党建群团工作实施意见

他发[2012]2号关于印发《他拉哈镇2012年党建群团工作实施意见》的通知各村、镇直各单位：经镇党委研究决定，现将《他拉哈镇2012年党建群团工作实施意见》印发给你们，请按照要求抓好落实。

中共他拉哈镇委员会二○一二年三月九日他拉哈镇2012年党建群团工作实施意见按照县委2012年工作会议要求，为全力做好我镇党建群团工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化纪委、政法工作为镇域经济发展保驾护航作用，调动广大妇女、团员青年投身新农村建设工作的积极性，推动全镇经济、社会、文化、生态建设快速发展，结合我镇实际情况特制定本方案。

一、组织工作（一）开展基层组织建设年活动。

1、调查摸底、分类定级阶段（2012年2月末至3月末）。

重点调查各党支部设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题、建立台账，在此基础上，对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属党支部进行分类定级。

2、组织实施、晋位升级阶段（2012年4月初至10月末）。

研究制定细化的工作方案，培养选树基层组织建设年活动示范点2个，示范带动全镇基层组织建设工作提档升级，力争支部基层党建软件完善、各类版图公开、规章制度健全、活动设施配备齐全。

进一步提升基层党建工作制度化水平，规范基层党组织活动方式，制度执行实现经常化、科学化，力争达到后进党组织进一步转化、一般党组织进一步提升、先进党党组织巩固扩大。

3、总结工作、考查评估阶段（2012年11月初至12月末）。

全面系统总结基层组织建设年活动行之有效的好经验和好做法，对于能够用制度化形式固定下来的好经验和好做法，形成制度性成果。

通过开展基层组织建设年活动，切实解决基层党建工作中的突出问题，完善加强基层党组织建设的体制机制，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使基层组织建设年成为成效显著的成果年。

（二）加强党员队伍建设。

定期对党员领导干部、两委班子成员、村级后备干部进行培训（村民委员会组织法、土地承包法、四议两公开内容、资源管理、县农村环境卫生常态管理标准、市县会议精神）。

加强对预备党员、入党积极分子的培养，定期培训，考核。

在村村大学生、致富带头人、农村技术员、退伍军人、合作社领办人中发展党员，着力优化党员年龄、文化结构和行业分布，确保农村党员素质优良、结构合理。

积极开展“党员活动日”活动，创新组织活动内容和方式，探索党员发挥作用的新途径。

（三）村级领导班子建设。

加强两委班子素质提升教育，充分发挥远程教育终端站点覆盖广泛的优势，实施农村党员干部素质提升工程。

争取学习机会，选派两委班子成员及后备干部到各大专院校进修学习。

加强村级后备干部培养和使用，将后备干部充实到村两委工作中来，特别是让其在环境整治、禁牧等中心工作中培养锻炼。

（四）大力加强党组织自身建设。

以迎接十八大，争当“三服务”优秀标兵、争创“两满意”模范部门为自身建设的主题。

全面贯彻落实县委的决策部署，全心全意为广大党员干部群众服务，把党组织建设成为活力群体、表率机关、和谐团队。

创新工作制度，对岗位职责、工作程序、评价标准进行梳理，健全完善内容完备、程序严密、运转协调、务实管用的组织工作制度体系，实现规范操作、高效运转。

建设学习型党组织，通过集中办班、高校培训、岗位练兵、大下基层等形式，促使党员干部养成良好的学习习惯，切实提高学习能力、研究能力、攻坚能力。

按照县委组织部要求做好信息报送工作，做到全年信息上报达到12份。

二、社会治安综合治理工作（一）解决突出问题，着力建设大信访机制。

以政府办公室为主要力量，建立镇信访接待调处中心，深入开展领导干部接访下访活动，及时解决群众合理诉求。

高度重视和切实抓好群体性事件预防处置工作，以“发现早、化解快、处置好”为目标，在源头治理、妥善处置上下功夫。

主要措施：一是建立健全信访接待调处机制。

建立镇信访接待调处中心，建立健全各项规章制度，做到接访、调处、反馈有专人负责。

二是建立领导干部接访下访制度。

党委主要领导每月利用1天时间接待群众上访，及时解决群众诉求。

三是建立村级信访接待机制。

村党支部书记是信访工作第一责任人，村委会主任是具体责任人，做好群众来信来访不推诿、不扯皮、情况细、思路明，能够在基层解决的问题必须在基层解决，如解决不好村级拿出解决意见上报。

（二）着力排查化解社会矛盾，构建“大调解”工作格局。

强化“六调联动”调解主体责任，健全矛盾纠纷排查、预警、分流机制，不断提高调解效果。

一是加强矛盾纠纷源头预防工作。

建立半月小排查、一季大排查的矛盾纠纷排查工作机制，进一步完善监测预警机制，发挥基层综治工作站的作用，及早发现和化解矛盾纠纷。

二是健全和落实矛盾纠纷排查调处工作制度。

完善定期排查、下访接访、领导包案等制度，及时了解掌握和有效调处化解各种矛盾纠纷。

三是建立矛盾纠纷多元化解决机制。

重点加强部门的衔接，规范综治工作重心联合调解程序。

构建部门协作调解工作机制。

高效化解农村土地矛盾、征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、交通事故等突出矛盾和纠纷。

四是完善群体性事件预防和处置机制。

建立完善群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警等制度；完善重大突发事件应急处置预案和指挥机制，提高预防、处置群体性事件的能力和水平。

（三）坚持打防结合，着力建设大防控机制。

重点构建人防、物防、技防和联防“四防合一”的全民治安防控体系。

具体措施是：一是积极防范打击刑事犯罪活动，有效控制八类案件发生。

认真分析本地区、本单位的治安难点，采取有效措施加以解决，继续打击黑恶势力犯罪、暴力抢劫、入室盗窃等多发性犯罪，坚持对各类刑事犯罪严厉打击的高压态势，提高破案率，提高群众的安全感，提高群众对打击犯罪的满意率。

二是加强重点地区治安环境整治，特别是娱乐场所、洗浴场所、学校周边等地区的治理工作，铲除“黄、赌、毒”等丑恶现象，打击各种制假、贩假、假冒伪劣现象，净化社会空气，创造良好环境。

三是加强技防建设，确保全镇农村技防覆盖率达到90%。

加强宣传，鼓励农户家中安装监控设备，每个村新安装摄像头20处以上。

村主要道路路口、重点巷道口安装无线摄像头。

四是大力推进“六五”普法工作，深化“五进七讲”和“法律六进”活动，由司法所牵头，制定法律常识手册、开展普法大集、张贴普法标语，做好法律法规真正进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

五是继续开展“无邪教村”创建活动，做到坚持抓，抓坚持。

完成康平村、六家子村、山湾村无邪教村创建工作。

六是加大考评力度，进一步巩固平安创建成果。

以构建“大综治”格局为主线，制定巩固平安创建工作计划，采取日常工作勤督查、半年初评、年底总评等方式，使平安创建工作形成长效机制，对平安创建实现动态化管理。

（四）开展综合治理，着力建设大安全机制。

综治成员单位、各村、驻镇各单位要以食品、药品、交通、建筑市场、消防、生产、校园、油田等“八大领域”为重点，全面加强公共安全体系建设，严防影响安全稳定的安全事故发生。

主要措施是：一是加强领导和责任体系建设。

各村、各单位要抱着对百姓高度负责的态度，充分认识社会治安综合治理工作的重要性，要把搞好治安、维护稳定作为自己义不容辞的责任，“一把手”负全责，认真总结以往的工作经验，制定切实可行的工作计划，对存在的治安难点问题要专题研究，拿出办法，发现一处解决一个，不留隐患。

继续与属地各单位签订《社会治安综合治理责任书》，将社会治安、交通、消防、生产安全等工作责任、任务落实到基层。

进一步加大督查力度，加强工作的检查、指导，对工作薄弱、治安问题多、长期得不到解决的单位采取挂账、通报等警示方式，对发生重大问题的追究领导责任。

二是全面推行安全隐患治理实名负责制和公示制。

对重点单位和要害部门隐患进行排查整治，将检查责任人和包保责任人姓名公示，接受监督，方便举报。

2012年全镇安全隐患治理的重点是奶站、村办公室、娱乐经营场所、建筑工地、商店、旅店、饭店等。

检查人员由各分管战线领导牵头，司法所、派出所、综治办、城建办、畜牧水产中心等相关业务部门参与，每月一检查，每月一通报，每月一公示，建立跟踪问效机制，对于排查出的安全隐患限定整改时限、整改人员。

（五）注重社会管理创新，完善社会管理体系。

一是加强和改进新居民服务管理工作。

由派出所牵头，围绕“底数清、情况明、信息实”的工作要求，完善落实“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理模式。

依法打击流动人口中的违法犯罪行为。

二是抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。

由派出所、司法所共同参与，解决刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题，推进社区矫正工作，加强监外执行罪犯的监督管理，防止脱管漏管和重新犯罪。

三是健全青少年违法犯罪防控体系。

由镇综治办牵头，政府办、民政办、关工委共同参与，落实闲散青少年、服刑在教人员子女、低收入家庭青少年等特殊群体的帮扶、教育管理。

四是严密高危人员管控。

由派出所牵头，摸清精神疾患人员、吸毒人员等重点人群的底数，有针对性的落实教育管理措施，加强服务救助。

（六）强化基层基础，夯实和谐稳定根基。

一是加强基层综治网络建设，抓好基层综治维稳工作站及综治干部队伍建设，配齐配强专职人员，发挥综治组织统筹、协调等职能作用。

二是深化镇综治工作中心规范化建设，进一步明确工作职责任务，规范制度机制，充实工作内容，创新服务方式。

三是完善综治例会制度，坚持每月不少于一次的综治工作例会，分析综治工作形势，研究解决矛盾、问题办法。

四是完善考核机制，进一步完善对村、社区综治工作考核办法，充实考核内容，推动综治工作制度化、规范化建设。

三、纪检工作（一）宣传教育工作。

在宣传内容上着力抓好四个重点：一是要以中央、省、市、县关于党风廉政大政方针为重点；二是要以我镇各项工作任务为重点；三是要以正反两个方面典型实例为重点；四是纪检监察干部要以纪检监察工作理论知识、业务技能知识为重点，大力开展各类宣传教育活动。

在中心理论学习中安排一定内容的党风廉政教育学习，努力完成规定的学习笔记和心得体会数量，保证学习效果；领导干部上廉政建设为内容的党课，不少于两次；运用典型实例开展警示性教育，全年不少于两次；订阅《明鉴》等杂志，领导干部、各站、办、所及各党支部一份，尽量满足大家学习需要，要在机关安排《廉政准则》、《党内监督条例》和《纪律处分条例》的学习内容，启发党员干部在廉政建设中发挥先进性作用。

利用永升村休闲广场建设一个廉政文化广场。

利用“七一”党的生日或“十一”国庆节举办一次廉政文化演出，以此对广大群众进行廉政文化宣传。

（二）党风廉政建设工作。

按党风廉政建设责任制的要求，做到目标任务明确、责任分工明确、责任追究明确，建立上下共同负责的责任网络。