党建群团工作实施意见

他发[2012]2号

关于印发《他拉哈镇2012年党建群团工作实

施意见》的通知

各村、镇直各单位：

经镇党委研究决定，现将《他拉哈镇2012年党建群团工作实施意见》印发给你们，请按照要求抓好落实。

中共他拉哈镇委员会

二○一二年三月九日

他拉哈镇2012年党建群团工作实施意见按照县委2012年工作会议要求，为全力做好我镇党建群团工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化纪委、政法工作为镇域经济发展保驾护航作用，调动广大妇女、团员青年投身新农村建设工作的积极性，推动全镇经济、社会、文化、生态建设快速发展，结合我镇实际情况特制定本方案。

一、组织工作

（一）开展基层组织建设年活动。1、调查摸底、分类定级阶段（2012年2月末至3月末）。重点调查各党支部设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题、建立台账，在此基础上，对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属党支部进行分类定级。

2、组织实施、晋位升级阶段（2012年4月初至10月末）。研究制定细化的工作方案，培养选树基层组织建设年活动示范点2个，示范带动全镇基层组织建设工作提档升级，力争支部基层党建软

件完善、各类版图公开、规章制度健全、活动设施配备齐全。进一步提升基层党建工作制度化水平，规范基层党组织活动方式，制度执行实现经常化、科学化，力争达到后进党组织进一步转化、一般党组织进一步提升、先进党党组织巩固扩大。3、总结工作、考查评估阶段（2012年11月初至12月末）。全面系统总结基层组织建设年活动行之有效的好经验和好做法，对于能够用制度化形式固定下来的好经验和好做法，形成制度性成果。通过开展基层组织建设年活动，切实解决基层党建工作中的突出问题，完善加强基层党组织建设的体制机制，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使基层组织建设年成为成效显著的成果年。

（二）加强党员队伍建设。定期对党员领导干部、两委班子成员、村级后备干部进行培训（村民委员会组织法、土地承包法、四议两公开内容、资源管理、县农村环境卫生常态管理标准、市县会议精神）。加强对预备党员、入党积极分子的培养，定期培训，考核。在村村大学生、致富带头人、农村技术员、退伍军人、合作社领办人中发展党员，着力优化党员年龄、文化结构和行业分布，确保农村党员素质优良、结构合理。积极开展“党员活动日”活动，创新组织活动内容和方式，探索党员发挥作用的新途径。

（三）村级领导班子建设。加强两委班子素质提升教育，充分发挥远程教育终端站点覆盖广泛的优势，实施农村党员干部素质提升工程。争取学习机会，选派两委班子成员及后备干部到各大专院校进修学习。加强村级后备干部培养和使用，将后备干部充实到村两委工作中来，特别是让其在环境整治、禁牧等中心工作中培养锻炼。

（四）大力加强党组织自身建设。以迎接十八大，争当“三服务”优秀标兵、争创“两满意”模范部门为自身建设的主题。全面贯彻落实县委的决策部署，全心全意为广大党员干部群众服务，把党组织建设成为活力群体、表率机关、和谐团队。创新工作制度，对岗位职责、工作程序、评价标准进行梳理，健全完善内容完备、程序严密、运转协调、务实管用的组织工作制度体系，实现规范操作、高效运转。建设学习型党组织，通过集中办班、高校培训、岗位练兵、大下基层等形式，促使党员干部养成良好的学习习惯，切实提高学习能力、研究能力、攻坚能力。按照县委组织部要求做好信息报送工作，做到全年信息上报达到12份。

二、社会治安综合治理工作

（一）解决突出问题，着力建设大信访机制。以政府办公室为主要力量，建立镇信访接待调处中心，深入开展领导干部接访下访活动，及时解决群众合理诉求。高度重视和切实抓好群体性事件预防处置工作，以“发现早、化解快、处置好”为目标，在源头治理、妥善处置上下功夫。主要措施：一是建立健全信访接待调处机制。建立镇信访接待调处中心，建立健全各项规章制度，做到接访、调处、反馈有专人负责。二是建立领导干部接访下访制度。党委主要领导每月利用1天时间接待群众上访，及时解决群众诉求。三是建立村级信访接待机制。村党支部书记是信访工作第一责任人，村委会主任是具体责任人，做好群众来信来访不推诿、不扯皮、情况细、思路明，能够在基层解决的问题必须在基层解决，如解决不好村级拿出解决意见上报。

（二）着力排查化解社会矛盾，构建“大调解”工作格局。强化

“六调联动”调解主体责任，健全矛盾纠纷排查、预警、分流机制，不断提高调解效果。一是加强矛盾纠纷源头预防工作。建立半月小排查、一季大排查的矛盾纠纷排查工作机制，进一步完善监测预警机制，发挥基层综治工作站的作用，及早发现和化解矛盾纠纷。二是健全和落实矛盾纠纷排查调处工作制度。完善定期排查、下访接访、领导包案等制度，及时了解掌握和有效调处化解各种矛盾纠纷。三是建立矛盾纠纷多元化解决机制。重点加强部门的衔接，规范综治工作重心联合调解程序。构建部门协作调解工作机制。高效化解农村土地矛盾、征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、交通事故等突出矛盾和纠纷。四是完善群体性事件预防和处置机制。建立完善群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警等制度；完善重大突发事件应急处置预案和指挥机制，提高预防、处置群体性事件的能力和水平。

（三）坚持打防结合，着力建设大防控机制。重点构建人防、物防、技防和联防“四防合一”的全民治安防控体系。具体措施是：一是积极防范打击刑事犯罪活动，有效控制八类案件发生。认真分析本地区、本单位的治安难点，采取有效措施加以解决，继续打击黑恶势力犯罪、暴力抢劫、入室盗窃等多发性犯罪，坚持对各类刑事犯罪严厉打击的高压态势，提高破案率，提高群众的安全感，提高群众对打击犯罪的满意率。二是加强重点地区治安环境整治，特别是娱乐场所、洗浴场所、学校周边等地区的治理工作，铲除“黄、赌、毒”等丑恶现象，打击各种制假、贩假、假冒伪劣现象，净化社会空气，创造良好环境。三是加强技防建设，确保全镇农村技防覆盖率达到90%。加强宣传，鼓励农户家中安装