积极推行自主管理 增强安全管理源动力

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积极推行自主管理增强安全管理源动力Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.

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文件编号：KG-AO-7282-59 积极推行自主管理增强安全管理

源动力

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近年来，电力系统各单位在落实安全生产责任制上做了大量工作，也下大力气建立健全了科学规范的电力安全生产规章，与此同时，国家斥巨资进行了规模空前的城乡电网改造，电力企业的生产设备和安全设施状况均大为改善，劳动作业环境、现场工作条件也有很大改观，但有的单位依然事故频发，究其原因，是安全管理的模式有问题。电力行业具有科技含量高，作业危险性大的特点，人的因素在电力安全生产中起着举足轻重的作用。据有关专家统计，88％的事故是由人的不安全行为造成的，其中主要是由于人的思想麻痹、工作不认真、不按章办事、不遵守劳动纪律、注意力不集中和判断不准确造成的。应该大力推行自下而上的安全自主管理，改“宝塔型”的垂直管理为

“扁平型”的横向管理，激发安全生产各个环节中主动抓安全的积极性和创造力，形成“自我发现问题、自我学习提高、自我解决问题”的互动环境，真正营造出“人人抓安全、层层管安全、个个知道抓哪些安全”的良好氛围。

一、安全自主管理模式的建立

推行安全自主管理要求企业打破权欲观念，下放权力，赋予各级安全生产管理人员相应的安全管理权力；推行自主管理应当在全面提高职工安全生产意识的前提下，在企业管理制度的设计上引导全体职工主动抓安全；推行自主管理要明确界定各级安全生产管理环节的职责和义务，各司其职，各负其责，环环相扣，避免出现“各自为阵”、“一盘散沙”的负面影响。

就供电企业而言，安全管理的层次主要有三级：班组、基层单位和公司。这三个层面的管理根据各自所处的不同环境，安全管理的侧重点有所不同。班组安全管理着重于“人”，要将“以人为本”的理念贯穿于管理的全过程，以提高全员安全生产主动性和创造

力为主线；基层单位安全管理的立足点应放在“规范”和“考核”上，要规范日常安全生产的流程，严格考核习惯性违章等事故苗头和隐患；公司则应大力实施管理创新，积极引进先进的安全管理模式，要以落实各级各类人员的生产责任制为核心，组建“安全立体防护网”，确保企业安全生产系统高效、可靠地运转。

二、班组自主管理的着力点：

1、全面提升职工安全意识、杜绝习惯性违章行为

有安全的意识才会有安全的行为，有安全的行为才能保证安全。在一些人眼里很多工作如果按章程干会觉得太麻烦，抱怨为什么放着简便方法不用呢；还有一些人认为佩带安全带和安全帽是做给领导看的，领导不在就随便干；更有些有认为我干了这么多年都没有什么问题，要你多管闲事；另一些人虽然自己没有违章作业，但对身边的违章行为不提醒、不劝阻、不制止，认为查违章是安监部门和领导的事，我管不着。这些不安全意识是安全生产的大敌。要解决这些问题，必须在全体员工中树立安全生产人人管的思想；

各级管理人员和安监干部也要深入现场查处各类习惯性违章行为；要树立“严是爱、松是害”的态度，严格执行安全生产奖惩条例，鼓励先进，鞭策后进；要建立任何人严重违章就必须下岗学习的制度，学习合格后再重新上岗。其目的就是向职工敲警钟，使每个职工树立“我要安全”的思想，增强安全意识。

2、抓好一个活动、开好两个会、落实三个“不”

“抓好一个活动”就是要抓好安全活动，现在有的班组是为活动而活动，没有起到实效。主要表现在：(1)没有针对性，不能联系实际分析存在的违章违规行为；(2)没有活动，仅派专人虚构了一个记录应付检查；

(3)活动往往是班长读，大家听，甚至有的人闭着眼，似听非听，你念你的，我想我的。(4)基层单位领导不深入进行检查，不参加班组安全活动，仅满足于查记录和按记录评判安全活动的质量。安全活动应当针对某一问题或某一事件进行讨论分析，不要仅限于读简报、念《安规》，要形式多样，内容丰富；要背靠背找不足、面对面传经验，变推着走为自己跑，树立“安

全生产人人有责”的观念。“开好两个会”就是开好班前、班后会。在班前会上，各班要根据当天工作任务提出安全注意事项；在班后会上，应对当天班组管理的安全情况做出小结，“落实三个‘不’就是不伤害自己，不伤害别人、不被他人伤害”的措施，要求在施工作业的准备阶段或分配生产任务时，必须检查工器具是否完好，安全组织措施、技术措施是否齐全完整，作业人员身体状况、精神状态是否胜任工作。

3、加强安全知识学习，提高专业技术水平

要做到安全地工作，安全知识是保障。班组应当充分利用时间，多学、学好工作中的安全知识，吃透《安规》，掌握常用的急救知识。此外，要保证施工操作安全，仅有安全知识还是不够的，还必须有精湛的专业技能，要积极参加企业举办的各种专业技术培训和岗位竞赛活动，并注重在实践中提高操作能力和理论水平，对于不能通过年度《安规》考试者，要坚决取消上岗资格。

三、基层单位安全自主管理的着力点：

1、狠抓反习惯性违章、严格实施安全考核

习惯性违章是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯违反安全规程，长期反复发生的具有排他性的习惯性作业行为。究其原因，主要还是图省事怕麻烦，或心存侥幸冒险蛮干还有反习惯性违章工作不到位。一个企业“安全第一、预防为主”的方针是否真正落实到位，安全生产责任制是否起到实效，从严治企的方针是否得以体现，很大程度上可以从其反习惯性违章的成效上得出结论。

应当通过加强职工的安全基础知识的培训，通过营造浓厚的安全氛围，提高职工的安全素质和安全意识，使职工认清习惯性违章的危害，自觉抵制习惯性违章，养成自觉遵章守纪的好习惯，同时要求安全监察人员和生产管理人员发挥作用，从严查处习惯性违章，做到事前提醒，事中纠正，事后处罚，使职工受到深刻教育，要有所触动。

2、抓好设备巡查、缺陷消除，强化设备管理工作

确保运行设备安全是安全管理的重点之一，健康