安康市汉滨区经济发展战略

安康市汉滨区经济发展战略研究

11社会学陈文静

摘要：

汉滨区作为山水城市，要大力发展地域优势，注重旅游业，发展药、水、游。本文运用SWTO分析法，剖析了汉滨区经济发展战略的优势和劣势，面对的机遇和威胁，并根据汉滨区自然条件和资源状况现状提出了相应的对策。

关键词：

汉滨区；经济发展战略；SWOT

引言：

汉滨区地处陕西省东南部，汉江上游。区境东临旬阳，南接平利、岚皋，西连汉阴、紫阳，北邻宁陕、镇安。汉滨区是中共安康市委、安康市政府、安康军分区机关驻地，是安康市政治、经济、文化和交通信息中心。旧志称其地理位置“东接襄沔，南通巴蜀，西达梁洋，北控商洛”，历代为陕南东部重镇，是连接西南、西北和华中的枢纽，处于承东启西的重要位置。汉滨区是西安市的“后花园”和安康市副中心。汉滨区经济主要以第一、三产业为主，第二产业为辅。随着近年来汉滨区经济的发展，国家南水北调工程的影响，汉滨区开始大力发展旅游业。在旅游业蓬勃发展的同时，兼顾药材、丝绸和农业的发展。但在这些经济发展战略实施的同时，也出现了许多问题。诸如对旅游资源的过渡开发，旅游景点的特色不明显，旅游宣传不到位等问题。本文旨在深入探讨汉滨区经济发展中存在的问题，分析其内部优势和劣势、外部机遇和挑战，探讨汉滨区经济发展战略对策，为汉滨区经济发展提供借鉴与参考，为家乡经济发展贡献一己之力。

1研究区概况

汉滨区地处东经108°30′——109°23′，北纬32°22′——33°17′。位于陕西省东南部，居汉江上游安康市腹地，总面积3652平方千米。汉滨区属陕南秦巴山地丘陵沟壑区，汉江、月河穿过区境中部，以月河为界，北属秦岭山地，南沿巴山余脉。南北都有2000米以上的高大山峰，形成南北高、中间低的地貌特点，垂直高差达1900米，境内地形起伏，群山叠障，沟壑纵横，最高点为叶坪佛爷岭，海拔2141米，最低处216米，主要山脉有凤凰山、牛山、文武山、平头山等。本区主要地貌分为川道、丘陵、山地三大自然地貌，“三山夹两川”的地势轮廓。汉滨区属于北亚热带大陆湿润性季风气候区。年平均气温15.7℃，年均降水量799.3mm，境内河流纵横，沟溪密布。

汉滨区辖4个办事处、30个镇：老城办事处、新城办事处、江北办事处、建明办事处、关庙镇、张滩镇、瀛湖镇、、五里镇、大同镇、恒口镇、大竹园镇、吉河镇、流水镇、洪山镇、石转镇、茨沟镇、大河镇、沈坝镇、双龙镇、叶坪镇、中原镇、早阳镇、共进镇、石梯镇、关家镇、县河镇、田坝镇、晏坝镇、双溪镇、谭坝镇、共进镇、坝河镇、新坝镇、牛蹄镇、紫荆镇，总人口105.6万。

2汉滨区经济发展战略的SWOT分析

SWOT分析方法是一种企业战略分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength（优势），W代表weakness(弱势)，O代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。

(一)优势（Strength）

一、地理区位优势

汉滨区是安康市的政治、经济、文化中心。交通区位优势明显，处成渝、江汉、关

中三大经济协作区的中心地带，是连接西北、西南、华中的交通枢纽，铁路、公路、航空构成便捷的立体交通网络，随着西康、十天、川陕等六条高速公路，西康、襄

渝、阳安等三条铁路复线及安康—张家界—衡阳铁路，安康机场扩建等重大项目的

加快实施，汉滨进一步肩负起了承东启西、连接南北的重任，成为川陕鄂渝毗邻地

区重要的物资集散中心。

二、资源优势

境内有西北最大。总面积达77平方公里的人工湖——瀛湖，有天柱山、香溪洞两处省级风景名胜区。矿产、生物资源十分丰富，境内已探明的矿产有27钟，产地147处；畜牧、蚕桑、魔芋等传统绿色种养业前景广阔。

三、政策优势

国家南水北调中线工程“一江清水送北京”，汉滨区是南水北调工程的战略重点地区。随着国家新一轮西部大开发战略的实施，汉滨作为西部资源相对富集

区、贫困落后区和南水北调工程水源地，将迎来新一轮强化基础设施和生态环境

保障、加快优势产业振兴、经济结构转型升级发展的黄金时期。“十二五”时期

陕西继续实施三大区域协调发展战略，促进陕南转型升级的循环发展，支持陕南

循环经济产业核心集聚区建设，倾力打造“一体两翼”产业带，汉滨区将赢得省

市重点产业布局和政策项目资金支持。“十二五”期间省市加快建设月河川道统

筹城乡发展示范区，设立恒口省级综合配套改革示范区，积极探索，先行先试，

有利于汉滨区在全市率先形成统筹城乡一体化发展新格局。

(二)劣势（Weakness）

一、财政实力弱

汉滨区作为全国一百个贫困县（区）的一员，财政属于“吃饭型财政”。政府财

力有限，不能投入大量的财力建设新汉滨。

二、低端粗放发展方式弱

汉滨区产业层次低，农业集约化、规模化经营程度低，缺乏龙头企业带动；工

业企业规模小、空间布局分散，缺乏大项目支撑、大企业带动；旅游资源开发

滞后，缺乏大投资带动。国家南水北调水源地保护、节能减排“十二五”目标

任务，工业发展与环境保护矛盾日益凸显。公共财政供给能力弱，城乡统筹发

展压力大，促进社会和谐发展任务繁重。加之固有因循守旧、思想不够解放、

奋进创新精神缺乏、投资环境不优等制约发展的问题很突出。

三、区域发展竞争压力大

汉滨区发展不足、城乡分割的基本区情没有改变，与全省兄弟县区差距拉大的

基本趋势没有根本改变，增长速度低、人均水平低、财力保障低的现实状况没

有根本改变。在区域竞争与合作发展格局中，面临不进则退、慢进也是退的严

峻发展局面。

四、资源要素供需压力大

“十二五”期间汉滨要引领“一体两翼”的发展，必须加快新型工业化和城镇化步

伐，加大基础设施建设、生态环境建设和优势资源开发力度，这必然对土地、技术、