业务分包(采购)方式选择规定
劳务分包采购管理办法
影月有限公司工程施工劳务（专业）分包采购管理办法第一章总则第一条为进一步加强影月有限公司（以下简称“公司”）工程施工劳务（专业）分包采购管理工作，规范公司工程施工劳务（专业）分包行为，保证工程质量，保障施工安全，提高工程项目组织管理水平，依据国家有关法律法规，按照《影月公司工程施工劳务（专业）分包采购管理办法》的要求，并结合公司管理实际，制定本办法。
第二条劳务（专业）分包采购应该遵循公开、公平、公正原则，依据国家的有关法律、法规和公司相关制度执行。
任何单位和个人不得以任何方式非法干涉劳务(专业)分包采购活动，不得将本办法必须进行采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避采购。
第三条本办法适用于公司承接的境内各类施工项目劳务（专业）分包采购工作，物资、设备采购仍按影月公司相关规定执行。
第二章采购组织机构及职责第四条施工劳务（专业）分包采购实行公司、项目部（以下简称项目部）分级管理模式。
设有影月公司直属项目部的，公司项目分部按其规定执行。
第五条公司成立劳务（专业）分包采购管理领导小组：组长：党委书记总经理副组长：公司分管领导成员：成本部部长、工程管理部部长、财务部部长、安全质量监察部部长、法律合规部部长、物资部部长分包采购管理领导小组负责执行国家有关采购工作的法律法规和上级单位相关规定；负责建立健全本单位工程施工劳务（专业）分包采购管理规章制度并组织实施；负责收集、汇总所属单位采购计划；指导所属单位及项目部劳务（专业）分包采购的有关工作；开展劳务（专业）分包采购工作的监督检查；组织对采购文件及采购办法进行审核后发布；组织对合同进行审核。
领导小组办公室设置在成本，负责采购日常工作。
第六条公司成本部是公司劳务（专业）分包采购管理专项工作的主责部门。
负责贯彻落实国家有关采购工作的法律法规和上级单位相关规定；负责建立健全公司工程施工劳务（专业）分包采购管理规章制度；组织指导所属各单位劳务（专业）分包采购工作，对劳务（专业）分包采购工作进行监督检查。
专业分包及劳务分包招投标管理办法
中建一局集团第三建筑有限公司专业分包及劳务分包招投标管理办法1目的为了进一步规范中建一局集团第三建筑有限公司（以下简称“公司”）工程施工专业分包及劳务分包招投标活动，保证工程施工专业分包及劳务分包招投标工作公平、公正、公开的进行，降低采购成本，提高企业效率，特制订本办法。
2适用范围2.1本管理办法适用于由公司承揽的所有建设工程施工专业分包及劳务分包的招投标工作。
2.2本办法所称招投标是指在公司发出招标文件日期开始至中标分包商接收到中标通知书为止的有效时间期限内为建设工程施工专业分包或劳务分包选取合格分承包商的过程。
2.3专业分包及劳务分包定义及划分2.3.1专业分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业完成的活动；专业分包通用化工程项目：桩基础及护坡工程、建筑防水工程、防腐保温工程、钢结构及预应力工程、幕墙及金属门窗工程、改造加固特种专业工程、塔吊及外用电梯及爬升架（砼泵及布料杆）安装租赁工程、建筑装饰装修工程、机电设备安装工程等；临建房工程、直螺纹工程纳入通用化专业分包管理范畴；专业分包属地化工程项目：土石方工程、商品混凝土工程；人防门工程、检验试验合同、保安服务合同纳入属地化专业分包管理范畴；2.3.2劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中劳务作业发包给具有相应资质劳务分包企业完成的活动；劳务分包工程分为主体结构劳务工程、二次结构及粗装修劳务分包工程、临时设施（临水临电）及零星作业劳务分包工程、脚手架单项劳务分包工程、机电劳务分包工程等。
3基本准则3.1对于公司建设工程施工专业分包及劳务分包的招标应采用公开招标或邀请招标的形式。
3.2对于公司建设工程施工专业分包及劳务分包的招标应按承揽的单项工程统一进行招标，不得分批、分部位肢解分包工程。
3.3对于业主推荐分承包商，应采用招投标的方式按本管理办法执行。
3.4公司成立专业分包及劳务分包招投标评标小组，由公司主管领导、总部相关部门及项目经理部业务负责人组成，评标小组下设立建设工程施工专业分包管理办公室（以下简称“专业分包管理办公室”，办公室设在公司合约报价部）及建设工程施工劳务分包管理办公室（以下简称“劳务分包管理办公室”，办公室设在公司项目管理部）。
四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知
四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2018.04.25•【字号】川府发〔2018〕14号•【施行日期】2018.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知川府发〔2018〕14号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《进一步规范政府采购监管和执行的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府2018年4月25日进一步规范政府采购监管和执行的若干规定为贯彻落实党的十九大精神和国务院“放管服”改革决策部署，进一步创新监管方式、提高政府采购效能、降低制度性交易成本、激发政府采购市场活力，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《四川省人民政府关于创新政府采购机制加强政府采购监管工作的意见》（川府发〔2014〕63号）等法律法规和制度，结合四川实际，制定本规定。
一、深入推进简政放权（一）科学合理确定政府采购范围。
政府采购相关标准应当与经济社会发展状况相适应，增强小额零星采购的便利性和灵活性。
准确定位集中采购功能，发挥集中采购规模优势，促进集中采购机构专业化发展。
对采购需求标准难以统一及非通用类货物和服务，或者采购量较小难以形成有效规模的项目，不纳入集中采购目录。
（二）降低政府采购市场交易成本。
系统性加强采购人在邀请供应商、评审专家抽取、社会代理机构选择、采购方式选择等方面的自主权。
精简供应商材料要求。
供应商参加政府采购活动所需的法人或者其他组织的营业执照、自然人的身份证明，供应商依法缴纳税收和社会保障资金、重大违法行为记录、良好商业信誉、重大信用信息记录等，能够通过部门信息共享、供应商书面承诺、信用记录查询及社会监督等方式查验的，可不再要求供应商提供相关材料或者证明，禁止要求供应商提供证照原件。
采购合同分包
采购合同分包甲方（采购方）同意乙方（供应商）将其在本合同中的部分或全部义务转交给第三方（分包商）履行的行为。
2. 分包商的资格乙方必须确保分包商具备履行分包任务所需的资质、经验和能力。
分包商的选择应经过甲方的书面同意，并且在任何情况下，分包商都应遵守与乙方相同的合同条款和条件。
3. 分包的范围和限制乙方可以提出分包的建议，但分包的范围必须明确，并且不能影响乙方对甲方的整体履约责任。
未经甲方书面同意，乙方不得将合同中的关键部分或核心义务分包出去。
4. 分包的程序乙方在进行分包之前，应向甲方提交分包计划，包括分包商的详细信息、分包的具体内容、分包的期限和分包的费用等。
甲方有权对分包计划进行审核，并在合理的时间内给出批准或提出修改建议。
5. 分包的责任乙方对分包商的履行行为负全部责任。
无论分包商是否履行了其义务，乙方都应保证甲方的利益不受影响，并在分包商未能履行义务时，承担相应的违约责任。
6. 分包费用分包的费用应由乙方承担，除非另有书面协议，否则分包费用不得增加甲方的采购成本。
7. 分包的变更和终止如有必要对分包内容进行变更或终止分包合同，乙方应及时通知甲方，并得到甲方的书面同意。
任何变更或终止都不应减轻乙方对甲方的履约责任。
8. 保密义务乙方及分包商必须对本合同及所有相关的商业信息、技术资料等保密，未经甲方书面同意，不得向任何第三方披露。
9. 争议解决与分包相关的任何争议应首先通过协商解决。
如果协商不成，双方应按照本合同中的争议解决条款处理。
10. 适用法律本合同下的分包条款应受到甲方和乙方签订的主合同适用法律的管辖和解释。
本分包条款作为主采购合同不可分割的一部分，对甲乙双方均有约束力。
任何分包行为均须遵守以上条款，确保合同的顺利履行和双方的合法权益得到保护。
分包外协管理办法
分包外协管理办法一、总则为了规范公司的分包外协业务，保证项目质量、进度和成本控制，提高公司的整体效益，特制定本管理办法。
本办法适用于公司所有涉及分包外协的项目和业务。
二、分包外协的定义与分类（一）分包外协的定义分包外协是指公司将部分业务或项目的工作内容委托给外部单位或个人完成。
（二）分类1、劳务分包：将简单的劳务工作外包给外部单位或个人。
2、专业分包：将具有专业性要求较高的工作，如特定技术服务、工程施工的某一专业部分等分包给具备相应资质和能力的单位。
三、分包外协的选择与确定（一）选择原则1、具备相应的资质和能力，能够满足项目要求。
2、良好的信誉和业绩。
3、合理的价格和成本。
（二）确定流程1、需求部门提出分包外协申请，包括工作内容、要求、预算等。
2、采购部门收集潜在分包外协单位的信息，并进行初步筛选。
3、对筛选出的单位进行考察、评估，包括实地考察、查看过往业绩等。
4、组织招标或谈判，确定最终的分包外协单位。
四、合同签订（一）合同内容1、明确双方的权利和义务。
2、工作范围、质量标准、工期要求。
3、价格及支付方式。
4、违约责任和争议解决方式。
（二）合同审批合同签订前，需经过相关部门的审核和审批，确保合同的合法性、完整性和有效性。
五、分包外协过程管理（一）进度管理1、分包外协单位制定详细的进度计划，并提交给公司审核。
2、公司定期对进度进行检查和评估，发现问题及时协调解决。
（二）质量管理1、公司明确质量标准和验收要求。
2、分包外协单位按照要求进行质量控制，公司进行监督和检查。
3、对完成的工作进行验收，不合格的要求整改。
（三）成本管理1、严格按照合同约定的价格和支付方式进行支付。
2、对超出预算的费用进行严格审查和控制。
（四）沟通协调1、建立定期的沟通机制，双方及时交流项目进展情况和存在的问题。
2、对于重要问题，及时召开协调会议解决。
六、验收与结算（一）验收1、分包外协单位完成工作后，提交验收申请。
2、公司组织相关人员按照合同约定的标准进行验收。
业务分包管理制度
业务分包管理制度一、总则为了规范公司业务分包管理，提高业务执行效率和工作质量，保障公司利益和客户利益，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于公司内外各类业务分包管理，包括但不限于劳务分包、物资采购分包、技术服务分包等。
三、业务分包申请和审批1. 业务分包需由项目负责人或相关部门提出申请，明确分包合同内容、金额、时间等基本要素。
2. 分包申请需经相关部门负责人审核通过后，由公司领导审批。
3. 申请通过后，分包双方应签署正式合同，明确双方权责、责任、付款方式等。
4. 未经审批的业务分包不得进行，否则相关责任人将被追究责任。
四、业务分包管理1. 参与分包的双方应保持密切沟通，及时解决合作中的问题，确保业务顺利进行。
2. 分包方需按照合同约定的要求、时间、质量标准完成任务，确保不影响公司整体进度和质量。
3. 发生分包方造成的质量问题或延误等情况时，应立即与公司进行沟通，协商解决方案。
4. 分包方需按时报送进度汇报、质量检测报告等相关资料，确保公司对业务进展有清晰的了解。
五、业务分包验收1. 业务分包完成后，由项目负责人或相关部门进行验收，确保合同约定的内容和质量标准得到满足。
2. 如发现问题需及时通知分包方进行整改，直至问题得到解决为止。
3. 分包方完成所有工作后，公司需进行最终验收，签署验收文件并进行结算。
六、业务分包管理记录1. 公司需建立完整的业务分包管理记录档案，包括申请、审批、合同、进度报告、验收记录等。
2. 对于重要业务分包，公司可建立业务分包档案，便于日后查阅和核查。
3. 所有相关文件需妥善保管，定期进行备份和归档，以防丢失或遗漏。
七、违规处理和责任追究1. 对于未经审批的业务分包或违反规定的行为，公司将严肃处理，责任人将被追究责任。
2. 对于分包方未能按时、按质完成任务的，公司有权终止合作关系，追究法律责任。
八、附则1. 本制度由公司负责起草和修订，由公司领导审定并实施。
2. 公司业务分包管理监督由公司质量监督部门负责，定期进行检查和评估，确保制度执行情况。
关于印发《政府采购需求管理办法》的通知(财库〔2021〕22号)
!"$# 对于下列采购项目，应当开展需求 调查：
（一）1000万 元 以 上 的 货 物 、 服 务 采 购 项 目 ， 3000万元以上的工程采购项目；
（二）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项 目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；
!"#$"%&'$"( )*+, -.".(%/%", !"#$%& '() *"+",$-&"(.
询价方式采购，以价格作为授予合同的主要考虑因 素，采用固定总价或者固定单价的定价方式。
采购需求客观、明确，且技术较复杂或者专业 性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，一般 采用招标、谈判（磋商）方式采购，通过综合性评审 选择性价比最优的产品，采用固定总价或者固定单 价的定价方式。
!"#'% 采购人应当将采购需求管理作 为政府采购内控管理的重要内容，建立健全采购需 求管理制度，加强对采购需求的形成和实现过程的 内部控制和风险管理。
!"#(% 采购人可以自行组织确定采购 需求和编制采购实施计划，也可以委托采购代理机 构或者其他第三方机构开展。
!"#)% 采购人应当建立审查工作机制， 在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风 险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查，审 查分为一般性审查和重点审查。
对于审查不通过的，应当修改采购需求和采购 实施计划的内容并重新进行审查。
!*#% 一般性审查主要审查是否按照本 办法规定的程序和内容确定采购需求、编制采购实 施计划。审查内容包括，采购需求是否符合预算、资 产、财务等管理制度规定；对采购方式、评审规则、 合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由；属
最后：附录文件结构清单
PDF201 PDF202 PDF301 PDF401
标准表单 建筑单体方案简评表 建筑方案设计评定表 景观环境方案设计评定表 初步设计评定表
PDG401 PDG501
PDG502
初步设计任务书编制要点 施工图设计任务书编制要点
施工图审查基本要求
PDF501 PDF601 PDF602 PDF603
危机管理(CCM)
CCG001
成本管理(PCM)
第2页 共6页
附录: 作业流程、工作指引和标准表单结构表
作业流程 PCP100 目标成本确定 PCG101 PCG102 PCP210 项目成本动态控制 PCG103 PCG211 指引文件 目标成本确定指引 目标成本编制工作责任界定 工程预算编制指引 现场签证控制指引 PCF101 PCF102 PCF103 PCF211 PCF212(T) PCF213(T) PCF214(T) PCF215 PCP220 PCP230 PCP240 PCP310 PCP320 项目成本细项超支报警 项目目标成本调整 专业分包工程合同结算 项目工程总结算 PCG221 PCG231 PCG311 成本细项超支报警范围和要求 项目目标成本调整范围和要求 项目成本核算与分析指引 工程结算控制指引 PCF221 PCF231 PCF241 PCF311 PCF312 PCF321 标准表单 项目成本表 项目目标成本控制表 工程量清单 成本动态控制表 现场签证审批表(参考文本) 现场签证通知单(参考文本) 现场签证费用审核表(参考文本) 成本增减统计表 项目成本细项超支报警表 项目目标成本调整表 成本差异分析表 工程结算工作交接单 工程结算审批表 竣工结算造价确认书
附录: 作业流程、工作指引和标准表单结构表
物业采购及业务分包制度
物业采购及业务分包制度1总则1.1严格规范物业服务过程中的采购及业务分包，不仅是保证物业服务质量、维护万达物业服务品牌的基本要求，也是有效控制物业服务成本，倡导廉洁自律的重要举措，各物业分公司必须遵照管理公司制度规定，确保采购及业务分包活动公开、有序地进行。
1.2根据管理公司《万达地产经营管理制度》规定，结合物业管理企业的实际情况，各物业分公司凡单项合同额2万元（含）以上的采购（分包）业务，必须纳入招标系统进行控制，包括但不限于：a）物料、设备采购；b）一次性工程分包（维修、更新改造、新增）；c）服务分包等。
2相关职责界定2.1物业分公司负责供方管理、物料采购及服务分包的计划制订和具体实施，以及20万元以下的招标工作。
2.2项目所在公司负责组织20万元（含）以上、50万元以下的招标工作。
2.350万元（含）以上的招标项目按《万达地产经营管理制度》的相关规定执彳亍。
2.4管理公司物业管理部负责指导和监督项目所在公司物业管理方面的采购及分包过程。
3供方管理为确保供方提供的物料或服务满足规定要求，所有物料采购和服务分包必须首先进行供方合格评定。
产品供方合格评定标准包括（但不限于）:a）T商局颁发的营业执照，合法经营；b）有资质证书；c）固定的营业地点；d）充足的供货资源；e）提供明确有效的合格产品质量证明凭据；f）合理的产品价位；①以及在合作期间产品使用合格率达到98%以上；h）供货及时性达到95%以上；i）对不合格品能及时退换的良好售后服务等。
公用事业（包括供电、供水、环卫以及地域性极强的供暖等）服务部门没有可供选择的余地，但对其单位架构、相关人员情况、服务质量和服务特殊规定等亦应进行了解，以便与其配合达到满足服务的需求。
可供选择的服务（工程）供方，其合格评定标准包括（但不限于）:a）具备合法的营业执照、固定的营业地点；b）满足服务项目的能力；c）良好的社会信誉；d）合理的承包价格；e）优质的服务质量，及跟踪服务的有效性和及时性。
中国建筑第七工程局有限公司分包分供管理办法
目录1 总则 (1)2 管理机构及职责分工 (2)3 分包分供的前期策划和计划管理 (5)3.1 分包分供的前期策划 (5)3.2 分包计划管理 (5)3.3 物资设备计划管理 (5)4 采购管理的一般规定 (7)4.1 采购小组工作机制 (7)4.2 采购方式 (7)4.3 集中采购管理 (9)4.4 采购管理的要求 (11)4.5 采购合同管理的要求 (12)4.6 云筑集采平台应用 (12)5 分包企业管理 (13)5.1 准入及注册 (13)5.2 分级分类管理 (13)5.3 评价管理 (16)5.4 分包采购 (17)5.5 分包合同管理 (17)5.6 分包进场 (18)5.7 分包现场管理 (18)5.8 分包退场 (18)5.9 分包结算 (18)5.10 分包支付 (19)6 劳务人员管理 (19)6.1 劳务人员管理的一般规定 (19)6.2 劳务人员现场管理 (19)6.3 劳务人员工资支付管理 (20)6.4 劳务人员不良行为（黑名单）管理 (20)7 劳务纠纷处理及权益保护 (21)7.1 劳务纠纷处理 (21)7.2 劳动权益保护 (21)8 物资设备分供企业管理 (22)8.1 登记、注册 (22)8.2 准入 (23)8.3 评价管理 (23)8.4 分级管理 (25)8.5 名册管理 (28)9 物资管理 (28)9.1 物资分类 (28)9.2 物资采购 (29)9.3 物资进场验收 (29)9.4 物资储存管理 (31)9.5 物资出库管理 (32)9.6 物资消耗控制 (33)9.7 物资盘点管理 (33)9.8 物资调拨管理 (34)9.9 废旧物资处理 (34)9.10 周转料具管理 (35)9.11 甲供（控）物资管理 (36)9.12 分包方物资管理 (36)9.13 物资结算与核算管理 (36)9.14 物资支付管理 (37)9.15 物资台账和凭证管理 (37)10 机械设备管理 (38)10.1 机械设备分类 (38)10.2 设备采购（购置及租赁） (39)10.3 设备内部调拨 (39)10.4 分包投入设备的管理 (39)10.5 设备进退场管理 (40)10.6 设备安（拆）管理 (40)10.7 设备使用过程管理 (41)10.8 设备能耗管理 (41)10.9 临水、临电使用管理 (42)10.10 设备减值折旧管理 (42)10.11 设备报废管理 (42)11 报表与资料管理 (43)12 监督与检查 (44)13 附则 (45)附件中建七局有限公司分包分供管理办法1总则1.1目的和依据为进一步完善分包分供管理体系，增强企业资源整合能力，明确企业分包分供管理的原则、要求、程序及标准，提升项目精细化管理水平，依据相关法律法规，及中建股份相关规定，结合局实际情况，特制定本办法。
国家电网公司供电企业业务外包管理办法
规章制度编码:国网（人资/4）783-2015国家电网公司供电企业业务外包管理办法第一章总则第一条为适应国家电网公司（以下简称“公司”）“三集五大”体系建设要求，规范供电企业业务外包管理，充分利用公司内外部资源，提升生产经营效益和效能，切实保障电力安全可靠供应和优质服务，特制定本办法。
第二条业务外包是指承发包单位通过签订业务外包合同，采取劳务外包或专业外包的方式，完成特定任务的企业间经济行为。
业务外包是企业减少用工总量、优化员工队伍结构、提高劳动效率、节约成本的重要措施。
劳务外包是指发包单位提供工作场所、机具设备、工器具、办公用品等，由承包单位安排相关人员按照发包单位的要求完成相应业务的外包方式。
专业外包是指承包单位具备相应的承包资质与机具设备，独立完成业务的外包方式。
第三条本办法规定的供电企业业务是指各省（直辖市、自治区）电力公司除工程以及与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务以外的各项业务。
第四条根据业务性质的不同，供电企业业务分为核心业务、常规业务和其他业务。
核心业务是指与企业核心竞争力直接关联的业务。
常规业务是指与企业核心业务有关联但社会化程度较高的业务，或者在企业价值链中处于低端位置、一般具备劳动力密集型特征的业务。
其他业务是指与企业核心业务无（弱）关联、社会化程度较高、人员流动频繁的业务，以及与企业核心业务有关联、但专业化程度非常高或升级换代频繁、维持该业务需投入大量成本的业务。
核心业务不得外包，常规业务可根据各单位人力资源实际情况适度开展外包，其他业务宜推进外包。
实施业务外包时，应按照法规制度、业务特征、生产组织方式及管理模式等实际情况选择采用专业外包或者劳务外包，如95598、营业厅客户代表等应采用劳务外包。
第五条供电企业业务分类明细见附件。
根据公司发展需求，各专业部门应及时调整业务分类及用工策略。
第六条业务外包工作按照“谁主管业务，谁组织外包”的原则明确管理主体；按照“公平、公正、择优”的原则确定承包单位；按照“统一管理、规范流程、节约成本、有序实施、严格考评”的原则开展。
采购项目分包究竟怎么“分”
招标采购权威问答精选（摘录）采购项目分包究竟怎么“分”问题：《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）及其实施条例和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）中，对中标候选人名单数量及中标人数量没有明确规定。
一个项目，预算1000万元，分两个包，根据采购需要，招标文件可否规定按各包推荐的中标候选人名单排序，确定每个包两家中标人（即一共四个中标人）？换言之，招标项目分多个包的，在招标文件中明确每个包中标人数量，每个包中标人数量为两个或两个以上是否违反政府采购的相关规定？财政部答复：一个项目包应当只有一家中标供应商。
采购人应当根据采购需求特点合理选择招标或者非招标采购方式。
招标采购活动中，因供应商生产能力、交货期、交货地点等原因，需要选择多个供应商的，应当根据项目特点合理分包。
问题：有一货物类的项目采用公开招标方式采购，核心产品为LED屏，中标人为集成商。
中标人与采购人签订合同时，合同规定不接受分包。
中标人向LED制造商购买LED屏幕投标的行为是否为分包行为，是否和合同中所约定的不允许分包的行为相冲突？财政部答复：集成商向LED制造商购买LED屏幕的购买行为不属于政府采购的分包。
留言所提的问题中，集成商需要对购买产品进行集成，才能完成政府采购合同，集成商与LED制造商是购买合同关系，并不属于分包。
问题：某单位承接部门政府采购服务项目，项目资金如果还需要委托出去部分服务，转包委托服务金额占总承接购买服务金额的比例最高限是多少？《中国招标》（2022年增刊2）：《招标采购权威问答精选》《中国招标》杂志社对近5年来国家发展改革委、财政部关于招标采购法规适用问题的留言答复进行了汇总，精选出具代表性、答复全面且详细的问题，从而帮助招标采购从业人员更好地理解、掌握法律规定背后的法理，降低招标采购风险，解决实践中的痛点、难点。
全书85.2万字，共716页，定价198元。
招标管理办法
招标管理办法总则一、公司建立全面的招标管理制度，以公正、公平、公开的原则评估选择业务承包单位，在合理公平的原则下追求公司利益最大化，以确保各项承包业务满足规定的质量、进度和成本控制要求。
二、凡单项合同额10万元以上（含）分包（采购）业务，必须纳入招标系统进行控制，包括但不限于：1、材料设备采购类；2、工程施工类；3、服务类：包括勘察、测绘、设计、监理、造价咨询、工程检测、物业中介、宣传推广、模型制作等单位选择。
三、为加强招投标工作的管理力度，公司规定出各类招标工作的操作流程和责任划分，各部门和分公司必须遵照执行。
招标（采购）分类一、根据承包工程、采购材料设备的种类和性质的不同，按《招标工作责任界定》的具体规定，招标（采购）工作按以下四类方式进行操作：1、集中采购及总承包（公司经办）；2、第一类招标（公司组织或经办的招标）；3、第二类招标（公司所属公司经办的招标，公司参与或监督）；4、第三类招标（所属部门及分公司独立负责的招标）。
二、当地政府主管部门规定公开招标的工程发包项目，公司所属部门应做好与政府主管部门的沟通协调工作，按主管部门要求申报，公开招标前应执行公司规定的招标流程，选择意向单位参加投标。
三、在上述四类招标（采购）中，符合直接委托条件的发包或采购业务，可按直接委托方式选择确定供方，但必须执行业务发包直接委托控制指引的规定，由业务经办部门办理相应申请、审批手续。
不符合直接委托条件的发包或采购业务，如申报，原则上不予批准，并将作为公司执行制度考核的重要内容。
四、公司将逐步推行网上招标（采购）。
五、经营部应在年初制定集中采购目录, 报总经理审定后，由采购部牵头组织，相关部门配合，实行集中采购，以达到最大限度发挥公司规模采购优势、有效降低成本和保证产品质量的目的。
六、对于管理体系成熟高效、执行制度严格的分公司，报总经理批准后，经营部可对该公司的招标业务进行授权，具体授权的工作范围、操作模式、时间期限等采用授权通知书的形式。
劳务分包制度及招标方式
湖北华祥路桥建设工程有限公司劳务分包管理制度目录第一章总则第二章劳务招标建库及管理第三章组织机构和职责及招标程序第四章招标方式第五章廉洁管理第六章附则湖北华祥路桥公司劳务分包管理制度第一章总则第一条为保证各项目劳务队伍的质量，规范项目劳务招标管理流程,提高项目建设效益，按照国家相关法律法规及公司实际情况,特制订本细则。
第二条依法必须进行公开招投标的劳务分包项目应当按国家有关法律法规进行招投标。
第三条根据本办法进行招标活动应公开、公平、公正，“合理低价、优质优价”的原则下进行。
第四条公司招标委员会具体负责组织实施招标工作。
第二章劳务招标建库及管理第五条根据相关法律、法规委托第三方代理机构公开招劳务分包队伍入库；参加招标劳务队伍必须资质、安全生产许可等证件齐全，并报集团公司审批与备案。
第六条对已入库的劳务公司每年进行考核；信誉、施工能力等进行排名，末位淘汰制度。
第七条根据公司需要，每年可再通过公开招标形式增加劳务队伍数量。
第八条公司内劳务项目招标对象必须是第三方公开招标入库的劳务分包队伍。
第三章组织机构和职责及招标程序第九条公司建立招标委员会，招标委员会评标专家从公司内部选拔具有“赤壁市评标专家证书”或中级工程师、建造师职称的人员组成，招标委员会的组成人员由公司办公会决议，集团公司批准，公司总经理任命。
第十条专业技术性较强的项目,经公司办公会决议可以外聘相关业务领域的专家作为项目招标委员会评标专家。
第十一条招标委员会按照国家有关规定和项目实施情况确定自行招标或委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
第十二条招标活动启动前,由项目负责人提出申请,招标委员会拟定招标方案,报公司总经理审批、公司办公会决议后执行。
如招标项目发生重大变更，说明变更理由，可以停止招标活动，重新申报。
第十三条重大项目招标由招标委员会根据相关法规和实际情况报公司总经理、集团公司审批，可选择委托具有相应资质的招标代理招标或其他合法合规招标采购平台发布招标信息。
施工承包单位专业分包、劳务分包及相关物资采购管理办法
施工承包单位专业分包、劳务分包及相关物资采购管理办法施工承包单位专业分包、劳务分包及相关物资采购管理办法（试行）第一章总则第一条为加强XXX有限公司作为施工承包单位时在专业工程分包、劳务分包及施工相关物资采购方面的采购管理，规范相关分包与采购行为，保证质量，降低采购成本，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规并参照《国有企业采购操作规范》（T/CFLP 0016-2019）制定本办法。
第二章适用范围第二条公司通过以下四种方式被确定为施工承包单位时，所涉及的专业工程分包、劳务分包及施工相关物资采购活动适用本办法：（一）依法通过公开招投标被确定为施工承包单位的；（二）经县区及以上人民政府批准同意作为施工承包单位的；（三）通过其他总承包单位分包被确定为专业工程分包单位的；（四）依法通过其他方式被确定为施工承包单位的。
第三条以暂估价形式包含在施工承包范围内且达到国家规定必须招标规模标准的专业工程、主要设备材料的采购活动应当按照相关法律法规执行。
第三章采购管理机构与职责第四条公司成立采购管理委员会，主要职责包括：（一）编制公司采购管理规章制度和规范性文件；（二）负责指导、管理公司及下属单位采购管理委员会的采购管理工作，必要时参与采购活动中的评审工作；（三）根据“三重一大”决策管理有关要求，将采购管理中的重要事项提交公司决策会议审议。
第五条公司成立采购监督委员会，主要职责包括：（一）负责对公司及下属单位的采购相关活动进行监督，并进行审计后评价；（二）负责对采购活动全过程进行监督检查，了解有关情况，提出建议，各相关采购管理单位和部门应予以配合；（三）负责对采购活动中存在的玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等违法违纪行为进行调查落实，并视情况提出相应处罚建议。
第四章采购方式及采购流程第六条本办法规定的采购方式主要有：（一）公开招标；（二）比选采购；（三）单源采购。
公司业务分流分包制度模板
一、总则1.1 为了加强公司业务分流管理，提高公司运营效率，降低运营成本，根据《公司法》、《合同法》等相关法律法规，结合公司实际情况，制定本制度。
1.2 本制度所称业务分流是指公司将部分业务或项目分包给具有相应资质和能力的分包商，由分包商按照公司的要求完成业务或项目。
1.3 本制度所称分包是指公司将其承担的业务或项目的一部分或全部，按照合同约定，由分包商完成。
二、业务分包的范围和方式2.1 业务分包的范围包括：（1）公司承担的工程、项目、业务等；（2）公司所属子公司的工程、项目、业务等；（3）公司与其他企业合作的工程、项目、业务等。
2.2 业务分包的方式包括：（1）公开招标；（2）邀请招标；（3）竞争性谈判；（4）单一来源采购。
三、分包商的资格和条件3.1 分包商应具备下列资格条件：（1）具有独立法人资格；（2）具备相应的资质和能力；（3）具有良好的商业信誉和口碑；（4）具备履行合同的能力和条件。
3.2 公司应根据业务或项目的特点，制定分包商的资格条件，并进行审查和评估。
四、业务分包的程序4.1 公司应根据业务或项目的特点，制定分包方案，包括分包范围、分包方式、分包价格等。
4.2 公司应根据分包方案，发布招标公告或邀请函，邀请符合条件的分包商参加投标或谈判。
4.3 公司应根据投标或谈判结果，确定分包商，并与分包商签订分包合同。
4.4 公司应监督分包商按照分包合同的约定，完成业务或项目。
五、分包合同的管理5.1 分包合同应包括下列内容：（1）分包范围和内容；（2）分包价格和支付方式；（3）分包商的责任和义务；（4）公司的权利和义务；（5）违约责任；（6）争议解决方式。
5.2 公司应建立健全分包合同管理制度，对分包合同的签订、履行、变更、解除等进行管理。
5.3 公司应按照分包合同的约定，及时支付分包商相应的款项。
5.4 公司应监督分包商按照分包合同的约定，履行相应的责任和义务。
六、分包商的管理和考核6.1 公司应建立健全分包商管理制度，对分包商进行管理和考核。
甲方管理办法
甲方管理办法一、合同管理办法：1、为了规范合同签认程序，使现场施工管理程序化、规范化、标准化，制定本管理办法。
3、合同草案应由甲方起草，经双方共同讨论通过后先由乙方签字盖章。
4、本工程中由总包单位自行分包的施工合同应及时报甲方备案。
合同应由相关部门经理及公司总经理审批后方可签订。
5、合同签署及审批人员必须对合同内容进行周密考虑及审查，以保证合同主要条款的合法性、严密性、可行性。
合同签订后，甲方留存一份原件，财务部、投资预算部门及经办部门留存一份原件或复印件，其他部门需要留存合同的，由经办部门提供复印件。
6、合同内容应尽力实现公司利益最大化，充分体现公司价值取向；7、各类业务分包(采购)合同金额（工程造价）在5万元以上（含5万元）必须考虑实行招标选择合作单位。
各类招标项目预选投标单位应不少于三家。
8、工程类合同执行过程及完毕后，投资预算部门应持合同相关文件报财务部门备案。
当经济合同签订后出现补充或更改时，应进行详细的文字说明备忘。
9、本工程钢筋及甲供设备定货合同应经丙方、乙方、甲方共同考察评比后依次签字盖章二、施工质量控制办法1、对工程质量的控制应始终“以人为本”，充分调动人的积极性，避免人的工作失误，使参建工程的每个人牢牢树立“百年大计，质量第一”的思想，以优秀的工作质量创造优质的工程质量。
2、施工单位作为施工质量的自控主体，必须按合同及工程要求,配置满足工程质量要求所需要的合格管理人员，并保证管理队伍的稳定性、编制工程质量控制管理文件和质量控制管理工作流程。
以上内容施工单位进场后应逐一检查。
3、甲方在施工现场担任施工总协调和总管理基础上，依托监理公司的专业监理工程师，对施工质量采取“双控”，认真检查监理、施工方的工作质量，形成逐级控制的完整管理链。
监理公司作为施工质量的监控单位，其人员配置必须符合监理合同中的要求。
定期检查监理单位监理日记填写情况，是否对每日、每班的工作项目、部位、劳动力数量、天气、材料、质量、安全、现场质量检查情况等进行如实记载。
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1 基本要求
1.1 各类业务分包(采购)合同金额（工程造价）在5万元以上（含5万元）必须考虑实行招标选择合作单位，公司内部进行的招标一般采用邀请招标方式进行。
1.2 符合当地政府规定公开招标的业务分包，必须按规定采用公开招标方式。
1.3 业务分包合同金额（工程造价）在5万元以下的、管理公司定向分包业务、地方政府垄断或单一机构经营业务，以及下述限定的直接委托范围，可采用直接委托方式
2 工程施工分包直接委托范围
a)管理公司定向承包商的工程
b)政府或企业垄断工程（指水、电、燃气、电话等市政配套工程）
c)特急工程（不立即开展会对公司造成更大损失的临时项目，例如管线爆裂
和损坏修复等应急项目）
以上直接委托由项目所在公司成本管理委员会批准，报管理公司招标采购中心备案。
3 设计分包直接委托范围
a)规划概念设计；
b)规划面积小于6.5万平方米和单体建筑面积小于3万平方米的规划设计；
c)设计费用小于10万元的景观设计和装修设计；
d)施工图设计。
以上设计分包直接委托由管理公司经营策划规划管理委员会审批。
4 营销业务分包直接委托范围
a)具有垄断或唯一性的单位；
b)平面、文案、杂志、杂志编辑、活动组织、媒体选择。
上述业务采用直接委托方式时，须报管理公司市场部备案。