2013年度山洪灾害防治项目建设任务及工作要求

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洪灾防治工程施工执行计划

洪灾防治工程施工执行计划为有效应对洪灾对城市及农村造成的危害，保障人民生命和财产安全，特制定洪灾防治工程施工执行计划如下：一、工程背景洪灾是自然灾害中危害性较大且影响范围广泛的一种灾害。

为规避、减轻洪涝灾害对城市和农村的危害，需要加强洪灾防治工程的建设和实施。

二、工程目标1. 通过工程建设和改造，减轻洪灾对农田和住宅的影响，提高城市和农村的防洪能力；2. 提高防汛设施的韧性和稳定性，确保其在极端天气条件下的正常运行；3. 增强灾后应急响应和救援能力，尽可能减少洪灾造成的人员伤亡和财产损失。

三、工程内容1. 加强河道清淤和堤防加固工程；2. 提高下水道排水能力，减少城市内涝风险；3. 完善雨水收集和利用设施，减少雨水对城市建设的影响；4. 修建防洪墙和警示标识，提高防洪意识和处置能力。

四、工程时间安排1. 河道清淤和堤防加固工程将于xx年x月开始，预计工期为xx个月；2. 下水道排水能力提升工程计划于xx年x月启动，工期为xx个月；3. 雨水收集和利用设施建设预计于xx年x月展开，计划工期为xx个月；4. 防洪墙和警示标识的建设计划于xx年x月开始，工期为xx个月。

五、工程安全措施1. 严格按照国家相关规定和标准进行施工，确保工程质量和安全；2. 设置施工围挡和警示标识，保护施工现场周围人员和车辆安全；3. 做好工程材料和设备的质量检测和保管，杜绝低质量材料和设备进入施工现场。

六、工程经费工程经费将由政府专项资金支持，确保工程建设顺利进行。

七、工程效果评估工程施工完成后，将进行洪灾防治工程效果评估，及时修正和改进工程设计和实施方案，提高工程的实用性和效益。

八、总结以上为洪灾防治工程施工执行计划，希望全体工作人员严格按照计划执行，做好洪灾防治工程的建设和实施工作，为保障人民生命和财产安全做出贡献。

愿我国各地避免洪涝灾害，实现社会稳定和经济发展。

重点山洪沟防洪治理项目

重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见全国山洪灾害防治项目组二○一三年十月重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见依据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》，为规范山洪沟防洪治理，推进重点山洪沟防洪治理项目建设工作，特制订本指导意见。

一、治理项目重点山洪沟防洪治理项目是指山洪灾害防治区内，对以溪沟洪水灾害为主，直接威胁城镇、集中居民点、重要基础设施安全，且难以实施搬迁避让的重点山洪沟，采取工程措施进行治理的项目。

原则上一条山洪沟对应一个治理项目。

各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团（以下简称各省）纳入实施方案的重点山洪沟防洪治理项目，应与非工程措施结合，并对本地山洪沟防洪治理有典型示范作用。

项目选择原则上应同时符合以下条件：①山洪灾害危害严重；②影响人口不少于2000人；③影响范围内一般有2个以上行政村或1个乡镇政府所在地；④流域面积一般大于20平方公里小于200平方公里。

二、治理目标通过实施重点山洪沟防洪治理项目，与山洪灾害监测预警系统和群测群防体系相结合，形成重点山洪沟所在小流域相对完善的山洪灾害防治体系，增强沿岸城镇、集中居民点、重要基础设施等防护对象的山洪灾害综合防御能力，有效减少人员伤亡和财产损失。

三、治理原则（一）以人为本、保障安全。

以保障人民群众生命安全为首要目标，在城镇、集中居民点和重要基础设施等局部重点河段合理布设各项工程措施，增强山洪灾害综合防御能力，减少应急避险频次，在突发较大山洪灾害时争取应急避险转移时间，最大限度减少人员伤亡。

（二）突出重点、统筹兼顾。

重点山洪沟防洪治理以岸坡防护为重点，畅通山洪出路，提高重点防护对象的防洪标准和所在河段的抗冲能力。

要统筹规划，处理好上下游、左右岸的关系，避免山洪风险转移。

要与中小河流治理、农村河道整治、水土保持措施等做好衔接，避免重复建设，发挥综合治理效益。

山洪沟防洪治理工程建设探讨

山洪沟防洪治理工程建设探讨摘要：山洪沟防洪治理项目是指山洪灾害防治区内，对以溪沟洪水灾害为主，直接威胁城镇、集中居民点、重要基础设施安全，且难以实施搬迁避让的重点山洪沟，采取工程措施进行治理的项目，其流域面积一般在20～200km2。

为了做好该第五的防洪治理工程建设，接下来文章将全面围绕该点进行分析，希望能够给相关人士提供重要的参考价值。

关键词：山洪沟；防洪治理；工程建设引言：根据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》和《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013—2015）》，水利部和财政部于2013年启动了重点山洪沟防洪治理项目。

对山洪沟开展工程治理是构建山洪灾害综合防御体系的重要环节，也是非工程措施的有效补充。

但目前存在项目选择不理想、技术标准不完善、治理重点和原则把握不准、与非工程措施结合不紧密等问题，为此，文章将对山洪沟防洪治理工程建设展开详细探讨。

一、山洪沟治理基本情况简析重点山洪沟治理项目主要在流域面积200km2以下的19800条山洪沟中，选取危害严重且难以实施搬迁避让的1650条重点山洪沟实施工程治理。

按照《重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见》中的项目选择条件，考虑山洪灾害的危害性、影响人口、影响范围、流域面积，同时避免重复治理，优先选择治理效益显著、具备形成综合防御体系的山洪沟开展治理，经过反复调整和专家审核，落实了本阶段需治理山洪沟项目。

二、山洪沟防洪治理原则（一）突出重点、统筹协调山丘区山坡陡、河谷短、河床比降大、降水汇流时间短，导致山区洪水暴涨暴落、破坏力大。

因而在山洪灾害防治过程中，对历史受灾严重的地区，为减轻山洪灾害造成的损失，针对河道沿线居民集中点及重要基础设施的防护要求，提高其防御山洪灾害的能力。

山洪沟治理工程的实施要与区域内其他规划设计相协调，充分调查现有资料、合理利用已有成果，通过对已建设施的除险加固及维护，最大化现有工程的作用，加强信息整合、完善工程与非工程设施的结合，实现各级、各地区的协调统一。

山洪灾害调查技术要求

山洪灾害调查技术要求一、目标任务1.1调查目标为确保山洪灾害调查评价工作按《省级实施方案》确定的目标顺利完成，根据要求开展山洪灾害调查评价工作。

根据实际情况，选择山洪灾害威胁严重、防治任务重的进行调查评价工作，以小流域为单元，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害等情况，分析小流域洪水规律，评价重点防治区内居民点、自然村落、集镇和城镇的防洪现状，科学划定山洪灾害危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准备发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。

1.2调查任务根据2014年度山洪灾害防治项目建设任务要求，主要开展包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善以及重点山洪沟防洪治理三部分内容。

具体如下：1.1山洪灾害调查评价（1）前期基础工作。

山洪灾害调查评价相关技术要求编制由中央统一组织，省级负责完成。

包括山洪灾害调查评价基础数据准备、工具软件系统以及省级使用培训、后期服务等工作。

（2）山洪灾害调查。

山洪灾害调查评价包括：水文基本资料收集处理、小流域基础信息现场核对、社会经济调查、历史山洪灾害调查、山洪灾害威胁区域调查、涉水工程补充调查、沿河村落现场详查和河（沟）道断面测量等。

（3）山洪灾害分析评价。

山洪灾害评价包括小流域分析评价、沿河村落防洪现状分析，危险区划定，预警指标分析计算等。

（4）山洪灾害调查评价数据审核汇集。

山洪灾害调查评价数据和成果要按照县、市（州）、省逐级审核汇总上报。

（5）业务培训。

省级统一组织开展调查评价业务培训，制定详细的培训方案，重点是现场调查的标准和方法、现场采集终端和数据审核汇集系统使用等的培训。

1.2非工程措施补充完善（1）县级平台软件完善和预警能力升级。

（2）监测、预警系统补充完善和群测群防体系完善。

1.3重点山洪沟防洪治理依据省级山洪灾害防治项目实施方案，在重点山洪沟防洪治理项目名录中，选择山洪灾害严重，影响人口较多，治理效益显著，具备形成综合防御体系的重点山洪沟开展工程治理。

2013雨季三防工程计划和实施方案(最终上报版)

荔波县甲龙煤矿雨季“三防”工程计划和实施方案荔波县甲龙煤矿二○一三年四月雨季“三防”工程计划和实施方案2013年汛期即将来临，根据荔安监[2013]16号文精神，为切实加强雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）工作，防患于未然，提高综合抗灾能力，确保正常稳定的安全生产生活秩序，本着“早部署、早安排、早动手、早落实、争主动”的原则，现对今年我矿雨季“三防”工作安排如下，望各有关单位认真遵照执行。

一、完善机构，加强领导，强化职守，确保汛期安全信息渠道畅通（一）、矿成立雨季三防”领导小组，以加强对“三防”工作的领导。

组长：曹进海（矿长）副组长：牙韩山（工程师）成员：阳生元（安全副矿长）廖孝全（生产副矿长）袁仁敢（机电副矿长）陈斌（调度主任）杨秀平（生产科长）罗德懂（机电科长）杨仁军（供应科长）冯期武（安监科科长）莫庆坤（探放水队长）以及各工作面安全员、瓦检员、班队长等后勤供应人员（二）、领导小组职责:1、矿长对本矿井的雨季”三防”工作负全面领导责任。

负责确定矿井雨季”三防”队伍的人员配备，平衡解决有关雨季”三防”所需的资金和装备，安排有关雨季”三防”工程纳入矿井生产计划，审定矿井大型雨季”三防”工程的设计和建设方案。

2、总工程师对本矿井"雨季"三防工作负技术领导责任。

组织编制矿井雨季”三防”年度计划，组织编审有关雨季”三防”设计和相关的安全技术措施，安排有关雨季”三防”科研工作和新技术、新装备的推广应用。

3、安全副矿长对本矿井雨季”三防”工作负监督、监管责任。

组织对本矿井雨季”三防”安全措施落实情况的检查，对本矿井安全装备使用情况的检查与监督。

4、生产副矿长对本矿井雨季"三防"工作负组织协调责任。

平衡和协调采面生产和开柘生产与矿井雨季"三防"的相关工作。

5、机电副矿长对本矿井雨季"三防"工作负组织协调责任。

平衡雨季"三防"工作与机电运输之间的关系，平衡解决有关雨季"三防"所需的供电保障。

2013年防洪防汛计划

XXX公司2013年防洪度汛工作计划公司各部室、车间：为切实做好汛期的安全生产，确保公司各项工作的顺利进行，现将本年度防洪防汛工作计划及有关事项通知如下：一、成立公司防洪防汛指挥部，进一步加强对防洪防汛工作的领导，统一指挥、协调处理防洪防汛工作。

总指挥：XXX副总指挥：XXX XX成员：XXX XXX XXX XXX XXX指挥部下设办公室，办公室设在安全环保部，XXX任办公室主任（兼）二、5月18日公司防洪防汛指挥部召开专题会议，就公司2013年防洪防汛工作进行动员、布置。

提高认识，建立应急小分队，全面落实责任。

三、5月25日前，相关单位和部门做好如下准备工作：1、安全环保部负责监督尾水工段做好尾矿库排洪系统（截洪沟、坝肩沟、排水沟）的清理工作。

2、生产技术部负责监督施工队保质保量完成坝前排水沟溢洪道的建设和尾矿库左右两侧坝肩沟的延伸工程。

3、安全环保部对现有库存防洪防汛物资进行一次全面清点，按防洪防汛应急预案的要求，确保储备数量充足、质量合格的防洪防汛物资，并做好检查记录。

4、安全环保部对公司通讯设备设施做一次全面检查，确保通信畅通。

5、办公室确保值班车辆车况良好。

四、汛期（5月份-8月份）开展专项检查。

1、检查时间：每月15日和30日。

2、检查重点部位：尾矿库排洪系统。

3、检查内容：查隐患、查整改、查日常巡检记录。

五、工作要求1、尾矿库坚持24小时值班制度，要求工段长做好值班记录表，安全环保部负责监督执行。

2、中层干部汛期尽量减少外出，包括周六、周日有事必须向分管领导请假，并保持24小时通讯畅通。

各部门务必保持高度的责任感和警惕性，加强宣传和教育工作，做好防大汛抗大灾的心理准备和树立防洪防汛的必胜信念。

充分发挥企业安全生产应急队伍作用，各职能部门各司其职，各负其责。

二O一三年五月十四日。

2013年项目部防洪实施方案

2013年防汛工作实施方案随着江西省陆续进入洪汛期，经常性出现中雨至特大暴雨，进入汛期水害对工程的影响非常的大，给作业人员人身和财产安全构成严重威胁，为了保证在洪汛期期间工程及人员安全，根据铁道部工程管理中心《关于进一步做好2013年铁路建设项目防洪工作的通知》和《铁路客运专线有限公司2013年防汛工作实施方案》的要求，结合本项目实际情况，制定本方案。

一、组织机构1、项目经理部成立2013年防洪防汛领导小组。

组长：副组长：成员：领导小组下设防洪防汛办公室，办公室设在安质部，办公室主任由安全总监兼任。

防汛值班电话：2、各工区要成立相应防洪防汛领导办公室。

项目经理为防洪防汛第一责任人。

二、工作目标各工区应牢固树立“以人为本、科学预防”的指导思想，把确保人员生命安全放在第一位，坚决杜绝因洪水灾害造成人员死亡和重大财产损失。

三、防洪防汛工作职责（一）安全质量部1、督促各工区制定防洪防汛专项应急预案。

2、采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，开展防洪防汛检查工作，督促各工区对排查问题的整改落实。

（二）工程部1、洪汛期，工程防洪防汛执行24小时值班调度制度，并保证通讯畅通。

2、对防洪防汛应急预案进行技术审查，并提出相关意见。

（三）各工区1.、建立防洪防汛工作制度，明确责任，成立相应工作机构。

2、完善弃碴（土）场的有关措施。

3、结合日常质量安全管理，开展防洪防汛工作检查。

4、编制防洪防汛应急预案并定期组织演练。

四、防洪防汛工作内容洪汛前，各工区要进行一次全面排查，开展防洪防汛安全评估，狠抓防洪防汛安全措施落实。

防洪防汛排查重点内容：1、现场管理方面：重点排查深路堑、高路堤、隧道洞口仰边坡防护、挡护工程、排水设施等工程是否能够抵御泥石流、滑坡、塌方、山洪、落石等突发地质灾害，大型机械设备、塔吊、脚手架、施工挂篮等设施是否具备抵抗暴风雨等强对流天气的能力，作业平台是否按防洪防汛标准搭设和维护，同时针对性制定抗灾应急预案。

山洪灾害调查评价工作任务及流程-中国山洪灾害防治网

山洪灾害调查评价工作任务及流程全国山洪灾害防治项目组2014年8月山洪灾害调查评价工作以省级为主导，省、市、县共同组织，以县级行政区为基本单位，以小流域为基本工作单元组织开展。

一、省级主要工作任务1、明确省、市、县各级建设任务。

按照山洪灾害防治项目年度建设任务（包括中央资金和地方资金明确的建设内容）和工作要求，省级项目主管单位首先进行任务分解，分别明确省、市、县项目建设任务，确定相关任务的时间节点。

建议省级负责现场数据采集终端硬件设备的统一采购和软件系统定制、培训及服务工作，统一组织水文资料收集、历史洪水调查、沿河村落河（沟）道控制断面及居民户沿高程分布测量、调查数据的全过程审查和审核汇集、分析评价等专业性强的工作。

2、明确调查评价工作组织方式，确定承建单位和资质条件。

（1）分解调查评价建设任务，明确各项任务的工作要求。

（2）对于专业技术要求高和适合统一专项实施的项目，应根据资金落实情况和年度建设任务，合理划分建设任务（或标1段），采用委托或统招统签、统招分签等方式签订合同。

（3）建设任务（或标段）可按工作性质分为基础数据准备、资料收集、现场调查、外业测量、分析评价等；也可按行政区划（或按地域）划分若干片区，适当集中。

3、确定技术支撑单位，明确技术服务内容。

技术支撑单位主要工作任务有：（1）熟悉掌握有关技术要求，协助完成山洪灾害调查评价建设任务分解，结合实际细化山洪灾害调查评价工作方案、技术要求等技术指导文件，细化工作任务和流程。

（2）全程提供技术指导，解决与项目有关的技术问题，协助主管单位协调与各承建单位的技术工作。

（3）跟踪检查整个工作过程，及时提出技术整改意见；项目完成后，协助主管单位组织项目技术验收。

（4）组织调查评价数据的审核汇集，检查数据质量，整理工作成果。

组织专业技术人员，利用统一开发的审核汇集系统中的调查数据过程控制软件，对山洪灾害调查工作进行全过程控制，对不符合要求的调查数据及时提出修改意见，现场调查人员随即整改，确保调查成果质量。

2013年度防汛抗洪救灾方案

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------2013年度防汛抗洪救灾方案根据《中华人民共和国防洪法》的规定和县人民政府《关于认真做好2013年防汛工作的通知》的要求，结合我乡实际，特制定今年防汛抗洪救灾的方案，现将有关事项通知如下：一、认清形势，高度重视我乡水库工程病险老化，人民渠道战线长，加之去冬今春久旱无雨部分渠系干裂，又受去年‘9.10’洪灾的影响，导致今年的防汛抗洪形势十分严峻。

为此，各村民委员会和乡直各部门要认真宣传贯彻《防洪法》，提高便民防汛抗洪救灾意识，立足于防大汛、抗大洪，未雨绸缪，并切实做好各项准备工作，各村民委员会和乡直各部门要高度重视，把防汛工作作为当前的一项重要工作来抓，切实做到有备无患，防患于未然。

二、加强领导，落实责任根据《防洪法》第38条“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责”的规定，各相关单位实行抗洪防汛岗位责任制，一级对一级的分级负责制。

1 / 4三、把握重点，认真排查，确保安全渡汛（一）我乡今年防汛抗洪的重点区域是：原来出现的滑坡垮岩地带，双凤村建设水库，木鱼村水库，各条主渠道，乌龟堡水库的万安桥及其以上河流，村涪江边缘处，各个学校、机关、企业、农户的危房，重点区域要落实专人在汛期24小时值班守护、排查，出现险情及时排除，并上报乡指挥部。

（二）认真排查，做好汛期各项准备工作1、各村要认真检查，对已出现的滑坡、垮岩地区及有危房的住户，要动员搬迁至安全地带。

2、在河水淹没桥梁时，要及时中断行车、行人，不能冒险过河，当水草阻隔桥面时，要组织抢险人员及时疏通，以免冲断桥梁。

3、洪水到来时，建设水库、万安桥及其以上河段、村涪江边禁止鱼船下河捕捞，禁止鱼船违规渡人。

山洪灾害防治县级防治项目实施方案编制大纲

欢迎共阅福建省县级2013-2015年度山洪灾害防治项目实施方案前言福建省地处东南沿海，特殊的地理位置和气候条件，使得山洪灾害对我省人民生命财产安全和社会经济可持续发展构成越来越大的威胁，已经成为防洪减灾特别是保障人员安全方面的突出问题。

按照国家防办的统一部署，我省2010-2013年共完成74个县的山洪灾害防止非工程措施项目建设任务，初步建立了覆盖山洪灾害防治区的监测预警系统和群测群防体系，有效解决了我省山洪依据通过一、基本概况 (13)(一) 自然地理情况 (13)(二) 经济社会基本情况 (13)(三) 历史山洪灾害情况 (13)(四) 山洪灾害防御现状 (13)二、现状及需求分析 (13)(一) 山洪灾害防御现状 (13)1．调查评价 (13)2．县级非工程措施建设情况 (14)(二) 存在问题及需求分析 (14)1. 技术原则 (17)2. 工作任务 (17)(二) 工作内容 (17)(三) 前期基础工作 (20)1. 底图、设备、软件采购 (20)(四) 山洪灾害调查 (21)1. 防治区山洪灾害调查 (21)2. 重点防治区山洪灾害详查 (23)(五) 山洪灾害分析评价 (24)1. 防治区山洪灾害分析评价 (24)2. 重点防治区山洪灾害分析评价 (24)(三) 县级山洪灾害网络系统完善1. 现状描述 (35)2. 县级网络完善 (37)3. 县级平台延伸到乡镇 (38)(四) 县级视频会商系统 (39)1. 现状描述 (39)2. 县级高清视频会商系统 (39)3. 县级应急视频会商系统完善 (40)4. 会场改造 (40)(五) 县级山洪灾害平台硬件部分 (41)1. 县级机房设备 (41)2. 县级移动巡查设备 (41)1. 应急检修车及工具 (49)2. 乡镇应急救援工具 (50)六、投资概算 (50)(一) 概算依据 (50)(二) 概算说明 (51)七、年度建设任务汇总 (66)(一) 县级山洪灾害调查评价主要建设任务表 (66)(二) 县级山洪灾害防治非工程措施补充完善主要建设任务年度安排表 (68)(三) 福建省非工程措施补充完善任务分解表 (70)(二) 资金落实(三) 建设管理 (76)(四) 监督检查 (76)十、效益分析 (78)(一) 社会效益 (78)(二) 经济效益 (78)项目特征表项目所在县根据县级方案实际内容填写本表。

山洪灾害防治项目技术方案

山洪灾害防治项目技术方案（1）.技术方案（包括总体建设任务、需求分析、设计思路、总体框架、体系结构技术路线、软件各模块具体功能设计方案等）技术方案（包括总体建设任务、需求分析、设计思路、总体框架、体系结构技术路线、软件各模块具体功能设计方案等）；（格式自拟）总体建设任务山洪灾害防治非工程措施建设项目建设目标是：按照山洪灾害防治规划的要求，坚持“以防为主，防治结合”的原则，充分利用先进的信息技术，补充建设红水河流域的监测站网，建立完善、快速及时的信息传输网络，建立科学、高效的预警预报决策支持系统，建立有效的警报反馈机制和技术设施，向各级政府、相关社会机构和社会公众提供山洪灾害预警服务，争取有效防范时间，适时采取避灾措施，提高红水河流域防御山洪灾害的水平和能力，最大程度地减少山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失。

具体建设任务以建设简易水位报警站、无线预警广播为主，辅以自动雨量站的建设。

需求分析红水河流域山洪灾害非工程措施建设，还远未达到社会对山洪灾害防治日益增长的需求，目前急需通过山洪灾害防治项目调查评价成果集成、挖掘分析和拓展应用工作，不断完善红水河流域监测预警能力，不断提升防灾减灾能力，最大程度减少人民财产安全损失。

设计思路自动雨量站分析防治区现有站网布设密度，在重点防治区自动雨量监测站网稀疏的地区，一般按照平均每站控制面积50km2左右适当补充新建自动雨量监测站；在西部人口密度较低的地区，每站的控制面积可适当宽，如可在重要居民地所在的小流域补充新建自动雨量监测站。

对所在流域面积超过100km2，且沿岸分布有县、乡镇政府驻地或人口密集区、重要工矿企业和基础设施等的河流，在山洪易发河段的重点部位补充新建自动水位站。

要论证新建站点的布局，统一监测站点的编码，规范报汛方案。

新建站点除应符合《2010 年技术要求》的基础上，还需满足以下要求。

1. 安装要求按照相关水文观测需求提出安装要求，可参考《水位观测标准》（GB/T50138-2010）和《水文自动测报系统技术规范》。

省级年度山洪灾害防治项目实施方案编制大纲 (印发稿)

省级年度山洪灾害防治项目实施方案编制大纲全国山洪灾害防治项目组二○一三年九月前言依据《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）》（以下简称《全国实施方案》）和《省级山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）编制大纲》，各省分别编制了本省山洪灾害防治项目实施方案（2013~2015年）（以下简称《省级实施方案》），明确了本省的总体建设目标、任务、建设内容和投资概算等。

为保证本项目有序实施，各省在《省级实施方案》基础上，根据下达的年度中央补助资金、建设任务和工作要求，以及地方建设资金落实情况，结合本省实际，合理确定年度总体建设任务，明确年度项目实施的范围、具体建设内容、省市县各级建设任务和投资等。

依据本大纲的要求和体例格式，以及山洪灾害防治项目有关技术要求，由省级统一组织编制年度实施方案，逐步实现《省级实施方案》确定的总体建设目标。

本大纲具体章节和表格内容可根据年度建设任务安排适当增减。

目录前言 (1)一、建设目标与任务 (1)(一) 背景 (1)(二) 目标和任务 (1)(三) 编制依据 (2)二、山洪灾害调查评价 (3)(一) 前期基础工作 (3)(二) 山洪灾害调查 (4)(三) 山洪灾害分析评价 (8)(四) 山洪灾害调查评价数据审核汇集 (10)(五) 调查评价成果综合集成 (13)(六) 调查评价业务培训 (14)(七) 年度建设任务汇总 (15)三、山洪灾害非工程措施补充完善 (17)(一) 监测系统补充完善 (17)(二) 预警系统补充完善 (19)(三) 县级山洪灾害监测预警平台完善 (21)(四) 山洪灾害监测预警信息管理及共享系统 (25)(五) 群测群防体系完善 (27)(六) 山洪灾害应急保障系统 (29)(七) 年度建设任务汇总 (30)四、重点山洪沟防洪治理 (33)(一) 基本情况 (33)(二) 目标与任务 (33)(三) 建设内容 (33)五、投资概算 (35)(一) 投资概算汇总表 (36)(二) 分级概算汇总表 (45)六、项目建设与运行管理 (46)(一) 建设管理 (46)(二) 运行管理 (47)七、保障措施 (48)八、效益分析 (48)附录一附表 (49)附表2-1 山洪灾害调查评价实施县基本情况表 (49)附表2-2 重要城镇统计表 (50)附表2-3 重要集镇统计表 (50)附表3-1 新建自动雨量站和自动水位站基本情况表 (51)附表3-2 新增卫星通讯信道的自动监测站基本情况表 (52)附表3-3 新建图像（视频）监测站和监控系统基本情况表 (53)附表3-4 预警系统补充完善分县汇总表 (54)附表3-5 群测群防体系完善分县汇总表 (55)附表4-1 重点山洪沟基本情况表 (56)附表4-2 重点山洪沟防洪治理项目主要建设内容统计表 (57)附表5-1-X ××县××年度山洪灾害调查评价和非工程措施补充完善投资概算表 (58)附录二省、地市级山洪灾害监测预警信息管理及共享系统实施方案编写提纲 (60)封面格式：××省××年度山洪灾害防治项目实施方案（编制单位）年月一、建设目标与任务(一)背景描述近年来主要的山洪灾害事件，山洪灾害防治现状及存在的问题。

全国山洪灾害防治项目实施方案(2013-2015年)

3、山洪灾害分析评价
山洪灾害分析评价是在前期基础工作、山洪灾害调查的基础上，编制全国山洪灾害防治区三、四级区划，深入分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征和社会经济情况，研究历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，采用各地设计暴雨洪水计算方法和水文模型、水动力学模型等分析计算方法，综合分析评价防治区沿河村落、集镇和城镇的防洪现状，划定山洪灾害危险区并绘制相应图件，确定预警指标和阈值。提出下一步需工程治理的山区河道名录和主要治理措施。
2、山洪灾害调查
防治区山洪灾害调查。通过资料收集整理分析和现场调查，核对山洪灾害防治区小流域基本信息，收集处理水文资料，调查防治区内山区河道基本情况，调查各自然村落、城镇和企事业单位的基本情况和位置分布，调查受山洪威胁的区域、灾害类型和历史灾害
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情况及防治现状等，并将受山洪威胁的区域范围调查结果标绘在工作底图上。
3、重点地区洪水风险图编制。制定洪水风险图编制和管理的规章规范，开发洪水风险图编制的通用软件；编制全国重点防洪保护区、国家蓄滞洪区、洪泛区、重点和重要防洪城市、部分中小河流等的洪水风险图；建设国家、流域和省级洪水风险图管理与应用系统；建设国家洪水风险图管理中心。
4、重点山洪沟防洪治理试点。在开展非工程措施建设的基础上，从规划确定的 19800 条山洪沟中，先期选择危害严重、且难以实施搬迁避让的山区河道进行防洪治理试点。对河道两岸有集中居民点、重要基础设施等的重点河段，因地制宜采取护岸、堤防等防护措施，提高防洪能力，有效保护人员安全，减少财产损失。三、非工程措施建设
重点防治区山洪灾害详查。在防治区山洪灾害调查的基础上，对重点防治区内受威胁的居民区人口、房屋位置和数量进行现场详查;对沿河村落进行河道控制断面测量，对沿河重要集镇和城镇山洪威胁范围进行大比例尺地形测量，以取得更高精度的地形数据，满足小流域暴雨洪水分析计算和危险区划定要求。为沿河村落、集镇和城镇的防洪现状的评价分析、危险区的划分和预警指标的分析确定等提供依据。

全国山洪灾害防治项目实施方案(2016-2020年)编制大纲

全国山洪灾害防治项目实施方案（2016-2020年）编制大纲国家防汛抗旱总指挥部办公室中国水利水电科学研究院二〇一五年七月前言根据国务院常务会议精神，2010年11月，水利部会同财政部等部局启动了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，中央财政累计安排补助资金79.38亿元，经过三年建设，初步建成覆盖全国2058个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益，有效减少了山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失。

根据2011年中央1号文件精神，依据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》（以下简称《总体规划》），2013年水利部、财政部联合印发了《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》（以下简称《2013-2015年实施方案》），在前期实施的山洪灾害防治县级非工程措施项目的基础上，明确了2013-2015年山洪灾害防治调查评价、非工程措施补充完善和重点山洪沟防洪治理主要建设任务。

受2013-2015年实际安排投资限制，《2013-2015年实施方案》中部分任务没有安排开展建设，尤其是约80%（1300多条）重点山洪沟防洪治理项目尚未安排。

同时，全球气候变化和山丘区社会经济快速发展，城镇化进程加快，人口更加集中，流动性更强，又对山洪灾害防治项目建设的目标和任务提出了新的更高要求。

2016-2020年需要中央、地方继续加大投入，尽快完成《2013-2015年实施方案》确定的建设任务，同时考虑社会经济发展对山洪灾害防治的新要求，在重点防治区构建非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。

1、非工程措施建设。

继续完善各级山洪灾害监测预警系统，强化信息共享和综合应用，继续开展平台延伸到乡镇及视频会商系统建设，利用大数据、云服务、移动互联网等新技术，提高系统的监测预报预警能力和数据运行维护效率，扩大预警信息覆盖面，逐步开展山洪灾害预警信息社会服务；根据标准升级、技术进步和科技创新及前期设施设备更新换代需求，对部分监测预警设施设备进行改造升级（提标升级），提高可靠性和保障能力，重点加强学校、旅游景区等人口密集地区的预警能力建设；开展山洪灾害补充调查评价，复核和检验调查评价成果，率定分析预警指标，提高精准度，集成、挖掘分析与利用山洪灾害调查评价成果；开展山洪灾害综合保障体系建设，在重点地区配置必要的救援设备，逐步加强技术服务能力，制定相关政策制度；持续开展群测群防体系建设；开展山洪灾害防治重点县示范建设。

重点山洪沟防洪治理试点项目建设指导意见

原则上一条山洪沟对应一个治理项目。

三、治理原则（一）以人为本、保障安全。

（二）突出重点、统筹兼顾。

重点山洪沟防洪治理以岸坡防护为重点，畅通山洪出路，提高重点防护对象的防洪标准和所在河段的抗冲能力。

要统筹规划，处理好上下游、左右岸的关系，避免山洪风险转移。

要与中小河流治理、农村河道整治、水土保持措施等做好衔接，避免重复建设，发挥综合治理效益。

容县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案

容县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案作者：王宗鼎来源：《城市建设理论研究》2013年第11期[摘要]根据容县山洪灾害发生的特点及灾害防御现状，分析现状防灾系统存在问题，针对这些问题，并结合该县山洪威胁区域的实际情况，提出容县山洪灾害防治县级非工程措施的建设实施方案。

[关键词]容县；山洪灾害；非工程措施；监测预警系统；预案编制；群防群测组织体系中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：1.工程基本概况容县地处广西东南部，东西最大横距51公里，南北最大纵距73.5公里。

全县面积2257平方公里，其中陆地占97.51%，水域占2.49 %。

2.山洪灾害防御现状及存在问题2.1防灾非工程措施现状及存在问题防灾非工程措施主要包括防灾知识宣传、监测通信及预警系统、防灾预案及救灾措施、搬迁避让、防灾管理等。

目前，容县已成立了容县防汛抗旱指挥部以及各乡镇防汛抗旱指挥部，通过电视、报刊、宣传册等对防灾知识进行了广泛的宣传。

容县境内目前已由水文部门建设自动雨量监测站41个，水文站9个，由气象部门建设自动气象站15个，由水利部门建设水库监测终端11个。

除此之外，尚无其他监测设施。

尚未健全完整的防御山洪灾害体系，监测通信及预警系统、防灾预案及救灾措施、搬迁避让、防灾管理等存在着比较薄弱的环节。

2.2防灾工程措施现状及存在问题防灾工程措施主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理，病险水库除险加固，水土保持工程措施等。

容县全县共有水库63座，其中中型水库1座，小（一）型水库17座，小（二）型水库44座，小山塘2128处。

目前只有五座水库完成了除险加固工作，还有多数病险水库尚未进行除险加固工作，存在较大的安全隐患。

3.建设目标与任务容县山洪灾害防治的建设目标是通过在山洪灾害严重的区域开展以建设监测预警系统、完善防御预案、强化群测群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主的建设，有效防御山洪灾害，改变本县山洪灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失。

宁德市人民政府办公室关于印发2013年度水利工作责任目标的通知

宁德市人民政府办公室关于印发2013年度水利工作责任目标的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2013.03.22•【字号】宁政办[2013]59号•【施行日期】2013.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文宁德市人民政府办公室关于印发2013年度水利工作责任目标的通知（宁政办〔2013〕59号）各县（市、区）人民政府、市直有关单位：为确保完成2013年度水利改革发展各项任务，经市政府研究同意，现将2013年度水利工作责任目标印发给你们，请认真抓好落实。

市水利局、市监察局要加强督查，认真做好各项指标年终考核工作，并将考核结果书面报告市政府。

宁德市人民政府办公室2013年3月22日蕉城区2013年度水利工作责任目标（市水利局、市监察局2013年3月）为了全面贯彻落实市委、市政府关于水利工作的决策部署，确保圆满完成2013年度全市水利建设各项目标任务，现根据宁德市政府下达的《蕉城区“十二五”水利工作目标责任状》，分解下达蕉城区2013年度水利工作责任目标如下：一、水利投资（一）确保2013年完成水利投资0.6979亿元（不含农村饮水安全项目）。

（二）严格按照计提口径，确保土地出让收益10％及时足额计提到位，并全额专项用于农田水利建设。

严格按照有关规定，水利建设基金（包括堤防维护费）、水资源费、河道采砂管理费、水土保持补偿费等水利基金和规费及时足额征收到位，并确保全额用于水利投入。

（三）积极探索推进县级水利融资平台建设，争取金融对水利建设的更大支持。

（四）制定和落实各项优惠政策措施，广泛吸引社会资金投资水利。

二、农村饮水安全和农田水利工程建设（一）农村饮水安全建设任务：（全市45.4万人，具体任务待省厅下达）（二）节水灌溉建设任务：1.4万亩（三）完成小型农田水利重点县年度建设任务。

三、重点地区中小河流治理（一）积极推进蕉城金溪防洪工程征地工作和建后管理。