫害，而他们又几乎得不到对这些灾害的保险。
（4）虽然农业是完全竞争性市场，但农民要从市场垄断力很强的农药、农机、汽油等行业购买投入品，这些行业能够控制其价格，但农民在销售其产品时，往往不得不听天由命，任市场摆布。
因此，补贴的支持者以为，农民应当得到政府资助，以抵消他们在交易中的不利地位。
2.欧盟15国对其农产品实行共同的支持。
他们对成员国的农产品实行高额补贴，建立粮食的价格支持体系；对进出口实行高度保护，设置贸易壁垒。
欧盟为促进农产品共同发展的协议为：（1）提高农业劳动生产率；（2）改善农业人员的生活水平；（3）稳定粮食等农产品市场，保证农产品的充足供应，并以合理的价格提供给消费者。
欧盟单一市场、共同优惠和共同财政的政策，使其农产品生产和流通得到均衡发展。
欧盟诸国关于农业生产和农产品补贴的金额数额巨大，以1996-1997销售年度为例，欧盟诸国用于国内农业支持的资助高达290亿欧元，另外还有用于农业基本建设和一般性服务的“绿箱”政策费用221亿欧元（其中有：建立农业培训中心；农业收入转型资助；搁置至少20%的土地休耕补助；土壤蚀化控制等）。
国外区域经济政策实践及对我国的启示
国外区域经济政策实践及对我国的启示近年来，全球各国纷纷制定和实施了各自的区域经济政策，旨在促进经济增长、推动地方发展和实现资源优化配置等目标。
这些经验与教训对于我国发展自身区域经济政策具有重要的启示作用。
本文将从欧美、亚洲和澳大利亚等地区的案例中，探讨国外区域经济政策的实践经验，并总结对我国的启示。
一、欧美地区的区域经济政策实践1. 欧洲区域经济政策实践欧洲联盟作为一个由多个国家组成的经济体系，其区域经济政策以促进地区间的均衡发展为目标。
具体实践中，欧盟通过资金的调配和分配，支持欠发达地区的基础设施建设、教育卫生等公共服务的提供，以及创新和科技研发。
此外，欧盟还通过建立跨国地域合作联盟，促进地区间的经济一体化与互联互通。
2. 美国地区经济政策实践美国以州为单位，通过实施区域经济政策来促进各州经济的发展。
例如，税收优惠政策、就业机会的扶持和经济特区的设立等，旨在吸引投资和产业发展，改善地区的经济环境。
此外，美国还注重加强大学和研究机构与企业之间的合作，提升地方创新能力和科技水平。
二、亚洲地区的区域经济政策实践1. 中国香港的区域经济政策实践作为一个开放经济体，中国香港在区域经济政策方面实践较为成功。
香港通过建设优质的物流体系、金融中心和国际交流平台，吸引了大量的投资和人才。
同时，政府还鼓励产业转型升级和创新创业，推动经济的结构调整和可持续发展。
2. 新加坡的区域经济政策实践新加坡以发展高科技产业和创新型企业为目标，通过积极引进外资和提供优惠的税收政策，吸引了众多外国企业的投资。
此外，新加坡鼓励人才培养和创新研发，通过建设科技园区和提供资金支持，促进了创新创业氛围的形成。
三、澳大利亚的区域经济政策实践澳大利亚在区域经济政策方面注重发展地方的特色产业和资源优势。
例如，澳大利亚将农业、矿业等产业发展作为重点，通过提供税收优惠和基础设施建设等措施，支持地方农民和矿工的发展。
此外，澳大利亚还注重提升地方教育和医疗水平，增加就业机会，改善地方居民生活条件。
国外农业支持政策及其对中国的启示
国外农业支持政策及其对中国的启示——以美国为例一、国外农业与农村发展政策的目标体系世界各国，无论是发达国家还是发展中国家，其农业和农村经济发展的政策目标，既有共同之处，也有不同之处。
横向来看，在一国经济发展的不同阶段，其农业政策目标的优先次序也不尽相同。
各国的农业政策目标之所以有相同之处，是因为农业和农村在国民经济中的重要地位具有普遍性；各国的农业政策目标之所以有不同之处，是由于各国具体的国情具有很大的差异，尤其在自然资源禀赋、经济发展水平和农业结构特点方面。
如果按照“三农”的具体领域，国外农业政策关注的重点目标可以归纳为以下几方面。
1．农产品供给的数量和质量这是农业问题的核心，不过各个国家的强调重点也有所不同。
一般来说，发达程度越低的国家（如非洲、南亚等）．对数量问题的关注程度越高，因为这些国家的农业生产水平通常较低，农产品供给数量仍然不足，在一些最不发达国家中，粮食安全问题突出，饥饿与营养不良问题普遍，提高粮食等农产品生产数量是最为急迫与重要的农业政策目标。
与此相反，在一些发达程度较高的国家中，农业生产水平很高，生产的农产品数量足以满足本国的需求乃至有过剩问题（如欧洲国家、美国等）。
因此，对农产品数量的强调程度要低一些，而对农产品质量问题的关注程度很高，尤其是在食品安全质量方面，要求越来越高。
2．农民收入农民收入问题是存在于世界各国的普遍性问题。
这是所有国家（不论是发达国家还是发展中国家）农民问题的核心。
即便是在美国这样高度发达、农业经营规模很大的国家中，城乡之间仍然存在着明显的收入差距。
原因主要在于：随着人们牛活和收入水平的不断提高，农业在整个国民经济中的比重在不断下降，这时如果农业劳动力不能大量迅速转移出农业领域，就会出现农业就业比重高而其创造的财富比例较低，从而出现了农业劳动力与非农业劳动力的收入差距。
实际情况正是如此：几乎在所有国家，农业就业在全社会就业中的比重都高于农业在CDP中的比重。
欧盟新农业政策对中国的启示
欧盟新农业政策对中国的启示一、欧盟农业政策的形成第二次世界大战以后，为了实现欧洲重建，1949年成立的欧洲委员会着手尝试西欧国家政治一体化，而其实现基础和途径是经济一体化。
1957年3月，法国、德意志联邦共和国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡六国在罗马共同签订了《罗马条约》，欧洲经济共同体就此诞生。
在经济一体化的带动下，引发了农业一体化要求，以便通过广泛合作，实现各成员国之间的利益平衡，实现共同的经济福利目标。
因此，在向工业品关税同盟过渡的第一阶段结束后，经法国提议，欧共体六国于1962年1月通过了“建立农产品统一市场折中协议”，这个协议是欧共体共同农业政策的最初框架。
当时，由于欧共体成员国多数都是农产品净进口国，因此，欧共体共同农业政策的主要目标是：通过促进技术进步，保证农业生产的合理发展和对所有生产要素特别是劳动力的最佳利用，来提高农业生产率；在不断提高农业劳动生产率的基础上，增加农业从业者的收入，从而使农业从业者能够保持合理的生活水平；稳定农产品市场和保障供应的可靠性，为消费者提供价格合理的农产品。
简言之，共同农业政策的目标包括供给目标、收入目标和市场目标三部分。
在具体政策措施上，共同农业政策的特点是：对内实行价格支持，对外实行贸易保护。
其主要措施是：统一的农产品价格、市场干预、差别关税和出口补贴等。
在价格制定方面，由共同体理事会制定统一的目标价格、门槛价格和干预价格，保护市场平衡，维护生产者和消费者的利益。
在市场干预方面，主要是通过采取价格支持和生产配额等措施干预农产品购销，调节生产和流通。
但在具体的运作机制上有较大差别。
在贸易措施方面，主要是通过差别关税等措施限制共同体外部的廉价农产品进口，同时，利用出口补贴销售共同体剩余的农产品。
到20世纪90年代初，置于统一的共同农业政策管辖之下的农产品有谷物、水稻、蔬菜、水果、糖、酒类、烟草、牛奶、肉、蛋、植物油、动物脂肪和油料等13个类别，占欧共体农产品生产的96％以上。
美国和欧盟有机农业政策的比较研究及启示
美国和欧盟有机农业政策的比较研究及启示【摘要】本文通过比较美国和欧盟的有机农业政策，分析了两者在制定原则和目标、监管机构和标准、市场发展和支持政策、有机认证体系等方面的异同。
结论指出政策制定需兼顾生产者和消费者利益，监管机构起关键作用，市场发展需要政府支持。
这些启示对于其他国家制定和完善有机农业政策具有借鉴意义。
有机农业是推动可持续农业发展、保护环境和促进农产品质量的重要途径。
通过对美欧两地政策的对比研究，可以为各国制定更科学、合理的有机农业政策提供参考。
【关键词】美国，欧盟，有机农业政策，比较研究，监管机构，市场发展，支持政策，有机认证，政策制定，生产者利益，消费者利益，政府支持。
1. 引言1.1 研究背景有限制, 请注意字数要求。
：有机农业是一种注重生态环境、生物多样性和气候变化的可持续农业生产方式，近年来在全球范围内受到越来越多的关注。
美国和欧盟作为两大经济体和农业强国，其有机农业政策在全球有着重要的影响力。
美国和欧盟在有机农业政策的制定、监管、市场发展和支持等方面存在许多不同之处，这些差异不仅反映了两地的不同社会、经济和环境背景，也为各国在发展自己的有机农业政策提供了宝贵的借鉴和启示。
深入研究和比较美国和欧盟的有机农业政策，对于探索可持续农业发展的路径，促进农业生产方式转型具有重要意义。
：通过比较美国和欧盟的有机农业政策，可以帮助我们更好地了解两地在可持续农业发展方面的优劣势，为不同国家和地区在制定和实施有机农业政策时提供经验和建议。
研究还有助于增进国际间的合作和交流，推动全球有机农业的发展，促进农业可持续性和食品安全。
1.2 研究意义研究的意义在于对比美国和欧盟的有机农业政策，可以为其他国家的有机农业政策制定提供借鉴和参考。
通过对两者的政策概况、制定原则、监管机构、市场发展和有机认证体系的比较分析，可以发现不同政策对有机农业发展的影响和作用，从而总结出启示性的结论，为促进有机农业的可持续发展提供理论支持和政策建议。
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基于美国和欧盟农业政策的对比分析及对中国农业政策的启示摘要“农业”是关于国计民生的产业，农业的发展离不开政策、科技和投入的多管齐下。
美国和欧盟都是WTO中最大的生产体和贸易体之一，它们的农产品产量和贸易量在世界占有重要地位, 同时它们也是WTO中农业协议的重要参与者。
两国的农业之所以持续稳步发展，一方面是由于其先进的生产技术及优越的自然条件，另一方面，与其制定的农业政策密不可分。
了解欧盟和美国的农业政策，对于我国采取相应的对策及农业政策的制定都具有重要的指导意义。
关键词：美国农业政策；欧盟“共同农业政策”；比较分析；启示美国和欧盟作为WTO中最大的生产体和贸易体之一，它们的农产品产量和贸易量在世界占有重要地位, 同时它们也是WTO中农业协议的重要参与者。
在乌拉圭回合谈判中农业贸易已被纳入了多边贸易体制框架中, 并主要从国内支持、出口竞争、市场准入3个方面开始限制或约束各成员国的内部农业政策。
这些改变不仅预示着全球农业政策调整的趋势, 影响着WTO多边贸易体制中的农业谈判方向, 还对众多发展中国家的农业生产、贸易利益产生了重大影响, 因此有必要对美国和欧盟的农业政策做出分析一、美国和欧盟的农业政策概述（一）美国的农业政策美国农业政策由来已久，早在南北战争期间，美国政府就制定了一系列农业发展政策，为满足不断增长的国内外需求起到了积极的推动作用。
到了20世纪20~30年代，由于国内外市场收缩和严重的生产过剩，美国农业经历了空前严酷的危机。
为了避免农业部门的全面崩溃，从1933年罗斯福政府开始推行“新政”农业政策，支持农产品价格和农业收入，到这些政策和技术进步使生产发展大大超过需求增长时，政府转而制定扩大内外需求的政策。
所有这些政策的汇集，成为战后历届政府推行的联邦农业政策体系。
该政策体系主要包括以下三个方面：1．发展农业生产、降低生产成本的政策。
⑴发展农业地区基础设施建设。
联邦政府向农业地区提供或资助发展交通运输、供电和通讯事业。
⑵推动农业科研和技术普及。
联邦政府通过各地建立起来的农业院校、农业试验站和农业技术推广站三级机构推动农业生产水平和生产率的持续提高。
此外，农户还可以通过农业技术推广站获得有关市场、管理、气象、病虫害和技术方面的信息和指导。
⑶税收优惠。
农户可以在收益多的年份提前支付开支，收益少的年份提前出售农产品，以少缴所得税。
此外，农户还享有资产的“加速折旧”优惠。
⑷提供农业信贷和农产品保险。
农业信贷系统可以从政府获得低息贷款转而提供给农户。
农产品信贷公司则为参加价格支持计划的农场主提供短期优惠贷款。
农户信贷管理局的贷款则带有很大的补助性质，它向受灾地区提供利率很低的紧急贷款。
1981年《农业法》把这种紧急贷款作为援助遭受自然灾害农户的主要方法，取代了70年代的直接补助。
政府还为保险费用提供多至30％的补贴。
⑸补贴农业生产要素的投入。
政府资助水利设施的兴建和维修，提供价格低廉的农业用水。
为保护土地，政府还出资修造递田，按等高线平整土地，施用石灰，等等。
政府补贴的结果使农户在不增加农业生产要素的情况下，可以获得更多的收成。
2. 价格和收入支持政策。
⑴价格支持。
为防止农产品价格大幅度下跌，政府成立了农产品信贷公司，着手实施农业价格支持计划。
支持计划主要包括“直接收购”和“无追索权贷款”两项。
⑵限制生产。
价格支持政策只是使剩余的农产品转入政府仓库，并不能根本解决生产过剩问题。
为此，政府又出台了限制生产的三项政策：限耕、限售和休耕。
⑶保证供应。
为了满足20世纪70年代出口增长的需要，联邦政府担心“贷款率”(即支持价格)会限制美国农产品的国际竞争力，于1973年制定了《农业和消费者保护法》，以便使价格支持和收入支持这两重目标分离开来。
70年代中期，由于市场价格持续偏高，政府担心库存不足而引起价格剧烈波动，又于1977年出台了《食品和农业法》，建立起新的农产品信贷计划——“农场主储备”，以刺激农产品生产。
3. 扩大需求的政策。
⑴扩大内需。
由于“农场主储备”政策效应，农产品生产过剩，产品销售成为农户面临的首要任务。
政府为保护农户利益，推出最庞大计划——“食品券计划”，即向低收入者发放只能购买食品的“食品券”、“学校免费午餐”等政策，以扩大农产品的国内需求。
⑵扩大出口，限制进口。
80年代以来，为了迫使其他出口国(尤其是欧共体)减少出口补贴，美国政府开始采用“混合贷款”和特殊补贴的办法来扩大出口。
另外。
农产品“目标价格”也起到出口补贴作用。
通过“目标价格”压低市场价格，以刺激农产品出口，农户因价格下降所受的损失则可以从“差额支付”中得到补偿。
据联合国统计数据，美国在20世纪80年代对小麦的出口补贴率为5．4％，水稻为30％，烟草为23％。
在进口方面，为了保护国内生产者，政府对某些农产品实行严格的进口配额限制，进入20世纪90年代，在世界农产品市场形势变化和欧美农业摩擦的双重影响下，美国政府更加注重制定和实施生态农业、科学技术、信贷支持、信息管理与服务等方面的农业支持政策。
2002年5月13日, 美国颁布了新农业法, 大幅度提高了对农业的补贴, 完成了新一轮的农业政策调整。
美国新农业法的突出特点是：大幅度提高补贴水平、调整补贴方式、扩大补贴范围、补贴分配相对集中。
（二）欧盟的农业政策1962年形成的共同农业政策是欧盟最重要的共同政策之一。
其主要内容是制定共同经营法规、共同价格和一致竞争法则, 建立统一农产品市场，实行进口征税、出口补贴的双重体制以保护内部市场,建立共同农业预算,协调成员国之间管理、防疫和兽医等条例。
经过几次比较大的改革,过去以价格支持为基础的机制逐步过渡到了以价格和直接补贴为主的机制，共同农业政策转变为”共同农业和政策”。
强调农业的多功能性和可持续性，确保欧盟农村的全面发展。
欧盟共同农业政策对我国有重要的借鉴意义。
1.欧盟“共同农业政策”的主要内容共同农业政策有三条原则，即共同体市场统一，共同体优先及价格和预算一致。
所谓共同体市场统一，即共同体内部成员国之间贸易完全自由，商品、劳动力和资本自由流通，逐步取消欧共体成员国之间的关税，对欧共体以外国家筑起统一关税；协调成员国之间管理、防疫和兽医等条例，制定共同的经营法规，共同价格和一致的竞争法则。
共同体优先，即实行进口征税、出口补贴的双重体制。
当进口产品价格低于共同体内部价格时，则实行进口征税；当欧盟产品出口价格低于共同价格时，就实行价格补贴，控制从共同体外部进口，消除世界农产品市场波动对欧盟农产品市场的。
价格和预算统一，则是每年成员国农业部长理事会确定不同农产品价格，并建立共同预算，即欧洲农业指导和保证基金。
这是欧共体预算的主要科目之一。
2.欧盟“共同农业政策”的具体做法◆建立统一农产品市场◆建立对外统一的农产品关税壁垒和对内统一的农产品价格体系◆出口补贴制度、生产配额制度、对外保护制度、直接补助、落后地区发展补贴3.共同农业政策的改革“共同农业政策”实行了一系列的改革。
伴随着美国颁布了新农业法，2003年欧盟又对共同农业政策《2000年议程》进行中期审议, 在提高食品安全和质量, 改善农村发展环境等方面作出政策调整。
⑴价格支持。
政府事先确定保护价格, 分干预价格和目标价格两种, 当市场价格低于干预价格时,由政府按干预价格收购当市场价格低于目标价格时, 由政府直接向农民支付市场价格与目标价格的差价。
这种支持保护方式, 属于WTO 协议规定需要逐步削减的黄箱政策。
⑵收入直接补贴。
分两大类一类是不挂钩的收入补贴, 一类是挂钩的收入补贴（按中期审议方案, 这类补贴将逐步减少）。
两类补贴都以土地面积和常年产量为基础确定补贴水平, 但前者以历史基期为基础, 一经确定, 不再与当前生产挂钩,属“绿箱”政策后者则仍然与当前的生产挂钩,但计算中的单产不是单个农场的实际单产, 而是一个地区的平均单产, 属“蓝箱”政策。
对农业的公共服务。
主要是中央和地方各级财政为农业发展提供的各种服务性支出, 包括农业科研、病虫害控制、农民培训、推广和咨询、检验检测、市场服务和基础设施服务等。
一些国家还设有农业灾害救助、结构调整援助、生态环境补贴、休耕和贫困地区支持补贴项目。
⑶信贷和税收支持。
信贷支持是通过政策性的农业金融机构发放低息、贷款, 鼓励农户增加农业投入。
也有一些国家采取财政补贴的办法, 鼓励商业金融机构发放农业贷款。
税收支持主要是不单独设面向农业的税种, 并在增值税和所得税政策上给农产品和农民以优惠。
如在所得税政策上, 包括增加农产品的成本分摊, 允许将生产费用一次性从税基中全部扣除, 允许农民出售固定资产所获得的收入作为长期资本收益, 农民还可享受一定比例的税额减免在增值税政策上, 采取免税、适用特别税率和按比例税率纳税等多种优惠措施。
⑷贸易促进。
包括采取传统的关税措施控制进口设技术性贸易壁垒限制进口实行出口补贴和出口信贷, 降低农产品出口价格采取营销宜传、信息服务、贸易服务以及技术、食品援助等手段, 扶持行业团体、协会, 开拓国际农产品市场利用双边或多边贸易谈判, 签订双边或多边贸易协议, 促使对方降低关税, 开放市场等。
农业保险。
政府对农产品在备耕、种植、管理和销售个阶段进行保险, 与农民分担风险。
农业保险的墓本形式有补给保险机构和补给投保农民两种, 无论是采取暗补或明补方式, 都起到了有效化解农业风险的作用。
⑸农业保险。
政府对农产品在备耕、种植、管理和销售个阶段进行保险, 与农民分担风险。
农业保险的墓本形式有补给保险机构和补给投保农民两种, 无论是采取暗补或明补方式, 都起到了有效化解农业风险的作用。
二、美国和欧盟农业政策的比较分析1.美国和欧盟农业政策的共同特点1）依市场变化调整补贴方向。
当前欧美农业支持政策出现两种值得注意的倾向：一是调整支持方向, 二是加大支持力度。
美国增加“黄箱”支出,加大了价格补贴, 直接扭曲农产品价格, 目的是扩大出口, 占领国际农产品市场。
欧盟着重提高农产品质量, 改善环境, 目的之一是加强“绿色壁垒”, 增大国外农产品进口的难度。
（2）以立法形式确定支持政策。
在欧美国家, 农业支持政策和实现政策目标的措施, 都通过立法形式确定下来, 而不是政府发布政令。
法律法规对政策目标、预算安排、政府执行机构的职责范围均做出明确规定, 行政机构只能在授权的范围内行使职责。
有关农业立法每隔一定时间调整（如美国是5——6年）。
这一做法保证了农业支持政策的稳定性和公开性, 也规范了项目管理。
（3）支持政策项目化, 项目管理法制化。
所有的支持政策都细化到具体项目, 由政策到法规, 由法规到项目, 由项目到资金。
所谓落实政策, 就是落实资金项目。
项目管理是公开透明的, 美国新农业法400多页, 其中90%以上都是对项目计划的详细分类和具体描述, 包括项目预算、资金分配、申请程序、实施过程监控等。