城市防洪规划编制大纲

合集下载

城市防洪应急预案编制大纲

城市防洪应急预案编制大纲一、前言1.1 编制目的本文档旨在为城市防洪工作提供一个完备的应急预案编制大纲，以提高城市防洪工作的效率和应对洪水灾害的能力。

1.2 适用范围本预案适用于城市防洪工作的各个阶段，包括预防、监测、预警、应急处置等各个环节。

二、预案编制原则2.1 综合性原则预案编制应综合考虑城市防洪工作的各个方面，包括自然环境、社会经济等因素，全面提升城市抵御洪水灾害的能力。

2.2 科学性原则预案编制应基于充分的科学研究和技术支持，确保预案的科学性和可行性。

2.3 及时性原则预案编制应密切跟踪天气变化和水文信息，及时制定预警措施，确保预案能够及时生效。

2.4 效益性原则预案编制应遵循经济合理性原则，既要确保抵御洪水灾害的效果，又要考虑成本和资源的利用效率。

三、预防措施3.1 城市规划根据地理条件和历史洪水灾害经验，合理规划城市的布局和建设，将低洼地区、河道周边等易受洪水侵袭的区域作为禁建区，并加强城市防洪设施的建设。

3.2 河道整治对城市内的主要河道进行淤积物清理、河道拓宽等工作，加强河道的容水能力，保证洪水排泄通畅。

3.3 水库建设建设和修复水库，提高水库的蓄水能力，利用水库控制洪峰流量，减轻洪水灾害的影响。

3.4 防汛设施建设加强城市防洪设施的建设，包括堤防、水闸、排涝设施等，确保洪水来袭时能有效防御和排除洪水。

四、监测与预警4.1 水文监测建立完善的水文监测网络，监测城市水位、降雨情况、河道流量等关键指标，及时掌握洪水形势。

4.2 气象监测建立完善的气象监测系统，监测降雨量、风力等气象参数，为洪水预警提供及时准确的数据支持。

4.3 预警发布根据水文和气象监测数据，及时发布洪水预警，包括预警等级、预计洪水的时间和范围等信息，以便相关部门和居民做好应对措施。

五、应急处置5.1 人员组织建立健全的城市防洪应急管理机制，明确各级应急指挥部职责和协作关系，组织相关人员进行培训和演练，提高应急处置能力。

城市排水(雨水)防洪综合规划编制大纲

城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲第一部分规划编制大纲一、规划背景与现状概况（一）规划背景1.区位条件2.地形地貌3.地质水文4.经济社会概况5.上位规划概要6.相关专项规划概要（二）城市排水防涝现状及问题分析1.城市排水防涝现状2.问题及成因分析二、城市排水防涝能力与内涝风险评估（一）降雨规律分析与下垫面解析（二）城市现状排水系统能力评估1.排水系统总体评估2.现状排水能力评估（三）内涝风险评估与区划三、规划总论（一）规划依据（二）规划原则（三）规划范围（四）规划期限（五）规划目标（六）规划标准1.雨水径流控制标准2.雨水管渠、泵站及附属设施设计标准3.城市内涝防治标准（七）系统方案四、城市雨水径流控制与资源化利用（一）径流量控制（二）径流污染控制（三）雨水资源化利用五、城市排水（雨水）管网系统规划（一）排水体制（二）排水分区（三）排水管渠（四）排水泵站及其他附属设施六、城市防涝系统规划（一）平面与竖向控制（二）城市内河水系综合治理（三）城市防涝设施布局1.城市涝水行泄通道2.城市雨水调蓄设施（四）与城市防洪设施的衔接七、近期建设规划八、管理规划（一）体制机制（二）信息化建设（三）应急管理九、保障措施（一）建设用地（二）资金筹措（三）其他十、附件（一）近期建设任务与投资列表（二）规划附图要求第二部分关于规划编制大纲的说明一、规划背景与现状概况（一）规划背景1.区位条件描述城市位置与区位情况。

2.地形地貌描述城市地形地貌概况。

3.地质水文描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。

4.经济社会概况描述城市人口、经济社会情况等。

5.上位规划概要（1）城市性质、职能、结构、规模等内容。

（2）城市发展战略和用地布局等内容。

（3）城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。

6.相关专项规划概要重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。

城市防洪预案编制大纲

城市防洪预案编制大纲我国现有设市城市670座，其中有防洪任务的城市639座，占城市总数的95％。

据不完全统计，城市工农业总产值约占全国工农业总产值的66％。

因此，确保城市防洪安全事关我国经济发展大局，必须高度重视。

1998年长江、嫩江大水，九江市堤防决口，武汉、哈尔滨等城市堤防发生重大险情，直接威胁着城市安全，由于汛前制定了防洪预案，使得抗洪抢险工作组织有序，措施得力，有效地控制了洪灾的扩展和发生。

因此，编制城市防洪预案是城市防汛工作的重要内容。

根据《防洪法》和有关规定，各地防汛部门应组织编制城市防洪预案。

为了规范此项工作，统一格式和要求，特组织编写了城市防洪预案编制大纲，供各地参照执行。

第一章第一节编制依据《水法》、《防洪法》等国家有关法律、法规。

国家制定的有关方针政策。

流域规划及城市防洪规划等专业规划。

巳批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案。

国家防总办公室制定的《防洪预案编制要点(试行)》(办河〔1996〕26号)等。

第二节编制目标从减轻洪水灾害、做到有计划、有准备地防御洪水，在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定防御方案、对策、措施，给各级防汛部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供依据等方面叙述城市防洪预案编制的目标，并对城市防洪预案编制目的、意义、必要性作出简要说明。

第三节编制原则贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合，能调动全社会积极因素。

各有关部门根据防洪预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。

编制城市防洪预案应密切结合防洪工程现状、社会经济情况以及城市发展规划，并在实施过程中不断加以修订、完善。

城市防洪预案应具有实用性和可操作性。

第二章城市概况第一节城市经济概况全市城区人口、面积、产值、固定资产，各种重要设施，包括特大型企业、交通干线、重要军事设施(需保密者除外)等。

城市防汛应急预案大纲范本

城市防汛应急预案大纲范本一、编制目的为了有效预防、及时应对汛期自然灾害，保障人民生命财产安全，降低损失，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于本地区范围内应对汛期灾害的预防与处置。

三、工作原则1. 以人为本，安全第一。

2. 预防为主，防抢结合。

3. 统一指挥，分级负责。

4. 属地管理，条块结合。

5. 军民结合，联动协作。

6. 专群结合，保障有力。

四、组织结构1. 防汛指挥部：负责组织指挥防汛救灾工作。

2. 防汛办公室：负责汛期值班、通信联络、信息收集等工作。

3. 各部门职责：分工负责，落实各项防汛任务。

五、预防措施1. 加强领导，重点防范，对防汛防地质灾害实行专项治理。

2. 定期检查，发现隐患及时整改。

3. 建立健全观测体系，及时掌握汛情变化。

4. 完善排水设施，提高排水能力。

5. 加强宣传教育，提高群众防汛意识。

六、应急响应1. 蓝色预警：12小时内降雨量将达50毫米或已达50毫米以上，启动级应急响应。

2. 黄色预警：6小时内降雨量将达50毫米或已达50毫米以上，启动级应急响应。

七、应急措施1. 各级领导到岗，保持24小时通讯畅通。

2. 分析汛情，进行防汛抢险指挥决策。

3. 密切关注雨情、汛情和灾情变化，及时研究对策。

4. 启动应急抢险队伍，开展抢险救援工作。

5. 及时疏散危险区域群众，确保人民生命安全。

八、物资保障1. 准备充足的防汛物资，包括抢险设备、材料等。

2. 确保抢险车辆随时待命。

九、后期处置1. 汛情结束后，对防汛工作进行总结评估。

2. 对受灾群众进行救助和慰问。

3. 及时消除灾后隐患，恢复城市正常秩序。

十、培训和演练1. 定期组织防汛培训，提高防汛队伍素质。

2. 定期开展防汛演练，检验预案可行性。

本预案旨在确保城市防汛工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，为构建和谐社会提供支持和保障。

城市防洪规划编制大纲

目录第一章城市概况 (1)第一节自然概况 (1)第二节社会经济概况 (1)第二章防洪、治涝现状和存在问题 (2)第一节洪涝灾害 (2)第二节防洪治涝现状 (2)第三节存在问题 (2)第三章规划目标和原则 (2)第一节规划依据 (3)第二节规划目标 (3)第二节规划原则 (3)第四章防洪、治涝水文分析计算 (3)第一节设计暴雨 (3)第二节设计洪水 (4)第三节设计潮水位 (4)第四节治涝水文 (4)第五章防洪工程设施规划 (5)第一节防洪规划方案 (5)第二节防洪工程措施 (5)第三节清障规划 (6)第六章治涝工程设施规划 (6)第一节治涝规划方案 (6)第二节治涝工程设施 (7)第七章非工程设施规划 (7)第一节防洪、治涝指挥系统 (7)第二节防洪、治涝预案 (8)第三节防灾、减灾 (8)第八章管理规划 (8)第一节管理体制和机构设置 (8)第二节管理设施 (9)第三节调度规划和管理经费 (9)第九章环境影响评价 (9)第十章投资估算 (10)第十一章经济评价 (10)第一节费用 (10)第二节效益 (10)第三节经济评价 (10)第十二章规划实施意见和建议 (11)附录、附图 (11)专题报告和附件 (12)《城市防洪规划编制大纲》(修订稿）【前言】规划编制简况【提要】规划主要内容第一章城市概况第一节自然概况城市的地理位置和面积；所在地区的地形、地貌、地质、土壤和气候等自然概况；市区及周边地区内影响城市防洪治涝安全的主要江、河、湖、海等的分布、演变情况、水文特征。

第二节社会经济概况城市发展沿革；现状行政区划、人口、耕地，固定资产、国民生产总值等社会经济简况；在国家、地区国民经济中的地位和作用；城市社会经济发展状况,城市总统规划.第二章防洪、治涝现状和存在问题第一节洪涝灾害以往洪、涝、潮灾害简况;历史上主要洪涝年份的雨情、水情和灾情，对城市发展的影响。

第二节防洪治涝现状影响城市防洪治涝安全的有关河道、湖泊、水库、蓄滞洪区等的情况；防洪、治涝、排水、防潮工程设施和非工程措施建设情况;城市防洪、治涝、排水、防潮的现状能力和标准,历史大洪水再现时可能出现的水情和灾害。

城市排水雨水防涝综合规划编制大纲

城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲第一部分规划编制大纲一、规划背景与现状概况(一) 规划背景1、区位条件2、地形地貌3、地质水文4、经济社会概况5、上位规划概要6、相关专项规划概要(二) 城市排水防涝现状及问题分析1、城市排水防涝现状2、问题及成因分析二、城市排水防涝能力与内涝风险评估(一) 降雨规律分析与下垫面解析(二) 城市现状排水系统能力评估1、排水系统总体评估2、现状排水能力评估(三) 内涝风险评估与区划三、规划总论(一) 规划依据(二) 规划原则(三) 规划范围(四) 规划期限(五) 规划目标(六) 规划标准1、雨水径流控制标准2、雨水管渠、泵站及附属设施设计标准3、城市内涝防治标准(七) 系统方案四、城市雨水径流控制与资源化利用(一) 径流量控制(二) 径流污染控制(三) 雨水资源化利用五、城市排水(雨水)管网系统规划(一) 排水体制(二) 排水分区(三) 排水管渠(四) 排水泵站及其她附属设施六、城市防涝系统规划(一) 平面与竖向控制(二) 城市内河水系综合治理(三) 城市防涝设施布局1、城市涝水行泄通道2、城市雨水调蓄设施(四) 与城市防洪设施的衔接七、近期建设规划八、管理规划(一) 体制机制(二) 信息化建设(三) 应急管理九、保障措施(一) 建设用地(二) 资金筹措(三) 其她十、附件(一) 近期建设任务与投资列表(二) 规划附图要求第二部分关于规划编制大纲的说明一、规划背景与现状概况(一) 规划背景1、区位条件描述城市位置与区位情况。

2、地形地貌描述城市地形地貌概况。

3、地质水文描述城市气候、降雨、土壤与地质等基本情况。

4、经济社会概况描述城市人口、经济社会情况等。

5、上位规划概要(1)城市性质、职能、结构、规模等内容。

(2)城市发展战略与用地布局等内容。

(3)城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。

6、相关专项规划概要重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路(交通)系统规划、城市水系规划等与城市排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。

县城防汛预案编制大纲

一、编制目的1. 提高县城防洪减灾能力，保障人民群众生命财产安全。

2. 规范县城防洪工作，确保防洪工程安全运行。

3. 优化防汛组织体系，提高应急处置能力。

二、编制依据1. 《中华人民共和国水法》2. 《中华人民共和国防洪法》3. 《中华人民共和国防汛条例》4. 《海南省人民政府关于印发海南省突发事件预警信息发布管理》5. 《海南省气象灾害防御条例》6. 《海南经济特区水条例》7. 《白沙黎族自治县县城防洪预案》8. 相关地方性法规和规范性文件三、适用范围本预案适用于白沙黎族自治县县城范围内的防洪工作，包括城市防洪、河道治理、水库安全、山洪灾害防治等。

四、工作原则1. 以人为本，确保人民群众生命财产安全。

2. 预防为主，防抗救相结合。

3. 常态减灾与非常态减灾相结合。

4. 坚持城乡统筹，突出重点，兼顾一般。

五、组织体系1. 成立县城防汛指挥部，负责组织、协调、指挥全县防汛工作。

2. 县防汛指挥部下设办公室，负责日常工作。

3. 各乡镇、街道成立防汛指挥部，负责本辖区内的防汛工作。

六、预防预警1. 建立防汛预警系统，及时掌握雨情、水情、工情等信息。

2. 制定防汛预警发布制度，确保预警信息及时、准确、全面地传递到各级领导和相关部门。

3. 开展防汛宣传教育，提高全民防洪意识。

七、应急响应1. 应急响应分级：根据雨情、水情、工情等实际情况，将应急响应分为四个等级。

2. 应急响应行动：根据应急响应等级，启动相应的应急响应措施，包括人员转移、物资储备、抢险救援等。

3. 应急响应终止：当防洪形势稳定，无险情发生时，终止应急响应。

八、应急处置1. 信息报告：各级防汛指挥部应及时向上级报告防汛情况，确保信息畅通。

2. 先期处置：在应急响应启动前，各级防汛指挥部应采取必要的先期处置措施，减轻灾害损失。

3. 应急抢险：组织抢险队伍，开展抢险救援工作，确保工程安全运行。

4. 后期处置：对受损工程进行修复，恢复生产生活秩序。

城市防洪专项规划(2005-2020)文本

**市城市防洪专项规划（2005---2020）文本**市水利勘测设计研究院2006年8月第一章总则第一条为指导城市防洪工程建设，加强城市防洪工程建设管理，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国防洪条例》的要求，结合**市的实际情况，编制本规划。

第二条本规划范围是城市规划区，面积3583km2, 规划范围内的河流均为饮马河水系，主要包括伊通河及支流、雾开河及支流共19条大、小河流，及小II型以上的水库35座。

第三条本规划的期限为2005—2020年。

第四条本规划由文本、图纸及说明书组成。

第五条在规划期限内，凡在规划区范围内进行曲的各项涉及防洪工程的规划及建设活动均应符合本规划。

第二章规划目标与原则第六条规划目标通过防洪工程建设，使**市城市规划区内的伊通河、新凯河、小河沿子河、东新开河、鲇鱼沟、永春河等19条河流及35座小Ⅱ型以上水库的防洪工程能够达到其各自的防洪标准及治涝标准。

各河流的防洪标准确定如下：伊通河干流南、上、中、下段为二百年一遇，伊通河北段为百年一遇；双阳河城区段、小河沿子河为五十年一遇，其他河流均采用二十年一遇防洪标准。

各河流的治涝标准：平地均采用一年一遇暴雨标准，坡地排水采用二十年一遇洪水标准。

第七条规划原则1、确保重点、统筹规划的原则。

2、防汛和抗旱相结合的原则。

3、工程措施和非工程措施相结合的原则。

4、遵循洪涝规律，体现国民经济对防洪的要求的原则。

5、防洪规划要和城市总体规划相协调的原则。

6、建管并重的原则。

7、《**市城市总体规划〔2005～2020〕》中明确提出了**市城市发展的目标就是把**市建设成为适宜居住的生态园林城市，因此在编制规划方案的时候要适当考虑尽量恢复自然景观，充分利用生态水利工程措施，达到人水和谐的生态环境。

第八条指导思想坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分认识防洪安全的艰巨性、复杂性和紧迫性，按照城市发展的总体要求，加快城市防洪安全工程建设步伐，深化城市防洪管理体制改革，强化洪水利用、河道水质监测和社会化服务，建立健全城市防洪安全保障体系，使城市水环境得以改善，提高居民生活质量，促进城市经济社会可持续发展。

城区防洪预案编修大纲

一、总则1. 编制目的为确保城区在遭遇洪水等自然灾害时，能够迅速、有效地采取应急措施，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

2. 编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规。

3. 适用范围本预案适用于城区范围内因洪水等自然灾害引发的各类防洪应急工作。

二、组织机构与职责1. 预案领导机构成立城区防洪应急指挥部，负责统一领导和指挥防洪应急工作。

2. 预案成员单位包括但不限于水利、公安、消防、卫生、交通、通信、民政、环保等部门。

3. 各成员单位职责（1）水利部门：负责防洪工程的建设、维护和调度；（2）公安部门：负责维护社会治安，确保交通秩序，组织人员疏散；（3）消防部门：负责火灾扑救和救援工作；（4）卫生部门：负责医疗救护和卫生防疫工作；（5）交通部门：负责交通管制和应急救援物资运输；（6）通信部门：负责通信保障和应急信息传递；（7）民政部门：负责受灾群众安置和救助工作；（8）环保部门：负责环境保护和污染事故处理。

三、预警与监测1. 预警机制建立健全洪水预警机制，通过气象、水文等部门获取实时水文气象信息，及时发布预警信息。

2. 监测体系建立洪水监测网络，实时监测洪水水位、流量、降雨量等关键指标。

四、应急响应1. 应急响应级别根据洪水灾害程度，将应急响应分为四个级别：一级、二级、三级、四级。

2. 应急响应流程（1）信息报告：各级防汛责任人接到洪水预警信息后，立即向应急指挥部报告；（2）启动预案：应急指挥部根据灾害情况，启动相应级别的预案；（3）应急指挥：应急指挥部统一指挥各部门开展应急工作；（4）人员疏散：根据洪水风险，组织人员有序疏散；（5）抢险救援：开展抢险救援工作，确保人员生命安全；（6）善后处理：对受灾地区进行恢复重建。

五、保障措施1. 物资保障储备充足的防洪物资，包括抢险工具、救生设备、医疗药品等。

2. 资金保障设立防洪应急专项资金，确保应急工作顺利进行。

城市防洪排涝规划编制大纲

城市防洪排涝规划编制大纲第一章城市概况第一节自然概况（一）城市的地理位置及在流域中所处的地位。

（二）城市性质（三）城市规模1.城市现状（建成区）人口（其中非农业人口、农业人口）；2.总体规划期限内人口（其中非农业人口、农业人口）；3.城市现状（建成区）用地范围；4.城市规划区用地范围5.防洪规划的范围（四）气象和水文特性1.气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等；2.气压、风向、湿度、蒸发量等。

（五）地形地貌地质概况1.地形地貌特点、所属水系及主要河流、湖泊、洼地等的分布；2.主要防洪排涝工程设施、建筑地址的地形特点；3.主要工程设施、建筑物的工程地质情况（地层主要地理力学指标）；4.地区和防洪排涝工程设施、建筑物的水文地质条件（含水层分布、地下水埋深、补排水条件等）。

5.地震基本烈度、断层分布走向等。

第二节洪涝灾害情况及防洪排涝工程现状和存在的问题一、历史上发生的洪、涝灾害情况（一）主要洪、涝灾害年份的雨情、水情重现期（二）灾情1.洪、涝淹没范围、水深、历时；2.经济损失（直接、间接、无形）。

二、防洪排涝工程现状情况及存在的问题（一）现状防洪、排涝能力和标准；（二）防洪排涝工程设施和非工程措施现状建设情况（包括历年来投资情况）；（三）目前防洪排涝工程设施和非工程措施存在的主要问题及造成原因。

第二章城市防洪排涝规划第一节规划依据和原则一、规划依据（一）上级指示和批文；（二）城市总体规划；（三）流域防洪规划（或防风暴潮规划）；（四）国家和省市现行有关标准、规范、规定。

二、规划原则（一）贯彻全面规划、综合治理，防治结合、以防为主的方针。

因地制宜、因害设防，提高防洪排涝能力，保护城市安全，适应国民经济发展需要。

（二）与流域防洪规划和城市总体规划相协调，兼顾市政建设及有关部门的要求。

（三）合理选定防洪排涝标准，重要城市对超过标准的特大洪水要作出对策性的方案。

（四）充分发挥城市防洪排涝工程效能、功能和效益，并考虑与流域防洪设施的联合运用。

防汛抗旱预案编制大纲

防汛抗旱预案编制大纲一、前言防汛抗旱预案编制是为了预防和减轻自然灾害给人民群众生命财产带来的损失，保障经济社会的稳定发展。

本预案编制依据相关法律法规和实际情况，结合我国防汛抗旱工作的经验教训，制定出一套科学、实用、高效的防汛抗旱预案。

二、预案编制目的1. 预防和减轻自然灾害给人民群众生命财产带来的损失。

2. 保障经济社会的稳定发展。

3. 提高防汛抗旱工作的组织协调能力和应急处置能力。

4. 确保防汛抗旱工作的有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

三、预案编制依据1. 相关法律法规：如《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等。

2. 国家和地方应急预案。

3. 实际情况：考虑地区的地理环境、气候特点、水资源状况、经济社会发展水平等因素。

4. 防汛抗旱工作的经验教训。

四、预案适用范围1. 行政区域：适用于我国各地级市、县（市、区）行政区划范围内。

2. 重点领域：适用于水库、河道、城市防洪、农田抗旱等关键领域。

3. 重点对象：适用于学校、医院、工厂、矿山、旅游景点等人员密集场所。

五、预案编制原则1. 以防为主，防抗结合：强调预防工作，做到早预测、早预警、早防范、早应对。

2. 统一领导，分级负责：建立健全防汛抗旱组织体系，明确各级职责和任务。

3. 协同配合，整合资源：各部门、各单位之间要加强协作，形成合力，充分利用现有资源。

4. 科学决策，动态调整：根据实际情况，及时调整预案内容和应对措施。

5. 公众参与，社会监督：广泛动员社会各界参与防汛抗旱工作，接受社会监督。

六、预案主要内容1. 组织指挥体系：建立健全防汛抗旱组织指挥体系，明确各级指挥部的组成、职责和任务。

2. 预防预警机制：建立气象、水利、地质等部门的信息共享机制，及时发布预警信息。

3. 险情巡查与抢险救援：明确巡查频率、巡查内容、抢险救援队伍组建、救援物资准备等。

4. 转移安置：制定转移安置方案，明确转移对象、转移路线、安置地点等。

城市防汛应急预案编制大纲范文

城市防汛应急预案编制大纲范文一、编制目的为确保城市防汛和城区内涝发生后能够及时排除险情、安全渡汛，维护广大人民群众的生命财产安全，根据我国防汛工作的相关要求，结合本市实际情况，特制定本防汛抢险应急预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《国家防汛抗旱应急预案》3. 《城市防洪排涝工程设计规范》4. 本市实际情况及防汛工作需求三、组织保障1. 成立防汛抢险领导小组，由相关部门负责人担任组长、副组长和成员，负责组织、指挥和协调防汛抢险工作。

2. 设立防汛抢险队，包括机关抢险队、市政公司抢险队、路灯管理所抢险队、自来水公司抢险队等，确保人员、设备和物资的落实。

3. 实行24小时值班制度，明确值班人员工作职责，确保信息的及时传递和处理。

四、预防预警措施1. 定期对城区的雨污水管网、检查井、雨水口和河道等进行检查、维护和加固，确保设施的正常运行。

2. 加强对气象信息的监测和预警，及时发布暴雨、台风等预警信息，提醒市民做好防范措施。

3. 制定城市内涝预警等级划分标准，根据内涝程度采取相应的预警措施。

五、应急响应程序1. 预警响应：一旦发布预警信息，各级防汛抢险队伍立即进入应急状态，做好人员、设备和物资的准备工作。

2. 应急抢险：发生内涝、洪水等险情时，立即启动应急预案，组织抢险队伍进行应急处置，确保人民群众的生命财产安全。

3. 信息报告：及时向上级防汛部门报告险情发展、抢险进展和人员伤亡等情况，确保信息的准确性和时效性。

六、后期处置1. 抢险结束后，对受灾区域进行清淤、消毒等工作，尽快恢复城市正常秩序。

2. 对防汛抢险工作中的优秀个人和单位进行表彰，对存在的问题进行总结和改进。

本预案旨在提高本市防汛抢险工作的组织协调能力和应急处置能力，确保城市安全渡汛。

在实际操作过程中，应根据实际情况适时调整和优化预案内容。

城市防洪规划编制大纲

城市防洪规划编制大纲城市防洪规划编制大纲第一章城市概况第一节自然和社会经济概况自然概况城市的地理位置和面积（市区和近郊区的土地面积），所在地区的地形、地貌、气象和水文特性（气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等）。

河流、湖泊、洼地分布和演变概况。

社会经济现状市发展沿革，人口、工业、农业、固定资产、总产值和利税，该城市在国家、地区国民经济中的地位和作用。

社会经济发展规划近期该城市社会经济发展状况，城市发展规划。

第二节洪涝灾害历史上发生的洪、涝等灾害的情况。

主要洪、涝灾害年份的雨情、水情、灾情（淹没范围、水深、淹没历时）、经济损失（直接、间接）无形损失和人员伤亡等情况。

第二章城市防洪、治涝工程现状和问题防洪、治涝工程设施和非工程措施建设情况。

城市防洪现状、治涝能力和标准。

目前防洪、治涝存在的主要问题（工程措施，非工程防洪措施）。

第三章地形和地质第一节地形地形资料情况。

市区（包括近郊区）地形特点和主要江、河、湖、洼等的分布。

主要防洪、治涝工程设施、建筑物地址的地形特点。

第二节地质工程地质勘探、试验资料情况。

区域地质、地震基本烈度。

主要工程设施、建筑物的工程地质（地层主要物理力学指标）。

地区和防洪、治涝工程设施、建筑物的水文地质条件（含水层分布、地下水埋深、补排条件等）。

第四章防洪、治涝水文分析计算第一节设计洪水分析计算暴雨、洪水资料情况。

暴雨、洪水特性。

洪、涝灾害的类型、特点和成因。

历史上特大和大洪水特性。

代表站设计洪水的分析计算（洪水位、洪峰流量、不同时段洪水量、洪水流量过程线），控制断面设计洪水。

设计洪水水面线分析计算。

人类活动对洪水影响的分析研究。

第二节设计高潮位分析计算潮水位观测和资料情况，潮汐特性。

历史上发生的风暴潮的成因主要特性。

设计高潮位的分析计算。

第三节治涝水位分析计算暴雨、沥涝观测资料情况。

历史上发生的大涝的特性。

设计暴雨的分析计算（点暴雨、面暴雨、雨型等）。

设计涝水的分析计算（雨量径流量关系、最大流量、不同时段水量，流量过程线）。

城市防洪规划编制大纲

城市防洪规划编制大纲背景随着全球气候变暖，气候变异现象越来越频繁，城市防洪已经成为一个重要的话题。

同时，城市的的建设也越来越密集，城市化的进程越来越快，许多城市防洪措施不足以应对洪水的来袭，导致灾害频发，给人民带来沉重的伤害。

因此，为了保障城市的安全，需要编制一份城市防洪规划。

前言编制城市防洪规划，对提高城市的防洪能力和缓解洪灾灾情具有极其重要的意义。

本文档旨在提供城市防洪规划编制的大纲，以期帮助有关部门高效地开展工作。

目的制定城市防洪规划的目的在于：1.加强城市防洪意识，提高城市居民的防洪意识和保护自身安全的能力；2.增强城市的防洪承载能力，防范洪水灾害对城市造成的危害；3.促进城市的可持续发展。

编制原则制定城市防洪规划的原则如下：1.确保基本要求：规划应根据城市防洪的基本要求与实际需求制定，享有合法性、可操作性、科学性等基本要求；2.精细综合：对于城市防洪规划的编制应遵循精心、系统性、集成性的总体规划思维；3.轻装变革：在保障防洪全局的前提下，优化方案，简化程序；4.可持续发展：规划应以可持续性为指导，考虑城市防洪工程的长期运营与维护；5.法律监管：规划编制期间应完善其他的管理措施，确保规划合法有效执行。

编制程序城市防洪规划的编制程序分为以下步骤：第一步：明确编制背景及目的在此步骤中，需要明确城市防洪规划编制的目的、背景，列举规划编制的原则及重点范围；明确规划重点与专项规划。

第二步：调研分析在此步骤中，需要进行多方面调研，为编制规划提供基础。

调研内容包括：城市的地理环境、历史洪涝、雨量资料、城市防洪历史资料等。

第三步：制定工作方案在此步骤中，需要制定城市防洪规划的工作方案，明确工作目标、研究内容与编制进度。

同时，建立相应的工作机制，并制定标准、规程及项目风险分析报告。

第四步：编制规划方案在此步骤中，编制规划方案，明确城市防洪的执行目标、建设规模、预算需求、建设进度、用地设置等内容。

第五步：评估方案在此步骤中，对编制好的规划方案进行评估，包括项目的可行性分析、规划的合理性分析等等。

防洪工程实施方案大纲

防洪工程实施方案大纲一、背景洪水是一种不可预测的自然灾害，在造成严重人员伤亡和财产损失的同时，也给社会经济发展带来了许多不利影响。

为了减少洪水对人们生活和财产的影响，防洪工程的建设和实施显得尤为重要。

本文将围绕防洪工程的实施方案进行详细阐述。

二、工程目标1. 减少洪水对人员生命安全的威胁2. 减少洪水对财产的损失3. 保护生态环境，减少洪水对生态系统的破坏4. 改善城市排水系统，减少城市内涝问题三、工程范围本防洪工程实施方案包括以下范围：1. 明确定义防洪区域范围，包括沿岸堤防、河道整治、排涝设施等；2. 对于城市建设布局进行合理规划，加强城市排水系统建设；3. 对重点区域进行河道治理和修复工作；4. 提升水文监测和预警系统，加强洪水预警和应急响应能力。

四、工程实施方案1. 沿岸堤防建设确定防洪区域范围，对河岸进行堤防建设，保证堤防的稳固和强度，完善检测监测系统，确保堤防的正常运行和维护。

2. 河道整治对于已有的河道进行整治，扩大河道容积，提高水流通畅性，防止河道淤积和局部突发洪水。

在整治过程中，要兼顾生态环境保护，保持河道的生态平衡。

3. 排涝设施建设在城市内部建设排涝设施，以应对频繁的城市内涝问题。

确保排涝设施运行正常和高效，减少城市内涝对交通和居民生活的影响。

4. 水文监测和预警系统提升水文监测和预警系统，加强洪水预警和应急响应能力。

建设完善的水文监测站和预警系统，及时掌握水情信息，保障人员生命安全。

五、工程实施步骤1. 规划编制对整个防洪工程进行详细的规划编制，包括区域范围确定、工程建设方案、资金预算等内容。

2. 勘察设计对防洪区域进行详细的勘察设计工作，确定工程建设方案和具体实施方案。

3. 施工建设根据勘察设计方案，对防洪区域进行施工建设工作，确保工程建设的质量和进度。

4. 运行维护对已建成的防洪工程进行运行维护工作，保证工程设施的运行和维护，并进行定期检查和维护，确保防洪工程设施的正常运行。

城市防洪规划编制大纲

目录第一章城市概况 (2)第一节自然概况 (2)第二节社会经济概况 (2)第二章防洪、治涝现状和存在问题 (3)第一节洪涝灾害 (3)第二节防洪治涝现状 (3)第三节存在问题 (4)第三章规划目标和原则 (4)第一节规划依据 (4)第二节规划目标 (4)第二节规划原则 (4)第四章防洪、治涝水文分析计算 (5)第一节设计暴雨 (5)第二节设计洪水 (5)第三节设计潮水位 (5)第四节治涝水文 (6)第五章防洪工程设施规划 (6)第一节防洪规划方案 (6)第二节防洪工程措施 (7)第三节清障规划 (7)第六章治涝工程设施规划 (8)第一节治涝规划方案 (8)第二节治涝工程设施 (8)第七章非工程设施规划 (9)第一节防洪、治涝指挥系统 (9)第二节防洪、治涝预案 (9)第三节防灾、减灾 (10)第八章管理规划 (10)第一节管理体制和机构设置 (10)第二节管理设施 (10)第三节调度规划和管理经费 (11)第九章环境影响评价 (11)第十章投资估算 (11)第十一章经济评价 (12)第一节费用 (12)第二节效益 (12)第三节经济评价 (12)第十二章规划实施意见和建议 (13)附录、附图 (13)专题报告和附件 (13)《城市防洪规划编制大纲》（修订稿）【前言】规划编制简况【提要】规划主要内容第一章城市概况第一节自然概况城市的地理位置和面积；所在地区的地形、地貌、地质、土壤和气候等自然概况；市区及周边地区内影响城市防洪治涝安全的主要江、河、湖、海等的分布、演变情况、水文特征。

第二节社会经济概况城市发展沿革；现状行政区划、人口、耕地，固定资产、国民生产总值等社会经济简况；在国家、地区国民经济中的地位和作用；城市社会经济发展状况，城市总统规划。

第二章防洪、治涝现状和存在问题第一节洪涝灾害以往洪、涝、潮灾害简况；历史上主要洪涝年份的雨情、水情和灾情，对城市发展的影响。

第二节防洪治涝现状影响城市防洪治涝安全的有关河道、湖泊、水库、蓄滞洪区等的情况；防洪、治涝、排水、防潮工程设施和非工程措施建设情况；城市防洪、治涝、排水、防潮的现状能力和标准，历史大洪水再现时可能出现的水情和灾害。

城市防洪应急预案编制大纲

附件2城市防洪应急预案编制大纲国家防汛抗旱指挥部办公室二○○六年二月目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 城市概况2.1 自然地理2.2 社会经济2.3 洪涝风险分析2.4 洪涝防御体系2.5 重点防护对象3 组织体系与职责3.1 指挥机构3.2 成员单位职责3.3 办事机构4 预防与预警4.1 预防预警信息4.2 预警级别划分4.3 预防预警行动4.4 主要防御方案5 应急响应5.1 应急响应的总体要求5.2 应急响应分级与行动5.3 主要应急响应措施5.4 应急响应的组织工作5.5 应急响应结束6 应急保障6.1 通信与信息保障6.2 抢险与救援保障6.3 供电与运输保障6.4 治安与医疗保障6.5 物资与资金保障6.6 社会动员保障6.7 宣传、培训和演习7 后期处置7.1 灾后救助7.2 抢险物资补充7.3 水毁工程修复7.4 灾后重建7.5 保险与补偿7.6 调查与总结8 附则8.1 名词术语定义8.2 预案管理与更新8.3 奖励与责任追究8.4 预案解释部门8.5 预案实施时间附录1 附图2 附表3 附件1 总则1.1 编制目的做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2 编制依据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。

1.3 适用范围适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。

1.4 工作原则贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

城市防洪应急预案编制大纲

附件 2城市防洪应急预案编制大纲国家防汛抗旱指挥部办公室二○○六年二月目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 城市概况2.1 自然地理2.2 社会经济2.3 洪涝风险分析2.4 洪涝防御体系2.5 重点防护对象3 组织体系与职责3.1 指挥机构3.2 成员单位职责3.3 办事机构4 预防与预警4.1 预防预警信息4.2 预警级别划分4.3 预防预警行动4.4 主要防御方案5 应急响应1.5 应急响应的总体要求1.6 应急响应分级与行动1.7 主要应急响应措施1.8 应急响应的组织工作1.9 应急响应结束6 应急保障2.6 通信与信息保障2.7 抢险与救援保障2.8 供电与运输保障2.9 治安与医疗保障2.10 物资与资金保障2.11 社会动员保障2.12 宣传、培训和演习7 后期处置3.4 灾后救助3.5 抢险物资补充3.6 水毁工程修复3.7 灾后重建3.8 保险与补偿3.9 调查与总结8 附则4.5 名词术语定义4.6 预案管理与更新4.7 奖励与责任追究1.10 预案解释部门1.11 预案实施时间附录1 附图2 附表3 附件1 总则1.12 编制目的做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1.13 编制依据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。

1.14 适用范围适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。

1.15 工作原则贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。