以科学发展观为指导推进国防动员信息化建设

以科学发展观为指导推进国防动员信息化建设

更新思想观念

要树立协调发展的观念。国防动员建设涉及军队和政府，联结经济与国防，这一特性决定了国防动员信息化建设必须与国家和军队信息化建设相协调、相衔接。只有依托国家和军队信息化建设领域的最新成果和优势资源，采取“借船出海”、“借梯上楼”的依托式、纳入式发展模式，才能走出一条投入较少、效益较高的建设路子，在新的更高起点上推进国防动员信息化建设发展。

要树立信息主导的观念。加强国防动员信息化建设是提升信息化条件下国防动员能力的重要途径。只有适应打赢信息化条件下局部战争的需要，充分发挥信息技术的强大威力，利用信息化手段提高国防动员的速度和效率，才能实现动员需求实时反馈、动员指挥高效快捷、动员调控科学有序、动员资源配置精确，为打赢信息化条件下的局部战争提供坚实的战略支撑。

要树立整体效益的观念。近年来，国防动员各系统积极推进信息化建设，在数据库、指挥平台、软件开发等方面取得了明显成绩。但仍存在兼容性不强、互联互通能力较弱、发展不够平衡的问题。必须按照全面、协调、可持续发展的要求，转变发展观念，改进发展模式，统一发展步调，促进各系统信息化建设的协调发展，全面提高国防动员信息化建设的整体水平。

创新发展思路

以科学发展观为指导推进国防动员信息化建设，必须统筹处理好当前与长远、局部与整体、军队与地方等诸多方面的关系，形成符合国防动员信息化建设实际与特点的发展思路。

统筹国防动员信息化建设与国家、军队信息化建设的协调发展。要以国家、军队信息化发展战略为指导，以国家、军队信息基础设施为依托，把国防动员信息化建设纳入国家、军队信息化建设全局统盘筹划。要按照军民结合、寓军于民的方针，及时把国防动员信息化建设的需求反映到信息技术研发主体当中，使先进的民用信息技术为国防动员信息化建设所用。要着眼增强国防动员信息化建设发展的活力和后劲，积极鼓励民用信息技术企业和科研单位参与国防动员信息化建设。要实现军用信息技术和民用信息技术、军用信息资源与民用信息资源、军队信息人才和地方信息人才的相互融合，将国防动员信息化建设厚植于国家和军队信息化建设的根基之上。

统筹国防动员信息化建设的当务之急与长远发展。推进国防动员信息化建设，既是紧迫的现实任务，也是长期的历史课题。必须以适应未来信息化作战需求为牵引，以满足军事斗争准备需要为基点，以国家、军队信息基础设施为依托，以国防动员信息化建设现有成果为基础，区分轻重缓急，有计划、有重点地推进。要按照急用先建的原则，适应加快做好军事斗争国防动员准备的紧迫需要，优先推进主要方向国防动员信息化建设发展。要着眼整体发展的需要，逐步在全国推广国防动员信息化建设，建立起比较完善的国防动员信息化体系。要坚持体系配套的方针，实现国防动员信息化建设在体制机制和系统建设上与国家、军队信息化建设的全面接轨、协调发展。

统筹国防动员各系统信息化建设的整体发展。信息化条件下的战争是体系与体系、系统与系统之间的较量。国防动员信息化建设必须贯彻体系建设的思想，推动各系统信息化建设的整体发展。要搞好顶层设计，科学筹划国防动员信息化建设的发展目标、思路、模式、途径、步骤等问题，打破条块分割、各自为政、自成体系的模式，实现国防动员信息化建设的整体协调和结构优化。要注重综合集成建设，把国防动员信息化建设作为一个大的有机体系进行系统集成、整体优化，从国防动员大系统的高度筹划各分系统、子系统的信息化建设，搞好各个系统的综合集成，实现各动员平台、动员要素的一体化融合。

把握关键环节

科学推进国防动员信息化建设，必须把握关键环节，以重点难点问题的突破带动国防动员信息化建设实现又好又快发展。

建立国防动员信息化建设的理论体系。要努力推进国防动员信息化建设理论研究，不断探索国防动员信息化建设的特点规律，形成一批基础性、现实性的理论成果，指导和带动国防动员信息化建设实践。在基础理论方面，要认真研究国防动员信息化的本质内涵和主要特点，准确把握国防动员信息化建设的地位作用，科学认识信息化战争条件下国防动员信息化建设的内在规律。在应用理论方面，要围绕如何开发利用国防动员信息资源，如何在国家信息化基础设施建设中贯彻国防要求，如何实现信息动员保障一体化，如何提高信息技术与产品的军民兼容程度等问题，搞好对策性理论研究。

健全国防动员信息化建设的协调机制。要完善国防动员信息化建设领导机构。加强统一组织管理，以有效解决信息资源开放共享与部门所有的矛盾，提高信息系统的一体化程度，增强信息系统内部各要素以及信息系统与指挥控制系统的互联互通性。要整合利用信息资源。采取适当的政策手段和技术手段，构建联通各类国防动员信息资源的协调机制和技术平台，确保所需的国防动员信息化资源必要时能拿得来、联得通、接得上、汇得准。要促进信息技术军民双向转移。大力发展军民两用信息技术，积极推进军用信息技术和民用信息技术的双向转移，充分利用民用信息高新技术，加快国防动员信息化建设发展步伐。

加强国防动员信息化建设顶层设计。要统一规划国防动员信息化建设。运用规划所具有的长期规范和引导作用，防止和克服各部门、各系统、各单位各行其是，条块分割，重复建设，为国防动员信息化建设提供依据和规范，确保国防动员信息化建设按计划、分阶段、有重点地进行。要健全国防动员信息化建设法规制度。着眼信息化建设加速发展的形势，抓紧制定出台民用信息资源潜力调查办法等配套的法规和制度，从而确保国防动员信息化建设能够有法可依、有章可循。要统一技术标准。抓紧制定统一的技术标准和保密规定、数据格式与交换协议，建立配套的监督测试评估体系，借助统一的标准规范，实现国防动员信息化建设各系统之间、要素之间的互联互通和资源共享。