第十一章 计划调控法
第十一章 计划调控法律制度 (《经济法学》PPT课件)
第二节 计划调控法的主要制度
一、计划调控实体法律制度 二、计划调控程序法律制度 三、产业调控法律制度 四、投资调控法律制度 五、区域规划法律制度 六、对外贸易调控法律制度
一、计划调控实体法律制度
（一）确认政府计划调控机关法律地位的组 织法
（二）国民经济和社会发展计划调控法
• 国家计划调控任务制度 • 国家计划调控体系制度 • 国家计划调控指标体系制度
（二）产业调控法的概念和特点
• 综合性和协调性 • 政策性与灵活性
（三）产业调控法的主要内容
• 国家产业结构发展的长期措施，对战略产业保护和扶持的措施，对 衰退产业的调整和援助等；需要重点扶持或重点限制的产业的具体 方法，不同产业的管理方针和措施等。
• 产业组织法、产业结构调控法、产业布局调控法、产业技术政策法
（三）对外贸易预警应急制度是政府宏观调控的重要手段
我国《对外贸易法》第49条规定,“国务院对外贸易主 管部门和国务院其他有关部门应当建立货物进出口、 技术进出口和国际服务贸易的预警应急机制,应对对外 贸易中的突发和异常情况,维护国家经济安全。”
（四）中国“一带一路”愿景与行动规划
“一带一路” 1、投资贸易合作是“一带一路”建设规划的 愿景与行动 重点内容
内容
• 基础设施整合，着重解决重复建设和资源 共享问题。
• 空间结构优化，明确空间发展方向和重点， 特别是城镇空间布局的方向和重点，解决 区域内部特别是跨行政区的协调发展问题。
• 产业结构、经济结构的优化，主要是从全 国甚至全球视角，解决区域在全国发展格 局中的职能分工和定位问题。
• 土地、水和其他重要资源的综合利用和生 态环境保护，使经济社会发展和资源环境 协调起来。通过提出支撑规划实施的政策 措施，协调中央与地方、地方与地方之间 关系。
经济法学课程教学大纲
《经济法学》课程教学大纲二、课程的地位及作用经济法学是法学本科专业主干课之一。
本课程主要阐释经济法的基本理论，介绍经济法律制度，揭示经济法产生和发展的规律，推动经济法的发展为主要教学内容的法学学科。
通过对经济法学的学习使学生认识到国家在保障经济运行和维护经济秩序中所发挥的至关重要的作用；认识到由传统的民事法律制度到经济法律制度转变的法律时代特征；认识到宏观经济调控法律和微观经济调控法律制度是经济法的重要组成内容。
培养学生从经济学的角度，运用经济分析的方法分析和解决法律问题的能力，最终形成能够独立运用经济法知识和方法解决法律问题的能力。
三、课程教学目标1通过本课程教学，使学生掌握经济法学中诸如经济法、反不正当竞争、反垄断、产品质量、宏观调控、预算、税收、金融等基本范畴的内涵与外延。
2.使学生熟悉经济法各个领域最前沿的研究成果、最新研究动态，具有一定的创新创业能力。
3、全面培养学生的法律思维和法律运用方法，能较为熟练运用经济法思维分析现实问题。
4、能运用经济法基本理论和法律制度对实践中的经济社会问题和经济案例进行正确分析。
四、课程学时学分、教学要求及主要教学内容(一) 课程学时分配一览表(二) 课程教学要求及主要内容绪论教学目的和要求：通过教学使学生了解经济法学的研究对象，经济法学的产生和发展，经济法学体系，掌握学习和研究经济法的理论指导和基本方法。
教学重点和难点：经济法学的体系，学习和研究经济法的理论指导和基本方法教学方法和手段：讲授，案例讨论教学主要内容：经济法学的研究对象，经济法学的产生和发展，各国经济法的共同点和差异性，经济法学体系，学习和研究经济法的理论指导和基本方法第1章经济法的概念和历史教学目的和要求：通过教学使学生了解什么是经济法,经济法调整的对象,经济法与国际经济法的区别和联系把握经济法的概念，熟悉经济法调整的对象，了解经济法产生的诸多因素，经济法发展历程。
教学重点和难点：经济法的调整对象。
宏观调控法的制度体系和基本内容
宏观调控法的制度体系和基本内容
以下是 6 条关于宏观调控法的制度体系和基本内容：
1. 咱说宏观调控法里的计划法呀，就好比是指引经济大船前行的航海图！计划法规定了国家经济发展的目标和方向。
就像你要去一个陌生地方旅行，得先有个详细的规划吧。
比如国家制定五年计划，这可太重要啦！这能让各个方面协调发展，不至于乱了套呀！
2. 再看看产业政策法，这简直是经济领域的助推器呀！它推动着不同产业的发展。
就像在一场比赛中，给有潜力的选手更多的资源和支持呢。
比如说对新兴产业给予政策倾斜和优惠，能助力它们快速成长，这多棒呀！
3. 还有财政法呢，那可是国家经济的稳定器呀！通过财政政策来调节经济。
这不就像家庭的财政管理嘛，该省的省，该花的花。
像国家调整税收政策，对一些行业减税，不就能促进它们发展了嘛？
4. 金融法呀，就如同经济的血脉一样重要呢！它规范着金融市场。
想象一下，如果没有金融法，那金融市场不就乱成一锅粥啦？像对银行的监管，保障了我们的资金安全，这多让人安心呀！
5. 价格法呢，那可是维护市场秩序的卫士呀！保障价格的合理与稳定。
好比我们去买东西，价格忽高忽低谁受得了呀？国家通过价格法来调控，让一切都井井有条，这不好吗？
6. 最后说说对外经济贸易法，哇塞，这可是国家走向世界的桥梁呀！规范对外经济贸易活动。
没有它，咱怎么和其他国家愉快地做生意呢？想想那些进出口贸易，不都靠它来保障嘛，多厉害呀！
我觉得呀，宏观调控法的这些制度体系和基本内容真是太重要啦！它们共同作用，保障着国家经济的健康稳定发展，真的不可或缺！。
计划调控的名词解释
计划调控的名词解释计划调控是指国家或政府采取一系列有计划的经济政策，以达到调整经济发展速度、改善经济结构、保持社会稳定等目标的一种管理手段。
它在国家发展和经济运行的过程中起着重要的指导和调节作用。
本文将深入探讨计划调控的概念、原理以及其在实践中的应用。
通过这篇文章，我们将更好地理解计划调控的意义和作用。
引言计划调控是经济管理的一种基本方式，它通常由国家或政府主导，通过制定有关政策、规划和措施来引导经济活动。
计划调控的核心在于对经济的有针对性调整，以实现经济平衡和可持续发展。
下面将从概念、原理和应用三个方面展开解释。
概念计划调控是指在市场经济条件下，国家或政府通过制定宏观调控目标、政策和计划，采取相应的措施和手段，推动经济和社会发展。
它是国家干预经济的重要手段之一，旨在调整经济结构、提高经济效益、保护社会公益等。
计划调控不同于计划经济，它并不是对整个经济进行全面的、具体到细节的计划，而是在市场经济的框架内，根据国家或政府的经济政策和发展要求，通过制定具体的调控措施，推动经济发展。
原理计划调控的实施需要依靠一定的原理和理论支撑。
首先，计划调控需要具备科学性和合理性。
这意味着制定调控目标和政策时要有科学依据，基于客观的经济规律和发展趋势。
其次，计划调控要具备灵活性和适应性。
经济环境不断变化，政策和措施需要随时调整和修正，以适应新的形势和发展需求。
再次，计划调控需要具备可操作性和实施性。
制定的政策和规划必须能够被切实执行，并产生预期的效果。
应用计划调控广泛应用于各个领域，包括经济、环境、社会等。
在经济领域，计划调控可以通过调整货币政策、财政政策、产业政策等手段，来实现经济增长、稳定物价、促进产业升级等目标。
例如，在宏观调控中，国家可以通过货币政策的灵活运用，控制货币供应量和利率水平，以实现稳定物价和经济增长的目标。
在环境领域，计划调控可以通过制定环境保护政策、限制排放等措施，来减少环境污染，保护生态环境。
国土资源部关于《土地利用总体规划管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知
国土资源部关于《土地利用总体规划管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国土资源部,国土资源部,国土资源部•【公布日期】2016.05.18•【分类】征求意见稿正文国土资源部关于《土地利用总体规划管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知为加强和规范土地利用总体规划管理，落实土地用途管制，严格保护耕地，促进节约集约用地，推进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，国土资源部起草了《土地利用总体规划管理办法（征求意见稿）》。
为提高规章立法质量，现将全文公布，征求社会各界意见。
有关单位和社会各界人士可以在2016年6月19日前，通过三种方式提出意见：一是登陆中国政府法制信息网（网址：http：//），进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见。
二是通过信函方式将意见寄至：北京市西城区阜内大街64号国土资源部政策法规司（邮编100812），并在信封上注明“土地利用总体规划管理办法征求意见”字样。
三是通过电子邮件方式将意见发送至：*****************.cn.2016年5月18日《土地利用总体规划管理办法（征求意见稿）》第一章总则第一条【目的依据】为加强和规范土地利用总体规划管理，落实土地用途管制，严格保护耕地，促进节约集约用地，推进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条【作用及地位】土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是我国空间规划的重要组成部分，是落实土地宏观调控和土地用途管制，保护和管控空间资源，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。
城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境建设、矿产资源勘查开发等相关规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
土地利用总体规划一经批准，具有法定效力，必须严格执行，未经法定程序不得修改。
第三条【基本原则】土地利用总体规划管理，应当坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密结合国民经济和社会发展的需求，统筹城乡，因地制宜，改善环境，不断提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。
高教社马工程经济法学(第三版)教学课件11
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（一）对外贸易和对外贸易法的概念
对外贸易
对外贸易法
• 一个国家(地区)与另一个 国家(地区)之间的商品、
技术和服务等交换活动,
包括进口和出口。
• 国家调整在货物进出口、技 术进出口和国际服务贸易中 产生的对外贸易管理关系和 对外贸易合作关系的法律规 范的总称。
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二、规划调控权的分配
（一）国家权力机关行使规划审批权和调整权
• 国家权力机关行使发展规划或计划审批权 • 国家权力机关享有计划调整权
（二）国家行政机关行使规划编制权和执行权
• 国务院行使编制和执行国民经济和社会发展规划的职权 • 国家发改委相应拟定并组织实施执行职责
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三、规划调控法的体系
（一）规划实体法
• 规划实体法的内容，主要是对发展规划机构的法律地位和职责、规 划或计划的内容、形式、指标体系作出的规定。
• 规划或计划机构包括规划或计划的制定、审批和管理机构。 • 规划或计划的内容包括规划或计划发展目标以及为实现该目标所采
取的各项政策措施。
（二）规划程序法
• 规划程序法使规划或计划调控操作程序法定化，是实现规划或计划 目标、落实实体内容的制度保障。
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二、规划调控权的分配
规划调控权是发展规划主体所享有和行使的权力 （利），具体应包括对国民经济总量平衡、结构 优化、内外贸易以及社会发展目标等方面进行规 划或计划的权力（利）。
• 编制权、审批权、执行权、调整权和监督权 • 三级三类发展规划管理体系 • 国家发展规划是其他各级各类规划的总遵循
马工程《经济法学》教学
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第一节 计划调控法的基本原理
一、计划调控与计划调控法
二、计划调控权的分配
三、计划调控法的调整手段
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一、计划调控与计划调控法
（一）计划的概念
（二）计划调控
（三）计划调控法
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一、计划调控与计划调控法
计划的概念
• 对于国家来说，计划 的重要性更为突出和 明显，国家需要通过 计划的运用，制定经 济和社会发展战略， 部署、规划、安排和 调控国民经济运行和 发展。
计划调控
• 计划调控是国家通过 制定和实施计划的方 法，对国民经济和社 会发展活动施加的调 节与控制。
计划调控法
• 计划调控法是调整国 家制定和实施国家计 划调控过程中发生的 社会关系的法律规范 总称。
内容
• 基础设施整合，着重解决重复建设和资源 共享问题。
• 空间结构优化，明确空间发展方向和重点， 特别是城镇空间布局的方向和重点，解决 区域内部特别是跨行政区的协调发展问题。
• 产业结构、经济结构的优化，主要是从全 国甚至全球视角，解决区域在全国发展格 局中的职能分工和定位问题。
• 土地、水和其他重要资源的综合利用和生 态环境保护，使经济社会发展和资源环境 协调起来。五是政策措施，通过提出支撑 规划实施的政策措施，协调中央与地方、 地方与地方之间关系。
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二、计划调控权的分配
（一）国家权力机关行使计划审批权和调整权
• 计划审批权 • 计划调整权
（二）国家行政机关行使计划编制权和执行权
• 国务院行使编制和执行国民经济和社会发展计划的职权 • 国家发改委相应拟定并组织实施执行.职责
经济法学第11章计划调控法律制度 PPT
计划调控
• 计划调控是国家通过 制定和实施计划的方 法，对国民经济和社 会发展活动施加的调 节与控制。
计划调控法
• 计划调控法是调整国 家制定和实施国家计 划调控过程中发生的 社会关系的法律规范 总称。
二、计划调控权的分配
（一）国家权力机关行使计划审批权和调整权 • 计划审批权 • 计划调整权
（二）国家行政机关行使计划编制权和执行权 • 国务院行使编制和执行国民经济和社会发展计划的职权 • 国家发改委相应拟定并组织实施执行职责
（二）区域规划法的概念和渊源
概念
•区域规划法是指调整政府在进行区域规划管理过程发生的各种经济关 系的法律规范的总称。
渊源
•我国尚未制定统一的《区域规划法》，其法律规范的表现形式主要分 散在一些有关国土规划、城乡规划、环境和自然资源的法律、法规之 中。
•《土地管理法》《城乡规划法》《城市规划编制办法》《环境保护 法》、《水法》、《森林法》、《草原法》等
本章教学重难点：应用方面的计划程序法律制度。
第一节 计划调控法的基本原理
一、计划调控与计划调控法 二、计划调控权的分配 三、计划调控法的调整手段
一、计划调控与计划调控法
（一）计划的概念 （二）计划调控 （三）计划调控法
一、计划调控与计划调控法
计划的概念
• 对于国家来说，计划 的重要性更为突出和 明显，国家需要通过 计划的运用，制定经 济和社会发展战略， 部署、规划、安排和 调控国民经济运行和 发展。
• 国家的国民经济和社会 发展计划要通过包括投 资在内的各种建设活动 进行落实，投资建设是 实现国家发展战略和规 划的手段之一。
概念和渊源
• 投资调控法就是规范国 家投资调控行为，调整 国家投资调控关系的法 律规范的总称。
财务会计与经济法管理知识分析总论
发动和实施宏观调控和市场规 制的主体，其所从事的调控行
为和规制行为---调制行为
经济法 主体行 为的基 本分类
调制行为 对策行为
宏观调控行为 市场规制行为 横向对策行为
纵向对策行为
对策行为:对于宏观调控行 为和规制行为，接受调控或 规制的市场主体，可以选择
是否接受或遵从
【考题】横向对策行为是市场主体在相互之间的市场 竞争中所从事的各类行为。下列各项中，属于横向 对策行为的有（）。（2010年考题）
（3）从行为效果角度作出的分类 ①调制行为有可能是积极的（房价下来了），也可能是消极的 （房价没下来，甚至越来越高）。 ②调制行为和对策行为，从合法性的角度来看，既可能合法，也 可能非合法。
4．行为的四个要素（★） 经济法主体基于一定的认知能力，
为实现一定的目的，而采取一定的手 段，会在客观上形成一定的结果。
经济法的渊源
从形式意义上说，就是指经济 法规范的表现形式。
宪法
具有最高法律效力，是全国人大制订的， 是国家的根本大法。
法律
全国人大及其常委会制订的。
经
注意：全国人大每年审批通过的年度预 算和年度计划，从法理上说，应与其他
济 法
行政法规
法律具有相同的法律效力。 由国务院制定 注意：《企业所得税法》属于“法律”
例5：政府可以成为经济法的主体，企业和个人也可以 成为经济法的主体。（ ）
【答案】 √
2.经济法主体的分类（根据经济法调整领域的不同）
宏观调控法主体
调控主体:财政部、国家税务总局、
中国人民银行、国家发改委等
经济法主体
受控主体:企业（包括商业银行）、
经宫者、消费者
规制主体:商务部、国家工商行政管理
经济法课后练习题与答案
经济法课后练习题与答案. . . . .绪论C.反垄断制度 C.《国家工业复兴法》D.反不正当竞争制度 D.《联邦贸易委员会法》一、判断题第一章经济法的概念和历史4. 经济法发展特点之一是（C）。
经济法学的发祥地是美国。
B A. 从常态法到病态法A. 正确B. 错误 B. 从平时法到战时法一、判断题2. 实质意义上的经济法普遍存在于 1. 经济法的调整对象是特定的法律 C.从边缘法到基础法市场经济国家。
A 关系。
B D.从趋同走向差异A. 正确B. 错误 A. 正确 B. 错误三、多选题3. 经济法总论和经济法分论构成了 2. 经济法是解决现代经济问题的现 1. 导致市场失灵的原因通常包括经济法学体系。
A 代法。
A （ABCD）。
A. 正确B. 错误 A. 正确 B. 错误 A. 垄断 B.信息偏在4. 博弈论的方法属于哲学方法。
B 3. 经济法是调整调制关系的法律规 C.公共物品 D.外部效应A. 正确B. 错误范的总称。
A第二章经济法的体系和地位5. 经济分析方法是研究经济法的重 A. 正确 B. 错误要方法。
A 4. 经济法具有经济性、规制性和现一、判断题A. 正确B. 错误代性。
A 1. 经济法体系是由经济法律和法规6. 经济法是有关经济的法规的总 A. 正确 B. 错误组成的整体。
B称。
B 5. 经济法的产生是经济因素、政治 A. 正确 B. 错误A. 正确B. 错误 2. 社会保障法是经济法体系的重要因素、社会因素等多因素作用的结二、单选题果。
A 组成部分。
B1. 美国早期经济法立法的重要代表 A. 正确 B. 错误 A. 正确 B. 错误是（C）。
6. 市场经济需要国家干预。
A 3. 市场规制法比宏观调控法产生更A. 自然法典 A. 正确B. 错误早。
AB. 公有法典7. 自古就存在严格意义上的经济 A. 正确 B. 错误C.谢尔曼法法。
B 4.CEPA也属于经济法的渊源。
计划调控法律制度的案例(3篇)
第1篇一、背景近年来，我国房地产市场经历了高速发展，房价持续上涨，导致居民购房压力加大，同时也引发了一系列社会问题。
为了抑制房价过快上涨，稳定房地产市场，我国政府采取了一系列措施，其中“限购”政策就是其中之一。
本文将以我国“限购”政策为例，探讨计划调控法律制度的实施。
二、计划调控法律制度的概述计划调控法律制度是指国家通过制定和实施相关法律法规，对经济活动进行宏观调控，以实现经济稳定、协调发展的一种法律制度。
在我国，计划调控法律制度主要包括以下几个方面：1. 经济计划法：规定国家制定和实施经济计划的程序、原则和内容，确保国家经济计划的科学性、合理性。
2. 财政法：规定国家财政收支、预算、决算等方面的法律法规，保障国家财政的稳定和可持续发展。
3. 金融法：规定金融体系、金融监管、金融业务等方面的法律法规，维护金融市场的稳定和金融秩序。
4. 产业政策法：规定国家产业政策、产业规划、产业引导等方面的法律法规，促进产业结构优化和产业升级。
5. 市场监管法：规定市场监管、市场秩序、市场竞争等方面的法律法规，维护市场公平竞争，保护消费者权益。
三、案例介绍1. 案例背景2016年，我国部分城市房价上涨过快，引发社会广泛关注。
为了抑制房价过快上涨，稳定房地产市场，我国政府开始实施“限购”政策。
以北京为例，自2016年9月30日起，北京市对非北京市户籍家庭购买住房实施限购，规定自购房之日起3年内不得出售。
2. 案例分析（1）法律依据我国《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十三条规定：“城市人民政府根据经济社会发展需要和房地产市场的实际情况，可以采取必要的措施，对房地产交易进行调控。
”这一规定为“限购”政策的实施提供了法律依据。
（2）政策效果“限购”政策实施后，北京市房价涨幅明显放缓，市场交易量有所下降，有效遏制了房价过快上涨的趋势。
此外，政策还促进了房地产市场的健康发展，降低了居民购房压力。
（3）存在问题虽然“限购”政策在一定程度上取得了积极效果，但也存在一些问题。
国家计划调控目标制度
国家计划调控目标制度国家计划调控目标制度是政府为了实现经济和社会发展的目标，通过制定和实施一系列的经济和社会政策，对市场经济的运行进行调节和控制。
这种制度是在市场经济条件下，政府为实现其职能而采取的一种重要的手段。
一、计划调控目标的含义计划调控目标是政府在一定时期内制定的经济发展目标和方向，是对未来经济发展的规划和预期。
这些目标通常包括经济增长速度、物价稳定、就业水平、收入分配公平等。
计划调控目标的意义在于，它们是政府制定政策和措施的重要依据和基础，对于推动经济和社会的发展具有重要的意义。
二、计划调控目标的作用1.指导作用：计划调控目标为政府制定政策和措施提供了指导和参考。
政府可以根据这些目标来制定相应的政策和措施，以促进经济的发展和社会的进步。
2.协调作用：计划调控目标可以协调各个部门和行业之间的关系，使它们相互配合，共同推动经济的发展和社会的进步。
3.控制作用：计划调控目标可以为政府提供控制经济发展的依据和标准，当实际经济发展偏离了计划调控目标时，政府可以通过调整政策和措施来进行纠正和调节，确保经济的平稳发展和社会的稳定。
三、计划调控目标的制定原则1.科学性原则：计划调控目标的制定需要遵循科学的原则和方法，以确保目标的合理性和可行性。
政府应该充分考虑国内外的经济形势和市场变化等因素，同时结合自身的实际情况和发展需求，制定出符合实际的计划调控目标。
2.稳定性原则：计划调控目标应该是相对稳定的，不应该频繁变动。
如果目标频繁变动，会对市场经济的稳定运行产生不利影响，同时也难以发挥政府的引导作用。
因此，政府应该在制定计划调控目标时保持一定的稳定性。
工作计划的制定与实施调控方法
工作计划的制定与实施调控方法一、确定目标和任务在制定工作计划之前，首先要明确目标和任务。
明确自己所要达到的目标，再根据目标制定相应的任务，确保工作计划的制定有针对性和可操作性。
二、评估资源和条件在制定工作计划时，要评估所拥有的资源和所处的条件。
资源包括人力、物力、财力等，而条件则包括时间、环境等。
根据资源和条件的评估结果，合理安排工作计划的时间和优先级，确保计划的可行性。
三、分解和安排具体任务将整体的工作计划分解成具体的任务，分配给相应的人员。
每个任务要明确目标、时间和责任人，并且要与整体计划相协调。
同时，要根据每个任务的紧急程度和优先级进行安排，以确保工作计划的顺利实施。
四、建立有效的沟通机制在工作计划的实施过程中，建立起有效的沟通机制是非常重要的。
通过及时的沟通，可以确保各个环节之间的衔接和协作，避免信息传递不畅或者出现误解。
同时，也可以通过沟通来了解工作进展情况，及时调整和修正计划。
五、制定绩效评估指标为了确保工作计划的实施效果，需要制定相应的绩效评估指标。
这些指标可以是任务的完成情况、质量指标、效率指标等，通过对这些指标的评估，可以了解工作计划的实施情况，及时发现问题并进行调整。
六、制定应急预案在制定工作计划时，要考虑到可能出现的意外情况，并制定相应的应急预案。
这些预案可以是针对某个具体任务的应急措施，也可以是针对整体计划的调整方案。
通过制定应急预案，可以在出现问题时做到有备无患，及时解决并保证计划不受影响。
七、持续监控和调整工作计划的实施过程需要不断进行监控和调整。
通过对工作计划的不断跟踪，可以及时了解工作进展情况，发现和解决问题。
同时，也可以根据实际情况进行相应的调整和优化，以确保工作计划能够随时适应变化的需求。
八、培养团队协作精神工作计划的顺利实施需要整个团队的协作和配合。
因此，要培养团队成员之间的良好合作关系，鼓励他们互相帮助和支持。
通过团队协作，可以提升工作效率，减少潜在的问题，更好地完成工作计划。
财政调控法的管理制度范文
财政调控法的管理制度范文财政调控法的管理制度范第一章总则第一条为了加强对财政调控工作进行有效管理，保障国家财政调控工作的科学性、准确性和有效性，制定本法。
第二条国家对财政调控法实行全面、统一、科学的管理制度，确保财政调控工作按照国家经济发展战略和目标进行有效实施。
第三条财政调控法管理范围包括财政调控法的制定、实施、执行和评估等环节。
第二章财政调控法的制定第四条财政调控法的制定应当遵循科学、公正、公开、合理的原则，确保法律的科学性和时效性。
第五条财政调控法应当根据国家经济形势和财政政策的需要制定，由国家财政部、国家发展改革委员会等相关部门共同制定。
第六条财政调控法的制定程序包括立项、征求意见、草案、审议、修订等环节，其中草案及修订草案应当面向社会公开征求意见。
第七条财政调控法草案和修订草案应当由相关部门及时进行审核，并报国务院审议、核准后才能正式生效。
第三章财政调控法的实施第八条财政调控法实施应当遵守法律法规，具体程序和要求须事先明确。
第九条财政调控法的实施应当充分考虑各种经济情况和变化，灵活调整调控措施，确保调控力度的恰当性和有效性。
第十条财政调控法实施应当充分尊重市场经济的规律和市场主体的自主决策权，保护合法经营者的权益，维护市场的公平竞争环境。
第四章财政调控法的执行第十一条财政调控法的执行应当由专门机构负责，确保执行的专业性和及时性。
第十二条财政调控法的执行机构应当建立相应的管理制度和工作流程，确保执行的准确性和有效性。
第十三条财政调控法的执行机构应当定期进行调研、分析国内外经济状况、制定调控政策，并向上级主管部门和社会公布。
第十四条财政调控法的执行机构应当加强与社会各界的沟通和协调，及时了解市场需求和企业意愿，保证调控政策的落地和落实。
第五章财政调控法的评估第十五条财政调控法的评估应当由独立第三方机构进行，并按照一定周期进行评估。
第十六条财政调控法的评估包括定期评估和特别评估，特别评估主要针对法律实施过程中的问题和挑战进行评估。
顾功耘《经济法教程》笔记(计划调控法律制度)【圣才出品】
第十五章 计划调控法律制度【知识框架】【重点难点归纳】一、计划调控法概述1．计划的一般原理（1）国民经济计划是指为经济的未来发展制定一个总体目标，并且预定一系列实现这一总体目标的手段这样一种对经济进行整体控制的活动。
改计划为规划的重要意义在于，主观上期盼并且希望在实践中能够同计划经济彻底划清界限，并使国民经济与社会发展规划与土地规划、区域规划、城市规划等衔接、融合起来。
（2）不同体制下计划的差异①马克思主义经典作家认为，经济计划是建立在生产力高度社会化基础上，由社会集中控制整个生产、交换和消费过程的手段，是完全排斥市场机制的。
计划调控法的一般原理 计划调控法概述 我国计划法概述 计划调控体制 计划调控法的实体规范 宏观调控主要目标 宏观调控政策导向 我国计划调控法律制度评析 计划调控法的现状及完善 法国计划调控法律制度考察 法国计划法制对我国的借鉴计划调控法律制度②凯恩斯主义的经济理论认为，在计划经济的各种形式中，只有一种形式即指令性计划被认为是天生与市场不相容，其他形式的计划与市场是相互补充的。
③东西方理论对市场经济的缺陷和经济计划的意义达成了某种共识：“纯粹的”市场经济和计划经济是根本不存在的。
（3）市场经济下计划的职能市场经济体制下的计划职能主要体现在以下三个方面：①预测功能，即对国民经济和社会发展的趋势所作的一种判断。
②引导功能，即通过计划所确定的国民经济和社会发展的目标以及由此所确定的宏观调控目标和政策以实现对市场的引导。
③协调功能，即通过计划的实施，实现社会经济总量的平衡、产业结构的平衡、区域发展的平衡和经济、社会、文化、民主政治的协调发展。
2．我国计划法概述（1）计划法的含义①计划法是调整在制定和实施计划的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。
②计划法分为计划实体法和计划程序法。
a．计划实体法主要表现为国民经济和社会发展计划法、国家发展战略和远景规划法等。
b．计划程序法则是规定计划编制、审批、执行与监督程序性规范的法律。
2024年生产计划调度管理办法精编(三篇)
2024年生产计划调度管理办法精编第一章绪论第一节总则第一条为了合理安排和有效管理2024年的生产计划调度工作，提高生产效率和质量，促进企业可持续发展，制定本办法。
第二条生产计划调度是指按照企业生产计划和市场需求，对生产各环节进行统筹安排和协调，保证生产任务按时完成的管理活动。
第三条本办法适用于所有生产企业，包括制造业和服务业。
第四条生产计划调度应遵循科学、合理、公正、公平的原则，确保生产计划能够准确反映市场需求和资源供给。
第五条生产计划调度应注重前期准备工作，包括生产需求分析、生产能力评估、资源调配等，为后续调度提供基础数据和支持。
第二节生产计划制定第六条生产计划是指在一定的生产能力和资源条件下，根据市场需求和企业战略目标，对产品生产的时间、数量、质量和配套进行合理安排的计划。
第七条生产计划制定应根据市场需求、资源供给和生产能力来确定，确保生产计划的可行性和有效性。
第八条生产计划制定应注重顶层设计和分层实施，确保各层次生产计划的协调和一致性。
第九条生产计划制定应注重风险评估和应急预案，提前制定应对突发情况的措施，确保生产计划的顺利进行。
第三节生产调度执行第十条生产调度执行是指根据生产计划，对生产各环节进行指导和监控，确保生产任务按时完成的工作。
第十一条生产调度执行应注重协调和沟通，确保各部门之间的合作和信息的畅通。
第十二条生产调度执行应注重质量控制，严格按照产品质量标准进行检验和监测，确保产品质量稳定。
第十三条生产调度执行应注重资源配置和优化，根据实际情况对人员、设备和材料进行合理配置，提高资源利用效率。
第十四条生产调度执行应注重生产进度和效率控制，严格按照生产计划和工艺要求进行生产，确保生产进度和效率。
第四节生产计划调整第十五条生产计划调整是指根据市场需求和企业情况，对生产计划进行合理调整和变更的活动。
第十六条生产计划调整应遵循及时、准确的原则，根据市场需求和资源供给，及时进行调整和变更。
第十七条生产计划调整应注重协调和沟通，及时与有关部门和人员进行沟通，确保生产计划调整的顺利进行。
第十一章 计划调控法
-崇左-百色-河池-桂林。
• “四纵”为永州-贺州-玉林-北海、衡阳-桂林-柳州-南宁 -北部湾沿海（含怀化至柳州）、贵阳-河池-南宁-北部湾 沿海、威舍-百色-南宁-北部湾沿海。
四、投资调控法律制度
（一）投资与计划
（二）投资调控法的概念和渊源
（三）投资调控法的主要内容
（一）投资与计划
–国家各项投资必须在国家各级政府的计划指导和 协调下进行。投资计划是政府对投资活动进行宏观 调控的集中体现，是投资管理的基本依据，可以促 进经济结构和生产力布局优化。 –国家的国民经济和社会发展计划要通过包括投资 在内的各种建设活动进行落实，投资建设是实现国 家发展战略和规划的手段之一。
工信部发布《中国制造2025》重点领域技术 创新路线图
• 第一步:力争用十年时间，迈入制造强国行列。 • 到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固 ，制造业信息化水平大幅提升。掌握一批重点领域关键核 心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提 高。制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。重点 行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。 • 到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强 ，全员劳动生产率明显提高，两化(工业化和信息化)融合 迈上新台阶。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染 物排放达到世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力 的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地 位明显提升。
十三五规划
• 2016年10月26-29日，五 中全会在北京召开，讨论 和通过第十三个五年计划 。11月3日，新华社发布 《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十三个 五年规划的建议》。明年 3月全国人大将通过该文 件并在1-2天内公布最终版 本的“十三五规划纲要” 全文。
计划产业调节法律制度
• （2）按计划的内容可以分为：经济发展计划、社会发展
计划和科学技术发展计划
• （3）按计划的期限进行划分： • A、长期计划：10年以上的纲领性计划，是国家在较长
时期内的任务和目标的总体规划
• B、中期计划：一般是5年计划，是长期计划的实施性计
划，是国民经济和社会发展计划的基本形式
• C、短期计划：一般是年度计划，是落实中期计划的具
弥补市场机制的缺陷，促进资源在国民经济各产业部门间 的合理配置，提高宏观经济效益，实现国民经济增长和社 会可持续发展。内容：
• A、第一、二、三产业之间的关系问题
• B、各产业部门的内部关系问题
• C、产业结构的升级问题
• 2、产业调节法的调整对象
• A、产业结构关系
定物价的物质手段 和布局状况
计划主体：审批主体、管理主体、实施主体 产业技术法诉规定与产业结构转换相适应的产业技术发展目标、途径、措施的法律规范的总称 4、产业调节法的地位：具备经济法的性质，市必须建立起以产业调节法为核心的宏观调控法体系 A、效率：在产业调节法的制定和贯彻实施过程中，应讲究效率，力求以最小的代价实现优化产业结构的目的，发挥降低交易成本和规
• 2、计划实施过程的调整（特定条件下方可调整） 避资源配置风险的一般作用
结合式：单独的计划法，同时在经济法、行政法中规定一些具体的计划问题
• 二、产业调节法律制度
• （一）概述
• 1、产业调节：促进产业结构合理化、促进资源在国民经
济各产业部门间的合理配置
• 目的：通过对产业结构的宏观调控，增进市场机制的效果，
• （三）计划实施的法律调整 各种调节手段，促使产业结构符合社会再生产和社会经济可持续发展的要求。
A、确定计划的初步方案
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（二）国家行政机关行使计划编制权和执行 权
1.国务院行使编制和执行国民经济和社会发展计划 的职权 2.国家发改委相应拟定并组织实施执行职责
国务院
国务院
中华人民共和国国家发展和改革委员会
• 作为国务院的职能机构，是综合研究拟订经济和 社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体 制改革的宏观调控部门。 国家发改委的前身是国 家计划委员会，成立于1952年。原国家计划委员 会于1998年更名为国家发展计划委员会，又于
• 《广西铁路建设“十三五”规划》中提到了“一环四纵四 横”的干线铁路网，将于2020年基本建成。 • “一环”是指：桂林-贺州-梧州-玉林-北海-钦州-防城港
-崇左-百色-河池-桂林。
• “四纵”为永州-贺州-玉林-北海、衡阳-桂林-柳州-南宁 -北部湾沿海（含怀化至柳州）、贵阳-河池-南宁-北部湾 沿海、威舍-百色-南宁-北部湾沿海。
对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。
农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高 ，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘 帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著 提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加
定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
四、投资调控法律制度
（一）投资与计划
（二）投资调控法的概念和渊源
（三）投资调控法的主要内容
（一）投资与计划
–国家各项投资必须在国家各级政府的计划指导和 协调下进行。投资计划是政府对投资活动进行宏观 调控的集中体现，是投资管理的基本依据，可以促 进经济结构和生产力布局优化。 –国家的国民经济和社会发展计划要通过包括投资 在内的各种建设活动进行落实，投资建设是实现国 家发展战略和规划的手段之一。
“四横”为东兴-防城港-钦州-北海-湛江、凭祥-南 宁-贵港-梧州-广州、河池-柳州-贺州-韶关（含柳 州-广州）、百色-河池-桂林。 • 此外还有多条城际铁路规划建设。规划建设贺州 至梧州、梧州至玉林、玉林至北海城际铁路，规 划研究南宁经横县至玉林、贵港至北海、贵港至 玉林、柳州至三江等城际铁路。
• （二）计划程序法 • 计划程序法就是调整围绕编制、审批、实施和监 督展开而产生的计划程序关系的法律规范之总称 。
第二节 计划调控法的主要制度
一、计划调控实体法法律制度 二、计划调控程序法法律制度 三、产业调控法律制度 四、投资调控法律制度 五、区域规划法律制度 六、对外贸易调控法律制度
一、计划调控实体法法律制度
2003年将原国务院体改办和国家经贸委部分职能
并入，改组为国家发展和改革委员会，简称国家
发改委。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
三、计划调控法的调整手段
• （一）计划实体法 –计划法可以通过实体法律规范对计划机构的法律 地位和职责、计划的内容、计划的形式、计划的指 标体系进行规定来实现。
三、计划调控法的调整手段
广西高铁经济带发展“十三五”规划
• 到2020年，基本实现全区“市市通高铁”，基本 建成以南宁为中心的“12310”高速铁路交通圈， 1小时通达南宁周边城市， • 2小时左右通达区内其他设区市， • 3小时左右通达周边省会城市。
（二）计划调控
• 计划调控是国家通过制定和实施计划的方法，对 国民经济和பைடு நூலகம்会发展活动施加的调节与控制。
（一）产业政策的概念 （二）产业调控法的概念和特点 （三）产业调控法的主要内容
（一）产业政策的概念
• 产业政策是指一个国家或地区为实现其一定时期 的经济和社会发展目标，而制定的相应的发展、 限制产业的目标以及保障实现这些目标的各项政 策所组成的政策体系。
（二）产业调控法的概念和特点
• 综合性和协调性 • 政策性与灵活性
（二）投资调控法的概念和渊源
• 投资调控法就是规范国家投资调控行为，调整国 家投资调控关系的法律规范的总称。 • 我国尚未制定统一的《投资调控法》，而是采取 分别立法的形式
（三）投资调控法的主要内容
• 投资主体制度 • 投资管理制度 • 投资责任制度 • 投资程序制度
鼓励外商投资产业目录
• 到2020年，广西将实现市市通高铁，形成以南宁 为中心的高铁经济圈，并依托建成的高铁网络加 快打造“一轴一圈两带多组团”的高铁经济带空 间格局，在此期间将会建设总投资达4110亿元的 127个重大项目，涉及交通基础设施、信息基础设
施、产业转型升级、旅游合作等多个领域。
广西高铁经济带发展“十三五”规划
（一）计划的概念
• 详细解释
• 1. 计策；打算；办法。
• 元 无名氏 《符金锭》第二折：“我忙回住宅，自有箇
计划，便着你花烛筵开会宾客。” 老舍 《茶馆》第三幕
：“ 小丁宝 ，看看我的计划！” • 2. 计虑；谋划。 • 沙汀 《记贺龙》十三：“对待新同志要特别仔细才对： 吃呀，住呀，你都要带着他们计划。
（一）确认政府计划调控机关法律地位的组织法 （二）国民经济和社会发展计划调控法 –国家计划调控任务制度 –国家计划调控体系制度 –国家计划调控指标体系制度
二、计划调控程序法法律制度
（一）计划的编制与审批制度 （二）计划实施制度 （三）计划的监督制度 –权力机关 –行政管理机关 –职能部门 –社会
三、产业调控法律制度
• 《中国制造2025》提 出，坚持"创新驱动、 质量为先、绿色发展 、结构优化、人才为 本"的基本方针，坚持" 市场主导、政府引导 ，立足当前、着眼长 远，整体推进、重点 突破，自主发展、开 放合作"的基本原则， 通过"三步走"实现制造
工信部发布《中国制造2025》重点领域技术 创新路线图
• 第一步，到2025年迈入制造强国行列; • 第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造 强国阵营中等水平; • 第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入 世界制造强国前列。
（一）计划的概念
• 在管理学中，计划具有两重含义， • 其一是计划工作，是指根据对组织外部环境与内部条件的 分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现
目标的方案途径。
• 其二是计划形式，是指用文字和指标等形式所表述的组织 以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于 行动方向、内容和方式安排的管理事件。
广西高铁经济带发展“十三五”规划
• “一轴”即打造衔接“一带一路”发展主轴。
• “一圈”即以南宁市为核心，加快构建北部湾高 铁经济圈。 • “两带”即依托贵广高铁经济带和南广—云桂高 铁经济带。
• “多组团”即依托高铁经济带沿线县域，重点打 造藤县、平南、三江等一批高铁县域先行区。
广西高铁经济带发展“十三五”规划
十三五规划
• 2016年10月26-29日，五 中全会在北京召开，讨论 和通过第十三个五年计划 。11月3日，新华社发布 《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十三个 五年规划的建议》。明年 3月全国人大将通过该文 件并在1-2天内公布最终版 本的“十三五规划纲要” 全文。
十三五规划
• 经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持 续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人 均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费
《中国制造2025》“1+X”规划体系文本链 接
工业和信息化部 国家能源局联合公告2015年 各地区淘汰落后和过剩产能目标任务完成情 况
• 经考核，电力、煤炭、炼铁、炼钢等16个行业均 完成了2015年淘汰落后和过剩产能目标任务。全 国共淘汰电力527.2万千瓦、煤炭10167万吨、炼 铁1378万吨、炼钢1706万吨、焦炭948万吨、铁合 金127万吨、电石10万吨、电解铝36.2万吨、铜冶 炼7.9万吨、铅冶炼49.3万吨、水泥（熟料及粉磨 能力）4974万吨、平板玻璃1429万重量箱、造纸 167万吨、制革260万标张、印染12.1亿米、铅蓄 电池（极板及组装）791万千伏安时（详见附件） 。各省（区、市）及新疆生产建设兵团均完成了 2015年淘汰落后和过剩产能目标任务。
一、计划调控与计划调控法
（一）计划的概念 （二）计划调控 （三）计划调控法
（一）计划的概念
• 计划基本解释 • 1. 办事前所拟定的方案 • 2. 制订行动的方案，以规划未来 • 详细解释 • 1. 计策；打算；办法。 • 元 无名氏 《符金锭》第二折：“我忙回住宅，
自有箇计划，便着你花烛筵开会宾客。” 老舍
（二）计划调控
• 功能 1.预测引导功能 2.协调功能 3.宏观调控功能
（三）计划调控法
–计划调控法是调整国家制定和实施国家计划调控 过程中发生的社会关系的法律规范总称。
二、计划调控权的分配
（一）国家权力机关行使计划审批权和调整权
（二）国家行政机关行使计划编制权和执行权
（一）国家权力机关行使计划审批权和调整 权
（三）产业调控法的主要内容
• 国家产业结构发展的长期措施，对战略产业保护 和扶持的措施，对衰退产业的调整和援助等；需 要重点扶持或重点限制的产业的具体方法，不同 产业的管理方针和措施等。 • 产业组织法、产业结构调控法、产业布局调控法 、产业技术政策法
工信部发布《中国制造2025》重点领域技术 创新路线图
第十一章 计划调控法
第一节 计划调控法的基本原理
第二节 计划调控法的主要制度
本章与其他各章的联系： 计划法律制度及其原理， 是宏观调控法律制度及其理论最重要的组成部分 之一。 本章教学重难点： 应用方面的计划程序法律制度。
第一节 计划调控法的基本原理
一、计划调控与计划调控法 二、计划调控权的分配 三、计划调控法的调整手段
工信部发布《中国制造2025》重点领域技术 创新路线图
• 第二步:到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵 营中等水平。创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大 突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领