转方式 调结构 促提升

转方式调结构促提升
全力打造生态农业及农产品深加工基地
聊城市农业委员会
（2011年1月4日）
今年以来，市农委认真贯彻落实中央、省、市一号文件精神，以“全面提升年”活动为主线，以农民增收为核心，以建设生态农业及农产品深加工基地为目标，以实施农业产业调整振兴计划为抓手，战胜了春季长期低温、夏秋特大暴雨涝等严重自然灾害，全面完成年初制定的各项提升目标，农业农村经济保持健康、持续、稳定发展的良好态势。

预计全年完成农业增加值203.1亿元，同比增长4.2%；农民人均纯收入6235.2元，同比增长12.6%，超出目标4.6个百分点。

一年来，我们主要抓了以下工作：
一、大力发展优势产业，提升农业产业规模。

继续推进优质粮食基地建设，积极落实小麦、玉米、棉花良种等各项补贴政策，实施高产创建示范活动。

今年粮食生产连续实现第八个丰收年，预计总产104亿斤，较上年增加10.23亿斤，同比10.9%。

利用夏秋结构调整的关键时期，进一步优化种植结构，重点发展冬暖式大棚、大拱棚和层架式专用菇房，下大力抓好十大蔬菜、食用菌基地和六大特色产业带建设，稳步扩大设施蔬菜的栽培面积。

截止年底，全市蔬菜播种面
积337万亩，新增播种面积31万亩，食用菌大棚2090万平方米,新建324万平方米，瓜菜菌总产1228万吨，总产值达到121亿元.总产提高了6.8%，产值增加了5.2%。

二、突出抓好农业项目建设，提升农业产业层次。

一是不折不扣地抓好项目实施工作。

今年以来，针对农业发展中面临的各种矛盾和困惑，市农委按照统筹城乡发展的要求，突破传统思维，创新工作举措，抓项目，抓提升，确定了重点建设的26个项目，主要包括国家标准粮田建设项目、现代农业发展资金粮食产业项目、小麦、玉米、棉花高产创建项目、蔬菜标准化基地示范县项目等，目前已完成总投资额的81.79%。

二是积极主动争取项目。

我们在原有项目的基础上，结合全市农业农村工作实际认真研究国家、省重点支持行业，争取农产品批发市场、科技示范园、扶贫互助资金、国家农业产业化重点龙头企业、大中型沼气工程、循环农业示范点、蔬菜标准园等15个重点项目共30亿元的投资计划与省里进行了对接，并得到了省里的大力赞扬和支持。

三是加强项目督导监督。

组织制定项目的考核奖惩办法、工作细则、工作调度制度等，对各个产业、各个项目的建设情况进行督查。

认真贯彻执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、竣工验收制，加强项目资金监管，集中精力加快项目实施，按时间、按规定、按进度抓好落实，确保项目建设进度、规模和质量。

三、培育壮大农村二三产业，提升农业产业结构。

狠抓农业龙头企业建设，实施“金政助农”工程，积极落实省、
市农业产业化财政贴息资金，开展省、市重点龙头企业监测，组织开展第五批农业产业化省级龙头企业的认定工作。

截至年底，全市规模以上龙头企业达到350家，其中国家、省、市级龙头企业分别达到3家、31家和261家，省、市级农业龙头企业分别新增14家和63家。

着力抓好农民合作组织建设。

全市农民专业合作社达到2988家，新增1535家，新增106%，评选、命名市级农民专业合作社示范社43个。

积极培育聊城市农产品批发市场和网上市场，全市各类农产品批发市场发展到131处，其中年交易额亿元以上的市场23家，占地4800亩左右的聊城农产品物流交易中心即将开工。

全市农业产业体系逐步健全，农业规模化、产业化、市场化水平不断提高。

四、加快推进科技创新，提升农业产业效益。

围绕全市农业结构的调整振兴、优化升级，今年继续实施了东昌府区、莘县两个县（市、区）基层农技推广体系改革与建设示范县项目，每县建立了10个科技示范基地。

重点推广了配方施肥、生化防控、“一喷三防”等技术，加快名优新特品种的引进推广，大力发展特色优质菜、高档精品菜。

开展了阳光工程示范性培训、新型农民科技培训、“雨露计划”等各种农民培训工程。

全市完成“阳光工程”培训1.5万人，新型农民科技培训项目示范户1.6万户、培训农民5.9万人次，新型农民创业培训700人，“雨露计划”完成培训2456人，乡村公益岗位人才培养工程培训365人，绿色证书工程培训完成652人，举办各种类型的农业实用技术和农业新技术
培
项。

深化农产品质量安全专项整治暨执法年活动。

配合省农业厅开展例行监测和专项监测3次，抽检样品270个，平均合格率达96%。

抽检疑似问题农药产品22个，合格率达55%，较去年提高3个百分点；随机抽查农药标签862个，合格率为85.6%，较去年提高4个百分点；农药经营企业和生产企业100%纳入监控范围，假冒伪劣农药重大案件查处率达到100%。

全年农资打假案件结案率达到95.8%，重大案件执法查处率达到100%。

七、大力发展节约农业和循环农业，提升农业产业支撑能力。

重点抓好农村清洁能源建设工程和沃土工程，加快农村可再生能源的利用水平，大力发展农村户用沼气、太阳能热水器等。

全年新推广农村户用沼气池3.7万户、太阳能热水器4.9万户，年减排二氧化碳7万吨；实现秸秆还田面积450万亩，完成全年计划任务的107.1%,综合利用率达到80%以上。

新增测土配方施肥面积316万亩，完成全年计划任务的206.7%；化肥年平均施用量降低到550千克/公顷，农药施用强度降到2.33千克/公顷,农膜回收率增长到71%。

八、全面落实惠农政策，提升农业产业发展能力。

2010年优质专用小麦、玉米良种补贴基本实现了全覆盖，共落实良种补贴面积1236.6万亩。

其中，小麦良种补贴面积642.48万亩，比去年增加11.28万亩；玉米良种补贴面积为594.12万亩，比去年增加近2万亩。

落实粮食直补和农资综合补贴资金共计5.5亿元。

规范完善农村土地承包合同108.72万
份，完成土地承包经营权发放88.67%，超额完成任务目标。

农村土地流转总面积43.68万亩，占总耕地面积的6%，超过任务目标2个百分点。

建立土地流转大厅建设43个，超过年初目标13个。

认真落实减轻农民负担工作。

全市从严把关核减水费2486 万元，发放《农民承担生产费用通知单》120万份。

今年以来，共组织3次检查和1次暗访，覆盖全市80%的乡镇、办事处，抽查300多个村庄，走访农户1500多户，有效地制止了乱收费、乱集资、乱摊派现象，为农业农村经济发展创造良好环境。

九、切实转变工作作风，提升机关效能。

提高机关效能既是“全面提升年”活动的重要内容，也是推进转方式、调结构、促提升的重要保证。

进一步健全完善了《首问负责》、《一次性告知》、《政务公开》、《民主监督》、《信访》等10项制度，公开办事依据、办事程序、办事时限、办事结果，进一步扩大公众对农委工作的知情权、参与权和监督权，提高工作的透明度，促进廉洁从政、依法行政。

采取有力措施，坚决精简各类会议活动。

能不开的会议坚决不开，可以合并开的合并召开。

尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议。

让机关人员的精力向基层倾斜，取得了良好的效果。

十、以廉政建设为重点，提升机关党建水平。

今年以来，严格落实了党风廉政建设责任制等各项规章制度，开展了廉政准则宣传教育和机关纪律作风集中整顿活动，着力解决了群众关心和社会关注的焦点、热点问题，对补贴政策、项目建设、减负政策等工作进行了有效监管。

举办了解读中央、
省、市一号文件报告会，高唐农业局高级农艺师杜立芝同志先进事迹报告会、“创先争优当先锋、全面提升建新功”元旦联欢会等，使全体党员干部职工面貌焕然一新，机关顾全大局、团结协作、超前谋划、务实创新、争先创优的氛围更加浓厚，为各项提升目标的顺利完成提供了有力保障。