福建省福安市总体规划文本

福安市城市总体规划项目编制组于2001年6月中旬进驻现场。在福安市市委、市政府的大力协助下，编制组成员先后走访了福安市建设局、发展计划局、国土资源局、环保局、广电局、公安局、交通局、水利局、统计局、计划生育局、文体局、教育局、经贸局、工商局、财政局、农业局、卫生局、房管局、海洋与渔业局、林业局、茶叶局、民宗局、旅游局、气象局、邮政局、交警大队、人民防空办公室、水土保持办公室、市商业总公司、电力公司、自来水公司、电机电器行业协会、船舶行业协会等部门单位及闽东赛岐经济开发区、福安畲族经济开发区、城北街道办事处、城南街道办事处、阳头街道办事处、赛岐镇、甘棠镇、下白石镇、溪柄镇、潭头镇、上白石镇、溪潭镇、穆阳镇、社口镇、晓阳镇、溪尾镇、城阳乡、坂中乡、松罗乡、穆云乡、康厝乡、湾坞乡、范坑乡等乡镇办事处，进行了详细的资料调查工作。对现状资料充分研究后，编制组提出了福安市城市总体规划的初步方案，并广泛听取了各有关部门的意见。编制组对反馈的意见经过仔细分析和认真研究，并于2004年11月进行补充调研后，对规划方案做了再次的修改和深化，形成了《福安市城市总体规划(2005－2020)》的最终成果。
2.远期（2011－2020年）：GDP年均递增10%，至2020年三次产业结构7：53：40，城镇化水平达到68%以上，总人口控制在68万人以内。
在规划编制过程中，编制组得到了福安市市委、市政府、市人大、市政协及各有关部门的大力支持和协助，在此深表感谢。
福安市城市总体规划项目编制组
2005.11
一、总 则
第一条为适应福安市经济社会持续发展的需要，统筹安排福安各项建设事业，实现城市经济、社会和环境的可持续发展，依据《中华人民共和国城市规划法》和建设部颁布的《城市规划编制办法实施细则》的有关规定，编制本规划。
第二条规划依据
1.《中华人民共和国城市规划法》。
2.建设部《城市规划编制办法》。
3.建设部《近期建设规划工作暂行办法》。
4.福建省《实施<中华人民共和国城市规划法>办法》。
5.《宁德地区城镇体系规划（1999——2020）》。
第三条本规划是福安市城市建设和发展的法令性文件，凡在城市规划区内进行的各项土地及空间利用的一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定按本规划执行；凡因城市建设需要编制各项专项规划和详细规划，应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。
第四条规划原则
1.规划超前原则：体现预见性与超前性，解决未来城市发展中的战略性问题，发挥其对城市长远发展与整体发展的引导和控制作用。
2.区域整体原则：从区域发展的角度分析福安市的优势和劣势，确定其在区域中的地位和作用。
3.彰显特色原则：利用自然资源和人文环境，通过规划和建设彰显城市特色、张扬城市个性。
福建省福安市总体规划文本
前 言
《福安市城市总体规划（2005－2020研究院进行的福安市总体规划的修编任务。
1994年制定的《福安市城市总体规划（1994－2005）》给福安市城市建设提供了一定的指导。然而，随着福宁高速公路的开通和即将开工建设的福温铁路，福安的区位受到重大影响。同时，老城区建设用地容量小，福安城市发展呈现出向赛甘下湾扩张的趋势。在此背景下，上一轮规划已不能适应福安城市发展的需要。本次总体规划是在市区至下白石地区的赛江两岸展开的，其基本出发点在于：大力实施沿海开发战略，以沿海高速公路、福温铁路建设为契机，将全市生产力布局和空间扩展重点向沿海地区倾斜，产业发展战略为巩固电机制造业和船舶修造业等传统支柱产业，积极发展临海工业、物流业、旅游业、房地产业等新兴产业，将福安建设成为现代化中等的工贸型港口城市。本次总体规划将成为实现这一目标强有力的法律依据和技术支持。
第六条规划期限：基期为2003年，基本期限为2005－2020年；其中2005－2010年为近期，2011－2020年为远期。
第七条城市规划区：城市规划区总面积约237平方公里，南至下白石白马门，包括湾坞半岛，北至福安旧城区溪东、白塔村，东西以赛江两侧山峦与平原交接处为边界。其中陆域面积162平方公里，水域面积约45平方公里，滩涂面积30平方公里。老城区包括：城南办事处、城北办事处、阳头办事处、坂中乡、城阳乡和白塔村、溪东村、坑下村、湖口村、亭兜村、化蛟村、铁湖村。赛江组团和白马组团包括：赛岐镇、甘棠镇、下白石镇、湾坞乡、闽东赛岐经济开发区（罗江开发区）和狮子头村、廉首村、宅里村、下浦村、店前村、南安村、小留村、象环村、樟港村、加招村、青江村、溪里村、大留村、港岐村、后岐村、苏洋村、外塘村、甘坪村、港边村、南塘村、上长岐村、下长岐村、大盘村、小盘村、江兜村、下塘村、炉下村、下广村、徐江村、马头村、湾坞村、白马村、浮溪村、沙湾村、宝岭村、徐家塘村、六屿村、小梨村、门头村、大梨村、岐后村、深安村、上洋村、亨里村、白招村、塘楼村、半屿村、龙珠村、坪冈村、黄兰村、白沙村、下邳村、临江村、溪邳村等。
4.动态弹性原则：重视规划的延续性和灵活性，有重点地解决城市发展中的问题，协调好近、远期发展之间的关系。
5.可持续发展原则：遵循环境保护利用与资源的可持续发展原则，寻求社会、经济、环境效益的统一。
第五条指导思想:以沿海基础设施建设为契机，调整城市用地发展方向，整合城市发展空间；保持地区经济中心地位，为主导产业规划发展空间；体现现代城市高效的特点，规划便捷、快速的城市交通系统；创造宜人的城市生态环境。
3.城镇化战略：以港口兴城市，以工业促发展，以集中发展为原则，壮大中心城市，积极培育重点镇，加快一般小城镇建设，积极推进城镇化进程。
第九条社会经济发展目标
1.近期（2005－2010年）：GDP年均递增12%，至2010年三次产业结构12：52：36，城镇化水平达到52%以上，总人口控制在64万人以内。
二、社会经济发展目标与战略
第八条社会经济发展战略
1.沿海开发战略：以福宁高速公路、福温铁路建设为契机，将全市生产力布局和空间发展重点向沿海地区倾斜。
2.项目带动战略：通过项目开发建设，推动投资稳步增长，提升全市的经济竞争力，增强可持续发展的能力，激活各类投资主体，凝聚各方面力量，实现经济跨越式的发展。