瑞典养老制度
瑞典养老模式介绍
瑞典养老模式介绍瑞典人如何养老，我国养老院探索瑞典养老模式。
更多养老信息请参考敬老院与瑞典其他地区一样，全市目前主要实行三种养老形式：居家养老、老人公寓养老和养老院养老。
瑞典全国一年用于照料老人的金额已超过1000亿瑞典克朗，其中由老人们自己承担的费用仅占到4%。
由于生活安逸和医疗条件完善，瑞典人都比较长寿，男女平均寿命分别达到79岁和83岁，名列世界前茅。
中国敬老院网，瑞典也因此成为世界上人口老龄化程度比较高的国家。
预计到2030年，瑞典65岁以上老人的比例将上升到23%。
目前在瑞典，对老年人的照料主要由全国290个市的地方政府负责。
利丁屿市是斯德哥尔摩近郊的一个“富人岛”，全岛共有4.35万名居民，但2009年一年用于照料老人和残疾人的费用高达6 .7亿瑞典克朗(1瑞典克朗约合1.05元人民币)，占全市当年财政总支出的34%，高出所占比例第二大的中小学教育经费6个百分点。
从瑞典全国所推行的养老政策来看，养老院养老是一种不得已而兴办的养老形式，其服务对象主要是基本上失去生活自理能力的孤寡老人和患有痴呆等严重疾病的老人。
利丁屿市现有4家养老院，其中1家规模较小，专门收养痴呆老人。
其他3家均为普通的养老院，每家可接受约300名老人养老，条件都很不错，一人一间房或一个小套间，从吃饭到洗澡都有人照料，而且还配备有专职护士。
此外，当地医院的医生还定期到养老院巡诊，定期给老人们做身体检查。
老人公寓养老是上世纪70年代在瑞典兴起的一种养老形式。
由地方政府负责建造的老人公寓楼在瑞典又称“服务楼”，楼内的住房都是按老年人的特点设计的，方便老年人居住。
楼内还设有餐厅、小卖部、门诊室等服务设施，并有专人提供24小时的服务。
利丁屿市共建有159套老人公寓房，分布在3个人口比较集中的区域里。
这些公寓房大部分是两居室的小户型。
70岁以上的老年人才有资格申请居住。
据记者从利丁屿市政府主管部门了解，老人公寓很受欢迎，目前全市有500多位老人排队等待入住老年公寓。
不靠养儿防老的瑞典，如何实现在家养老？
不靠养儿防老的瑞典，如何实现在家养老？在瑞典，每个人都有权利在家里安心老去。
即使功能退化，也不用仰赖子女、老伴照顾，享有老年的尊严。
住宅不是商品每个生命阶段都能找到最合适的家瑞典的住宅政策规定，只要和住宅法人签约，就可以一辈子住在只租不卖的社会住宅。
随着年龄增长，居住需求不同，也可以登记换屋。
其中老人住宅分为55+和65+两种型式，内有完整的无障碍设施，提供55岁和65岁以上的住户登记。
△瑞典社会住宅外观△老人住宅顶楼设有织布房，供居民社交休闲。
瑞典人视居住权为人人都该享有的基本权利，住宅不应该是商品。
除了可买卖的私人物业，也有不少只租不卖的社会住宅。
许多瑞典人终其一生都未买房，而是随着生活状态的改变，搬进不同类型的房子。
如果开始出现失能状况、需要24小时的照顾，也有提供全天候服务的特殊老人住宅。
我的瑞典朋友说，她宁愿把钱拿去旅游，而不是缴房贷。
国人喜欢买房，将房子视为一种投资、留给子女的财产，最好能三代同堂。
但在瑞典，家长通常不会和成年子女同住。
一个朋友曾在等候入住社会住宅期间搬回老家，和妈妈一起生活。
结果生活磨擦不断，妈妈受不了儿子，儿子也受不了妈妈。
瑞典人不喜欢和成年子女住在同一个屋檐下。
亲子不同住独立却亲密瑞典的高中生毕业时，无论男女都要戴上海军帽、举行盛大的游行，庆祝成年。
接着就搬出家里，住进大学城附近的社会住宅。
即使是身心障碍的孩子，18岁之后也会离家独立生活。
对瑞典人而言，和双亲同住是种万不得已的选择。
和妈妈一起住的成年人，甚至会被称为“妈宝”。
不过，没有住在一起，并不代表瑞典的亲子关系疏离。
不少瑞典朋友会每天打电话给父母，关心他们的生活。
我认识一位80多岁的奶奶葛丽泰。
葛丽泰在老伴过世后，一个人经营家中的民宿。
两个儿子就住在附近，孙子也不时来和奶奶聊天。
甚至连已经离婚的前媳妇，都还经常来找葛丽泰喝咖啡。
△在瑞典，儿孙常来探望，独居者也不孤单。
在我国，已婚子女和父母同住的比例不低。
养老金的国际比较与借鉴
养老金的国际比较与借鉴随着全球人口老龄化的加剧，养老金问题成为各国普遍面临的挑战。
为了保障老年人的生活质量和社会稳定，各国纷纷建立了养老金制度。
本文将对国际上几个典型的养老金制度进行比较，并探讨其对我国养老金制度的借鉴意义。
一、瑞典的养老金制度瑞典的养老金制度被认为是世界上最成功的养老金制度之一。
瑞典的养老金制度采用了“三支柱”模式，即国家养老金、职业年金和个人储蓄。
国家养老金由政府提供，职业年金由雇主和雇员共同缴纳，个人储蓄则是个人自愿缴纳的。
这种模式既保证了养老金的可持续性，又充分发挥了个人的主体作用。
瑞典的养老金制度还有一个特点是灵活退休年龄。
根据个人的意愿和经济状况，瑞典人可以选择在55岁至67岁之间的任意时间退休。
这种灵活的退休年龄政策有助于提高劳动力的灵活性和就业率。
二、德国的养老金制度德国的养老金制度也是一个典型的“三支柱”模式。
国家养老金是基础养老金，由政府提供，职业年金是中间层次的养老金，由雇主和雇员共同缴纳，个人储蓄是个人自愿缴纳的。
德国的养老金制度注重公平和可持续性，通过多层次的养老金体系来保障老年人的生活水平。
德国的养老金制度还有一个特点是灵活退休年龄和逐步提高退休年龄。
根据德国的法律规定，退休年龄将逐步提高到67岁。
此外，德国还鼓励延迟退休，通过提供额外的养老金福利来鼓励人们延迟退休。
三、新加坡的养老金制度新加坡的养老金制度与瑞典和德国有所不同，采用了“强制储蓄”模式。
新加坡的养老金制度由中央公积金委员会管理，雇主和雇员都需要强制缴纳一定比例的工资作为养老金。
这种模式保证了养老金的可持续性和公平性。
新加坡的养老金制度还有一个特点是个人账户。
每个人都有一个个人账户，养老金会根据个人的缴纳情况和投资收益进行累积。
这种个人账户的模式鼓励个人自主储蓄，并提高了养老金的透明度和可操作性。
四、对我国养老金制度的借鉴意义以上几个国家的养老金制度都有一些值得我国借鉴的地方。
首先，我们可以借鉴瑞典的灵活退休年龄政策，通过提供不同的退休选择，满足不同人群的需求。
瑞典的养老保险制度
瑞典的养老保险制度社会保险是瑞典社会保障制度最基本、最主要的组成部分。
养老保险在社会保险中涉及面最广，包括（l）普遍养老金。
普遍养老金覆盖全体国民，甚至覆盖侨居一定年限的外国人，而且不管是不是工资劳动者，也不管退休前个人收入多少。
瑞典规定，普遍养老金按过去某个时点制定的一个“基数”的一定比例给付。
如单身退休者的年普遍养老金按一个“基数”的0.95给付，一对夫妇的普遍养老金则按1.55给付。
1987年，政府规定一个“基数”单位合24100瑞典克朗。
于是，当年单身退休者可领取22895瑞典克朗普遍养老金，一对夫妇可领取37355瑞典克朗普遍养老金。
（2）补充养老金或附加养老金。
普遍养老金只保障最低生活，加上补充养老金才能实现社会保险的初衷——保障基本生活。
补充养老金是一种反映退休者在职时技能、收入等方面差别的义务保险。
瑞典规定，补充养老金约为在职时收入的60%，在职时的年收入是按收入最高的15个年份的平均数计算的。
领取补充养老金有两个基本条件：第一，补充养老金领取者在退休前一年的工资收入必须在7.5个“基数”以下；第二，补充养老金领取者必须加入这项保险计划并交纳税金达30年。
不30年的，每少一年就在全额的附加养老金中作相应的扣除。
20世纪90年代以来，瑞典一直酝酿着养老金制度的改革，养老金制度的改革方案于1994年获国会通过，并于1996年开始实施。
养老金制度改革的基本指导思想是：养老金是公民“工资的延续”，而不是任何人到一定年龄就可以领取的“公民工资”。
改革的重点是在附加养老金上。
一个人未来附加养老金的多少，将以一生收入的多少计算，而不再是以过去的在职时的年收入最高的15个年份的平均数计算。
这一变化，使每一位退休者必须工作满30年，才能拿到全额的附加养老金，必须至少工作10年，才能拿到与过去同样数额的养老金。
这样既可以鼓励人们多工作，又可以减少养老金开支。
实行灵活的退休年龄制度，也是改革的重要内容之一。
浅析瑞典名义账户制度发展及其现代启示
浅析瑞典名义账户制度发展及其现代启示瑞典名义账户制度是一种特殊的社会保障制度，它为瑞典的居民提供了一种养老金制度。
在过去的几十年中，瑞典的养老金制度经历了多次改革，名义账户制度便是其中的一个重要组成部分。
本文将对瑞典名义账户制度的发展历程进行浅析，并探讨其在现代社会的启示。
一、瑞典名义账户制度的发展历程1. 初期历程瑞典的养老金制度起源于20世纪初期，当时的制度主要是基于传统的“分配制度”，即当前工作人员的养老金被用来支付退休人员的养老金。
随着人口老龄化问题的凸显，传统的分配制度逐渐暴露出了许多问题，包括缺乏可持续性、对年轻一代的负担过重等。
2. 名义账户制度的引入为了解决养老金制度的问题，瑞典政府在1999年引入了名义账户制度。
该制度的核心理念是将个人的养老金储蓄与个人的财务状况挂钩，通过个人账户的形式管理养老金，从而增加个人对养老金的所有权感和自主权。
3. 后续改革随着时间的推移，瑞典的名义账户制度也进行了多次改革。
包括提高缴费比例、调整投资比例、增加个人选择权等，均是为了使制度更加灵活、更加符合时代的需求。
1. 引入市场机制2. 加强个人选择权瑞典名义账户制度不仅引入了市场机制，还加强了个人的选择权，使每个人都能根据自身的情况和需求来管理自己的养老金账户。
这种做法对于现代社会也有启示意义，应该注重增加个人选择权，提高个人对养老金的管理能力和自主权。
3. 提高透明度和公开性瑞典名义账户制度的推出还提高了整个养老金制度的透明度和公开性，使人们更加清晰地了解自己的养老金账户情况。
这对于现代社会也有启示意义，应该注重提高社会各界对养老金制度的透明度和公开性，增加信息的公开和透明，提高社会对养老金制度的信任度和参与度。
4. 寻求多元化的投资方式瑞典名义账户制度允许个人选择自己的投资方式，可以根据自身的风险偏好和收益目标来进行投资。
这对于现代社会也有启示意义，应该鼓励和引导个人寻求多元化的投资方式，提高养老金的收益和保值能力。
瑞典养老金制度改革及其对中国的启示
瑞典养老金制度改革及其对中国的启示养老金制度是指在一定历史条件下，一定社会层面上形成的退休金筹集、管理运营和支付模式的体系。
它作为现代社会保险制度和整个社会保障体系的主要内容，对社会保障制度的建设与完善具有举足轻重的意义。
而瑞典是福利国家型社会保障制度模式的代表性国家，其养老金制度的发展经历了一个长期的历史演变过程，最终形成一套完整、清晰的养老金体系。
本文拟通过对瑞典养老金制度的研究，通过分析瑞典养老金制度的发展及构成，瑞典养老金制度的改革及其效果等方面，以期对瑞典养老金制度进行更深入的介绍并且从中总结出对于中国养老金制度建设的参考依据。
一、瑞典养老金制度的构成内容在瑞典，养老金制度主要由基本养老金、补充养老金和部分养老金构成。
（一）基本养老金基本养老金是一种缴费养老金，其费用来源于参加者个人缴费和政府拨款，但政府拨款为养老金的主要来源。
以1993年为例，瑞典基本养老保险总收入为804.04亿克朗，其中社会保险缴费为367.27亿克朗，占总收入的45.68%，国家财政拨款补贴405.94亿克朗，占总收入的50.49%，地方财政拨款补贴30.87亿克朗，占总收入的3.83%。
瑞典基本养老金保险项目非常广泛，又分为基本养老金的主要部分和附加部分。
下面对基本养老金的主要部分加以介绍：1.退休养老金。
根据“全民养老”原则，凡在瑞典居住3年以上的人，不论是瑞典公民还是外国侨民，也不论退休前个人收入状况如何，从年满65岁生日的那个月开始即具有领取养老金的资格，但养老金可以根据其实际提前或推迟退休的时间做出相应的调整。
以65岁为正常退休年龄，达到法定正常退休年龄的老人可以领取全额养老金；如果提早至60-64岁退休，每提早一个月，减发0.5%养老金；如果推迟到66-70岁退休，每推迟一个月，将增发0.7%养老金。
基本养老金按照政府确定的一个基数的96%给付，这个基数约等于一个人的基本生活费用。
为了保证退休老年人的生活不受通货膨胀的影响，政府每年会根据物价变动对基数进行调整。
瑞典养老保险改革及养老服务
瑞典养老保险改革及养老服务一．瑞典养老保险改革瑞典现行的养老保险制度，是历经多次改革后于2001年开始实施的。
改革前，瑞典养老保险实行以确定给付为特征的现收现付制，这一制度由两类组成：一是国家基本养老金，瑞典1946年规定凡年满65岁的退休人员（只要在瑞典居住满3年），均可领取既无数额差别也无地区差异的退休金；二是补充养老金，补充养老金与居民终生收入相关，但缴费与给付之间的关联性较弱。
至于养老保险金来源，一部分来自国家税收，瑞典政府收取的税率为居民工资的19%（其中，6%用于基本养老保险，13%用于补充养老保险）。
此外，瑞典政府还通过税收和信托基金等渠道支持基本养老金。
长期以来，瑞典这一制度设计为消除“老年贫困”发挥了重要作用。
但到了上世纪70年代，这种现收现付的养老金制度开始面临三大严峻挑战。
第一，老龄化趋势加剧。
上世纪70年代以来，瑞典已进入老龄化社会，全国65 岁以上人口超过17%。
由于养老保险制度建立在跨代抚养的基础上，老年人口与工作人口比例的变化，严重影响了这一制度的正常运行。
第二，养老金支出危机。
从1980年到1994年，瑞典养老金支出增加了2.7倍，但经济增长缓慢，导致1996 年养老金负债5000亿美金。
第三，劳动力供给危机。
在确定给付制的津贴模式下，凡16岁以上的在职者直至退休都必须缴纳工资税，但养老金的给付却是以居民最高的15个年份收入的平均值为基础来计算。
由于养老金津贴标准与缴费额之间不直接对等，提前退休现象增多，瑞典的劳动力供给出现危机。
为克服危机，上世纪80年代初到90年代中后期，瑞典通过反思和重构，在1999年通过了养老保险改革法案。
2001年，瑞典改革后的养老保险制度正式实施。
新制度含三种类型：一是国民年金，主要面向无收入和低收入的弱势群体。
凡满65周岁、在瑞典居住满40年者，均可领取每年70000克朗的税前养老金；居住不满40年者，按每年 1/40 的比例递减。
新制度将国民年金与个人收入相联系，设立了收入关联养老金项目，并将其与普通国民年金挂钩。
瑞典养老保险改革及养老服务
瑞典养老保险改革及养老服务瑞典这个国家啊，在养老保险和养老服务方面可没少下功夫。
咱今天就来好好聊聊他们的那些事儿。
先来说说瑞典的养老保险改革。
以前呢，瑞典的养老保险制度就像是一个按部就班的老机器，虽然能运转，但也有些跟不上时代的节奏啦。
后来，他们发现传统的模式有点力不从心，比如说养老金的发放标准不够灵活，没法很好地应对人们生活水平的变化和经济形势的起伏。
于是乎，瑞典政府就拍板决定：咱们得改！这一改可不得了，他们引入了一些新的元素。
就拿计算养老金的方式来说吧，不再是一刀切，而是综合考虑了好多因素。
比如说你的工作年限、收入水平，甚至还把你退休后的预期寿命都算进去啦。
这就像是给养老金的计算来了一场“私人定制”，让每个人能拿到的养老金更合理、更公平。
我有个朋友在瑞典生活，他给我讲过一个特别有意思的事儿。
他邻居大爷以前总担心自己的养老金不够花，退休后日子过得紧巴巴的。
但养老保险改革之后呢，大爷算了算，发现自己能拿到的养老金比预想的多不少。
这下可好，大爷高兴得不得了，立马给自己换了个新沙发，还经常出去旅游，那小日子过得别提多滋润了。
再说说瑞典的养老服务。
在瑞典，养老服务可真是贴心到家了。
他们有各种各样的养老院和社区养老服务中心。
这些地方可不是咱们想象中那种冷冷清清、毫无生气的地方。
比如说养老院吧，里面的设施那叫一个齐全。
房间布置得温馨舒适，就跟自己家似的。
还有专门的医护人员随时待命，照顾老人们的健康。
而且啊，养老院里还经常组织各种活动，像绘画比赛、舞蹈表演啥的，让老人们的生活丰富多彩。
我朋友还跟我说过，有一次他去一个社区养老服务中心做志愿者。
那里有个老奶奶，因为身体不太好，平时很少出门。
但服务中心的工作人员特别细心，知道老奶奶喜欢花，就经常给她送来一些鲜花，放在房间里，让老奶奶每天都能看到美丽的花朵，心情也跟着好起来。
瑞典在养老保险改革和养老服务方面的努力，确实值得咱们学习和借鉴。
他们不断地探索和改进，就是为了让老人们都能过上安心、舒适的晚年生活。
瑞典的福利制度(2023版)
瑞典的福利制度瑞典的福利制度⒈简介瑞典是一个以福利制度著称的国家，其福利制度涵盖了许多方面，包括社会福利、医疗保健、教育、就业保障等。
本文将详细介绍瑞典的福利制度，包括各项福利的内容和实施方式。
⒉社会福利⑴养老金瑞典的养老金制度基于一种叫做国民养老金的模式，属于一种基本养老金制度。
该制度为瑞典公民提供了一定的退休金，根据个人的工作年限和工资收入来计算养老金的金额。
⑵失业保险失业保险是瑞典的社会安全制度的一部分，旨在为失业者提供经济援助。
失业保险的发放条件是失业者必须具备一定的工作年限，并且在失业前有稳定的工作。
⑶社会救济瑞典的社会救济制度为那些未能享受到其他福利制度的人提供帮助。
社会救济的发放标准是根据个人的经济状况和需求来评估的。
⒊医疗保健⑴公共医疗保健系统瑞典的医疗保健系统由公共医疗服务和私人医疗服务两部分组成。
公共医疗服务提供免费或低费用的医疗服务，包括门诊、住院、药品和治疗费用。
瑞典公民和居民可以享受公共医疗保健的优惠。
⑵私人医疗保健瑞典的私人医疗保健系统为那些愿意支付额外费用以获得更快和更好的医疗服务的人提供了选择。
⒋教育⑴学前教育瑞典的学前教育为3到6岁的儿童提供免费教育机会，旨在提供良好的教育环境，促进儿童全面发展。
⑵中小学教育瑞典的中小学教育是义务教育，为7到16岁的儿童提供免费教育。
教育质量和教学方法在瑞典得到了广泛关注和重视。
⑶高等教育瑞典的高等教育系统包括大学、学院和职业学校。
这些教育机构提供丰富的学术和职业教育课程，为学生提供广阔的发展机会。
⒌就业保障⑴失业保险失业保险在前面已经提到过，它为失业者提供经济援助，帮助他们渡过失业期间的经济困难。
⑵工伤保险瑞典的工伤保险制度为在工作中受伤的劳动者提供医疗费用和伤残津贴等福利。
⑶职业培训和再就业瑞典的就业服务机构提供职业培训和再就业服务，帮助失业者重新就业或提升职业技能。
附件：●相关法律法规●福利政策文件法律名词及注释：⒈养老金：退休金金制度，根据工作年限和工资收入计算退休金的金额。
瑞典的养老政策及问题.
（四）老年教育
① ② 瑞典的老年教育项目形式多样，主要有以下几个方面： 上大学。瑞典的大学都是国立的，凡是领取年金的老人， 都可以上大学。 推广社会教育。一是实行国民高等教育。国民高等学校 是北欧典型的成人教育机构。瑞典各城市的国民高等学 校，设立了年金受领者的课程，如外国语、社会科、理 科等班级；设在名胜区的寄宿学校，则要求老人集中学 习、娱乐。二是在广播电台专门设置空中老人教育课程。 向老人开放图书馆、博物馆。对一些行动不便的老人， 图书馆派人送书上门，定期调查他们希望阅读的书目， 对调查结果进行整理，编成老人爱读的图书目录，送到 各家庭、老人之家及其他有关机构参考；在一些偏远地 方，还举办“移动图书馆”，选出图书作流动巡回服务。
二战后，瑞典社会的发展变化迫切要求建立这样一种 养老金制度：与收入相联系，在国家养老金制度的基 础上，建立一种满足不同养老需求的补充养老金。 此时，社会民主党人与劳工组织成员，保守党、自由 党和雇主联合会代表，农民党提出了三种不同的改革 方案。 社会民主党方案主张建立一种强制性的与收入相联系 的补充养老金，采用现收现付原则，所需要费用由雇 主单方承担，为保证补充养老金制度的正常运行，必 须建立一个养老金安全缓冲基金，同时，补充养老金 津贴标准应该根据通货膨胀水平进行调整，以保证领 取者的生活水平。 最终的公民公决后，1963 年 1 月 1 日，新的养老金 法正式生效，补充养老金也开始正式发放。
（二）老年住宅
瑞典政府自1953年起，开始补助老年住宅。主 要措施有以下几种：
① 住宅津贴。凡家庭收入未达到一定水准的老人，通常在 其老年年金中加给住宅津贴。1971年起不予收税，其数 额由地方政府根据当地生活水平来决定，如果是残障者 则支领较多。 ② 一般住宅。除年金之外无其他收入来源或收入较少者， 由地方政府支付与标准住宅房租相当的住宅津贴。瑞典 老人大概有半数老人受领此项补助。
国外养老模式及案例研究
国外养老模式及案例研究随着全球人口老龄化加剧和养老需求日益增长，国外养老模式备受关注。
不同国家和地区根据其文化背景、社会经济发展水平和政府政策等因素，采用了不同的养老模式。
下面将对几个典型的国外养老模式及其案例进行研究。
一、瑞典养老模式瑞典是全球养老服务口碑最好的国家之一，其养老模式以福利制度为基础，追求全民普惠的目标。
瑞典养老模式的特点包括政府为老年人提供免费医疗和保健服务、高质量的长期护理以及广泛的社区支持服务。
这些服务由政府资助并通过公立和私营机构提供。
瑞典的养老服务以社区为基础，注重老年人的活动、互助和社交。
例如，瑞典有许多老年社区中心，提供各类社交活动、娱乐和学习机会。
瑞典还推出了“老年人高龄住房”项目，为65岁及以上的老年人提供舒适安全的住房，以满足他们的特殊需求。
二、美国养老模式美国养老模式主要以市场为导向，强调个人自主选择和自费养老。
美国老年人主要依靠社会保障体系提供基本养老金，但养老问题主要由个人和家庭承担。
因此，美国养老模式注重私人养老金储备、商业保险和私立养老设施。
美国的养老服务市场非常成熟，私立养老院、老人社区和护理机构广泛存在。
与此同时，美国也鼓励老年人通过社会组织、志愿服务和社区活动来提升生活质量和融入社会。
例如，许多城市设有老年活动中心，提供健身、艺术、手工等活动，以满足老年人的需求。
三、日本养老模式日本是全球最快速老龄化的国家之一，其养老模式注重社区养老和亲属照料。
日本政府通过税收减免、金融支持和社会福利保障等方式鼓励家庭照料和社区支持。
日本的长期护理保险制度为老年人提供了广泛的护理服务，政府通过设立护理中心、社区护理站和老年社区中心等机构，帮助老年人居家生活。
此外，日本还推广了“共同居住”和“老年共修”的概念，即老年人在互相照顾和支持的社群中共同生活和学习。
综上所述，国外养老模式多样化，各有特点。
瑞典的全民福利制度为老年人提供了广泛的福利和服务；美国的市场导向模式注重个人自主选择和商业养老服务；日本强调社区养老和家庭照料。
瑞典基本养老保险制度概况
瑞典基本养老保险制度概况二战后，瑞典在建设福利国家过程中走了一条与英美等发达国家不同的道路，主要是实行高税收、高福利，被称为“瑞典模式”。
这种模式在一段时期对经济社会发展起到了积极作用，但随着上世纪70年代末瑞典经济增速出现明显放缓以及人口老龄化问题开始显现，其弊端也日益突出。
特别是高税收挫伤了劳动者的工作积极性，高福利造成全社会过度消费以及诱发道德风险，福利欺诈和福利依赖现象突出，严重损害了经济竞争力，成为被诟病的“瑞典病”。
为此，在上世纪90年代中后期，瑞典对养老保障体制进行了根本的改革，开始大幅度削减福利水平，强化个人缴费责任和义务，并建立个人账户制度，将单位和个人缴费全部计入个人账户，实现养老金待遇与缴费完全挂钩，真正做到多缴多得。
通过改革，瑞典政府和单位负担大幅减轻，社保支出水平得到了较好控制，使瑞典经济重新焕发了活力。
一、养老金缴纳瑞典以社会保障税形式征缴基本养老保险费，与之一并征缴的还包括医疗保险、公司保险、劳动保险等。
瑞典的基本养老保险覆盖范围较广，包括所有本地居民和在瑞典工作过一定时间的人员，还包括在瑞典短期工作过的其他欧盟国家人员。
缴费率。
目前基本养老保险总缴费率为参保人工资和津贴性收入的17.21%，其中雇主承担10.21%，雇员承担7%。
为减轻企业负担，强化个人责任，瑞典于1994年改革时，将之前的雇主承担全部费用改为雇主、雇员共同承担。
缴费基数。
瑞典以扣除养老金个人缴费后的工资和津贴性收入作为养老金基数，按此基数缴费率为18.5%〔即17.21%/(1-7%)〕。
瑞典对缴费基数设上下限，目前下限约为当年社会平均工资的5%，门槛较低可以保证绝大部分职业人群都能参保，上限约为当年社会平均工资的114%。
2013年的养老金纳税收入下限和上限分别为18,823和456,762瑞典克朗。
社会保障税征管。
1985年，瑞典将养老保险等社保缴费由社保部门改为由税务部门负责，与个人所得税一并征收。
瑞典公共养老基金管理制度创新及其启示
瑞典公共养老基金管理制度创新及其启示一、引言瑞典养老金制度由公共养老金制度、职业养老金制度和私人养老金制度所组成。
1999年前，公共养老金制度由基本养老金（FP: Folkspension）和补充养老金（ATP: Allmäna Tillägspension）所构成，基本养老金与补充养老金制度均实行确定给付制DB。
1999年改革后，公共养老金制度由国家保证养老金（guaranteed pension）和收入关联养老金所构成，收入关联养老金包括名义账户收入型养老金income pension（notional defined contribution: NDC）和强制性的个人账户纳费型养老金premium pension（financial defined contribution: FDC）。
收入关联养老金为公共养老金的主要来源，其纳费比率为工资收入的18.5%，其中16%以税收形式进入收入养老金的现收现付账户，2.5%的费率划入养老基金的个人账户。
名义账户NDC制度再分配功能一般只存在代际间，代际内的再分配功能弱小，以政府税收为资金来源的国家保证养老金为中低收入的退休者提供基本保障。
即在收入基数小于1.26时，享受100%的国家保险养老金给付，当收入基数在1.26至3.07间时，可享受一个递减比例的保证养老金给付，当收入基数大于3.07时，则不能享受国家最低保证养老金给付。
1[1]二、瑞典的公共养老基金---名义账户制养老基金投资管理瑞典名义账户缓冲基金在2001年底有5500亿克朗，占当年GDP的25%，相当于瑞典四年的养老金给付额。
从2001年开始，由政府设立的四大国民养老基金管理公司( AP1—AP4)对名义账户养老基金进行管理，每个养老基金公司从瑞典国债委员会等额分到1340亿克朗（2000年底前这笔临时基金由瑞典国债委员会进行托管）。
1、国民养老金管理公司的性质与构架AF基金是1960年瑞典补充养老保险计划ATP引入的结果，基金设立的目的是为国民经济提供储蓄，建立养老保险储备或缓冲基金以应对公共养老金计划发生赤字。
养老金制度改革的国际借鉴与启示
养老金制度改革的国际借鉴与启示随着人口老龄化问题的日益突出，养老金制度改革成为许多国家亟待解决的难题。
各国经验表明，养老金制度改革需要借鉴国际经验并结合本国实际情况进行创新。
本文将从几个典型的国家案例中探讨养老金制度改革的国际借鉴与启示。
一、瑞典的个人账户养老金制度瑞典是养老金制度改革的典范之一。
在上世纪90年代，瑞典面临着养老金系统不可持续的问题，为了解决这一难题，瑞典引入了个人账户养老金制度。
该制度将养老金分为基本养老金和个人账户养老金两部分，个人账户养老金的缴费和投资由个人负责，而基本养老金由国家提供。
这一制度的借鉴意义在于，通过引入个人账户养老金，可以增加个人对养老金的所有权和控制权，提高养老金制度的透明度和可持续性。
同时，该制度还鼓励个人进行养老金的自愿储蓄，降低了国家负担，实现了公平与效率的平衡。
二、德国的多层次养老保障体系德国的养老保障体系是一个多层次的制度，包括基本养老金、职业年金和私人养老金三个层次。
基本养老金由国家提供，职业年金由雇主和雇员共同缴纳，私人养老金由个人自愿参与。
这一制度的借鉴意义在于，通过多层次的养老保障体系，可以确保每个人都能够得到一定的养老金保障。
同时，职业年金和私人养老金的引入，可以增加个人养老金的多样性，提高养老金的稳定性和灵活性。
三、新加坡的强制储蓄制度新加坡的养老金制度以强制储蓄制度为核心，每个劳动者都需要强制缴纳一定比例的工资作为养老金。
这些养老金由国家投资管理，用于提供养老金福利。
这一制度的借鉴意义在于，通过强制储蓄制度，可以确保每个劳动者都能够储蓄一定比例的养老金，提高养老金的覆盖率和可持续性。
同时，国家对养老金的投资管理也可以增加养老金的收益率，确保养老金的充足性。
四、加拿大的养老金共济制度加拿大的养老金制度以养老金共济制度为基础，所有劳动者都需要强制缴纳一定比例的工资作为养老金，这些养老金由国家进行统一管理。
同时，加拿大还鼓励个人进行自愿性的养老金储蓄，以增加个人的养老金收入。
瑞典的社会保障体系介绍
瑞典的社会保障体系介绍瑞典的社会保障体系介绍一、概况瑞典社会保障体系是指由组织和运营的一系列社会保险计划和福利项目。
其主要目标是确保瑞典公民的社会安全和福利，并通过提供全民普遍的基本保障来减少社会不平等。
二、社会保险计划1：养老金瑞典的养老金计划是基于国民退休金制度，所有工作人员和自雇人士必须参加。
养老金的发放是根据个人的工资水平和缴纳年限计算得出，确保退休后的生活稳定。
2：失业保险失业保险是为那些由于失业而无法维持生计的人提供经济援助和帮助找到新的工作。
个人必须在至少12个月内连续工作，才能有资格领取失业保险。
3：医疗保险瑞典的医疗保险是普遍的，所有居民都有权利访问公共医疗系统。
该计划提供全面的医疗服务，包括紧急医疗、住院治疗和药物费用。
4：工伤保险瑞典的工伤保险为在工作中受伤或患病的雇员提供经济援助和医疗护理。
雇主需要为其雇员购买工伤保险，以确保受伤工人得到适当的赔偿。
5：丧失劳动能力保险丧失劳动能力保险是为那些因疾病或伤残无法工作的人提供经济援助。
个人需经过医疗评估，以确定是否符合资格。
三、福利项目1：儿童津贴瑞典提供儿童津贴来帮助家庭抚养和照顾孩子。
该津贴根据孩子的年龄和家庭收入水平而确定。
2：住房津贴住房津贴是为有困难支付住房费用的人提供资助，以确保居民有适当的住房条件。
3：教育补助金瑞典提供各种教育补助金来支持居民的教育和培训需求。
这些补助金可以用于支付学费、书本和其他学习相关费用。
四、附件本文档附属以下文件：1：瑞典的社会保障体系实施细则2：相关统计数据和图表五、法律名词及注释1：国民退休金制度：瑞典的国家养老金计划，为参与其中的个人提供退休福利。
2：工伤保险：为在工作中受伤或患病的人提供经济援助和医疗护理的保险计划。
3：丧失劳动能力保险：为因疾病或伤残无法工作的人提供经济援助的保险计划。
4：儿童津贴：为帮助家庭抚养和照顾孩子的补贴。
5：住房津贴：为有困难支付住房费用的人提供资助的补贴。
人口老龄化视域下瑞典养老保险制度及其对我国的启示
人口老龄化视域下瑞典养老保险制度及其对我国的启示目录一、内容综述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 国内外研究现状综述 (4)1.3 研究内容与方法 (5)二、瑞典养老保险制度概述 (6)2.1 瑞典养老保险制度的起源与发展 (8)2.2 瑞典养老保险制度的主要特点 (9)2.3 瑞典养老保险制度的运行效果分析 (10)三、人口老龄化对瑞典养老保险制度的挑战 (12)3.1 人口老龄化对瑞典养老保险制度的经济压力 (13)3.2 人口老龄化对瑞典养老保险制度的制度压力 (15)3.3 人口老龄化对瑞典养老保险制度的供给压力 (16)四、瑞典养老保险制度对中国的启示 (17)4.1 完善养老保险制度的顶层设计 (18)4.2 增强养老保险制度的包容性 (20)4.3 提高养老保险制度的可持续性 (21)五、结论与展望 (22)5.1 研究结论 (23)5.2 对未来研究的展望 (24)一、内容综述人口老龄化已成为全球共同面临的挑战，而瑞典作为其中的先行国家，其养老保险制度的演变及应对策略具有代表性。
本文旨在探讨人口老龄化视域下瑞典养老保险制度的发展状况，并尝试从中汲取经验，为我国应对人口老龄化问题提供启示。
瑞典养老保险制度作为世界社会保障制度的典范之一，其历史发展悠久且不断完善。
随着瑞典人口老龄化的加剧，其养老保险制度也面临着巨大的挑战和变革。
瑞典通过实施多元化的养老保障体系，包括基础养老金、职业养老金等，确保了老年人的生活质量。
瑞典养老保险制度注重可持续发展，通过提高缴费率、调整养老金结构等措施应对人口老龄化带来的压力。
瑞典养老保险制度强调个人责任和激励机制，鼓励个人积极参与养老储蓄和投资，形成个人、政府和社会共同承担养老责任的局面。
在人口老龄化背景下，瑞典养老保险制度的成功经验对我国具有重要的启示作用。
我国正处于快速老龄化阶段，养老保险制度的可持续性面临挑战。
借鉴瑞典的经验，我国应进一步完善养老保险体系，实现多元化、多层次的保障模式。
瑞典养老保险制度改革及对我国的启示
瑞典养老保险制度改革及对我国的启示本文考察了瑞典养老保险制度改革的背景，对瑞典养老保险制度改革的内容、成效进行了分析，并在此基础上探讨了对于我国养老保险制度的改革和完善的借鉴意义。
标签：瑞典养老保险制度改革启示一、瑞典养老保险制度改革的背景瑞典是世界上最早建立全民养老金体系的国家之一，一度被许多国家奉为学习的典范。
改革前的瑞典养老保险制度实行的是以确定给付制为特征的现收现付制。
这种现收现付制的养老保险主要由两部分组成，第一部分是国家基本养老金，适用于瑞典所有适龄老人，而不论其缴费情况如何;第二部分是补充养老金，补充养老金与工人一生的收入相关，但是缴费与给付之间的关联性较弱。
瑞典的养老保险金一部分来源于国家税收，政府收取的税率为工人工资的19%，其中，6%用于基本养老保险，13%用于补充养老保险。
同时政府也通过国家的总税收来和信托基金来资助基本养老保险计划。
养老金的支付根据物价的浮动进行调整。
长期以来，瑞典的养老保险制度成为瑞典老人养老的主要保障，一直发挥着非常重要的作用，这一制度也为瑞典的经济迅速发展创造了稳定的社会环境。
但是20世纪70年代以后，这种现收现付的养老金制度却面临着严峻的挑战，具体表现为：1.老龄化趋势加剧。
70年代以后，瑞典的人口预期寿命明显延长，儿童的出生率明显下降，人口的死亡率也有下降趋势，老年人口比例不断增长。
按国际标准，65岁以上人口超过7%，即为老龄化。
在瑞典，65岁以上的人口占总人口的17%以上，这表明瑞典已进入老龄化社会。
预计到2025年这一比例将达到25%。
1950年，每５个工作的人抚养1个老人，而现在低于4个工作的人抚养1个老人，由于养老保险制度是在跨代抚养的基础上运作的，老年人口与工作人口比例的变化严重影响了这一制度的正常运行。
2.养老金支出危机。
70年代以来，瑞典的工资和经济增长率一直停留在一个低水平上，随着老龄化的加速，年轻一代负担能力已达到极限。
从1980年到1994年，瑞典GDP增加了近一倍，领养老金的人口增长了7%，而养老金支出却增加了2.7倍。
瑞典养老制度
瑞典养老制度瑞典养老制度瑞典是一个世界闻名的社会福利国家，其养老制度也是其社会福利体系的重要组成部分。
瑞典的养老制度是建立在国家保障的基础上，旨在为老年人提供经济和社会保障。
首先，瑞典的养老制度是全面的，覆盖了所有居民无论其就业形态。
瑞典的养老制度是以一种共享的方式运作的，每个就业者每月都需要缴纳养老金。
这些养老金资金会被集中起来，由国家管理，并分配给那些年老无法工作的人。
这种集体化的养老制度确保了每个人都能获得养老金，不论他们的收入和就业状况如何。
其次，瑞典的养老制度是基于纳税的。
瑞典居民需向国家纳税，税金中一部分会用于养老金。
因此，养老金的支出主要依靠纳税人的贡献。
这种制度保证了养老金的可持续性，使得所有老年人都能享受到公平的养老待遇。
此外，瑞典的养老制度注重个人权益保护。
每个人在享受养老金待遇时，都有权利知道其养老金的来源和投资运营情况。
这使得养老金的资金管理更加透明公正，并确保养老金的稳定增长。
瑞典的养老制度还注重为老年人提供综合性的社会支持。
除了养老金之外，瑞典政府还提供医疗保险、康复和护理服务。
老年人可以根据自己的需求和健康状况选择适合的医疗和护理服务，以保证他们的身体和心理健康。
此外，瑞典政府还鼓励老年人积极参与社会活动。
他们提供各种机会和资源，以帮助老年人保持活跃、增加社交圈子，并参与到各种社会和文化活动中。
这些社会支持措施不仅有助于老年人保持身心健康和快乐，也为整个社会创造了更加融洽和和谐的氛围。
总结起来，瑞典的养老制度以其全面、可持续的特点而闻名于世。
通过集体化的方式和基于纳税的模式，瑞典确保了所有居民都能享受到公平的养老待遇。
此外，瑞典的养老制度还注重个人权益保护和综合性的社会支持，使老年人能够拥有优质的医疗和护理服务，并参与到社会生活中。
这种养老制度的成功经验，为其他国家提供了重要的借鉴和启示。
20世纪90年代以来瑞典公共养老金制度改革评析及启示
瑞典是一个典型的福利国家，其公共养老金制度在20世纪90年代进行了一系列。
这些的评析给其他国家提供了一些启示，有助于改进和优化其养老金制度。
一、瑞典公共养老金制度的主要内容1.引入个人账户制度：瑞典在1999年废除了传统的“工资塔”制度，引入了个人账户制度。
每个工作者的个人账户会收到雇主和雇员的养老金缴纳，记录并投资于股票、债券等投资工具。
个人账户的养老金资金增长与市场表现相关。
2.个人账户与基本养老金保障：个人账户的养老金资金只是补充养老金，瑞典还设立了基本养老金作为保障，确保每个老年人都有最基本的生活保障。
3.延迟退休年龄：为了应对人口老龄化的挑战，瑞典推迟了退休年龄的要求。
根据人口需求，退休年龄会根据预计寿命进行调整。
二、瑞典养老金制度的评析1.个人账户制度激励个人储蓄：瑞典的个人账户制度鼓励个人储蓄，让个人对养老金有更多的控制权。
个人账户与市场的表现相关，如果表现良好，养老金的积累会更多。
这激励了个人更加注重自己的养老金积累，并提高了个人储蓄率。
2.基本养老金为弱势群体提供保障：个人账户制度虽然激励了个人储蓄，但对一些收入较低的群体来说，养老金的积累可能有限。
瑞典设立了基本养老金作为保障，确保每个老年人都有最基本的生活保障。
3.延迟退休年龄应对人口老龄化挑战：瑞典的退休年龄是根据预计寿命进行调整的。
这对于应对人口老龄化的挑战非常重要。
延迟退休年龄可以缓解养老金支付压力，延长工作年限可以增加养老金资金的积累。
三、瑞典公共养老金制度给其他国家的启示1.建立个人账户制度：通过建立个人账户制度，可以鼓励个人储蓄，提高养老金积累速度。
个人账户制度可以让个人对自己的养老金有更多的控制权，增加养老金制度的可持续性。
2.加强对弱势群体的保障：除了个人账户制度，应该设立基本养老金作为保障，确保每个老年人都有最基本的生活保障。
这可以减少社会的不平等，提高整体的社会保障水平。
3.灵活调整退休年龄：随着人口老龄化的加剧，各国可以考虑灵活调整退休年龄，根据寿命预测和就业市场需要来进行调整。
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瑞典：全球最慷慨的养老保险制度
2014年03月10日04:51 来源：学习时报
原标题：瑞典：全球最慷慨的养老保险制度
瑞典现行的养老保险制度，是历经多次改革后于2001年开始实施的。
改革前，瑞典养老保险实行以确定给付为特征的现收现付制，这一制度由两类组成：一是国家基本养老金，瑞典1946年规定凡年满65岁的退休人员（只要在瑞典居住满3年），均可领取既无数额差别也无地区差异的退休金；二是补充养老金，补充养老金与居民终生收入相关，但缴费与给付之间的关联性较弱。
至于养老保险金来源，一部分来自国家税收，瑞典政府收取的税率为居民工资的19%（其中，6%用于基本养老保险，13%用于补充养老保险）。
此外，瑞典政府还通过税收和信托基金等渠道支持基本养老金。
长期以来，瑞典这一制度设计为消除“老年贫困”发挥了重要作用。
但到了上世纪70年代，这种现收现付的养老金制度开始面临三大严峻挑战。
第一，老龄化趋势加剧。
上世纪70年代以来，瑞典已进入老龄化社会，全国 65 岁以上人口超过17%。
由于养老保险制度建立在跨代抚养的基础上，老年人口与工作人口比例的变化，严重影响了这一制度的正常运行。
第二，养老金支出危机。
从1980年到1994年，瑞典养老金支出增加了2.7倍，但经济增长缓慢，导致1996 年养老金负债5000亿美金。
第三，劳动力供给危机。
在确定给付制的津贴模式下，凡16岁以上的在职者直至退休都必须缴纳工资税，但养老金的给付却是以居民最高的15个年份收入的平均值为基础来计算。
由于养老金津贴标准与缴费额之间不直接对等，提前退休现象增多，瑞典的劳动力供给出现危机。
为克服危机，上世纪80年代初到90年代中后期，瑞典通过反思和重构，在1999年通过了养老保险改革法案。
2001年，瑞典改革后的养老保险制度正式实施。
新制度含三种类型：一是国民年金，主要面向无收入和低收入的弱势群体。
凡满65周岁、在瑞典居住满40年者，均可领取每年70000克朗的税前养老金；居住不满40年者，按每年 1/40 的比例递减。
新制度将国民年金与个人收入相联系，设立了收入关联养老金项目，并将其与普通国民年金挂钩。
当收入关联养老金低于44000克朗时，政府为其补足到规定的70000克郎。
二是收入关联养老金，一般由雇主和雇员分别按照工资总额和缴费工资各缴纳9.25%来共同承担。
改革后的这部分由名义账户、实账积累两块组成：名义账户部分，由社会保险管理局负责将缴费的 16%计入参保人账户，并转入公共投资基金进行管理运营，同时作为退休时个人领取养老金的依据，在财务模式上实行现收现付制；实账积累部分，由养老基金管理局将缴费的2.5%划出后投资到私人基金和共同基金公司进行运营，努力实现保值增值。
三是职业年金，即在职居民所享有的养老基金，其费率取决于居民就职行业和参保人员年龄，平均费率为工资总额的3%～5%，一般由工会与企业主商定建立。
目前，瑞典国民中90%以上的在职居民参加了职业年金，它的投资运营主要由各私营基金公司负责。
新世纪以来的运转实践表明，瑞典这种兼顾公平与效率的养老保险制度改革，高瞻远瞩、效果显著，其积极意义可概括为三个方面。
其一，确保养老保险发展水平与经济增长相协调，养老金支出增长过快的压力得到缓解。
2000年，瑞典养老金支出占GDP比例为37.3%，2004年为37.9%，仅提高了0.6%。
由于养老金津贴是瑞典最大的单项社会福利开支，养老金开支增长的放缓大大减轻了社会福利支出的压力。
瑞典社会福利支出占GDP比例由1995年的34.6%下降到2004年的32.7%，这就为经济发展创造了条件。
其二，促使养老保险金与居民收入挂钩，进一步提高了养老金制度的公平性。
在新制度下，蓝领工人养老金收入增速明显快于白领阶层，其养老金收入平均增长了40%以上。
这主要是因为蓝领工人工作年限长，较白领阶层更能充分利用更长时期的综合收益。
由于新制度增强了对工作的激励，再加上实行灵活的退休年龄（新制度将最低退休年龄从60岁提高到61岁，但61岁之后，居民可根据偏好选择退休时间，工作年限越长，养老金收入就越高），瑞典劳动力供给紧张的状况大大缓解。
其三，采取平稳渐进的方式推进改革，有效降低了改革的风险和阻力。
新旧制度的交替必然出现一定利益矛盾，因此，瑞典实行“老人老办法、新人新办法”的政策，规定1937年及之前出生的居民仍按旧制度执行养老政策，1954年之后出生的居民执行新制度，而1938—1953年出生的居民养老金按照 1/20的比例逐年向新制度过渡。
此外，瑞典为低收入者建立了养老“安全网”，且养老基金的投资运作由政府监管，使得新制度保持了传统体制的安全性和共济性，瑞典作为福利国家的特色并未因此而削弱。
为稳固这一多层次、多支柱的养老保险制度体系，瑞典还实行了行之有效的配套举措。
一是加强顶层设计，养老法制建设与时俱进。
瑞典重视养老法制建设，并设立专门法院监督、管理和执行。
瑞典多次出台或修订养老金法案，分别为1913年《国民养老金法案》、1948年《养老金法》、1962年《国民保险法》，以及议会1980年通过的调整社会保障支出保值方法的法案、1994年改革政府养老保险体制的决议和1998年实施养老保险体制改革的法案。
这些法案赋予了健全养老保险制度的法理依据，提供了强制参与养老保险的政策支持，加强了对税收征缴和企业执行政策的监管，从而保证了养老保险制度的通畅运行。
二是健全管理体制，提高养老资金运营效益。
在过去现收现付的筹资模式下，瑞典的养老资金管理较为简便，保值增值压力不大。
但新制度实行部分积累制，个人账户积累资金将进入市场参加投资经营。
为此，瑞典对个人账户制定了严格的管理程序，成立专门管理机构——国家养老金管理局。
该局对国民社会保险委员会和金融监管局负责，负责个人账户的统筹管理，宏观指导基金公司的投资运营，保障养老资金保值增值。
三是拓展社会服务，配套支持养老保险制度。
瑞典各级政府是提供社会服务的“主力”，建立了周密的社区家政服务网。
根据瑞典政府规定，在地方设立各式家政服务区，为居家养老的老人提供全天候服务，体现了“最大限度地让老年人在家中养老”的理念。
目前，瑞典全国参与社区服务人数近30万人，50多万老年人在社区享受细致、周到的照料服务。
此外，在卫生部领导下，瑞典设立了国家三级养老服务工作机构，指导老年人的健康和社会照料服务工作，将有能力、有经验、有爱心的人聘用到社工组织中来。
当前，瑞典不仅依然是世界上养老保险最“慷慨”的国家，而且也恢复了经济的活力和竞争力，2013年全球竞争力排名世界第四。
瑞典经验表明，兼顾公平与效率的养老保险制度通过解除后顾之忧，促进社会稳定，能够让国民更加放心大胆地创新、创造，进而增进社会活力。