人力资本政策

45° E1 E0
B A
△G
△Y
O
Y0
Y1
Y
图15-1 增加政府购买的作用
第一节 政府的宏观经济行为
首先，政府购买增加△G后，计划支出线由E0向上平行 移动△G单位至E1，在新的均衡点B处，均衡国民收入也随 之从Y0增加至Y1，显示了政府购买对于总需求的扩大效应。 其次，因为政府购买增加后引起国民收入的增加，随着 也增加了派生支出，因此均衡的国民收入的增量等于自生支 出的增量加上派生支出的增量，要大于原先的自生支出增量， 所以总收入的增量△Y大于政府购买的增量△G。 可见，政府购买增加对于国民收入具有放大效应，即 “乘数效应”。乘数效应表明，在总需求不足的情况下，政 府只需启动微小的政策变量，就可以对总需求的扩张产生较 大的影响；但乘数效应也是一把双刃剑，即在政府购买减少 的情况下，总支出和总收入的也会同样成倍的减少。
第一节 政府的宏观经济行为
变形得，Dg – Dg-1 = G + r Dg-1 + Ig – T （15.2） 等式左边是政府净债务的变化量（Dg – Dg-1），右边是 预算赤字或负储蓄（DEF），所以政府净债务变化量等于预 算赤字；从而预算赤字的增加会导致政府债务的增长。 假定Dg全部为私人部门所有，政府完全依靠向私人部门 借债来为其财政赤字融资。由于政府储蓄（Sg）是收入（T – rDg-1 ）与消费G之间的差额，即Sg = (T - rDg-1) – G，与式 （15.2）连立，可以推导出政府储蓄、投资和借贷之间的关 系为 DEF = Dg - Dg-1 = Ig – Sg （15.3） 即预算赤字等于投资减去储蓄；而预算盈余是预算赤字 的相反值，它等于储蓄减去投资。
第一节 政府的宏观经济行为
西方经济学广义的储蓄把政府部门也作为储蓄 人的一部分。政府部门的资金收付活动是通过财政 的收入和支出进行的，政府储蓄就是财政收入与财 政支出的差额，即财政节余。若财政收入大于财政 支出，就称财政盈余为正储蓄，财政收入小于财政 支出，就称财政预算赤字为负储蓄。用公式表达， 当政府购买等于净税收，即G=T时，政府预算平衡； 当G>T时，政府的支出超过了收入，存在预算赤字； 反之，当G<T时，政府存在预算盈余。
第一节 政府的宏观经济行为

一、政府的储蓄、投资和借贷 政府的储蓄、投资和借贷对国民总储蓄和投资具有重要的影响，掌 握宏观经济政策的作用、机制与意义，首先需要理解政府的宏观经济行 为。 与家庭收入主要来自自己生产的产品（Q）不同，政府大部分收入 来自于税收。这些税收可分为三大类：第一，个人和公司的所得税，包 括工资收入的社会保障税；第二，支出税，包括销售税、消费税和进口 关税；第三，财产税，包括对房屋建筑、农业和居住用地和遗产所征收 的各种税。 政府支出包括政府购买（如购买各类设备和装备，雇佣军队、警察 等人员提供各类服务，出资兴建铁路、公路和桥梁，出资投入科研教育 等项目）和政府转移支付（如对贫困者的救济金和社会保障金）等。 政 府的税收减少了可支配收入，而转移支付对消费需求的作用与税收恰恰 相反，它增加了家庭的可支配收入。
第一节 政府的宏观经济行为

2、政府的储蓄、投资和借贷行为的 E 作用 政府的储蓄、投资和借贷行为会对 均衡收入水平产生影响。例如，比例 收入税减少了消费者从每增加1单位 收入中所获得的可支配收入的部分， 它对均衡收入的作用与降低消费倾向 对均衡收入的作用相同；而政府购买 和转移支付类似于 自发支出增加，从而对均衡的收入 产生作用。具体的，以政府购买为例， 假定政府购买增加△G，如图：
第一节 政府的宏观经济行为
Hale Waihona Puke 1、政府的储蓄、投资和借贷间相互关系 假定政府向家庭和企业征收一次性总额税T，也就是说 该税收与收入和支出无关，它只会影响家庭和企业的总收入， 并不直接影响其投资和生产等决策行为。当政府的支出与收 入不等时，政府就会像私有部门一样借款或贷款。假设Bg是 政府的净金融资产存量，其随时间变化关系如下： Bg = Bg-1 + r Bg-1 + T – ( G + Ig) （15.1） 其中，r是利息率，T是扣除转移支付后的税收，G是政 府的消费支出，Ig是政府的投资支出，该式表明： 即期期末政府资产 = 前期期末政府资产 + 资产利息 + 政府税收 – 政府消费和投资支出 假设政府净债务为Dg，政府净债务是负金融资产，所以 Dg = - Bg Dg = - Bg = Dg -1 + r Dg-1+ G + Ig – T
第一节 政府的宏观经济行为

（二）挤出效应 （Crowding Out Effect） 1、挤出效应的一般含义 挤出效应是指伴随公共支出的增加直接提高了总需求和总收 入，在货币供给不变的情况下使利率上升，增加私人投资的 成本，进而出现的私人支出下降。 2、挤出效应分析 如前所述，由于利率下降增加了投资支出，从而提高产 品市场均衡是的总需求和产量水平，IS曲线向下倾斜；财政 政策的变化会导致IS曲线移动，其中财政扩张会导致IS曲线 向右方移动。如下图，扩张财政政策对会对国民收入Y和利 率r产生影响。
第十五章 宏观经济政策
宏观经济政策是指政府有意识有计划的运用一定的政策 工具，调节控制宏观经济运行，以达到一定的政策目标。针 对宏观经济运行中存在的问题，如：失业、通货膨胀、经济 周期等，政府宏观经济政策的主要目标包括充分就业、物价 稳定、经济增长与国际收支平衡。要完成上述目标，主要通 过国家的财政政策与货币政策来影响总需求水平及其构成； 在通货膨胀与失业并发的情况下，还应当借助人力资本政策 等作为财政政策与货币政策的补充。本章将阐述宏观经济财 政政策、货币政策、人力资本政策以及各种政策之间的相互 协调问题。本章第一部分介绍政府的宏观经济行为；第二部 分讨论宏观经济政策的作用机制；第三部分讨论宏观经济政 策的争论。
第一节 政府的宏观经济行为

二、私人部门和公共部门的相互作用 （一）政府部门对家庭预算约束的影响 根据弗里德曼（1957）持久收入（Permanent Income） 消费模型，政府部门（公共部门）可以通过税收对家庭（私 人部门）跨期预算约束产生影响，从而直接影响家庭的最优 选择行为。 在两期模型下，包含税收的家庭的预算约束为： C1 + C2 / (1+r) = (Q1 – T1) + （Q2 – T2）/（1+r） 显然，政府的财政政策通过T1和T2的变化可以影响消费 的时间路径(Time Path)影响消费者的最优选择。