如何搞好调查研究和撰写调研报告

如何搞好调查研究和撰写调查报告

在机关工作的同志，都要搞调查研究，也都要写调研报告。但要搞好、写好却是一件不容易的事情，这里就把我个人的一些体会拿来与各位交流，不对的地方请批评指正。想从四个方面入手：①什么是调查研究，看看有哪些类型；②如果好，说说自己的看法；③怎么做好，谈谈个人的心得；④如何写好，讲讲多年的体会。

一、如何理解调查研究

（一）调查研究的概念

不论是在企业还是政府，调查研究都是一项重要的工作。尤其是在政府向服务型政府转型时期，要提高服务水平与决策水平，在日常工作中突出差别化，调查研究是一个重要基础。实际上，这一点在中共历史上早已有传统。毛泽东曾有一句名言，“没有调查，没有发言权”，就是谈调查研究的重要性。据陈云回忆，他进入中央苏区以后，最为服膺的，就是毛泽东的调查研究。

要做好调查研究，先要理解这一工作的特点。调查研究到底是做什么在我们看来，第一，调查研究是为了获得信息，尤其是第一手信息。任何一项政府决策，只要不是出自决策者的完全“独裁”，都要基于某些信息。在提倡决策科学化的今天，更是如此。当今世界是信息社会，信息的产生、传播、影响速度都很快。不论是在企业还是在政府，有一句话大家应该记住：信息意味着权力。这不是在夸大信息的重要性，当政府决策体系建立于信息基础时，信息就是实实在在的权力。

第二，调查研究工作一方面在获得信息，另一方面也在“制造”信息。调查研究的成果往往以信息的方式来体现，如各种调研报告就是信息。调查研究工作最好的价值实现方式，就是影响决策。这就需要以信息来影响领导的决策，也就是说，要用信息争取到决策者的注意力。在政府体系中，掌握着信息报送的部门，往往就是掌握着实际权力的部门，因为它能决定领导看到什么信息。

第三，调查研究不是写被动的命题作文，而是主动分析工作。完全等待领导布置任务，这种方式太被动，没有发挥主动性，也不容易把调查研究做好，因为你对调研问题的理解，是在领导布置之后才开始。调查研究也是能体现预见性的，如果能关注宏观形势的变化、关注当前工作热点的转换、关注决策者的注意力分配，是能够提前、主动做好工作的。主动做好工作，是另一重境界。

归纳一下，调查研究是一项信息收集与分析活动，它以获得特定方向的信息为主要目的，并以信息的方式对更高层的决策提供支持。

（二）调研报告的主要类型

从调研的目的看，公务员经常涉及的调研报告主要有五种

1、解决问题型调研报告

目的是为了解决某方面或某一个突出问题。比如，《关于机关工作作风的调查》、《关于党政机关干部工作状况的调查》。解决问题型调研报告，需要陈述问题的表现、影响以及解决问题

的重要性，分析问题产生的原因，并有针对性地提出具有操作性、可行性的解决对策或建议。

2、政策研究型调研报告

目的是为了制定或完善政策，强调在政策层面上解决某方面的问题。比如，《当前我国房地产市场情况分析及政策建议》。政策研究型调研报告，需要陈述问题的现状、影响以及解决问题的重要性，在政策层面上分析产生的原因，并提出应对的政策建议。

3、决策反馈型调研报告

目的是掌握各种决策的具体成效，以加强或改进工作。比如，《部分地方免除城市义务教育阶段学杂费政策实施情况的调查报告》。决策反馈型调研报告，需要陈述决策的实际效果，对决策成效进行定性判断，并适当提出加强或改进工作的建议。

4、评估预测型调研报告

目的是对一些有阶段性指标要求的动态性工作，提前进行趋势预测，便于实施有效控制。比如，《沿海地区经济运行趋势、问题和对2009年经济工作的建议》。评估预测型调研报告，需要用实际数据说明主要情况，对当前形势做出评估，对发展趋势做出判断，并提出有效的调控建议。这种类型调研报告主要用于经济形势、商业形势的分析和预测。

5、参观考察型调研报告

这种类型调研报告也被称为考察报告。目的是学习其他地区、行业的一些先进经验、做法，促进本地区、本行业中某方面

工作的开展。比如，《新加坡解决居民住房问题的主要做法及启示》。参观考察型调研报告，需要陈述主要做法、成效以及主要经验，并结合本地区、本行业某方面工作的实际提出具有借鉴性的建议。

（三）调研的基本方式

1、普遍调查。也称普查，如全国人口普查。

2、综合调查。就是针对某一地区、某一单位或某一方面的基本情况，作全面系统的调查和反映的报告。具有较强的综合考察性质。

3、典型调查。其优点在于：①调查深入细致，全面深入解剖，具有深度；②省时省工省钱；③是领导工作的重要方法。

4、专题调查。就是侧重某个问题进行较深入的调查后形成的报告，这类报告一般常常在标题上反映出来。

还有定点调查、抽样调查、个别调查、公开调查、追踪调查、统计调查等。

（四）调研的方法

1、走访调查。

2、开调查会。

3、书面调查。

4、问卷调查。其程序是：选择调查对象；设计调查项目；分发问卷；统计归类；分析概括。

5、实地考察。即调查者深入事件现场，进行有计划、周密细致的考察，以便得出准确的判断，也就是细致的考察，以便得

出准确的判断，也就是常言所说：百闻不如一见。调研人员亲自到现场进行实地考察，可以获得第一手材料，可以得到生动直观的鲜明印象，丰富自己的感性认识，实地考察是一种常用的调查方法，特别适用于灾情如旱灾、水灾、火灾及事故、犯罪现场的调查，而且对这类情况的调查，非到现场考察不可。

（五）调研工作的几个环节

调研工作的环节可用下面的图式表示：

选定调研课题→组织调研力量→拟定调研方案→选定调研对象→实施调查研究→写出调查报告→报送领导决策参考

二、好的标准

何为好可能仁者见仁、智者见智。但是金子就会发光，铁蛋子只能生锈，好东西总有它的独到之处，所谓胜出必有所长。从实用的角度出发，我觉着这个“好”应该满足“三个三”。

1、从事情本身看，应该满足三个条件：一是分析透彻，事儿摆得清楚；二是观点正确，理儿讲得服人；三是建议可行，招儿出得高明。

2、从现实需要看，应该抓住三个重点：一是紧贴中心，您得围绕党委、政府的中心工作说事，偏离了中心，就是在干瞎账活；二是决策需要，您得围绕领导关心、事关大局的大事要事开展工作，也就是说，要站在领导的角度、全局的高度去思考问题，自觉地替领导摸情况、给领导当参谋，这样您的工作才有价值；三是社会关注，就是要围绕经济社会发展中的热点、难点、焦点