行政管理行政领导(1)
论述行政领导在行政管理中的地位和作用
论述行政领导在行政管理中的地位和作用作者：张菊来源：《智富时代》2018年第12期【摘要】在一个依法治国的大型法律体系中，法治是核心、困难点、也是重点。
在守法规则的过程中，行政管理地位的变化使其在实施中发挥了重要作用。
依法有效行政，依法有效的行政领导，也是行政领导民主化和法律制度化的具体体现。
【关键词】行政领导；依法行政；行政管理；地位作用一、行政管理领导概述行政管理领导的界定有两种：（一）从行政法对象的角度理解也就是说，行政行为所指的或者说的是行政管理领导，有的学者称之为“实施行政行为”，所以不少人将行政行为的实施人，且具有一定职务的人员称为行政领导这在行政法的制定中更为明显。
（二）从行政法律关系的角度理解行政领导者在过去的很长一段时间里，对行政领导在中国行政管理法中的地位和作用的理解仅限于“行政法是管理法”的范围，这些制度层面的现象被抽象理解，我国行政管理法专注于法律理论。
另一方面，我们认为行政管理主体与行政管理机关之间的对应关系是管理与管理之间的关系，行政法律关系的内容是行使行政管理权的行政主体的内容和行使职权的行政官员的内容。
也就是说，在行政法律关系的双方中，行政主体是一方，相互权利和义务的对方是行政领导者。
还有一些学习者从管理和管理关系的角度直接理解行政领导。
也就是说，在行政管理活动中，行政机关是管理者，而作为管理者的对方是行政管理对象。
在这里，本文从第二个含义的角度支持这样的定义：所谓行政领导是指参与行政法律关系，享有行政主体权利和义务的公民，法人或者其他组织。
二、正确认识行政领导在行政管理中的地位和作用的意义作为行政法律关系的一方，行政管理领导是有条件的存在和不可分割的矛盾的一种形式。
虽然依法行政主要是行政主体的要求，但它包含了如何正确处理行政主体与行政领导关系的重大问题。
传统的依法行政观念已无法适应时代的发展。
在当代行政法中，行政相对人通过各种渠道和形式参与国家行政，是监督和帮助行政主体依法行政的重要群众力量。
行政管理学知识-第四章行政领导
第四章行政领导第一节行政领导概述一, 领导的含义, 特点及其及管理的关系(一)领导的概念领导是指领导者在肯定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行指挥及统御的行为过程，即指领导活动。
领导是一种多层次, 多领域的立体现象，可以从不同的视角进行不同的分类。
按领导的权力基础分类，有正式领导和非正式领导；按领导活动的层级分类，有高层领导, 中层领导和基层领导；按领导活动领域分类，可以把领导分为政治领导, 行政领导和业务领导等。
另外，作为名词的领导是指领导者。
(二)领导的特点1．领导是一个社会组织系统2．领导是一个动态的行为过程3．领导是高层次的管理4．权威性(三)“领导”及“管理”两个范畴之间的关系1．在广义或外延层次上二者具有相等性2．在狭义上两者具有本质的差异性3．二者广义和狭义的混合关系二, 领导管理工作的专业化(一)领导管理工作专业化的含义领导管理工作的专业化，是领导管理工作科学化的一个重要内容，也是加速社会主义现代化建设的迫切要求。
(二)领导管理工作专业化的意义精确地相识领导管理工作专业化有着重要的实际意义和理论意义。
1.在领导管理工作实际方面，精确地相识领导管理工作专业化的意义在于：(1)领导管理工作健康发展的须要。
(2)订正被扭曲的领导管理工作专业化标准，科学选才用人的须要。
(3)有利于“岗上”的领导管理者专业素养的提高。
2.在理论方面，精确地相识领导管理工作专业化有利于领导管理学科的建设和发展。
从泰勒, 法约尔创建科学管理伊始，领导管理科学迄今还不到一个世纪的历史，在我国兴起也不过20年左右。
相对于传统学科来说，她还年轻，学科基础建设和全面旺盛的任务还很重，路子还长。
而学科产生和发展的原动力在于社会领导管理实践。
(三)领导管理工作专业化的实现途径三, 行政领导的含义, 特点及其地位, 作用(一)行政领导的概念行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现肯定的行政目标所进行的组织, 管理, 决策, 指挥等的社会活动。
行政管理 行政领导
转换型领导理论：领导是一种领导者与下属之间相互影响关系的演进过程， 通过这一过程，领导者与下属的工作动机和合作道德得以提升，通过人际互 动得以促进组织社会系统的改变及组织体制的变革。即如何通过领导的作用 来转变组织原有的价值观念、人际关系、组织文化与行为模式上。代表人物： 伯恩斯。
五、行政领导在行政管理中的地位
行政管理协调统一的保证：“就像一个乐队要有一个指挥一样”。社 会劳动必然要有“一个指挥的意志”。为保证行政活动的协调和统一， “这就只有使成百成千人的意志服从于一个人的意志”，就需要行政 领导的统一意志和统一指挥。
领导贯穿于行政管理的全过程：“出主意”、“用干部”是行政领导 干部的根本职责。正是这两种领导职责构成了有效的行政管理活动， 并贯穿于行政管理活动过程的始终。
三、关于行政领导的理论
特质理论：盛行于20世纪30年代至50年代，以领导者所具有的个人 特质作为研究的中心，以探求和解释领导现象。该理论假设领导者 是天生的，在此前提下研究具备什么样的个人特质才能够胜任领导 工作。（狄德的五项特质说；K．戴维斯的四项特质说）
情境理论：又称权变理论、情景理论或者情势理论。该理论流派认 为领导的成败，不仅和领导者个人所具有的特质有关，而且也要受 到组织内外的客观环境的制约。这一派的理论特别注重客观环境， 主张“环境决定领导”，认为成功的领导者必须具有高度的适应力， 在不同的客观环境中运用不同的领导方式。（代表性的情境理论： 艾凡雪维奇的情境因素说，费德勒的权变领导理论，豪斯的途径目 标理论 。）
二、行政领导者的产生方式
第五章 行政领导《行政管理学》ppt 课件
（四）我国行政领导活动的原则 1.群众路线原则 2.依法行政的原则 3.集体领导与个人分工负责相结合的原则
第二节 行政领导体制
一、行政领导体制分类及阐释 首长制、委员会制和混合制 二、行政领导的职、权、责 1.行政领导者的职务 2.行政领导者的职权 3.行政领导者的职责
第三节 行政领导素质与领导艺术
一、行政领导者的素质 二、行政领导者个人素质结构 1.政治素质 2.道德品质素质 3.知识素质 4.能力素质 5.心理和身体素质
三、行政领导班子素质结构及其优化 四、行政领导的领导方式及艺术 (一)行政领导的领导方式 （二）行政领导的领导艺术
第四节 我国新时期的行政领导
一、我国行政领导的价值取向 二、我国现行的行政领导体制 （一）委员会制（合节 行政领导概述
一、领导 (一)领导的含义 （二）领导与管理之间的关系 二、行政领导 （一）行政领导的界定 （二）行政领导的特征 行政领导的特征有：合法性、政治性、权威性、执行
性、综合性、层次性。
（三）行政领导者的地位和作用 1.行政领导者是行政管理活动的组织者、指挥者和服务者 2.行政领导贯穿于行政管理的全过程 3.行政领导者是影响行政管理活动成败的最重要因素
《行政管理学》第五章笔记 行政领导
第五章行政领导第一节行政领导概述一、领导的含义及其特点1.领导的含义及其特点领导是指领导者在一定的环境下，为实现既定组织目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程。
领导按权力基础进行分类，有正式领导和非正式领导：按行为发生的层级分类，有高层领导、中层领导和基层领导；按行为发生的领域分类，有政治领导、行为领导和具体业务领导等。
2.领导的特点①领导是一个社会组织系统。
此系统由领导者、被领导者、环境三个要素构成。
②领导是动态的行为过程。
客观环境具有二重性（自在性和为我性），领导活动主体作用于客观环境的过程，表现为客观环境由“自在之物”转化为“为我之物”的过程。
③领导是高层次的管理。
领导主要处理带有方针性、原则性的重大问题，独立性较强。
④领导是体现高度权威的管理活动。
领导权威表现欲领导者与被领导者的关系，既反映领导者的权力和威望，也反映被领导者对这种权力和威望的认可与服从。
3.“领导”与“管理”①在广义或外延层次上二者具有相等性。
在现实活动中，存在着包括决策及其实施的领导，即广义的领导；也存在包括决策执行和决策制定的管理，即广义的管理。
②在狭义上二者具有本质的差异性。
领导是决策，管理就是对决策的执行。
③二者广义和狭义的混合关系。
“管理”也是“领导”，只不过不是一般的领导，而只是低层次的领导。
二、领导、管理工作的专业化1.领导、管理工作专业化的含义领导、管理工作的专业化是领导、管理工作科学化的一个重要内容，也是加速社会主义现代化建设的迫切需要。
其含义是：领导、管理者应由无专业业务知识转变为具有业务专长，再由具有业务专长转变为有领导、管理工作专长。
2.领导、管理工作专业化的意义①在实践方面，准确地认识领导、管理工作专业化有利于提高领导、管理效能。
a.领导、管理工作健康发展的需要；b.纠正被扭曲的领导、管理工作专业化标准，是科学选材用人的需要；c.有利于提升领导、管理者的专业素质。
②在理论方面，准确地认识领导、管理工作专业化有利于领导、管理学科的建设和发展。
行政管理学习辅导：第六章行政领导
第六章⾏政领导 重点理解： 1、⾏政领导的含义、特点和作⽤ ⾏政领导是指在公共组织中，经选举或任命⽽享有法定权威的和领导集体，依法⾏使权⼒，运⽤各种⽅法和⼿段，有效地影响部属，以实现⾏政⽬标的⾏为过程。
⾏政领导过程本⾝也是⼀个社会组织系统，它是由⾏政、被和⾏政领导环境三者有机组成的。
⾏政领导的特点：⾏政领导只是对⾏政的领导；⾏政领导最明显的特点是执⾏性；⾏政领导活动具有鲜明的政治性。
⾏政领导在公共⾏政中的主要作⽤：(1) ⾏政领导是政治领导的贯彻执⾏。
(2) ⾏政领导是公共⾏政协调统⼀的保证。
(3)⾏政领导贯穿于公共⾏政的全过程。
(4) ⾏政领导对⾏政效能具有决定性作⽤。
2、⾏政的类型与产⽣⽅式 ⾏政是指在⾏政系统中有正式权威和正式职位的集体或个⼈。
他们是⾏政领导活动的发起者、指挥者、协调者和监督者，也是⾏政责任的承担者。
⾏政的类型⼀般分为两种：（1）政务类⾏政。
在我国是指从中央到地⽅各级政府的领导成员和组成⼈员。
他们是国家和地区的主要负责⼈与责任者，对国家和地区负有政治责任。
（2）⾏政类⾏政。
⼀般是由政务类⾏政或⼈事组织部门任命⽽产⽣的，他们是协助政务类⾏政处理具体⾏政事务，或担任⼀个⾏政机构或基层⾏政机关的领导⼯作，不是⼀级政府的组成⼈员，⽽是政策的执⾏者和具体⾏政事务的管理者。
常见的⾏政的产⽣⽅式有四种：（1）选任制。
是依据法定程序通过选举产⽣⾏政的⽅式。
（2）委任制。
亦称任命制，是按照有关法律规定，经组织考察由有⼈事任命权的机关或个⼈通过决定或命令委任产⽣⾏政的⽅式。
它是当代各国政府普遍采⽤的⼈事任⽤⽅式。
（3）考任制。
是通过公开考试、平等竞争、择优录⽤产⽣⾏政的⽅式。
（4）聘任制。
是根据⼯作和职位需要，采⽤招标、投标、中标并签订⼈事合同的⽅式产⽣⾏政。
3、⾏政领导的权⼒与责任 ⾏政领导权⼒是指⾏政在⾏政管理活动中，利⽤其合法地位以不同的激励和制约⽅式，引导下属同⼼协⼒达成⾏政⽬标的影响⼒。
行政管理学6行政领导PPT课件
课堂练习
一、单项选择题
1、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（ ）。
A、聘任制 B、委任制
C、考任制 D、选任制
2、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（ ）。
A、委任制 B、考任制
C、选任制 D、聘任制
3、国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导
一、行政领导权力的概念 1、关于行政领导权力的概念的
不同界定 2、我们的观点
二、行政领导权力的构成 1、权力影响力 2、非权力影响力 三、行政领导权力的来源 1、合法权力 2、奖惩权力 3、专业知识权力 4、归属权
四、行政领导责任的含义 1、政治责任 2、法律责任 3、行政责任 4、道德责任 五、行政领导责任的内容 1、执行 2、制定计划 3、制定公共行政决策，决定公共
者的制度均属于（ ）。
A、聘任制 B、考任制
C、选任制 D、委任制
4、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于
（ ）。
A、选任制 B、委任制
C、考任制 D、聘任制
5、下列不属于行政领导权力的来源的是（ ）。
A、决策权力
B、归属权
C、合法权力
D、奖惩权力
6、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（
行
2、行政领导是公共行政协调统一的 保证
3、行政领导贯穿于公共行政的全过 程
4、行政领导对行政效能具有决定性 的作用
五、行政领导者的类型
1、政务类行政领导者
2、行政类行政领导者
六、行政领导者的产生方式 1、选任制 2、委任制 3、考任制 4、聘任制
第二节 行政领导的权力与责任
行政领导的职责有那些(30篇)
行政领导的职责有那些（30篇）行政领导的职责有那些（精选30篇）行政领导的职责有那些篇11、负责基础人事管理制度、流程的制定、修订和推行;2、负责培训考核计划的落地执行;3、负责员工关系管理工作;4、负责企业文化活动的策划、组织、执行;5、负责周期性人事数据统计分析、人事档案建设管理工作;6、负责储备人员的日常管理工作;7、负责下属工作管理，对结果负责。
包括考勤、保险、用工关系办理、信息化建设等工作;8、负责上级交办其他工作，协助上级做好部门管理工作。
行政领导的职责有那些篇21、负责公司的行政、后勤管理工作，提供完善的后勤保障工作;2、负责行政部与其他部门间的协调工作，配合各部门做好各项服务工作;3、负责制定、完善各项行政办公管理规范、督促、检查、反馈制度的执行情况并提出具体措施;4、负责制定物资管理制度，落实相关责任实施督导，保障资产安全;5、组织公司定期或不定期的集体活动，开展文化、体育、旅游，丰富员工的精神文化生活;6、协助上级处理日常重要事务以及和其他部门、外部的沟通协调，树立良好企业形象;7、配合公司进行企业文化的建立和宣传推广工作;8、完成领导交办的其他工作事项。
行政领导的职责有那些篇31、完善法务、资质、印章管理、会议管理相关的流程、制度及相关政策;2、组织策划各项员工活动，统筹公司型会议工作;3、跟进专项完成电力资质申报工作，梳理和维护公司的法务事务;4、统筹公司流程优化工作、输出工作相关的分析报告;5、协助日常会务工作，办公室的日常文具采购、卫生管理、物资管理等。
行政领导的职责有那些篇41、负责会议纪要、公文、报告的撰写;2、负责办公物资的采购、管理和发放;3、负责会务接待，协助各类活动的组织与执行;4、负责档案资料的整理、印章管理及证照办理工作;5、完成领导交代的其它工作。
行政领导的职责有那些篇51、负责执行、跟踪系统招聘、培训、薪酬、福利、绩效考核等人力资源工作;2、负责宣导企业文化，组织实施各类团队活动，活跃工作气氛，激励员工士气，提高工作效率;3、跟进办理员工招聘、入职、升职等手续及相应文书工作;4、办公室日常行政事务管理。
行政管理学知识-第四章行政领导
第四章行政领导第一节行政领导概述一、领导的含义、特点及其与管理的关系（一）领导的概念领导是指领导者在一定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程，即指领导活动.领导是一种多层次、多领域的立体现象，可以从不同的视角进行不同的分类。
按领导的权力基础分类，有正式领导和非正式领导；按领导活动的层级分类，有高层领导、中层领导和基层领导；按领导活动领域分类，可以把领导分为政治领导、行政领导和业务领导等。
另外，作为名词的领导是指领导者.（二）领导的特点1．领导是一个社会组织系统2．领导是一个动态的行为过程3．领导是高层次的管理4．权威性（三）“领导"与“管理”两个范畴之间的关系1．在广义或外延层次上二者具有相等性2．在狭义上两者具有本质的差异性3．二者广义和狭义的混合关系二、领导管理工作的专业化（一)领导管理工作专业化的含义领导管理工作的专业化，是领导管理工作科学化的一个重要内容,也是加速社会主义现代化建设的迫切要求。
（二）领导管理工作专业化的意义准确地认识领导管理工作专业化有着重要的实际意义和理论意义。
1。
在领导管理工作实际方面，准确地认识领导管理工作专业化的意义在于：（1）领导管理工作健康发展的需要。
(2)纠正被扭曲的领导管理工作专业化标准，科学选才用人的需要。
(3）有利于“岗上"的领导管理者专业素质的提高。
2.在理论方面，准确地认识领导管理工作专业化有利于领导管理学科的建设和发展。
从泰勒、法约尔创建科学管理伊始，领导管理科学迄今还不到一个世纪的历史，在我国兴起也不过20年左右.相对于传统学科来说，她还年轻,学科基础建设和全面繁荣的任务还很重，路子还长.而学科产生和发展的原动力在于社会领导管理实践。
(三）领导管理工作专业化的实现途径三、行政领导的含义、特点及其地位、作用（一)行政领导的概念行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。
简述行政领导的特点。
简述行政领导的特点。
领导是指国家行政管理系统中的领导，是国家行政机关领导人依法行使国家权力，组织管理国家行政机关实施的决策、指挥、控制、协调、监督、检查的行政过程。
目前，我国的行政领导主要是指国家行政活动及其领导活动的各级领导，以及企事业单位行政管理系统中的领导。
行政领导的特点是：
(1)可执行性。
行政系统中的领导者，相对于权力机关，承担着大量的行政事务。
比如，各级行政领导机关是同级人民代表大会领导下的执行机关。
(2)权威。
行政领导在垂直关系中对下属下达的指示和命令，下属必须坚决执行；下级必须坚决执行国家行政机关制定的相对稳定、具有强制性的规范性文件。
(3)综合性。
行政领导处理各种复杂事务，涉及领域多，比较全面。
第五章行政管理理论与实务行政领导[文字可编辑]
![第五章行政管理理论与实务行政领导[文字可编辑]](https://img.taocdn.com/s3/m/1b1ab9454028915f804dc2ad.png)
? 行政领导：为实现一定的行政目标，由国家 行政机关和企事业单位的行政领导者通过行 使行政职权，组织管理行政事务而进行的决 策、指挥、组织、控制、协调等行政活动的 过程。它包括行为主体、行为客体和行为内 容三个要素。
? 行政领导者:从事行政领导工作的人，他可 以是政府部门的领导者，也可以是非政府部 门中从事行政工作的领导者。
? 三、行政领导集体
? （一）行政领导集体及其重要性
? 领导集体，又称领导集团或领导班子。 行政领导集体，就是国家地方各级行政机关、 行政部门、行政单位的领导班子。如我国中 央和地方各级人民政府的领导班子，国家各 部委，省市各厅、局晨的领导班子等。实行 集体领导是我们党和国家优良传统和成功的 经济。。
? 邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》 一文中又强调：“权力不宜过分集中。权力 过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民 主集中制的实行，妨碍社会主义建设的发展， 妨碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断， 破坏集体领导，也是在新的条件下产生官僚 主义的一个重要原因。”实行集体领导在我 们国家行政事务起着主要的领导作用。尤其 是现代社会中实行集体领导更有它重要意义。
力。 ? ④领导是一个动态的过程。
? 综上所述，给领导下个定义：领导就是指 挥、引导和鼓励部下为了实现组织目标而 努力的过程。
? （二）“领导”与“管理”两个范畴之间 的关系 1．在广义或外延层次上二者具有相等性 2．在狭义上两者具有本质的差异性 3．二者广义和狭义的混合关系
? 二、行政领导的职位与职权
? 4、根据上下级关系的不同，采取不同的领 导方式和类型
第二节：行政领导者与行政领导 集体
? 一、行政领导者的产生方式 ? （一）选举制。
行政领导的职责有那些（3篇）
行政领导的职责有那些行政领导职责的具体内容与具体岗位和组织有关，但普遍而言，行政领导职责包括以下方面：1. 组织规划和战略发展：行政领导负责制定组织的长期发展规划和战略目标，并确保其落实和执行。
2. 决策和管理：行政领导负责制定决策框架和流程，处理和解决关键问题，指导和管理组织的运作和各项业务。
3. 资源管理：行政领导负责管理组织的各种资源，包括财务、人力、物资等，确保资源的合理配置和利用。
4. 组织建设：行政领导负责组织的构建和优化，包括组织结构的设计、人员招聘和培养、绩效评估等，以提高组织的工作效率和绩效。
5. 外部关系管理：行政领导负责管理组织与外界的关系，建立和维护与政府、业务伙伴、利益相关者等相关方的良好沟通和合作关系。
6. 风险管理和问题解决：行政领导负责评估和管理组织的风险，并及时处理和解决出现的问题和挑战。
7. 制定政策和制度：行政领导负责制定和完善组织的各项政策和制度，确保组织运作的规范和有序。
8. 行政文化和员工关系管理：行政领导负责塑造组织的行政文化，建立和改善员工关系，提高员工的工作积极性和满意度。
9. 监督和评估：行政领导负责监督和评估组织的运作和绩效，并采取相应措施进行调整和改进。
10. 沟通和协调：行政领导负责组织内部各部门与团队之间的沟通和协调，以确保各方共同努力，实现组织的整体目标。
11. 领导团队和员工发展：行政领导负责团队的激励和培养，展示领导力，推动员工的职业发展和成长。
12. 社会责任和可持续发展：行政领导负责组织的社会责任，推动可持续发展，保护环境，维护社会和谐与稳定。
总结来看，行政领导的职责涵盖了组织的规划、决策、管理、资源配置、外部关系、风险管理、政策制定、员工关系和发展等多个方面，要求行政领导具备全面的管理素质和能力，并能够有效地协调各方利益，并为组织的长期发展和实现目标做出贡献。
行政领导的职责有那些（2）1、依据公司发展战略，协助上级领导制定和优化人力资源战略规划;2、根据公司战略和人力发展规划，提出岗位设置与人员配备方案，筹划并实施人才储备及梯队建设;3、组织制定招聘、培训、薪酬、绩效、福利、员工关系、企业文化等人力资源管理规范、各项规定和管理流程并负责具体实施落实;4、完善激励机制，合理规划和控制人力资源成本;5、负责员工劳动合同管理并处理与劳动关系相关的各项事宜;6、负责公司培训管理及实施工作7、负责公司绩效考核管理及相关申诉处理工作;8、负责公司行政管理，及后勤保障工作的开展落实。
第一节 行政领导的含义
【1】行政领导的含义
行政管理学的课程大体分为行政管理主体、行政行为约束和行政流程三部分，前面我们已经学习了前两部分的内容，今天开始我们来学习行政流程这一部分的内容，行政流程共分成行政领导、行政决策、行政执行、政府绩效管理、行政监督五个环节，我们先来学习第一个环节行政领导。
什么是领导？领导这个词在《现代汉语词典》里有两个解释是：“一个是率领并引导朝一定方向前进；另一个是担任领导的人；领导者。
”可见，“领导”既是一个名词（leader）又是一个动词（lead）。
作为名词是指领导者；作为动词，“领导”是指领导活动或领导行为。
毛泽东同志曾就领导的含义做过精辟的概括，他说：“领导者的责任，归结起来，主要的是出主意、用干部两件事。
”（毛泽东选集第二卷第527页）书面化的解释，领导就是社会组织中，领导者通过影响其下属行为达成组织目标的过程。
说完了领导，我们来看看什么是行政领导？同领导的含义一样，行政领导既是一个动词，又是一个名词。
动词意义的行政领导，是指为了实现一定的行政功能，由国家行政机关和企事业单位的行政领导者通过行使行政职权，组织管理行政事务而进行决策、指挥、组织、控制、协调等行政活动的过程。
名词意义的行政领导也就是行政领导者，行政领导者既可以是一个个体概念——行政首长，如局长、厅长、市长等；也可以是一个集合概念——领导集体，就是我们常说的领导班子。
通常说到“工作好不好，关键看领导”，意思是说行政领导者的地位举足轻重，它像是一艘大船的舵手，行政领导行为在行政流程中的起到决定性作用。
因为它是“统领”“引导”行政行为的指南和准则。
第4章 行政领导《行政管理学》PPT课件
4.3 行政领导者的素质与能力
4.3.1 行政领导者的素质结构
所谓行政领导者的素质结构，是指从事领导工作所必须具备的基
本条件，以及在领导工作中经常起作用的内在要素的总和。 作为行政领导者，应该具备比一般行政人员更高的条件，即具有胜
任领导职责的素质：
政治素质
知识素质
作风方面
身心健康
品德方面
能力素质
C
或领导者放手型。
4.2 行政领导的权力与责任
4.2.1 行政领导的权力
行政职权是依法来自行政职位上的权力，实质上是一种政治上的强
制力。凡是担任了某一领导职务，就有一定的强制力。行政领导者 的职权大小要受到职务高低、职责轻重的制约。行政领导者除了因 履行职责拥有必要的职权以外，没有任何其他特权。行政领导的职 权主要有：
领导艺术是丰富多彩的，下面仅举两种常见的领导艺术以供参 考。
4.4 行政领导艺术
1）用人的艺术：一个国家的强盛，要靠人民齐心协力；一个领导
者的成功，要靠部属的表现，精明的行政领导者都把优秀人才视为 单位最重要的资源，因为任何领导者都不是全才。用人的艺术最复 杂，也最难掌握，一个行政领导者必须在工作实践中细心地体会和 摸索，不断地提高用人艺术。
握方向、抓住中心，做好全局工作。领导者要掌握授权的艺术。
B
D
A
（1）授权 的定义
（2）授权 的原因
C
（3）授权 的类型
（4）授权
E
的原则
（5）授权 应注意的问
题
性格方面
01
03
04
05
06
07
4.3 行政领导者的素质与能力
4.3.2 行政领导者的能力
行政领导职责有哪些(通用范文18篇)
行政领导职责有哪些（通用范文18篇）行政领导职责有哪些篇11、制定行政管理各项规章制度及工作流程，包括固定资产管理、办公环境管理、安全保卫、会议管理、车辆使用等;2、负责公司的整体行政统筹工作,保障公司顺利地开展各项工作,确保公司的安全稳定、正常运作;3、负责办公环境、行政前台、车队工作的日常管理，合理分工及配置人员，督导所属人员完成各项工作;4、负责公司固定资产建档、发放、维护、定期盘点和盘盈盘亏处理;5、负责公司行政事务重大事务处理工作，处理好各类突发性事件。
行政领导职责有哪些篇21、负责行政管理、办公事务管理规章制度、工作流程的制定;2、负责办公固定资产、办公用品管理、监督、费用分摊工作;3、负责办公环境规划，导视系统建设(LOGO、门牌、指引标识等VI建设)，办公室的日常5S建设与管理工作。
4、制定公司安全管理办法，落实安全责任制和安全管理工作。
行政领导职责有哪些篇3一、物资采购及供应商管理：1)负责公司固定资产、耗材、办公用品、低值易耗品采购与管理，确保各部门工作的正常开展;2)储备有效供应商：可月结、服务售后好、货期快、产品质量好、价格合理，形成供应商管理台账，熟悉供应商业务，供应商储备充足;3)经过价格对比和试用反馈，优化相同类别物资的采购渠道;4)从成本控制方面考虑，持续性进行供应商优化，进行物品打样、比价与使用部门确认样品、签订等。
二、负责工商证照管理工作：负责集团内工商证照的变更、年审校验、经济普查及管理工作;三、行政事务管理：负责合同、印章、证照日常管理工作;四、接待管理：负责公司对内会议及对外接待活动的执行工作;五、行政监督：负责公司的行政监督执行工作，落实行政奖惩;六、企业文化：负责组织公司团队建设及企业文化建设;七、其他工作：负责下属的管理及上级领导交代的其他工作。
行政领导职责有哪些篇4负责办公室日常行政工作;负责沟通协调各部门之间的工作;负责招投标文件的编制及审核;负责公司公众号的编辑、审稿、发布;负责协助设计人员编制设计创意说明等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
（7）加德纳的理想领导者
加德纳提出了十四项领导者必备的特质。1、体能和 耐力。2、智慧和实际判断力。3、承担责任的意愿。4、 任务才能。5、了解下属和他们的需要。6、为人处世的能 力。7、成就事业的渴望。8、激励能力。9、勇气、决心 和坚定。10、获得胜利和获取信任的能力。11、管理决策 和选定重点。12、信心。13、权势统治和果敢。14,策略 的适应性和灵活性。
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
（6）库泽斯和波斯纳最佳领导行为品质研究 领导者的四项品质是:1、正直，2、有能力，
3、有前瞻性，4、有激情。 库泽斯和波斯纳得出这样的结论:领导不是
职务、地位，也不是只有少数人具有的特权专利， 领导是一种积极互动的、目的明确的人际影响力， 它存在于政府、企业、学校、医院、军队、社会 团体的各个层次和各个角落，存在于芸芸众生之 中，存在于你我之间。
3、有远见。
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
（4）康格和凯纳格的魅力型领导理论
康格等人描述了魅力型领导的五个行为特征:1、远 见卓识;2、对环境敏感;3、对追随者需求敏;4、敢于冒 险;5、非常规行为。
康格认为，魅力型领导出现的原因主要有两个: 一是在复杂动荡的环境中，组织需要魅力型领导者有效 地实施变革，以适应外界环境; 二是组织面临着不断提高员工忠诚度和绩效的挑战，魅 力型领导者与下属之间基于情感依附形成的领导者追随者 关系，能够改变下属的价值观、信仰和态度，使其对领导 者高度忠诚、信任和服从，进而取得超越组行织政管期理行望政领的导(1业) 绩。
Bass认为，变革型领导者同交易型领导者的行为方 式有本质区别。交易型行为聚焦于领导的管理方面，是指 绩效监控、纠正错误和奖励成绩这样的行为;而变革型领 导者能够把追随者从自我中心的个体变成忠于群体的成员， 激发追随者取得超出预期的成绩。
“伪变革型领导”
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
(3)领导权变理论 领导权变理论是一种“领导匹配”理论，即试
图将领导与适当的情境相匹配。该理论认为，领导 的有效性取决于领导者的风格与情境相适应的程度。
行政管理行政领导(1)
工作绩效好
费德勒模型
任务导向 关系导向
有利
中等
不利
工作绩效差 非常有利
非常不利
I
II
III
IV
V
VI
VII VIII
领导者-成员关系 好 好 好 好 差 差 差 差 任务结构 高 高 低 低 高 高 低 低 职位权力 强 弱 强 弱 强 弱 强 弱
是职位或正式权威，还应该被看成是一种生成 (自然发生)的、相互影响的动力—一种复杂的相 互影响，从这种复杂的相互影响中自然产生一种 引发行动与变化的集体推动力，当异质的作用物 (agent)在网络中以能产生新的行为样式或运行 模式的方式相互作用时。
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
3.世纪之交新兴的领导理论 (1)分担式领导理论
分担式领导概念的出现反映了领导研究的发
展已经超越了强调正式任命的个人领导者的传统
视角。
研究者们把分担式领导定义为:在为了互相
领导以实现群体或组织或二者目标的群体中，个
体之间的动态的、相互作用的影响过程;这种影
行政管理行政领导(1)
2020/12/6
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本概念
(1)领导特质理论 “伟人”理论认为某些与生俱来的特质把领导
者和非领导者区分开来。 如：“大五”人格模型(“Big Five”
model) ，把领导个性特质在广义上定义为神经质、 外向性、开放性、宜人性和责任感。
（4）关系性领导理论 Uhl-Bien给出了一个关系性领导的一般定义:
关系性领导是一种社会影响过程，通过这种社会 影响过程，生成的协调(如不断演化的社会秩序) 与变化(如新的方式、价值观、态度、行为和意 识形态)得以建构和产生。
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
（5）团队领导理论 可以从两个角度来理解团队领导:把领导看
加德纳进而揭示领导力的本质，所谓领导力就是领导 者个人(或领导团队)为实现领导者及其追随者的共同目标， 而通过说服或榜样作用激励群体的过程。
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
（8） 柯维的原则型领导
柯维提出以原则为核心的领导方式，即一种长远的、 由里及外的使个人和组织得以发展的方式。柯维认为原则 型领导有八项明显的特质:1、不断学习2、服务至上:3、 辐射积极的能量4、信任别人5、和谐地生活:以原则为核 心的人乐趣十足，享受人生，他们健康地看待自己，能感 知自己的价值。6、视人生如历险7、相信协作增效8、进 行自我更新。
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
伯恩斯定律：下属在工作中愈感到自己有 能力和有效率，则在完成工作时就愈不想 要命令和指挥。 “阳虎的故事”
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
(2) Bass的变革型领导理论
Bass是最早在组织情境下明确区分交易型领导和变革 型领导的学者，他更关注变革型领导本质和要素的具体表 现形式。
魅力型领导理论的兴起。
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本概念
1.认知能力： 总体智力水平
创造性思维能力
2.个性： 外向 有意识 情绪稳定 开放
和善 MBTI测量中偏好外向、直觉、思考和判断
3.动机和需求： 对权力的需求 对成就的需求
领导他人的动机
4.社会能力： 自我监控 社会智力 情感智力
有机组织是以自我领导的工作群体为基本单
位的网络型组织。在这些自我领导、自我管理和
自我优化的工作群体中，群体成员一起进行意义
建构，领导者往往是在意义建构的过程中自然出
现，而不是被正式指派的。
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
(3)复杂领导理论 复杂领导理论认为，领导应该不仅仅被看成
第一节 行政领导的基本理论
(7)真实领导(authentic leadership)理论
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
（5）本尼斯和奈纳对杰出领导者的实证研究 领导者共同的才能主要有四个，分别是:1、
愿景管理2、意义管理3、信任管理4、自我管理。 本尼斯观察到，无论在哪种组织中，几乎没
有人是因为缺乏经营知识而从高层领导岗位上跌 落下来的，那些在领导途中受阻的人，出问题的 真正原因始终是判断失误和性格问题。
作团队过程(如团队工作和团队学习)中的投入或 是产出(结果)。
如果把领导看作一种投入，那么就是研究团 队的领导者及其对团队过程和结果产生的影响; 如果把领导作为一种产出(结果)，那么就是研究 在给定的团队及其影响下形成的领导。
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
(6)学习型组织的分权式领导理论 根据Senge的学习型组织理论，学习型组织
行政管理行政领导(1)
领导与管理
领导与管理的差异就仿佛思想与行为，管理是有效地把事情 做好，领导则是确定所做的事是否正确；管理是在成功的阶梯努 力向上爬，领导则指出所爬的阶梯是否靠在正确的墙上。 领导处理的是大方向、前瞻性、目的、原则、团队合作、建 立企业文化以及培养部属等，管理则着重于控制、后勤作业及效 率； 领导强调上层结构，管理则强调下层组织。 管理是在体制内运作并完成工作，领导则需要在组织规则、 条例、程序和政策所定的路线之外工作
中的领导是分权式领导，是一种创造性、集体性 过程。Senge强调的是各个层级上正式和非正式 领导者共同推动组织学习和组织变革的作用，认 为“领导和持续性变革是一枚钱币的两面”。
该理论所涉及的是整个组织的领导，强调的 是这样一种重要的领导角色:为他人进行学习和 领导创造机会。
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
根据柯维的研究，我们的行为范式影响着我们与人交 往，最后，又反作用影响着别人与我们的交往。
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本理论
（9） 柯林斯的第五级经理人品质研究
柯林斯把这些领导人称为“第五级经理人”，
他们并不“比常人更聪明、更有魅力、更有创造
力和有更高深的思想”，他们也“并不一定比我
5.解决问题的技能： 建构问题 生成解决方案
元认知
6.默会知识
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本概念
(2)领导风格(行为)理论 领导风格理论强调领导者对待下属的行为，解
释领导者在实现目标的过程中怎样把任务行为和关 系行为这两种最基本的行为结合起来影响下属。
代表：Black和Mouton、Adair
行政管理行政领导(1)
布莱克、莫顿管理方格理论
9.9 1.9
重 视 员 工 情 感
1.1
5.5
重 视 工作任务
关心生产
9.1
行政管理行政领导(1)
阿戴尔的行动为中心领导模式
行政管理行政领导(1)
坦南鲍姆和沃伦·施密特领导行为连续体理论
行政管理行政领导(1)
第五章 行政领导
第一节 行政领导的基本概念