从完全理性决策到渐进决策
理性决策和渐进决策
渐进决策模型与理性决策模型的异同点1、不同点：（见表格）（1）模型的理论假设不同，理性模型是假设人是一个经济人、有限理性人，而渐进模型则是假设人是一个有限理性人（2）手段与目的不同，理性模型是从目标到手段，而渐进模型是从手段到目标（3）认识论基础不同，理性模型是奠定在实证主义的认识论基础上的，而渐进模型则是奠定在后实证主义认识论基础上的。
（4）政策制定的依据不同，理性模型具有科学性、技术性，而渐进模型具有政治性、价值型（5）行为与结构不同，理性模型是个体及组织行为，而渐进模型则是结构、制度（6）民主与精英的取向不同，理性模型趋向精英化，而渐进模型趋向民主化2、相同点（1）两者都遵循事物的前进法则。
马克思主义唯物辩证法认为：事物的发展是螺旋式上升，波浪式前进的过程，虽然前途是光明的，但道路是曲折的。
因此决策活动采取渐进方式，不断总结经验，探索前进，就可以避免出现重大失误。
渐进决策模型正是对这一规律深陈家刚-被误导的关系：渐进决策模型与理性决策模型9刻认识的体现。
理性决策模型也并不主张违背这一法则，而是充分尊重这一法则。
为此，它主张，决策必须对前途充满信心，对现实有引导作用，同时也要正视客观现实，充分重视前进中的阻碍因素。
遵循事物的前进法则，是理性决策现实性的根本保障之一。
（2）两者都能体现知行观的统一。
马克思主义唯物辩证法认为，人们认识客观世界的过程是一个实践——认识——再实践——再认识的循环过程。
渐进决策的过程与之完全一致：决策——实施——再决策——再实施，逐渐地迈向预定目标。
这就是渐进决策过程的一种描述。
理性决策也同样遵循这一决策过程的引导。
它是从现实中来，到现实中去的。
它既强调认识的实践来源，也强调认识的实践运用和必须在实践中得到检验。
脱离实践的决策不会具有现实性，脱离认识的决策不可能体现理性。
违背实践与认识辩证法的决策，不可能是理性的或实践的。
实现知行观的统一，是理性决策的理性精神和实践精神的又一根本保障因素。
理性决策和渐进决策
渐进决策模型与理性决策模型的异同点1、不同点：（见表格）（1）模型的理论假设不同，理性模型是假设人是一个经济人、有限理性人，而渐进模型则是假设人是一个有限理性人（2）手段与目的不同，理性模型是从目标到手段，而渐进模型是从手段到目标（3）认识论基础不同，理性模型是奠定在实证主义的认识论基础上的，而渐进模型则是奠定在后实证主义认识论基础上的。
（4）政策制定的依据不同，理性模型具有科学性、技术性，而渐进模型具有政治性、价值型（5）行为与结构不同，理性模型是个体及组织行为，而渐进模型则是结构、制度（6）民主与精英的取向不同，理性模型趋向精英化，而渐进模型趋向民主化2、相同点（1）两者都遵循事物的前进法则。
马克思主义唯物辩证法认为：事物的发展是螺旋式上升，波浪式前进的过程，虽然前途是光明的，但道路是曲折的。
因此决策活动采取渐进方式，不断总结经验，探索前进，就可以避免出现重大失误。
渐进决策模型正是对这一规律深陈家刚-被误导的关系：渐进决策模型与理性决策模型9刻认识的体现。
理性决策模型也并不主张违背这一法则，而是充分尊重这一法则。
为此，它主张，决策必须对前途充满信心，对现实有引导作用，同时也要正视客观现实，充分重视前进中的阻碍因素。
遵循事物的前进法则，是理性决策现实性的根本保障之一。
（2）两者都能体现知行观的统一。
马克思主义唯物辩证法认为，人们认识客观世界的过程是一个实践——认识——再实践——再认识的循环过程。
渐进决策的过程与之完全一致：决策——实施——再决策——再实施，逐渐地迈向预定目标。
这就是渐进决策过程的一种描述。
理性决策也同样遵循这一决策过程的引导。
它是从现实中来，到现实中去的。
它既强调认识的实践来源，也强调认识的实践运用和必须在实践中得到检验。
脱离实践的决策不会具有现实性，脱离认识的决策不可能体现理性。
违背实践与认识辩证法的决策，不可能是理性的或实践的。
实现知行观的统一，是理性决策的理性精神和实践精神的又一根本保障因素。
渐进决策理论
• 林德布洛姆在政治学领域进行了一些开创性的工作，他以对“政策” 的分析研究，尤其是 “渐进决策模式”饮誉美国学界。
• 林德布洛姆主要成果：《政治、经济及福利——计划构成与政治经济 系统的基本社会过程》（1953年）、《政策分析》（1958年）、 《“渐进调适”的科学》（1959年）、《决定的策略—政治体系是一 种社会过程》（1963年）、《民主和智慧——经互相调节产生的决策》 （1965年）、《决策过程》（1968年）、《政治与市场——世界政治 经济体系》（1977年）等。
自己的所谓问题加以明确并予以说明。
❖ 第二
❖ 决策分析并不是万能的
时间 ❖ 决策要既受到
的限制，常常是决策者在分析远未完
成之前就要作出决定，否则就要贻误时机
费用 ❖ 又要受到
的限制，对于有些决策来说，采用分析手
段所费代价大昂贵，虽然对有的决策进行确定性的分析是可
能的，但是也许不值得花那个代价。
❖ 第三
目标间的秩序； ④ 渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别在复杂条
件下，可以孤立某些因素，比较其利弊； ⑤ 渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大
起大落的状况。
（2）1958年——《政策分析》
过于强调理论在 政பைடு நூலகம்研究中的作 用；
过分强调所有重 要变量
对传统政策分析方法 的批判
• 其中，《政治与市场——世界政治经济体系》被认为是20世纪最后25 年内最有影响的政治学著作，该书并荣获美国政治学会的最高荣誉 奖——威尔逊政治艺术奖。
二、渐进决策理论的背景和形成
1、理性决策模式的观点：
①决策者知道所有同具体问题有关的目标； ②所有有关问题的信息都是可得的； ③决策者能辨别所有的选择； ④决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以
渐进决策模型
渐进决策模型渐进决策模型是美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出的。
林德布洛姆是公共政策制定过程中渐进主义的主要代表人物。
他所提出的渐进决策模式，在美国的政治学与行政学界很有影响。
渐进决策模型也是从批判理性决策模型入手的。
林德布洛姆关于渐进决策的思想，在他的早期著作《政治、经济、福利》一书中已具雏形。
1958 年林德布洛姆在批评传统的政策分析方法时，提出了“渐进分析”方法。
这种方法的特点是：1 、因为现实政治所推行的渐进政治，对政策问题，各政治领袖与政党的看法大致上达成共识，所能调节或改变者，只是在小的支节问题上，因而是渐进的，在实际政治中，不一定需要用许多理论。
2 、尽管政策分析或制定也会经常出现许多变量，但渐进分析只注重几个重要变量，方案的考虑也只限于少数几个。
3 、价值与事实在渐进分析中交互使用，互为一体。
现实政治中的基本价值已达共识，无需再寻求各种不同的价值标准作为决定的标准。
4 、渐进分析着重以已有的政策为前提，这样的政策更可能被社会上一般人所接受，并且与实现差距不大，不致于冒险。
按照上面的想法，林德布洛姆认为渐进决策需要遵循三个基本原则：（1 ）按部就班原则按部就班，修修补补的渐进主义者或安于现状者，或许不象个英雄人物，但却是个正在进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者；（2 ）积小变大变原则从形式上看，渐进决策过程似乎行动缓慢，但由微小变化的积累可以形成大的变化。
渐进决策要求变革现实是通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的；（3 ）稳中求变原则政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达，势必危害到社会的稳定。
为保证决策过程的稳定性，要在保持稳定的前提下，通过一系列小变达到大变之目的。
综上所述，渐进决策模型从认识论与方法论的角度，具有一定的合理性。
从认识论上讲，它在于以历史和现实的态度将决定运行看成是一个前后衔接的不间断过程；从方法论上看，它注重事物变化的量的积累。
以量变导致质变，主张通过不间断的修正，达到最终改变政策之目的。
第十章 林德布洛姆的渐进决策理论ppt课件
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3
林德布洛姆的著作主要有：《政策分析》、《“渐进调 适”的科学》、《决策过程》、《政治与市场：世界 的政治——经济制度》、《尚未达成，仍须调适》等。 其中，《政治与市场：世界的政治——经济制度》被 认为是20世纪最后25年内虽有影响的政治学著作，荣 获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖； 《“渐进调适”的科学》(也译作《“竭力对付”的科 学》)作为经典性的论文是美国攻读政治学和公共行政 学专业的学生的必读文献。
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9
③多元体制。在美国多元化的政治体系中，存在着 多元政治权力中心，并且各有其自己的政治领袖。 决策经常是在各党派公开地相互竞争中进行，各政 治领袖受到多元体制形态的控制。
④议价。市场上买卖双方要相互讨价还价。妥协的 结果是互相退让，选取折衷方案作为成交的价格。 在政治上，各政治势力团体，如政党、政治派别与 利益集团等等，相互妥协、交易，取得一种能牵制 各政治领袖的“议价”。
④渐进方式可以帮助人们检验所他的抉择是否正确， 特别是在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利 弊；
⑤渐进方式比较稳妥、容易控制，能够及时纠正错误 以免造成大起大落的状况。
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13
（2）1958年，林德布洛姆在《政策分析》一文中， 在批评传统的政策分析方法(即他所谓的“第一种方 法”)时，进一步提出了“第二种方法”，即他的 “渐进分析”方法。
到此，林德布洛姆的“渐进调适”模式已基本定型， 并且产生了很大的影响。
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（5）对来自各方面的批评意见进行反驳，1979年 他在美国《公共行政评论》上发表了《尚未达成， 仍需调适》一文，对自己的理论进行系统的辩护和 补充。他区分了渐进政治、渐进分析、党派相互调 适等概念，补充了“党派相互调适”和社会组织等 方面的内容 ，特别对渐进分析的层次进行了划分， 即划分为简单的渐进分析、断续的渐进分析和策略 分析三个层次，从而使其渐进决策模式得到较为系 统的表述。
林德布洛姆的渐进决策模式
• 最好不是在夕阳西下的时候幻想什么，而要在 旭日东升的时候即投入工作。 ──谢觉哉
--THE END
林德布洛姆的渐进决策模式
的 实际应用及思考
主讲：张萌
林德布洛姆的渐进决策模式
• 美国著名经济学家和政治学家林德布洛姆提出的渐进决策 模式，是直接针对传统理性决策模式的缺陷，根据实际政 策制定的特点，从“决策实际上如何做”而不是“应如何 做”的角度出发建立的一套有特色的政策制定模式。 • 1.林德布洛姆对传统理性决策模式的批判。林德布洛姆认 为，传统理性决策模式具有以下缺陷：（1）传统理性决策 模式要求有一个既定的问题，然后才能进入制定、选择和 实施方案等阶段，然而在实际生活中，决策者面临的并不 是一个既定的问题，而必须首先对所谓的问题加以明确并 予以说明。但在明确和说明这一问题时，不同的人往往有 不同的看法，也就是说，存在各种争论的余地，置于如何 解决这些争论，目前尚没有行之有效的办法。
渐进决策模型在我国改革开放中的运用解析
• 上个世纪七十年代末，我国开始了对内改革，对外开放的政策，现如今已经走过了 三十年的风雨历程，同时也取得了辉煌的成就。这三十年的改革，是逐步推进、不 断完善的过程，因此，我认为我国的改革开放是渐进型的模式。 改革开放经历了一系列的实施步骤。1978年党的十一届三中全会做出了改 革开放的重大决策，随后，开放了沿海的经济特区。接着，国民经济进入了调整时 期，农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广，城市中的全民所有制大中型 企业实行多种形式的经营责任制，确认了我国社会主义经济是公有制基础上的有计 划的商品经济，政治体制的改革与经济体制的改革基本上是同步进行的。后来又进 一步开放了沿海港口城市，开辟了经济开放区，开放内地城市等„„进而形成了一 种有点→线→面→全方位的开放格局模式。1992年1月至2月，88岁高龄的邓小平同 志视察了深圳、珠海、上海各地，发表了一系列重要的讲话。即"南巡讲话"。小平 同志南巡之后，中国改变了过去建立有计划的商品经济的提法正式提出建立和发展 社会主义市场经济，使改革掀起了新一轮的高潮。 我国的改革开放伟大事业正是渐进决策模型的体现，而渐进决策模型的理 论也在改革开放中得到了证实。邓小平是我国改革开放的总设计师，他的改革理论 与决策模型在此过程中便是渐进决策模型的运用。
渐进决策
渐进决策模式
简介
一.推行渐进决策的原因 二.渐进决策的内容 三.渐进决策的原则 四.渐进决策的特点 五.渐进决策的局限性
一,推行渐进决策的原因
3.稳中求变的原则
政策上的大起大落是不可取的,欲速则不达,那样势必会危害到 社会的稳定,为了保证决策过程的稳定性,就要在保持稳定的前 提下,通过一系列小变达到大变之目的
四,渐进决策的特点
1.渐进决策过程是一个不断探索,逐步 前进的过程. 2.渐进决策过程中的理性分析只对决策 方案进行边际分析. 3.在渐进决策过程中,理性分析与党派 分析是结合在一起的. 4.渐进决策过程是一个利益冲突和价值 分配的政治过程.
1.理性决策的缺点: (1)复杂性与不充分的信息 复杂的政策问题;时间限制;分析的昂 贵代价 (2)确定目标及价值观的困难 (3)对分析的抵制
一,推行渐进决策的原因
如何进行决策呢?林的布罗姆提出: (1)决策的渐进性受到各方因素的影响 (政党,利益群体,公民等),但是由其 由其 政治特性所决定的. 政治特性所决定的. (2)技术应用导致决策具有渐进性. (3)决策是在原有的计划上进行的,即原 有的决策基础上.
三,渐进主义的原则
1.修补补的渐进主义者或安于现状者,或许看来不 像个英雄人物,但却是个正在同他清醒地认识到对他来说是硕大 无朋的宇宙进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者."
2.积小变为大变的原则
决策是一个渐进的过程,看上去似乎行动缓慢,但积小变为大变, 其实际速度要大于一次大的变革
五,渐进决策的合理性和局限性
渐进决策模式
渐进决策模式
渐进决策模式是一种以渐进步骤（gradual steps）形式制定决策的方式，在决策实
施过程中，每一步都有明确的目标，并逐步弥补知识、技能不足之处。
渐进决策模式一般
包括以下几个步骤：
1、拟订目标：渐进决策开始于设定目标，确定需要实现的目标，以及这些目标之间
的重要性。
2、获取信息：收集与渐进决策相关的信息，供决策制定参考。
3、进行决策：完全判断信息的可靠性，并将其综合考虑，提出合理决策方案，具体
可包括确定实施举措、预估成本、制定风险管理计划、跟进可能出现的状况等。
4、汇报：对于尚未达到预期目标的情况，尽快向决策主体汇报，指出问题所在，并
平衡行动方向。
5、实施：将决策方案付诸实施，贯彻落实每一个步骤，并进行细部的指导和监控。
6、总结：总结实施过程，把握实施中可能出现的问题，利用实践中的反馈信息进行
改进，并将思考结果和政策做出调整。
渐进决策模式具有很多优势，可以改善决策制定时的不确定性，将决策分为一系列不
同步骤，使过程逐步实现，可以提高制定决策者抗压能力，更利于让参与者都能清晰地了
解决策作用和角色，也更容易更好地协调准备、经验和决策能力，以及多方相关人员的努力。
此外，渐进决策模式还能帮助决策者更好地控制风险，为他们提供机会分析决策过程，从而获得更多可能得收获。
西蒙的有限理性决策与林德布洛姆的渐进主义决策有何区别？
(一)理性决策模型内涵及存在缺陷1.完全理性决策及存在缺陷。
理性决策来源于“经济人”假设，认为决策是为了最大限度追求经济利益。
面对需要解决的公共问题，为了制定出理性、科学的公共政策，必须经过若干环节与过程。
首先，经过价值排列、资源计算、目标确立、方案规划等环节，排列出所有可能的价值认识、所有的可用资源、所有的公共政策目标。
其次，通过分析研究制定出所有的备选方案，并确定每一方案的资源投人和效益预测。
最后，通过成本效益比较，确定最佳方案。
其重要意义在于它“力求最优”，最大化追求效率，适用于比较单纯且不十分紧迫的程序性问题;它还是一种崇高的理想，由于任何政策或多或少都存在理性因素，理性决策模型可以同其他决策模型结合应用，制定满足人民需求的公共政策。
但理性模型存在缺陷，一是决策者无法全部排列和比较与决策有关的价值认识，无法达到最佳理性。
二是决策者无法将政策方案全部列出。
三是现行政策中已经投人而无法抽回的沉淀资本，将阻碍决策者从纯理性角度考虑替代方案新的成本投人。
四是决策者的主观意识与能力的有限性无法使政策方案达到完全理性。
由于完全理性是不存在的，所以有限理性才会迅速得到认可。
2.有限理性模型的修正。
在批评理性分析模式基础上，赫伯特·西蒙提出有限理性主义。
西蒙认为，这种绝对而全面的理性决策方法在复杂多变的现实世界很难找到简单的线性关系。
信息的不完备性，价值偏好的多样性，决策者能力的有限性，事物关系的易变性等复杂因素，影响人们在资源有限的条件下作出最优选择。
人们在决策中所依赖的不是完全理性，也不是非理性，而是介于其中的有限理性，任何组织和个人都只能被视作一个具有不断学习、纠错、适应能力的体系，而不是一个绝对理性的体系。
因此，决策目标不能以“最优”为标准，而应该以“满意”或“次优”为准则。
理性就是要用评价行为后果的某个价值体系，去选择令人满意的备选行为方案，而不是去追求最优、最大值的所谓客观理隆<}。
从理性决策到行为决策讲义
从理性决策到行为决策讲义理性决策是指基于客观事实和逻辑推理，经过全面评估和分析，理性选择的决策过程。
而行为决策则是指人们根据自身经验、情感和直觉的主观感受做出的决策。
理性决策和行为决策在实际应用中都有其优势和局限性，下面将从不同角度进行详细讲解。
首先，从决策过程来看，理性决策强调分析和评估，通过搜集和整理大量的信息，进行客观的分析和评估，确保决策的科学性和可行性。
而行为决策则更注重经验和直觉，倾向于根据个人的情感和直觉做出决策。
这一差异反映了不同个体的决策思维方式和取舍。
理性决策更注重理论和逻辑，追求最优解；而行为决策更注重自身的经验和情感，偏向于根据需求和实际情况做出相对满意的决策。
其次，从决策结果来看，理性决策更倾向于追求经济效益和长期利益最大化。
它会通过风险评估和效益分析，做出更科学、明智的决策。
而行为决策则更偏重于个体的即时满足和情感需求，更容易受到心理因素和社会环境的影响。
这种决策方式可能会带来一些非理性的行为和决策偏差，如过度自信、避免风险、损失厌恶等。
再次，从决策过程中的信息处理来看，理性决策更注重全面搜集和分析信息。
它会通过收集可靠的数据和信息，进行科学的分析和评估，从而作出决策。
而行为决策则更容易受到信息的不完全和误导，更多地依赖于直觉和经验，容易受到感性因素和情绪的影响。
这种信息处理的差异可能导致决策结果的不同。
最后，从决策结果的评估来看，理性决策更注重对决策结果的评估和反思。
通过对决策的后评估，发现决策的问题和不足，及时进行调整和优化。
而行为决策则更容易执着于自己的决策，不愿意面对错误和失败，难以进行有效的反思和改进。
虽然理性决策和行为决策在决策过程和决策结果上有所不同，但两者并非互相排斥的关系，而是可以相互补充和融合的。
在实际决策中，我们可以通过在决策过程中充分搜集和分析信息的同时，兼顾个体的情感和直觉，达到更全面、更合理的决策。
同时，也可以通过对决策结果的反思和评估，了解决策的效果和问题，逐步优化决策的过程。
电大西方行政制度名词解释简答题论述题
西方行政制度（名词解释）1、行政制度：（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、如能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。
2、经济人：微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，都以追求个人利益极大经，个人的满足程度为最基本的动机，并假定人都具有经济人特点。
3、法定权力：指的是依法任命，并赋予行政命令的权力，对这种权力的服从是依法建立的一套等级制度，这是对确认职务或职位的权力的服从。
4、行政组织体系：又被称为官僚制政治或官僚主义，与汉语不同，它并不带有贬义。
它并不带有贬义。
韦伯的原意是通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。
要使行政组织发挥作用，管理应以知识为依据进行控制，管理者应有胜任工作的能力，应该依据客观事实而不是凭主观意志来领导，因而这是一个有关集体活动理性化的社会学概念。
5、渐进决策：林德布洛姆，渐进决策需要遵循三个基本原则，一是按部就班原则；二是积小变为大变原则；三是稳中求变原则。
渐进决策模式的特点在于以历史和现实的态度将事物的运动看作是一个前后衔接的不间断的过程,它强调事物变化的量的积累，以量变导致质变;他强调在处理社会和组织发展变动时,不以引起动荡的变革来突然地改变，而是逐步对政策加以修改并最终政变政策。
6、有限理性决策：赫伯特·西蒙提出了满意标准和有限性标准，用“社会人”取代“经济人”，大大拓展了决策理论的研究领域，产生了新的理论——有限理性决策理论。
它认为人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限理性。
7、X理论：道格拉斯·麦格雷戈在《企业的人性方面》这篇文章是他的代表作，在这里他提出了著名的“X理论”，X理论阐释了独裁式的管理风格，X理论假设人对工作的基本评价是负面的，即从本质上来说，人都是不喜欢工作的，并且一有可能就逃避工作，一般人都愿意被人指挥并且希望逃避责任。
对大多数人都必须实施强迫、控制以及指挥，甚至要以惩罚相威胁，才能使他们尽到自己的努力。
渐进决策模式
渐进决策模式摘要：渐进决策模式就当下中国的行政管理实践而言，有着巨大的现实意义。
首先，中国的公共政策在实践中运用的便是渐进决策的模式。
其次，作为一种产生于西方的决策模式，渐进决策理论所提倡的多元决策模式的理论及实践为中国当下的民主政治建设提供了很好的反思范式。
当然，作为一种理论，渐进决策理论也存在许多不足的地方，我们在运用该理论推进中国现代化建设的过程中对这些不足应当予以足够的重视。
关键词：渐进决策、量变与质变、理性一、简介渐进决策理论是由美国政治渐进决策理论是由美国政治学家和政策科学家查尔斯·林德布洛姆教授提出来的决策模式。
该理论是直接针对理性决策理论的缺陷，根据实际制定政策的特点，从“决策实际上如何做”而不是“应如何做”的角度出发建立的一套有自身特色的政策制定模式。
二、产生原因美国耶鲁大学教授林德布洛姆1959年发表了《应付局面的科学》一文中认为,公共行政环境中的决策并非遵循:“确定目标——制订多种各选方案——选择最佳方案——实施”的程序,行政部门决策的实际状况大多是一个渐进的过程:决策开始实施时目标并不很清晰,通过一系列递进的小的决策趋于一个大致的方向,从而逐渐把握目标,并根据不断出现的限制条件修正目标。
最后达到的目标,与最初的设想可能有相当大的偏移度。
由于决策集团内部个人价值观的不同，因而在进行方案选择时就必然会出现意见的不一致，但仅依靠理性分析却不能很好解决这一问题。
三、理论特点（1）集中于现有政策稍有不同或有限方法上不同的政策，而不是完全重新评价决策。
（2）限定于比较的选择和推断，从而简化决策过程。
（3）不坚持问题的解决必须“正确”或“合乎道德”，只要求管用、可行，是各利益集团一致的结果就行。
（4）处理正要解决的现有问题，而不是制造可能“范围广大的社会政策幻影”。
渐进决策模式对我国行政决策的影响一般地,在政府决策过程中,受“战略性决策”模式的推动,在“多元决策结构”的彼此制衡过程中,通过“连续有限比较决策方法”推进决策的渐进调整,保持政策的连续性和继承性,是一条可供选择的理性思路,尤其是对于“政策应该如何制订”以改善决策过程的挑战具有重要意义。
渐进决策理论
渐进决策理论简介渐进决策理论是由美国政治渐进决策理论是由美国政治学家和政策科学家查尔斯·林德布洛姆教授(Charles Lindblom)提出来的决策模式。
这一理渐进决策理论是由美国政治学家和政策科学家查尔斯·林德布洛姆教授(Charles Lindblom)提出来的决策模式。
论是直接针对理性决策理论的缺陷，根据实际制定政策的特点，从"决策实际上如何做"而不是"应如何做"的角度出发建立的一套有自身特色的政策制定模式。
产生原因林德布洛姆认为理性决策理论存在着明显的不足:首先，理性决策要求先有一个既定的问题，然后才有制订方案、选择方案和实施方案等阶段。
然而在实际生活中，决策者面临的问题并非完全既定，同时面对既定的问题，不同的人往往有不同的看法，存在各种争论，从而无法完全准确地界定问题。
其次，理性分析并非万能。
对一项复杂的决策而言，分析永远是无穷的，有时甚至还会造成错误。
同时，在现实的决策模式中，由于受到时间和费用的限制，决策也不可能无止境地分析下去。
最后，决策还会受到个人价值观的影响。
由于决策集团内部个人价值观的不同，因而在进行方案选择时就必然会出现意见的不一致，但仅依靠理性分析却不能很好解决这一问题。
理论特点林德布洛姆在对理性决策理论分析批判的基础上提出了渐进决策理论，其理论特点是:首先，主张渐进决策。
林德布洛姆认为，政策的制定是在过去经验的基础上，经过逐渐修补的渐进过程来实现的。
渐进主义者具有勇敢、应变和足智多谋的特征。
其次，强调质量转换。
林德布洛姆认为，渐进决策看上去似乎行动缓慢，但它实质是决策效果累积的过程，是量变到质变的过程。
其实际变化的速度往往要大于一次重大的变革。
也就是说，渐进决策并不是不要变革，而是要求这种变革必须从现状出发，通过变化的逐层累积，最终达到根本变革的目的。
再次，追求稳中求变。
林德布洛姆认为，渐进决策步子虽小，但却可以保证决策过程的稳定性，达到稳中求变的效果。
管理决策基础的演变——从完全理性到有限理性
完全理性要求 组织和个人追求利润和效用 的最大化 ，
但追 求最大化 需要行 为主体及其 内外环境 满足一 系列的 完全理性即古典经济学 中的经济理性。古典经济学 的 条件 ，具体表现为以下几个方面 ：
、
完 全理 性
研究 重点是如 何配置 资源使其 产生最大 的效用 ，强调个
下三方面含 义 ：
律和 他律的功 能与作用 பைடு நூலகம்
参考文献 ： 【 １ 】 顾秀清 ． 试论卷烟零售户协会对卷烟 经营的作用 ［ Ｊ ］ ． 作者简介 ：
学． ２ ０ １ １（ ０ ６ ）
［ ５ 】 谢增福 ． 行业协会功能研 究 ［ Ｄ ］ ．中南大学 ． ２ ０ ０ ８ 年
中国烟草学会 ２ ０ ０ ６ 年学术年会论文集 ． ２ ０ ０ ７ （ ３ ） 广州行业协会为例 ［ Ｄ ］ ． 华南理工大学 ． ２ ０ １ １（ ０ ５ ）
优原则高。
四 、 总 结
的 内外 环境 不确 定性较低 甚至完 全不存 在 ，即使存在 ，
也 能够预测其 发生的概率。 二、有限理性 对完全理性 的质疑
管 理 决 策 的基 础 大 体 上 经 过 了完 全 理 性 和 有 限 理
性两 个 阶 段 。有 限 理 性是 对 完 全理 性 提 出质 疑 并 在 此
经济 管 理
管理 决策基础 的演变
— —
从完全理性到有限理性
翟璐 沙
前言 ：完全理性是早期 的管理决策基础，却 因背离现 如果没有 自利意识，就只能在竞争 中消亡。 实而 受到质疑 。随着 管理理论 和实践 的发展 ，有 限理性 完全 理性 的主 要 内容 ，随后详细 介绍 了有 限理性对 其产 第二、一致性原则 。一致性假设即单个人 的 自利行为 被广 泛应用 。本文从 管理决策 基础 的角度，首先 阐述 了 与群体 内其他人的 自利行为是可 以保持一致 的 。 第三、极大化原则。处于社会中的个体 不断追求效用 的最大化 ，这 就是极大 化原则 。极 大化 原则要求个 体的
七、林德布洛姆的渐进决策理论[全文]
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七、林德布洛姆的渐进决策理论林德布洛姆是美国当代著名的政治学家和经济学家、“政策分析” 的创始人。
其代表作是《“渐进调适”的科学》（也译作：《“竭力对付”的科学》）和《决策过程》。
林德布洛姆饮誉美国政治学界和行政学界的是他对“政策”的分析研究，尤其是他提出的“渐进决策模式” 。
（一）渐进决策理论林德布洛姆的渐进决策模式是在对传统的全面理性决策理论的批判基础上发展起来的。
传统的全面理性决策理论的基本内容是：（1）决策者面临的是一个既定的问题；（2）决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标；（3）所有有关问题的信息都是可以得到的；（4）决策者能辨别所有的选择；（5）决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较；（6）所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值，即理性决策模式旨在追求“最佳” 决策。
林德布洛姆对这一传统的全面理性决策模式提出了强烈的批评。
他着重从以下几个方面对传统的全面理性决策模式进行了批判。
（1）决策者并不是面对一个既定的问题，他们必须对自己的所谓问题加以明确并予以说明。
（2）决策分析并不是万能的，对一项复杂的决策来说，分析是永远没有穷尽的，有时或许还会造成错误；而且在现实的决策中，也不可能漫无止境地分析下去。
（3）决策受到价值观的影响。
由于决策集团内部各个人的价值观存在着差异，因而在进行决策备选方案的选择时就必然会出现意见的不一致，但是依靠分析并不能解决决策者的价值观和意见的不一致的问题。
这是因为：一方面，价值观是不能被证实的，分析的方法既无法证明人的价值观，也无法命令人统一他们的价值观；另一方面，在决策标准上，决策者们也很难取得一致的意见。
有人认为，所谓的“公共利益”可以作为政策制定的标准，但林德布洛姆认为，公共利益也很难作为政策制定的标准，因为人们在什么构成公共利益这一问题上尚未取得普遍一致的意见。
林德布洛姆主张用他的渐进主义模型来取代传统的全面理性决策模型，认为前者可以避免后者存在的许多问题，同时前者更多地描述了行政官员实际决策时所采用的方式。
渐进决策
理论发展
理论发展
1.1953年，林德布洛姆在其与R·A·达尔（Robert A. Dahl）合著的《政治、经济和福利》（Politics， Economics and Welfare）一书中提到"渐进主义"（incrementalism）来补充理性计算的不足；
2.1958年，林德布洛姆在美国经济评论发表的《政策分析》(policy analysis)以及1959年在美国《公共行 政评论》杂志发表的《"渐进调适"的科学》（science of "muddling through"）对传统的"广博理性"决策模型 （第一种）的批评，开始较有系统地建立自己的分析模型，即第二种模式："连续有限比较"模型；
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优缺点
优缺点
优点： 1.渐进的方式则比较容易获得支持，注重量的积累，量变带动质变，可以达到稳中求变的目的，避免引起动 荡的变革； 2.渐进决策方式现实可行，具有很强的实用性与灵活性； 3.该模式下的决策结果是次优决策结果，实现各方基本满意的状态。 缺点： 1.渐进模式决策时间长，结果存在很大的滞后性； 2.保守性。渐进决策比较适宜于安稳和变动不大的环境，在根本性的变革中很难发挥作用； 3.片面性。渐进决策模式强调唯一性，过分排斥其他模式的决策模式； 4.在渐进模式的谈判妥协中可能带来各方都不满意的决策结果。
林德布洛姆的渐进决策理论
林德布洛姆的渐进决策理论20世纪 60年代以前在西方行政学的决策研究领域中占主导地位的一直是理性决策模式 ,尽管西蒙等人对传统的纯粹理性决策模式进行了改进并进而提出了他的有限理性决策模式 ,但是他终归没有跳出理性主义决策模式的框架,然而,理性主义决策模式在实际运用中面临着种种困难。
在这种背景下,出现了一些新的决策模式试图弥补理性决策模式之不足其中有一种决策模式产生了极大的反响,并一直被视为西方国家行政决策的基本模式,就是美国著名政治学家和经济学家林德布洛姆提出的渐进决策模式。
这一模式的要点主要有两个方面：一是在政策方案的设计上。
渐进主义认为，现实政治的渐进性决定政策分析的渐进性，决策者面对已有的基本的价值共识，只着意于对现存政策的修改与补充。
二是在政策方案的抉择上。
渐进主义认为，政策制定并不是取得可用理性标准来判断的解决方案，而是各种政治力量的相互协商所达成的某种和解、调停和协议。
一、生平与著述查尔斯·林德布洛姆 (Charles E. Lindblom )是美国当代著名的经济学家和政治学家,“政策分析”的创始人。
他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州;1937年毕业于斯坦福大学,主修政治学及经济学;1939年在美国明尼苏达大学经济系任教 ,进而开始了他的教学生涯 ;1 9 4 5 年获芝加哥大学经济学博士学位;1946 年任教于耶鲁大学至今 ;1 9 5 4 年在著名的行为科学高级研究中心担任研究员 ;1 9 6 0 年任古根海姆研究中心研究员 ;1 9 6 3 年~ 1 9 6 4 年出任美国住印度大使馆经济参赞并兼任美国国际开发总署驻印度办事处主任;1 9 6 8 年~1 9 6 9 年出任耶鲁大学社会科学院院长 ;1 9 7 2 年~ 1 9 7 3 年担任耶鲁大学政治学系主任 ;1 9 7 5年任美国比较经济学会会长 ;1 9 8 0 年当选为美国政治学会会长 ;现任经济学与政治学“首席讲座教授”和社会与政策研究所所长。
丁煌林德布洛姆的渐进决策理论
丁煌林德布洛姆的渐进决策理论丁煌林德布洛姆（C.H. Lindblom）是美国政治学家，于1959年提出了渐进决策理论，这是一种分步决策的方法，主要用于应对复杂的政策和组织挑战。
该理论认为，当决策者面临复杂问题时，渐进决策能够促进合作，提高决策的质量，并在长期内逐步解决问题。
渐进决策理论的核心概念是“部分一致性”（Incrementalism），即通过渐进的调整和改变来解决问题，而不是通过一次性的彻底改变。
丁煌林德布洛姆认为，当决策者面临多个利益相关者和多个政策选择时，完全理性的决策是不可能的。
相反，他们通过一系列小步骤来逐渐改变政策，从而适应不断变化的环境和利益冲突。
渐进决策的核心特点是以折衷为基础，通过协商和妥协来达成决策。
决策者不追求最佳解决方案，而是追求一种“满意的结果”。
这种满意的结果是通过权衡和调和不同利益和价值观来实现的。
渐进决策的过程通常包括以下几个步骤：1.识别问题：决策者首先需要明确问题的本质和成因，了解问题的背景和范围。
在这个阶段，决策者可能会与利益相关者进行讨论并收集信息。
2.评估政策选择：在这个阶段，决策者需要评估不同的政策选择，并分析它们可能引起的后果和影响。
这个过程通常是一个逐步的过程，决策者会考虑各种提议和改进。
3.协商和妥协：决策者在此阶段积极与各利益相关者进行协商和妥协，以达成一致的决策。
这个过程通常是复杂而困难的，因为不同的利益和价值观可能会产生冲突。
4.实施政策：一旦决策达成一致，决策者将开始实施决策。
这可能需要一系列渐进的步骤，并可能需要对决策进行调整和修正。
渐进决策理论的优势在于其适应性和可持续性。
它能够应对复杂的问题和变化的环境，并在长期内逐步解决问题。
此外，渐进决策还鼓励合作和沟通，有助于构建共识和减少冲突。
然而，渐进决策也存在一些限制和挑战。
首先，它可能需要较长的时间来达成一致和实施决策，这可能使决策过程变得缓慢和冗长。
此外，由于协商和妥协的需要，渐进决策可能导致权衡和妥协的结果，并可能无法达到最佳解决方案。
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从（完全）理性决策到渐进决策：决策理论的一次飞跃
如果说西蒙也还是从理性的角度来探讨政治与行政决策的话，那么林德布洛姆的“渐进决策”模式则是从另一个思维角度来探讨政治与行政决策，它的提出也成为决策理论的一次飞跃。
1953年，林德布洛姆在其《政治、经济及福利》一书中，通过对社会政治过程的四种基本形态——价格体系、层级体系、多元体制、议价的分析首次提出“渐进主义”的概念。
他认为，从价格体系的角度看，价格不可能单方面决策；从层级体系的角度看，除最高层外，其他层次也无法单方面作决定；从多元体制的角度看看，决定是各政治权力中心互动的结果；从议价的角度看，决定又是双方妥协的产物。
这样，决策是彼此间相互作用的结果，无一方可以单独做决策。
政治上若要做决策，聪明之举是在相关人士取得共识的前提下作决定，才能够对方方面面都考虑到。
具体地讲，可以从若干个相差不大的方案中，比较得失后选取其中较好的方案。
被选中的方案只是对现实中的执行方案作微小的调节。
在林德布洛姆看来，这种被称之为“渐进主义”的方式具有以下优点：
（1）决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测；
（2）在一时无法搞情人们的各种需求时，渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果；
（3）易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标间的秩序；
（4）渐进方式可以帮助人们检验所作的抉择是否正确，特别是在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊；
（5）渐进方式比较稳妥，易于控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。
1959年，林德布洛姆在《“渐进调适”的科学》一文中，进一步批评了传统的行政决策模式——“完全理性”决策模式，并且阐述了他的“渐进决策”模式。
他将两种决策模式加以比较，指出其中的主要差别。
“完全理性”决策模式“渐进决策”模式
目标——行动明确区分，将目标当作决策的前提
不区分，认为二者相互联系
目标——手段区分，先确立目标，再寻找手段
不区分，认为这种区分是不妥当的且有限的
决策——目标“好”的决策是实现目标的最佳手段
“好”的决策是由“共识”所产生的（利益活动）
分析的范围综合或全面分析
有限分析
对理论的态度过分强调理论的作用
主张通过连续比较来减少对理论的依赖
林德布洛姆的“渐进决策”模式是在对传统的“完全理性”决策理论的批判基础上发展起来的。
林德布洛姆认为，尽管当时各种文献把理性综合方法作为正规方法论述，但它并不
是切实可行的，行政官员实际上运用的是渐进决策方法。
其批判的依据在于以下几点：（1）决策者不可能收集到所有信息，详尽无遗地列出所涉及的所有备选方案；
（2）这种过程非常费时，然而行政决策往往是反应性的，而不是前摄性的，需要较快地对出现的问题做出反应；
（3）这种方法不适合政府决策性质，因为政府决策的目标往往不像经济目标那样明确；
（4）由于代表不同社会阶层和社会集团的利益，对各种备选方案的价值判断没有一致标准，甚至是相互冲突的，很难统一全面进行考虑；
（5）由于政府部门的专业领域和工作责任不同，在备选方案的选择上也会发生矛盾；
（6）抽象的知识和理论有时不能解决实践的具体问题；
（7）高层决策往往是一种政治行为而不是一种量化分析的理性综合行为；
（8）采用与现行政策不同的新政策，难以估计其实施的后果，可能有很大的风险性；
（9）许多影响决策的不可知或不可控因素限制了决策的有效性和合理性；
（10）在不同的环境中，社会性目标并不总是具有同样的相对价值，等等。
渐进决策强调了解以往类似问题的处理办法，保留以往政策的延续性；它不要求完全重新评价既定政策或过多地分析与评估新的备选方案；分析、评价与现有政策稍有不同或在有限方法上不同的政策，从而简化决策过程；决策主要靠以往的经验来指导，不坚持问题的解决必须“正确”或“合乎道德”，只要求实用、可行，是各利益集团一致的结果就行；其选择标准是既有助于解决问题，又不会急剧改变现有秩序和现状，不是制造可能“范围广大的社会政策幻影”。
这种方法可节省决策的人力、物力和时间，简化决策过程，采取一些小的步骤稳步前进，不会造成使社会动荡不安的政策后果，并且它适合于行政官员在信息、技术、知识等受到限制的情况下做出决策或适合于政治性、非定量性的决策，因而在实际中被广泛运用。
林德布洛姆将他的“渐进决策”模式称之为“应付局面的科学”，它是对行政决策过程中的一种常见做法或习惯做法的理论描述。
实际上，许多行政决策者不自觉地在采用这种方法，因为行政决策者们处于一个需要不断做出各种决策的位置上，他们没有足够的时间和精力去收集、研究各种可能的信息和备选方案，最简便的方法就是对现有政策的不足与缺点进行分析并相应制定稍有改进的政策方案。
其次，行政决策者们一般均会赞同保持政策的连续性，避免出现引起社会不安和骚动的政策效果，并且不少决策者在其任期中有一种安于现状、维持现状、小步调避免大错误、少冒风险的心理，渐进决策的方法从本质上适合于他们的这种政策要求和心理要求。
最后，在解决涉及各个阶层和社会集团的切身利益、存在尖锐矛盾的社会问题时，渐进决策有利于使行政决策者找到一种多方面可接受的妥协或折中方案。
当然，渐进决策的局限性和不足之处也是很明显的，即它在方法上带有保守的特点，一般适合于比较安稳和变动不大的环境，以及从总体上说是比较好的现行政策。
然而，一旦社会条件和环境发生巨大变化，一旦表明对以往的政策需加以彻底改变时，渐进决策模式所倡导的修改和缓行就起不到它的作用了，有时还甚至会对大变革起阻碍作用。
历史表明，在社会发展的某些关头，需要在政策上做大幅度的调整，有时甚至是需要抛弃以前的政策而重新决策。
在社会政治的发展过程中，有时需要采用渐变的决策方式，而有时则需要剧变的决策方式，一切应当以时间、地点和客观条件而定。
综上所述，渐进决策模式固然是决策理论上的具有重大价值的一次突破，但客观地看待评估它才是正确使用它的前提。