提升地税基层领导干部领导力和执行力的若干思考

提升地税基层领导干部领导力和执行力的若干思考

西安市地税涉外分局马涛

美国管理学家所著的《执行力》问世以来，立即在全世界刮起了一股执行力飓风。“执行力”成为管理界频繁使用的词汇。温家宝总理在2006年的《政府工作报告》中首次明确提出要“提高政府执行力”，并在《加强政府建设，推进管理创新》中指出：“执行力是政府工作的生命力。”国家税务总局也多次强调，提高税务干部特别是各级税务领导干部的工作执行力，是加强党的执政能力建设，推进税务事业发展的重要环节。

一、领导力和执行力的内涵

1．什么是领导力：就是准确领会方针政策，确定工作目标，并制定方法，通过组织和实施，实现方针和目标的能力。

2.什么是执行力：就是贯彻落实的能力。顾名思义，就是“做事”的能力。可分为个人和组织两个层面：就个人而言，具体表现为执行并完成任务的能力，能够把上级分配的工作干得好、干得快；就组织而言，执行力是组织把所定的目标一步一步落到实处的能力。它是把战略目标、方案规划转化成为现实、成果的关键。

就地税部门来说，领导干部的领导力和执行力就是指领导带领干部职工贯彻落实国家税收政策、法律、法规以及各项工作部署的操作能力和实践能力，即领会政策、组织落实、完成任务、达到目标的能力。

当前，我们一些干部对领导力和执行力的认识还存在误区，认为领导干部主要是管决策、抓方向，而不必亲自参与决策的执行；也有的基层干部认为，领导力主要是针对的是领导干部，满足于上面怎么说基层怎么做，机械地理解领导力和执行力的关系。事实上，不论是基层组织还是基层干部，没有执行力就没有领导力。毛泽东同志曾在《关于领导方法的若干问题》中强调：“领导人员要正确地决定每一个时期的工作重心和工作秩序，并把这种决定坚持地贯彻下去，务必得到一定的结果，这是一种领导艺术”，这无疑是对领导力和执行力最生动、最直接的诠释。因此，领导干部应将领导力和执行力贯穿于自己决策和管理的全过程，不仅要深刻认识和理解问题的本质、作出科学的决策，同时，还应具备系统性解决问题的方法和能力。所以，我的理解，作为基层领导干部不但要充分领会上级意图，而且要准确落实到位，在这里，执行力显得尤为重要。

二、提升地税基层领导干部领导力和执行力的必要性

领导力和执行力是各项方针、政策、决策落实到位的重要保证。对基层地税领导干部而言，只有政令畅通、执行到位，才能把上级机关的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处。

1、提升执行力是贯彻落实科学发展观的根本要求

执行力是完成任务的手段和能力，是完成任务的态度和精神，是贯彻落实上级战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力。科学发展观是现阶段我们各项工作的指导思想，贯彻落实好科学发展观，就需要我们要能够确实领悟到上级领导的真实意图，

把“为民收税”的理念融入到实际工作中去，让上级政策的落实不走样，这也就需要各级领导干部提升自己的执行力，从过去“上有政策，下有对策”的桎梏中摆脱出来，真正把惠民、利民、便民的思想落实下去。

2、提升执行力是提高领导力的关键因素

执行力是领导力的重要组成部分。没有执行力，就没有领导力。执行力是促进领导决策力最终落实的关键。美国ABB公司董事长巴尼维克说：“一位领导者的成功，5%在战略，95%在执行”。因此，领导干部，必须扮演双重角色，既是决策者，又是执行者，要做到一手抓决策，一手抓执行，两手都要硬；既要从宏观上把握目标方向，又要在微观上对目标任务进行有针对性的指导。只有这样，才能实现目标，达到预期的效果。

3、提升执行力是增强敬业精神的客观要求

领导干部是“人民的公仆”，应恪守职责，常怀感恩之心。敬业精神来自对自己身份或职位的珍惜，来自对党、国家、个人的忠诚和自觉。提升领导力、执行力就是培养自己的敬业精神，如果一个人对工作始终保持像热爱生命一样的信仰理念，并把它变成一种习惯的话，那么，高效完成任何工作任务就不会成为难题，而且还能从中获得敬业带来的满足感与成就感。敬业又是一种责任，是支撑执行力的“筋骨”，责任意识的强弱，决定了执行力的强度，也直接影响到上级政策和规章制度的落实。有责任感，执行力的实施才有落脚的根基；有敬业精神，执行力的实施过程才享有生命力。

4、提升执行力是适应客观形势变化发展的内在要求

我们时常讲一句话，“老干部遇到新问题”，究其原因，就是我们固有的经验已经不能帮助我们解决新的矛盾。世界多变，社会发展，我们的执行任务和执行对象的不断变化，过去有效的工作经验今天可能变得一筹莫展。面对不断发展变化的新形势，唯有不断提升自己的执行力才能适应社会的需要、工作的需要。用经验主义、教条主义去指导工作，只能使好的思路、好的点子流产，最终使工作裹足不前，甚至会产生很大的负面效果。

5、提升执行力是推动工作创新的现实需要

创新关系到落实的能力，也关系到落实的效果。创新是推动工作的不竭动力。提高工作效率，就要不断创新工作思路、工作方法和工作方式。创新的源泉来自于能力的提升，能力提升的根源在于不断学习。通过学习，不断提升领导力和执行力，在实践中创新方法、方式，在执行中才能够不断发现新问题，解决新问题，在执行中才能够切实落实务实之风，增强实干能力，也只有在执行中，领导干部的领导力才能够得以彰现。

三、提升地税基层领导干部领导力和执行力的途径

作为国家行政执法机关的基层税务部门的领导干部，肩负着执法为民、聚财为国的重任，既要重视决策的制定和工作的部署，更要重视决策和工作部署的贯彻执行，以提高领导力、决策力，推动执行力建设，增强执行力和落实力。

（一）率先垂范作好表率。孔子曰：“子帅以正，孰敢不正”，“其身正，不令而行”，领导干部本身的行为是整个单位的风向标，是干部职工的参照物。领导干部要作好表率，影响和带动干部职工。如果领导干部本身不具备有效执行决策的执行力，只是纸上谈兵，就无法获得部属的信服和追随。对此，世界组织行为学专家、领导力大师保罗博士就专门指出：执行力的问题实际上就是领导力问题。领导干部要提高执行力，必须高度重视各项税收政策、制度的出台和各项工作的部署，凡是涉及领导干部的，一定要做出表率。律己才能律人，领导自己犯了错，主动处罚自己，这样做的积极意义比制度一千条规定都要好。领导干部切勿怕承担责任，怕承担责任的结果只能是相互推诿扯皮。领导干部切勿走形式主义，走形式主义的结果只能是单位的文件、规章制度成一纸空文。领导干部在执行中应做到：一是领导就是要领导执行；二是要专注，抓住重点；三是以身作则，亲自参与，亲力亲为，成为带动全局的发动机。

（二）善用会执行的人。一头狮子带领的羊群一定会战胜一头羊带领的狮子群，懂得避其短用其长，赋予适当的任务，使能力平庸的下属做出优秀的业绩，这才是执行的成功之处。联想集团创始人柳传志把执行力归纳为这么一句话——“选拔合适的人到恰当的岗位。”他认为，一个企业有无执行力，关键看有没有选对人。从某种意义上说，选对人意味着企业领导者成功了一半。毛泽东也曾说过：领导人的责任就是出主意、用干部。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”这些名言都在告诫我们，要推动工作的开展，提高执