民生现状结合实际

民生现状结合实际民生问题就是衣食住行，以及社会经济相关的政治生活问题。

改革开放以来，我国民生问题不断得到改善，这是有目共睹的。

就衣、食来说，我国现在已经解决了温饱问题，度过了所谓的贫穷阶段。

然而，随着时代的发展，民生问题也在发展。

虽然现在很少有人有衣食之忧，但是人们更多的是关注住、行以及权益的平等和社会分配的公平等问题，在这些问题上每个人都有自己新的要求。

所以，我们现在面临的民生问题，实际上比改革开放前一个时期的民生问题更加深刻、更加全面、更加复杂。

(一)医疗问题医疗费用的快速增加，使农村、城市家庭因病致贫的情况非常突出。

“看病难、看病贵”是一个非常重要的社会问题。

1. 医疗卫生事业发展不均衡。

医疗资源过分集中在大城市、大医院，不仅让社区和农村没有能力承担起基本的医疗功能，而且也让以“高药价、高耗材”为特征的过度医疗愈演愈烈。

目前，全国的医疗资源80％在城市，20％在农村；医疗卫生领域的高新技术、先进设备和优秀人才基本集中在城市大医院，老百姓得了病在当地得不到有效治疗或不相信当地医疗机构，于是就都往大城市大医院奔，造成“看病难、看病贵”。

2. 财政投入严重不足，并且呈逐年下降趋势。

政府投入的缺失造成了公共卫生领域和百姓的基本医疗得不到有效保障。

实际上，中国医疗事业大部分来自老百姓缴税以后再次掏自己的腰包。

3. 药品和医疗器械生产流通秩序混乱。

药品生产企业、药品批发企业、药品零售企业都是通过“经营、收费、加价”来维持，所以药品价格不可能不节节攀高，医院实行药品加成政策，进价越高，加成越多，医院当然不会去进低价药。

整个链条都需要高价药，那么到老百姓那里价格就不可能低下来。

4. 公立医院运行机制不合理，存在逐利倾向。

政府举办公立医院的初衷，“肯定不是让它为政府挣钱，而是为群众提供廉价有效的医疗服务”。

然而，当前一些政策上的矛盾致使这个目的越来越难以实现。

一方面是目前政府投入很少，医院收入靠医院自己组织医疗服务得来的；另一方面，医院自由收费和分配，追求高利润，过度治疗、大处方等现象广泛存在。

群众看病不仅要负担医药成本，还要为医生发工资、发奖金以及为医院买设备、盖病房“作贡献”。

而在医患关系中，医生的主导地位则让这种情况有可能发展到非常严重的程度。

5. 政府对医疗市场的监管不力。

职能部门对医疗服务缺少强有力的监管手段，对医疗机构的规模、大型仪器的购置和新技术的采用都没有特别“管用”的监管办法。

(二)就业问题我国实际的就业压力究竟有多大呢?可用三句话来概括：一是劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾同时并存，二是城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移速度加快形成叠加，三是新成长的劳动力就业和下岗失业人员再就业相互交织，特别是大学生就业问题。

这三大矛盾因素综合起来，形成了中国巨大的就业压力。

就业是人民群众经济收入的主要来源，失业则意味着失去劳动权利，中断了收来源，生活也会由此陷入困境，所以，就业成为民生的首要问题，就业问题至关重至为一切有劳动能力的人提供就业机会，不仅是经济发展和社会进步的重要前提，也是各国政府的重要职责和使命。

做好就业和再就业工作，关系到改革发展稳定大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。

(三)收入分配问题群众最关注的社会经济问题中，收入分配已成为今日民生问题的焦点。

群众关心收入分配主要是两个问题，一是收入增长问题，二是收入分配差距问题。

改革开放以来，城乡居民的收入水平有很大的提高，特别是近几年收入增长速度很快，群众的生活大大改善。

但是，由于体制、发展和公共政策的缺陷问题。

城乡居民的收入分配差距也在不断拉大。

中国城乡收入差距为世界最高，城乡收入差距仍在扩大，高收入人群收入超常增长，落后地区收入差距最为明显。

而且城乡教育差距、政府公共投入差距、城乡消费差距、就业差距、城乡医疗差距也在不断拉大。

我们对民生问题依然缺乏一个系统而实际的认识，这在一定程度上冲淡了解决问题的紧迫性。

我们处在一个涨声四起的时段。

水、电、天然气、油、煤等在上涨，房价在上涨，医疗费用、教育费用，甚至连肉、粮、油等都在上涨。

这意味着，民生问题正面临着几个方面的挤压：其一，公共产品和公共福利的滞后。

其二，社会保障机制的残缺。

其三，资源性价格的持续上涨。

其四，税收的快速增长。

其五，民众工资收入增长缓慢。

我国曾经设想的民生路径是，先发展经济，等有了足够的资金再去解决民生问题。

但是，长期对民生问题的忽略，却在一定程度上导致了资金的浪费和低利用率，使民生问题的解决不断向后拖延。

所有的这一切，都在不断蚕食着民众的承受能力，使其变得日益脆弱。

“国以民为本，民以生为先。

”民生问题得不到解决，就不会有国家安定，也不会有社会和谐。

关注民生、改善民生、造福民生，既是治国理政之根本，也是构建和谐社会之要务。

中国共产党作为代表中国最广大人民利益的政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，不断改善和解决好民生问题是党的基本诉求。

建国后直到改革开放之初，中国作为世界上人口最多国家的最大民生问题，就是如何摆脱贫穷，过上温饱生活。

但在一段时间里，我们却选择了一条“齐步走”和平均主义“大锅饭”的民生发展之路。

实践证明，它所带来的只能是“共同贫穷”，当然也就无法从根本上解决民生问题。

邓小平同志在总结了我国社会主义建设的经验教训的基础上提出“允许一部分人先富起来”、“先富带后富”、“最终实现共同富裕”的构想。

正是在这种允许一部分人先富起来的民生思想及其相应政策的推动下，经过多年的改革和发展，中国这个曾经共同贫穷的国家终于解决了温饱问题，继而达到总体小康水平，这是中国特色社会主义理论在解决民生问题的实践中取得的阶段性成果。

面对“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存的特定时期，以及社会事业发展不足所引发的贫富差距、社会公平等问题集中突显，关注民生，推进民主，实现社会公平，以共同富裕为目标的制度建设，既是新一代共产党人的历史重任，也是和谐社会的主要内容，更是中华民族复兴的划时代伟业。

我国民生的基本状况十七大强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，体现了我们党一贯奉行的“以人为本、民生为重”的执政理念。

应该说，从纵向比较来看，改革开放以来我国在优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平以及完善社会管理，维护社会安定团结等大力改善民生方面的举措，都取得了前所未有的成就。

然而，相对于我国GDP年年大幅增长而全国城乡居民人均收入仍处于一个较低的水平而言；相对于城乡居民的收入增长始终滞后于通胀导致的消费增长而言；相对于由于收入分配不公而形成的贫富差距过大而言，我国的民生状况仍然不容乐观。

日前，《南方周末》发表了一篇题为《2010 中国人花了多少钱》的署名文章。

该文援引若干数据用事实说话，揭示了我国当前的民生状况还存在一些亟待在进一步深化改革中解决的问题。

有道是，事实胜于雄辩。

窃以为，我国民生状况的改善之所以尚未得到应有改善的具体原因，大致已可从上述若干重要数据中找到答案，因此无须我再饶舌赘言了。

不过言犹未尽的是，最后我还想就如何客观合理、实事求是地考量测评我国民生状况的问题谈几点个人看法：一、国家有关部门和新闻媒体历来都习惯使用按人均计算和纵向比较的方法来考量测评和报道诸如城乡居民收入增长、储蓄率上升等民生改善的情况。

其实，这样的计算方法难免有失之客观真实的片面性。

特别是按人均计算的方法所得出的结果，往往更是子虚乌有的假大空。

我们不妨打一个简单的比方：譬如有10个人，其中仅有3人的工资各增加了1000元，而其余7人各增加了200元，如果将3人増加的3000元加上7人增加的1400元，从而得出人均增加440元，于是那7人比实际增加的200元则无中生有地多了240元。

全国城乡居民人均储蓄的计算方法也存在同样弊端。

而全面、真实、合理的考量测评方法应该是，既要按不同行业、群体个人收入实际增长多少计算，更要力求避免不同行业、群体个人收入差距过于悬殊。

既要作个人收入的纵向比较，又要作不同行业、群体个人收入差距的横向比较。

唯此，才能客观反映我国民生的实际状况。

二、考量任何一个国家的民生状况是否有名副其实的改善，主要是看占全国人口绝大多数的公民的实际生活水平（可支配收入及其消费能力）是否有了明显的提高。

尤其是对于一个“权为民所用、利为民所谋”的社会主义国家国家而言更是如此。

笔者以为，改善民生是为大多数人谋利益的共同富裕，而不是长期停留在少数人的发家致富，更不是贫富差距悬殊的两极分化。

这是构建和谐社会，确保国家长治久安的必要条件。

三、考量我国占人口绝大多数的城乡居民的实际生活水平是否有了应有的实质性改善的关键，是看居民的可支配收入是否同GTP和国家的财政总收入，基本保持同步增长；是看我们政府取之于民的财政收入是否能做到最大限度地用之于民；是看我们的政府能否提供本应由国家财政支出的卫生、医疗、教育、社会保障等公共产品的费用。

总而言之，是看社会各行各业的普通劳动者能否与社会其他群体平等、合理地共同享受改革开放的成果。

尽管我国目前民生状况的改善尚不能尽如人意，但我们有理由相信：在以胡锦涛同志为首的党中央正确领导下，在国家“十二五”规划付诸实施的过程中，我国民生状况的进一步改善指日可待。