三农问题专题课件
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热点二：三农（农业、农村和农民） 问题
三农指农业 、农民、农村。农业指促进农业发展；农民 指增加农民收入；农村指小城镇建设。
农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据
市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重 要原因。另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形 成规模经济。
⑦募役法和方田均税法：北宋王安石变法的内容，其实质是纳钱 代役和按亩纳税。
“三农”问题是近年来持续关注的热点，加以今年温家宝总理提出减免农 业税，又替农民工追讨工资，国家更是将农民增收问题列为头等大事，故对此 专题应格外关注。
（二）知识梳理：
1、历代中央政府(特别是汉、唐、元、明、清初)推行的促农发展的措施、作用和 历史启示。
（1）春秋：齐国管仲改革内政，发展生产； （2）战国：秦国商鞅奖励耕战，生产棉帛多者，免除徭役；限制工商业者活动，
禁止弃农经商。 （3）西汉：刘邦实行休养生息政策；文帝减轻田租，三十税一，甚至十多年不
收田租，鼓励农耕。 （4）东汉：光武帝九次下达释放和禁止残害奴婢的命令，减轻赋税，把田租从
十税一恢复到西汉时的三十税一。 （5）三国：曹魏实行屯田，重视保护农桑；魏建国后继续重视农业和兴修水利；
蜀汉诸葛亮实施减轻赋税，奖励农耕的政策。 （6）北魏：孝文帝颁布均田令和租调制，保证农民得到一定土地和生产时间； （7）唐朝：唐太宗调整统治政策，实行均田制和租庸调制；武则天奖励农业生
（2）赋税制度的演变及趋势：
演变：①贡赋制：夏、商、周时期实行，这是我国赋税制度的雏 形。周王将土地分封给诸侯，各诸侯必须向周王交纳一定的财物 作为贡赋。
②初税亩：春秋后期从鲁国开始实行，规定不论公田、私田，一 律按实际田亩数收税。这是我国征收土地税的开始，标志着井田 制的开始瓦解。
③编户制度：西汉时，政府把农户的人ห้องสมุดไป่ตู้、年龄、性别和土地财 产等情况都详细登记在户籍上，作为征收租赋、征发徭役和兵役 的根据。编户农民对封建国家的负担有四项：田租、算赋和口赋、 徭役、兵役。我国封建社会完整的赋税制度正式形成。
④租调制：北魏孝文帝时开始实行，受田农民纳租、调，服徭役 和兵役。
⑤租庸调制：隋唐实行。租是田租，调是户税，庸是指纳绢（布） 代役。保证了农民的劳动时间，有利于农业生产。
⑥两税法：唐朝于780年开始实行，是地主土地所有制发展的结 果。主要按土地和财产的多少，一年分夏秋两季征税。开始改变了 以人丁为主的征税标准，是我国赋税制度的一次重大变革。
④唐朝：圩田种植高产水稻，江南地区大面积种植水稻，两年三熟制在南方推广， 江南地区成为粮食重要产地；外来作物莴苣、菠菜等得到种植。
⑤宋元：江北广种水稻，从越南引进的占城稻也传到江淮地区；棉花种植由福建、 广东推广到长江流域，经济作物种植扩大。棉花种植遍及南北。
⑥明朝：棉花种植由江南推向江北，桑、麻等作物广泛种植；江南大力发展双季 稻，岭南出现三季稻。作物新品种玉米、甘薯等引入我国。
一人犁耕法； ④唐朝：创制曲辕犁、筒车等农业工具；
（2）农作物的培植、引进和推广： ①先秦：半坡种粟、麻；河姆渡种植水稻；西周时农作物种类增多，包括后世大 多数农作物都有种植。
②两汉：稻和麦得到推广种植；东汉时已有双季稻；西域的葡萄、石榴、苜蓿、 胡麻等陆续移植内地。
③魏晋南北朝：江南地区农作物品种增多，产量提高，三吴地区最为发达，洞庭、 鄱阳湖流域和成都平原称我们在重要的粮产区。北方的河西走廊、辽东等边疆地 区得到开发，茶树种植推广。
⑦清朝：棉花、蚕桑、茶叶等经济作物的种植面积扩大，还形成了一些专业生产 区域。
3、土地制度和赋税制度的演变及趋势： (尤其需重点把握)。
（1）土地制度的演变： 类型：奴隶社会的土地国有制——井田制；封建社会的土地所有制——即
封建地主土地所有制、个体农民土地所有制和封建土地国有制（如王田制、 屯田制和均田制） 演变：①井田制：形成于商，盛行于西周，瓦解于春秋； ②秦国商鞅变法：“废井田，开阡陌”，国家承认土地私有，准许土地自 由买卖； ③王田制：新朝王莽实行，把全国土地改称王田，不许买卖； ④屯田制：分军屯、民屯两种； ⑤均田制：北魏孝文帝颁布实行，隋朝及唐朝前期继续推行。 ⑥更名田：清初，康熙帝宣布原明朝藩王的土地，归现在耕种的人所有。
产；唐玄宗前期大力发展生产，精简官吏裁汰冗员。 （8）北宋：王安石变法推行农田水利法，鼓励垦荒和兴修水利；政府积极推广
占城稻，促进南北作物交流； （9）明朝：明太祖采取鼓励垦荒，减免赋役，推广植棉等；引进农作物新品种
（如玉米、甘薯等）； （10）清初：鼓励垦荒；康熙帝实行更名田；雍正帝实行摊丁入亩和地丁银制度。
农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将
城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。城市化 的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。
农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文 化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85%， 在“普九”未能覆盖人口中，农村人口占大多数。农民问题的另一个重大问题 是减负问题。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原 因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃 饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减 员增效，把农民增收放在第一位。
2、历代农具的发明、改进，农作物的培植、引进和推广。
（1）历代农具的发明、引进和推广： ①先秦：商周仅有少量青铜农具；春秋已在农业中开始使用铁制农具，
并开始使用牛耕，战国时得到推广，中原地区普遍使用桔槔来灌溉农田。 ②秦汉：铁器在秦朝时传到珠江流域，汉朝时又传到西域；农具得到改
进，牛耕得以推广，二牛抬杠式的牛耕法已传到珠江流域； ③魏晋南北朝：曹魏马钧发明翻车；西北嘉峪关已采用二牛一人或一牛
三农指农业 、农民、农村。农业指促进农业发展；农民 指增加农民收入；农村指小城镇建设。
农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据
市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重 要原因。另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形 成规模经济。
⑦募役法和方田均税法：北宋王安石变法的内容，其实质是纳钱 代役和按亩纳税。
“三农”问题是近年来持续关注的热点，加以今年温家宝总理提出减免农 业税，又替农民工追讨工资，国家更是将农民增收问题列为头等大事，故对此 专题应格外关注。
（二）知识梳理：
1、历代中央政府(特别是汉、唐、元、明、清初)推行的促农发展的措施、作用和 历史启示。
（1）春秋：齐国管仲改革内政，发展生产； （2）战国：秦国商鞅奖励耕战，生产棉帛多者，免除徭役；限制工商业者活动，
禁止弃农经商。 （3）西汉：刘邦实行休养生息政策；文帝减轻田租，三十税一，甚至十多年不
收田租，鼓励农耕。 （4）东汉：光武帝九次下达释放和禁止残害奴婢的命令，减轻赋税，把田租从
十税一恢复到西汉时的三十税一。 （5）三国：曹魏实行屯田，重视保护农桑；魏建国后继续重视农业和兴修水利；
蜀汉诸葛亮实施减轻赋税，奖励农耕的政策。 （6）北魏：孝文帝颁布均田令和租调制，保证农民得到一定土地和生产时间； （7）唐朝：唐太宗调整统治政策，实行均田制和租庸调制；武则天奖励农业生
（2）赋税制度的演变及趋势：
演变：①贡赋制：夏、商、周时期实行，这是我国赋税制度的雏 形。周王将土地分封给诸侯，各诸侯必须向周王交纳一定的财物 作为贡赋。
②初税亩：春秋后期从鲁国开始实行，规定不论公田、私田，一 律按实际田亩数收税。这是我国征收土地税的开始，标志着井田 制的开始瓦解。
③编户制度：西汉时，政府把农户的人ห้องสมุดไป่ตู้、年龄、性别和土地财 产等情况都详细登记在户籍上，作为征收租赋、征发徭役和兵役 的根据。编户农民对封建国家的负担有四项：田租、算赋和口赋、 徭役、兵役。我国封建社会完整的赋税制度正式形成。
④租调制：北魏孝文帝时开始实行，受田农民纳租、调，服徭役 和兵役。
⑤租庸调制：隋唐实行。租是田租，调是户税，庸是指纳绢（布） 代役。保证了农民的劳动时间，有利于农业生产。
⑥两税法：唐朝于780年开始实行，是地主土地所有制发展的结 果。主要按土地和财产的多少，一年分夏秋两季征税。开始改变了 以人丁为主的征税标准，是我国赋税制度的一次重大变革。
④唐朝：圩田种植高产水稻，江南地区大面积种植水稻，两年三熟制在南方推广， 江南地区成为粮食重要产地；外来作物莴苣、菠菜等得到种植。
⑤宋元：江北广种水稻，从越南引进的占城稻也传到江淮地区；棉花种植由福建、 广东推广到长江流域，经济作物种植扩大。棉花种植遍及南北。
⑥明朝：棉花种植由江南推向江北，桑、麻等作物广泛种植；江南大力发展双季 稻，岭南出现三季稻。作物新品种玉米、甘薯等引入我国。
一人犁耕法； ④唐朝：创制曲辕犁、筒车等农业工具；
（2）农作物的培植、引进和推广： ①先秦：半坡种粟、麻；河姆渡种植水稻；西周时农作物种类增多，包括后世大 多数农作物都有种植。
②两汉：稻和麦得到推广种植；东汉时已有双季稻；西域的葡萄、石榴、苜蓿、 胡麻等陆续移植内地。
③魏晋南北朝：江南地区农作物品种增多，产量提高，三吴地区最为发达，洞庭、 鄱阳湖流域和成都平原称我们在重要的粮产区。北方的河西走廊、辽东等边疆地 区得到开发，茶树种植推广。
⑦清朝：棉花、蚕桑、茶叶等经济作物的种植面积扩大，还形成了一些专业生产 区域。
3、土地制度和赋税制度的演变及趋势： (尤其需重点把握)。
（1）土地制度的演变： 类型：奴隶社会的土地国有制——井田制；封建社会的土地所有制——即
封建地主土地所有制、个体农民土地所有制和封建土地国有制（如王田制、 屯田制和均田制） 演变：①井田制：形成于商，盛行于西周，瓦解于春秋； ②秦国商鞅变法：“废井田，开阡陌”，国家承认土地私有，准许土地自 由买卖； ③王田制：新朝王莽实行，把全国土地改称王田，不许买卖； ④屯田制：分军屯、民屯两种； ⑤均田制：北魏孝文帝颁布实行，隋朝及唐朝前期继续推行。 ⑥更名田：清初，康熙帝宣布原明朝藩王的土地，归现在耕种的人所有。
产；唐玄宗前期大力发展生产，精简官吏裁汰冗员。 （8）北宋：王安石变法推行农田水利法，鼓励垦荒和兴修水利；政府积极推广
占城稻，促进南北作物交流； （9）明朝：明太祖采取鼓励垦荒，减免赋役，推广植棉等；引进农作物新品种
（如玉米、甘薯等）； （10）清初：鼓励垦荒；康熙帝实行更名田；雍正帝实行摊丁入亩和地丁银制度。
农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将
城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。城市化 的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。
农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文 化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85%， 在“普九”未能覆盖人口中，农村人口占大多数。农民问题的另一个重大问题 是减负问题。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原 因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃 饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减 员增效，把农民增收放在第一位。
2、历代农具的发明、改进，农作物的培植、引进和推广。
（1）历代农具的发明、引进和推广： ①先秦：商周仅有少量青铜农具；春秋已在农业中开始使用铁制农具，
并开始使用牛耕，战国时得到推广，中原地区普遍使用桔槔来灌溉农田。 ②秦汉：铁器在秦朝时传到珠江流域，汉朝时又传到西域；农具得到改
进，牛耕得以推广，二牛抬杠式的牛耕法已传到珠江流域； ③魏晋南北朝：曹魏马钧发明翻车；西北嘉峪关已采用二牛一人或一牛