甲供材和甲控材的区别

甲供材的区分

甲供材定义
甲供材就是甲供材料.所谓“甲供材料”建筑工程，是指由基本建设单位提供原材料，施工单位仅提供建筑劳务的工程。

对甲供材料建筑工程的计税营业额，应按料、工、费全部价款计征营业税。

财税字[1995]45号文件规定，纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所有原材料及其他物资和动力的价款在内。

例如，某项建筑工程总造价是1000万元，其中原材料部分700万元，由基本建设单位提供，施工单位提供的应税劳务为300万元。

这里，施工单位的计税营业额是1000万元，而非300万元。

税法之所以这样规定，主要是防止纳税人将“包工包料”的建筑工程，改为以基本建设单位的名义购买原材料，从而逃避营业税收。

但是，在实际工作中，确实存在由基本建设单位提供原材料的情况，纳税人在签订“甲供材料”建筑合同时应当注意将基本建设单位提供
的原材料部分的营业税及附加，作为工程总预算的一部分，由基本建设单位负担。

这是因为：如果是包工包料工程，其建筑利润中本身就包括材料差价和材料部分的营业税收。

由于这部分材料改由基本建设单位提供，其相应的税收也应当由基本建设单位承担。

建筑公司应当向基本建设单位讲明上述税收政策，征得基本建设单位的理解，从而避免本公司的“额外”税收负担。

对“甲供材料”合同，还可以采用改变原材料购买方的办法，达到节税的目的。

采保费,甲供材料,甲控材料

采保费,甲供材料,甲控材料甲方采购的材料交由施工方保管的，采保费双方各计取50%，如甲方只定品牌或者者价格，由乙方采购，则乙方计取全部采保费，采保费通常按材料价格的2.5%计取采保费=（材料采购价+运费）*2.2%假如是甲供材料，施工单位要计取保管费，保管费=（材料采购价+运费）*1.2%采保费已含在定额内，乙方包工包料不再计取，若甲方供料或者者供部分料时，乙方应按甲供料部分计取1.2%的保管费。

1、普通的设备与材料，通常合同有规定参照当期采购时的行政部门颁布的造价信息进价。

2、甲供的材料与设备应该，合同也有规定，正常取保管费按有关费率计取。

3、甲指乙供的材料与设备，这需要在合同明文规定，是参照信息价，还是甲方认价了。

~这三种情况，都需要甲乙双方在合同中有约定，不然后期纠份不断。

材料采购及保管费统一为按照材料价值的2.1%计取，同时规定“由建设单位供料至现场（或者者施工单位指定地点），并由施工单位负责保管者，退给建设单位的0.875%，施工单位留1.225%；由建设单位供料至现场（或者者施工单位指定地点），并由建设单位负责保管者，退给建设单位1.68%，施工单位留0.42%进一步明确“工程建设中部分材料由甲方供料，在结算时退还建设单位所购材料的材料款（包含材料采购及保管费），材料单价以合同约定为准，材料用量按甲方实际供应量确定”实验费已包含在材料费中材料的认质认价工作，就是在施工过程当中，对施工单位采购的材料质量、价格进行操纵，是对建设方成本操纵的重要手段之一。

做好材料的认质认价工作有利于建设方规范工程管理，操纵工程造价，提高工程质量。

通常的材料认质认价要紧包含下列几方面：一是由于甲方资金紧张由施工单位垫资进行的项目，部分建筑材料采取由乙方采购，甲方认质认价；二是为了配合工程结算，对前几年施工中乙供材料中遗留未及时认价的，需补充认价；三是零星工程，如维修工程量较小，需甲方认质认价。

在认质认价过程中，影响材料价格的因素有下列几个方面：1.材料的质量（品牌及技术参数，生产厂家）、材料的高中低档次不一致，材料价格不一致。

建筑工程中甲控材甲供材多元矛盾解决论文

建筑工程中甲控材与甲供材的多元矛盾及解决策略【摘要】建筑工程中，采取甲控材还是甲供材的供材方式，一直以来都是各方争论的焦点，二者各有优势，也有相应的弊端，本文分析了甲供材与甲控材的多元矛盾，指出矛盾的根源，并提出了解决矛盾的策略，对建筑工程的实际操作具有一定的指导意义。

【关键词】甲供材；甲供材；矛盾；策略1 绪论在建筑工程中，建设单位为保证建筑材料质量或有效控制造价，会对工程所用的主要建筑材料进行集中采购，供应到工地现场，供施工单位使用，这一类材料统称为甲供材。

在工程建设过程中，由施工单位购买，建设（监理）单位认价的材料称“甲控材”。

甲方控材与甲方供材孰优孰劣是一个争论已久的话题，甲供材为保证工程质量提供了内在的动力，为保证工程进度创造了条件，调剂余缺,既满足了工程急需,也保证工程的进度，同时在降低工程成本提、锻炼队伍、培养采购人员方面都有一定的作用。

但是同时也有一定的弊端，从工程投资控制来分析，施工中建材过早到场,既增加了仓库或堆放场地，需增加设施费用。

此外，建材现场存放太久,会因偷盗、损耗以及二次搬运等造成很大的损失，资金过早占用而失掉资金利息,使工程实际投资增加。

甲控材中，由于甲方只控制某几个材料的质量、品牌、价格，与甲供材相比少了不少环节，例如，招标订货，中途抽检、运输、保管、发放等，但是存在容易扯皮的情况。

所以甲控材与甲供材各有利弊，在目前的工程建设中，经常存在甲控与甲供同时存在的情况，虽然与单一的甲供材或者甲控材相比具有一定的优势，但是在现实的操作中也存在不少的矛盾，如何调和解决这些矛盾成为各方关注的对象。

2 甲控材与甲供材的多元矛盾2.1 甲供材的矛盾主要表现为业主方和施工方之间的扯皮、摩擦。

因为是甲方供材，当甲方指定乙方在规定期限内提供所需材料清单时，往往乙方不负责任的拿出一份误差很大的清单，且在时间上也是一拖再拖。

其次在要货时间上，往往乙方提前量太多，真正货到了乙方又无法储存，找出各种借口，拒不收货，造成几天压车不能卸货的情况，更为恶劣的居然将货退了回去。

建筑工程中甲控材与甲供材的多元矛盾及解决策略

建筑工程中甲控材与甲供材的多元矛盾及解决策略建筑工程中，采取甲控材还是甲供材的供材方式，一直以来都是各方争论的焦点，二者各有优势，也有相应的弊端，本文分析了甲供材与甲控材的多元矛盾，指出矛盾的根源，并提出了解决矛盾的策略，对建筑工程的实际操作具有一定的指导意义。

标签甲供材；甲供材；矛盾；策略1 绪论在建筑工程中，建设单位为保证建筑材料质量或有效控制造价，会对工程所用的主要建筑材料进行集中采购，供应到工地现场，供施工单位使用，这一类材料统称为甲供材。

在工程建设过程中，由施工单位购买，建设（监理）单位认价的材料称“甲控材”。

甲方控材与甲方供材孰优孰劣是一个争论已久的话题，甲供材为保证工程质量提供了内在的动力，为保证工程进度创造了条件，调剂余缺,既满足了工程急需,也保证工程的进度，同时在降低工程成本提、锻炼队伍、培养采购人员方面都有一定的作用。

但是同时也有一定的弊端，从工程投资控制来分析，施工中建材过早到场,既增加了仓库或堆放场地，需增加设施费用。

此外，建材现场存放太久,会因偷盗、损耗以及二次搬运等造成很大的损失，资金过早占用而失掉资金利息,使工程实际投资增加。

甲控材中，由于甲方只控制某几个材料的质量、品牌、价格，与甲供材相比少了不少环节，例如，招标订货，中途抽检、运输、保管、发放等，但是存在容易扯皮的情况。

所以甲控材与甲供材各有利弊，在目前的工程建设中，经常存在甲控与甲供同时存在的情况，虽然与单一的甲供材或者甲控材相比具有一定的优势，但是在现实的操作中也存在不少的矛盾，如何调和解决这些矛盾成为各方关注的对象。

2 甲控材与甲供材的多元矛盾2.1 甲供材的矛盾主要表现为业主方和施工方之间的扯皮、摩擦。

因为是甲方供材，当甲方指定乙方在规定期限内提供所需材料清单时，往往乙方不负责任的拿出一份误差很大的清单，且在时间上也是一拖再拖。

其次在要货时间上，往往乙方提前量太多，真正货到了乙方又无法储存，找出各种借口，拒不收货，造成几天压车不能卸货的情况，更为恶劣的居然将货退了回去。

甲控材料与甲供材料的弊端分析

甲控材料与甲供材料的弊端分析摘要：若要进行一个工程，如何选用施工材料是建筑师甲方非常重视的一个环节。

如果选取合理将会收到事半功倍的效果，既能够节约成本，工程质量又能得到保证。

但在工程实施时，甲控材和甲供材的运用均有优缺点，本文通过在施工中对材料的研究分析，总结得出了甲控材和甲供材各自的弊端，以便相关单位及时采取应对措施，提高质量。

关键词：甲控材；甲供材；工程；弊端；措施在工程实施时另甲乙双方左右为难的是如何选取“甲供材料”和“甲控材料”。

甲供材的弊端：（1）施工甲方毕竟不够专业，需要更多的投入大量的精力、时间来完成采购，消费了更多的资金，容易导致资金链崩溃。

虽克服重重困难，最终质量也会多多少少的存在些问题。

由于是甲方需要对供应材料的质量负责，在不需要时乙方就要求见到材料，接收时又鸡蛋缝里挑骨头。

（2)甲方必须准备一套完整的工程造价预算，尽量控制材料数量，时刻防备施工单位偷梁换柱，节约成本，尽量避免一些变相超支工程款的现象发生：如过度浪费，乙方滥用材料。

建议甲乙双方约定的预算进行结算，超供的加采保费扣，乙方节余的经双方协商进行分金。

另外不要投机取巧，随便违约，承包商可能会假装答应以得到承包权；在二次分包时，通常土建方在任何时候都会刁难分包方。

[1]工程竣工后甲供材料仍然存在许多的隐患，只要一个工程的某个部位出现问题，必须维修时，乙方马上就把责任归咎于材料。

究其原因，无法简单地下定论哪里出现了故障。

故提出相应对策：甲方要选择市场上少见的品牌的向乙方提供；在招标时最好不要指定唯一的品牌；甲方在招标定下材料后，要以原价格为根本提高一部分税金和利润，让乙方来供应。

甲控材的弊端：乙方在甲方确定产品，审核价格时往往没有动力无精打采建议甲乙双方一同合作调查市场价格，共同参与定价。

为了工程顺利进行，在招标和合同中应采取哪些应对措施呢？1、从材料质量上考虑甲供材：施工材料是甲方供应的，与材料有关的问题对乙方没有什么影响，都由甲方来负责，但要是乙方没有履行自己的义务，还没进行检查、验收、就直接把材料运用到施工中，导致了质量问题，这样，乙方也会承担一定的责任。

营改增后“甲供材”和“甲控材”规避税收风险的实操要点

营改增后“甲供材”和“甲控材”规避税收风险的实操要点营改增后，关于“甲供材”与“甲控材”，很多建筑企业在无形之中增加了税收负担，却无从下手。

“甲供材”的涉税风险到底有哪些？合同签订时有怎样的技巧？“甲控材”规避税收风险的实操要点又有哪些？一、营改增前后“甲供材”的区别1“甲供材”的定义根据财税[2016]36号附件2的规定，甲供材是是指全部或部分设备、材料、动力由发包方或业主自行采购，并将自行采购的设备、材料、动力交给施工企业进行施工的一种建筑工程现象。

基于此规定，如果发包方针对发包的建筑工程自购的材料为零的现象就是包工包料工程。

“甲供材”中的业主或发包方自己购买的材料、设备或建筑配件在整个建筑工程造价中所占的比例，在税法中没有规定具体的比例，只要业主自己有购买工程所用材料的行为，即使是业主买一元钱的材料也是“甲供材”现象。

2营改增前后的区别（1）“甲供材”成本核算的区别营改增后的“甲供材” 直接在发包方或业主进行成本核算，材料供应商将材料发票直接开给发包方或业主进行账务处理。

而营改增前的“甲供材”分为“设备和装修材料的甲供材”和“除设备和装修材料之外的甲供材”。

其中“设备和装修材料的甲供材”直接在发包方或业主进行成本核算，即与营改增后的“甲供材”是一样的。

“除设备和装修材料之外的甲供材”在施工企业进行成本核算，材料供应商将材料发票直接开给施工企业进行账务处理。

（2）“甲供材”是否计入建筑施工企业的产值的区别营改增后的“甲供材” 不计入施工企业的产值，即在进行工程结算时，“甲供材”不计入施工企业的结算价。

而营改增前的“甲供材”，其中“设备和装修材料的甲供材”不计入施工企业的产值，与营改增后的“甲供材”是一样的。

“除设备和装修材料之外的甲供材”才计入施工企业的产值。

（3）建筑施工企业对“甲供材”是否要缴纳增值税的区别营改增后的“甲供材”，施工企业不缴纳增值税。

因为“甲供材”在发包方进行成本核算，如果发包方依照税法的规定，符合可以抵扣增值税进项税额的情况，则“甲供材”部分的增值税进项税额在发包方享受抵扣，而“甲供材”的成本发票没有在施工企业进行核算，也没有计入施工企业的产值或收入，施工企业不存在针对“甲供材”部分再缴纳增值税。

钢铁、建材有关知识

1.建材有关知识1.1 盘螺钢盘螺钢的钢材大体分为板，型，线，盘螺算是线材，盘螺钢顾名思义就是像线材一样盘在一起的螺纹钢了，它和普通线材的打捆方式是一样的，不过使用的时候需要调直。

一般市面上的就是6.5-8.0-10-12-14的居多，都是建筑用钢材。

盘螺钢的优点：螺纹钢只有9、12m的，盘螺则可以按需求随意截取。

钢材是钢锭、钢坯或钢材通过压力加工制成我们所需要的各种形状、尺寸和性能的材料。

建筑用钢材可以分为钢结构用钢材，及混凝土结构用钢材。

型钢品种很多，是一种具有一定截面形状和尺寸的实心长条钢材。

按其断面形状不同又分简单和复杂断面两种。

前者包括圆钢、方钢、扁钢、六角钢和角钢；后者包括钢轨、工字钢、H型钢、槽钢、窗框钢和异型钢等。

直径在6.5-9.0mm的小圆钢称线材。

钢筋：可分为热轧钢筋（热轧光圆钢筋HPB和热轧带肋钢筋HRB）、冷轧扭钢筋（CTB）、冷轧带肋钢筋（CRB）。

钢材是个统称，范围较大，包括钢筋和型钢。

钢筋主要指螺纹，高线普线，盘螺，圆钢之类。

型钢主要指工角槽，即工字钢角钢槽钢还有H型钢之类。

1.2 盘螺盘螺型号大致有6、8、10 三种，比螺纹和线材的价格都高。

1.3 螺纹钢螺纹钢是热轧带肋钢筋的俗称。

普通热轧钢筋其牌号由HRB和牌号的屈服点最小值构成。

H、R、B分别为热轧（Hotrolled）、带肋（Ribbed）、钢筋（Bars）三个词的英文首位字母。

热轧带肋钢筋分二级HRB335（老牌号为20MnSi）、三级HRB400（老牌号为20MnSiV、20MnSiNb、20Mnti）、四级HRB500三个牌号。

1.4 圆钢圆钢是指截面为圆形的实心长条钢材。

其规格以直径表示，单位毫米(mm)，如“ 50mm”即表示直径为50毫米的圆钢。

1.5 特钢钢铁分为普钢和特钢(Special steel)，其中特钢是衡量一个国家能否成为钢铁强国的重要标志。

中国制造业的增长为国内特殊钢发展提供了空间，制造行业的持续快速发展，特别是机械、汽车、机电、造船等行业，对优特钢的需求强劲，成为支撑优特钢市场的直接动力。

建筑业甲供材项目合同下的两种财税处理

建筑业甲供材合同下的两种财税处理甲供材：又称为甲供材工程“甲供材”是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方（甲方）自行采购，提供给建筑施工企业（乙方）用于建筑、安装、装修和装饰一种的建筑工程。

也称为即甲供工程。

（一）甲供工程特殊的计税规定依据1：《营业税改征增值税试点实施办法》（财税（2016）36号文件）规定：一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。

甲供工程，是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。

提示：选择适用可以开具3%税率发票，也可以选择不适用，开具9%税率发票。

（实际对建筑企业一种保护）依据2：财税[2017]58号规定：建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的，适用简易计税方法计税。

提示：36号文选择适用，选择权在建筑企业手里，58号文规定为适用，建筑企业无选择权。

【案例】天华建筑工程公司与政府单位签订一个价值1000万的路桥施工项目，总成本约800万，假定材料成本占60%，人工成本占30%，其他成本占10%。

思考为降低增值税税负应如何筹划？甲供材的计税平衡点一般计税办法下应缴增值税=销项税额-进项税额＝A×9%÷（1＋9%）－建筑企业采购材料物资的进项税额＝0.0826×A－建筑企业采购材料物质的进项税额简易办法下的应缴增值税为：应缴增值税＝A×3%÷（1＋3%）＝2.91%×A两种方法下税负相同的临界点：①8.26%×A－建筑企业采购材料物质的进项税额＝2.91%×A②8.26%×A－2.91%×A＝建筑企业采购材料物质的进项税额③A(8.26%－2.91%)＝建筑企业采购材料物质的进项税额推导出：建筑企业采购材料物资的进项税额＝5.35%×A由于建筑企业采购材料物质的适用税率一般均是13%，于是推导出临界点：建筑企业采购材料物质的进项税额＝建筑企业采购材料物质价税合计÷（1＋13%）×13%＝5.35%×A由此计算出临界点：建筑企业采购材料物质价税合计＝46.52%×甲供材合同中约定的工程价税合计具体是：建筑企业采购材料物质价税合计＞46.52%×甲供材合同中约定的工程价税合计，则选择一般计税方法有利建筑企业采购材料物质价税合计＜46.52%×甲供材合同中约定的工程价税合计，则选择简易计税方法有利【验证案例】天华建筑工程公司为一般纳税人，承建一个钢结构工程项目，工程总承包合同造价为1000万元，材料部分600万元，其中“甲供材”为200万元；自己采购400万元。

甲供材和甲控材的区别

甲供材在合同要明确数量，或计算依据。

个人认为只能根据定额量计算，甲乙双方按定额量结算，超供的按市场价加采保费扣，乙方节余的归乙方或双方另行协商奖励比例。

甲控材料，甲方定品牌核价，其中要考虑乙方的部分利益，要考虑乙方的采保费。

合理的情况下乙方应该可以理解。

甲供材是甲乙方的难题，不甲供造价、质量和维修没保障，甲供存在浪费，结算扣除超供容易扯皮，而且施工过程无法控制。

甲控材料甲方定品牌核价，乙方没积极性，容易变成甲供了。

高手请指点迷津，在招标和合同中如何规避。

1、甲供材：由建设单位直接提供的材料。

从材料质量上讲：其质量与施工单位无太大的关系，但施工单位有对其进行检查的义务，如果因施工单位未检查而材料不合格就应用到工程上，施工单位同样要承担相应的责任。

从工程计价角度说：预算时甲供材必须进入综合单价；工程结算时，一般是扣甲供材费的99%，有1%作为甲供材料保管费。

2、甲控材：由施工单位购买，建设（监理）单位认价的材料称“甲控材”
从质量的角度说：甲供材料的质量由施工单位负责，但由建
设（监理）单位指定的品牌除外。

从计价角度上说：
甲控材一般按暂估价计入预算，施工时，由施工单位进行报价，一般要选择三家以上的价格供建设单位参考。

由建设（监理）单位根据市场价适当地加利润进行认价，同时得到施工单位的认可。

认价后的材料价格作为结算时材料价格的依据。

甲供材对施工成本管理的影响

甲供材对施工成本管理的影响甲供材可理解为甲方提供的材料。

合同约定甲方供应的材料，负责供应运送到现场卸车堆放在乙方指定地点，乙方负责签收认可材料质量和数量。

甲供材和甲控供材是有区别的。

甲供材是建设方与材料供应商直接签订采购合同，供应商开具发票给建设方，由建设方向供应商付款。

甲控材是甲方指定材料的品牌、价格等，让施工方与供应商签订合同，供应商开具发票给施工方，由施工方向供应商付款。

一、甲供材税率的影响2016 年营改增实施以后，一些甲方会考虑拿到某几项的材料是13%税可以抵扣自己企业税9%，设计成甲供材方式这样可以降低企业成本。

甲供材比例大，就代表施工单位可抵扣的税减少，而施工单位无甲供材的时候可以测算出企业纳税约5~6%（具体计算可参考《成本经理的新思维》课程第二章“投标报价策略”），甲方要求数量多而且税率高的材料为甲供材，实际就是增加施工单位成本。

施工单位在投标报价时就要考虑甲供材的税率和比例因素，甲供材较多的时候可考虑提高报价价格1%平衡成本。

多数施工企业未考虑这些因素，核算成本时税率超出测算预期控制目标，也有施工企业投标时对甲供材影响估算数据，导致报价偏离无法中标。

增值税签订的合同是扣除甲供材的价格。

例如合同价格1500万元，甲供材200万元，施工单位（一般纳税人）缴纳的税就是1500/（1+9%）*9%-取得可抵扣的进项税额，而不是以1700万元缴纳税。

如果合同约定是1700万元包括甲供材价款，这必须在合同写明甲供材料的税额，甲方付给多少钱就开出多少票，形成“三流合一”。

许多房地产企业把甲供材变成了甲控材。

甲方、施工方和材料供应商签订三方委托支付协议书，甲方委托施工方向材料供应商支付材料款，材料供应商开具增值税专用发票给施工企业。

签订的合同价格包括甲供材，这样税率可以抵扣，实际变成了甲控材。

二、甲供材对成本经营过程的影响甲供材是甲方付款，前期投资比例小，考虑资金压力小。

例如住宅项目，甲供钢材、混凝土，施工单位前期施工方不用考虑采购材料的资金，若没有预付款的情况，甲供主要材料钢筋、混凝土占总价的28%（《成本经理的新思维》课程中有占比例分析），按照材料采购分三批统计，前期节省约28%*33%＝9.2%，假如造价单方指标价格2200元/m2，基础完成（3个月）后甲方支付工程款，2200*9.2%*0.03＝6.07元/m2（0.03是月息1分计），可以考虑降低成本6.07元/m2，所以，多数施工方在前期愿意接受甲供材，而对于甲供材税率的增加，在测算成本的时候会综合考虑在报价中。

《甲供材项目财税处理及纳税筹划攻略》

《甲供材项目财税处理及纳税筹划攻略》一、甲供材项目概述甲供材是建筑工程中一种常见的经营方式，即建设方或工程发包方提供工程用各类材料物资、动力等给工程承接方，工程承接方负责提供劳务完成工程施工建造。

甲供材料就是甲方提供材料的概念。

一般是指在甲方与承包方签订合同时事先约定的。

凡是由甲供材料，进场时由施工方和甲方代表共同取样验收，合格后方能用于工程上。

甲供材料一般为大宗材料，比如钢筋、钢板、管材以及水泥等，当然施工合同里对于甲供材料有详细的清单。

“甲供材”主要应用在建筑工程领域中，就是建设单位自行购买建设工程的各类材料、物资、动力交给施工单位，由施工单位负责提供劳务完成工程施工建造的一种经营方式，施工单位不需要支付材料价款，采购材料的发票抬头是建设单位，但“甲供材”金额应计入施工单位的总收入中。

“甲供材”有两种主要形式：形式一为甲供材作为工程款的一部分，甲方采购后交给建筑企业使用，并抵减部分工程款；形式二为甲供材与工程款无关，甲方采购后交给建筑企业使用，并另行支付工程款。

“甲供材”与“甲控材”有区别，根据财税[2016]36号文附件2的规定，“甲供材”是全部或部分设备、材料、动力由业主(发包方)自行采购给总承包使用的行为。

“甲控材”是指业主或发包方让与其中标签订建筑施工总承包合同的建筑施工企业到其指定的材料、设备供应商采购建筑材料和设备的一种经济行为，且“甲控材”是建筑法里明确禁止的行为。

二、甲供材的法律依据及形式（一）建筑业工程甲供材法律法规依据《中华人民共和国建筑法》中虽未明确禁止甲供材现象，实际是允许的。

在建筑工程实践中，甲供材的存在有其合理性和合法性。

这种方式为建设单位和施工单位在工程建设过程中提供了一种灵活的合作模式。

（二）甲供材的形式1.甲供材作为工程款的一部分，甲方采购后交给建筑企业使用，并抵减部分工程款。

◦在这种形式下，甲方将采购的材料作为工程款的一部分交付给建筑企业。

例如，在一些工程项目中，甲方负责购买建筑材料，如钢筋、水泥等大宗材料，然后将这些材料交给建筑企业使用。

甲供材问题导致的工程质量事故责任如何承担？

甲供材问题导致的工程质量事故责任如何承担？第一篇：甲供材问题导致的工程质量事故责任如何承担？甲供材问题导致的工程质量事故责任如何承担？【典型判例42】2003年9月，发包人房地产公司与承包人建安公司签订施工合同，由建安公司承建京海大厦。

双方约定，工程所用水泥由房地产公司提供。

在建安公司施工过程中，房地产公司首先提供了某批次的水泥30吨，并提供了质保单，建安公司进行了质量检验，检验结果为合格。

接着，房产公司又提供了同品牌水泥50吨，并声称前后两次提供的水泥是同批次的，可以以其提供的同批次的质保单作为证明。

【规范规定】，承包人对于不同批次的水泥应当分别检验其质量。

但是由于房产公司提供了同批次的质保单作为证明，建安公司认为既然前后两次房产公司提供的水泥是同批次的，就没有予以检验而直接浇筑。

浇筑完毕后，发现房产公司第二次提供的水泥质量不合格，属于劣质水泥。

由此造成京海大厦第11至第14层爆破后重新浇筑，在业界和社会引起了重大反响。

后来，承发包双方因工程质量的责任分配问题，向法院提起了诉讼。

【律师解答】【基本事实】甲供材出现质量问题，导致工程事故，业主起诉施工方要求赔偿损失，法院判决施工企业无责任。

按照相关法律规定，业主和施工方对质量事故承担过错责任。

相关法律规定：【《最高院司法解释》第十二条】发包人提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任。

承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任”。

【甲供材的工程质量责任：过错责任】【《建筑法》第59条】“建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用”。

这是施工企业对进场建筑材料的【检验义务】。

没有检验造成质量问题的，承包人承担过错责任。

承包人有没有过错要拿这条规定来衡量。

【承包方的材料质量检验义务：过错责任】【发包方的过错】在于伪造同批次的质保单骗取施工方信任，得以免检，使劣质水泥直接进入浇筑，导致质量事故，应当承担过错责任。

甲供、甲控材料控制

甲供甲控材料〔设备〕进场质量验收管理方法依据?建立工程质量管理条例?之规定，规X材料进场验收管理制度，杜绝不合格材料进入工地，用到工程上，制定此管理方法：一、材料供货验收：对业主、承包商选定的原材料及设备的质量进展确认和验收，对影响工程使用功能、观感的材料及设备进展重点质量检查。

负责对进场材料及设备及时验收，材料及设备使用前按有关规定的要求进展见证取样。

及时向业主呈报影响工程质量的材料及设备，按照有关规定进展全过程的旁站监视。

在经济性好的前提下确保设备及原材料符合业主的要求和设计确定的使用功能。

确保材料及设备的各项要求和技术指标到达相关的技术标准。

1、甲供材料：（1）甲供材料签订供货合同前，应根据施工单位提报的材料技术要求及规格型号会同监理单位、预算部及工程部现场工地负责人〔如需社区领导，一并参加〕进展质量确认，书面填写?甲控材料〔设备〕进场前样品品牌、质量确认单?，合格后依据样品进展?封样标签?、?封样清单?的填写。

样品一式三份分别存放于甲方、现场工程部及监理单位。

（2）甲供材料签订供货合同后，甲方书面填写?甲供材料〔设备〕合同及技术要求交底单?告知现场工程部、监理及施工方到货的名称、数量、质量、品牌等根底资料。

〔3〕甲供材料进场后，由监理单位、施工单位、甲方采购部及工程部现场工地负责人在工地直接根据合同要求和样品进展验货、收货。

验货要认真审查出厂证明、质保单等证明资料并鉴证是否符合合同要求或指定品牌，要仔细核对品种、规格、数量等，按核对的实际情况向施工单位和供货商交接签收，并认真填写?甲供甲控材料〔设备〕进场验收表?，此验收表由监理单位跟踪填写并统一编号汇总，上报建立方，作为供货单位付款的依据。

收货时要严把质量关，坚决执行国家有关建材的质量标准。

不符合质量标准的建材，不得用于工程，由甲方负责通知退货。

对出现的问题，甲方组织协调处理。

2、甲控材料：（1）大宗的甲控材料，依据施工单位与现场工程负责人共同确认的?甲供〔单项分包〕及甲控材料方案时间节点安排?，由建立单位组织公开招标，确定品牌及价格，并对样品进展封存〔样品封存程序同甲供材料〕，下发施工单位，由施工单位自行采购。

甲供材与甲控材区别

甲供材与甲控材甲供材与甲控材的区别？各自的利弊？如何规避？一、区别甲供材是建设单位购买材料施工单位只顾施工。

材料质量有甲方负责。

甲控材是由施工单位购买，建设（监理）单位定品牌认价的材料称“甲控材”。

材料质量、数量由乙方负责。

二、各自优缺点（一）甲供材的优点1、材料的差价部分节省下来能降低工程造价；2、材料质量有保障；（二）甲供材的缺点1、资金占用大，同时要承担材料涨价的风险；2、要对自己供应材料的质量负责任；3、要控制数量，防止施工单位多领材料，如果有多领相当于变相超支工程款；4、甲供材如供货不及时，就会影响工期，同时会发生人员误工、机械闲置等索赔费用；5、如施工现场道路路况不好或道路不畅通，甲供材不能运输至指定地点，就会发生二次搬运费。

6、甲供材（如钢材）运到施工现场如和施工单位移交不及时，就容易出现丢失和遭破坏等情况；7、要设甲供材仓库，增加采购员、保管员、材料员、搬运工等人员的工资费用。

8、相关岗位人员联盟一起腐败吃材料回扣，将导致成本增加；9、施工单位可能会把甲供的品质好的材料运出施工现场倒卖，换回品质差的材料，赚取差价，同时质量出问题施工单位也不用负责任。

10、结算时扣除超供部分甲供材容易产生纠纷；（三）甲控材料优点是甲方定品牌核价，这样材料的质量有保障。

同时材料的数量及现场的保管都由施工单位自己负责。

避免暂用资金，避免增加一些费用。

（四）甲控材料的缺点1、甲控材料的价格可能会比甲供材价格高些；2、如果核价不合理乙方没积极性，容易变成甲供了。

四、如何规避:（一）甲供材：由建设单位直接提供的材料。

1、从材料质量上规定：其质量虽与施工单位无太大的关系，但施工单位有对其进行检查的义务，如果因施工单位未检查而材料不合格就应用到工程上，施工单位同样要承担相应的责任。

2、从工程计价角度规定：投标报价时甲供材必须进入综合单价，且评标时必须评审甲供材数量。

工程结算时，按实际用量减定额量，超领的部分按市场价加采保费扣除，乙方合理节余的部分归乙方或双方另行协商奖励比例。

甲供材与甲控材

甲供材与甲控1甲供材：由建设单位直接提供的材料。

在相对条件成熟的情况下，甲供是较好的材料供应方式，既能保证质量，又能保证材料的及时供应，基本不会因材料供应的问题而影响工期。

甲方根据整个工程量来洽谈供应，可以寻找更大型的经销商甚至是钢厂，以量换价，商谈更合适的价格。

由于甲方拥有绝对的控制权，可以根据供应商给予价格优惠方案来选择最适合自己的结算方式，谈判沟通更为便利，比通过施工方隔一手的方式更为灵活，再加上省去了施工方由于采购而产生的人员等成本的增加而附加在采购材料上的费用及利润，对降低采购成本有显著的效果。

对于供应商来说，也更愿意与实力更加雄厚、拥有实际款项支配权的甲方合作，不论是授信还是采购的过程都能够做到更加的简单阳光化。

当然，甲供材料也不是没有缺点的绝对优势。

对于甲方来说，采购依然需要建立完善的材料采购体系，工程及采购部门之间要有良好的协调。

需由工程部将材料需求计划提供给材料部，并由工程部配合材料技术标的评定工作。

另外甲供材要特别注意防止进场的优质材料被偷换成低质低价的材料的可能。

2甲控材：由施工单位购买，建设（监理）单位认价的材料甲控材在传统的采购模式中最显著的优点就是材料款由施工方垫付，相当于施工方变相垫资，甲方可以腾出更多的资金用于项目开发，减小资金链的压力。

另外甲方省去了材料采购的繁琐事宜，减少了管理成本。

甲控材料的弊端却也显而易见：>>>>1.质量难控，材料供应难以及时保证施工方由于已经与甲方签订了总合约，材料采购自然追寻最优惠的价格，但是又需要优惠的价格，又需要供应商能够垫付资金缓解资金压力，这样的要求势必造成现场材料供应质量难以控制，且很容易出现材料供应不及时耽误工期的情况。

>>>>2.资金垫付优势不再在第三方专业的采购平台出现以后，就连甲控材料最有优势的垫付材料款的优势也失去了，第三方采购平台利用银行金融服务，可以直接由银行为甲方工程材料垫款，给予银行的利息相对于施工方融资后加上利润和人工等成本的利息要低得多。

建筑工程中甲控材与甲供材的利弊分析

1什么是甲供材料与甲控材1.1甲供材：是由甲方（即建设单位）直接提供的。

包括质量、价格、数量、监测等都有甲方直接办理，乙方不再对施工材料进行任何管控，只管使用材料就可以的施工建筑材料，称“甲供材”。

对甲方供应材料的质量等乙方不负有任何责任。

这种合作模式就是甲供材料的模式。

从质量的角度说：甲供材料的质量由施工单位按要求进行验收后才能使用。

1.2甲控材：是由乙方（即施工单位）购买建筑施工材料，由甲方（即建设监理单位）认定价格、质量、数量等的材料，称“甲控材”。

从计价角度上说：甲控材一般按暂估价计入预算，施工时，由施工单位进行报价，一般要选择三家以上的价格供建设单位参考。

由建设单位（监理）根据市场价适当地加利润进行认价，同时得到施工单位的认可。

认价后的材料价格作为结算材料价格依据。

2甲供材料与甲控材的利弊2.1甲供材的利弊由于施工材料是甲方提供，从材料质量上讲，其价格、质量与乙方（即施工单位）没有太大关系，质量好坏均由甲方负责，但乙方有对其进行检测、检查、验收、认定的义务，如果乙方未经检查、验收、认定就将材料应用到工程上，造成质量问题，乙方同样要承担相应的责任。

从工程总体计价来说，在工程预算时甲供材必须进入综合单价预算，在工程结算时，乙方一般要在工程造价中扣除甲供材费的99%，留1%作为甲供材料的保管费。

但也有其他方式，这需要甲、乙双方协商而定。

甲供材料的优点是：材料质量有保证，甲方基本上可以掌控工程质量的顺利实施，相对节约成本；同时也可减轻乙方压力，签订的合同条件也可以苛刻一些。

如此，在保证质量的同时，也使得材料的及时进场得到有效的保证，不易因材料的问题影响工期。

但这需要甲方建立完善的材料采购体系，各部门之间要有良好的协调。

需由工程部将材料需求计划提前提供给材料部，并由工程部配合材料技术标的评定工作。

另外在招标过程中便于与供货商商谈货款抵房等条款，节约开发资金，而且一般的材料供应商更愿意与甲方合作。

甲供材料要点总结

甲供材料要点总结【1】甲供材由建设单位直接提供的材料。

预算时甲供材必须进入综合单价；工程结算时，一般是扣甲供材费的99%，留1%作为甲供材料保管费。

【2】甲控材由施工单位购买，建设（监理）单位认价的材料称“甲控材”。

甲控材料的质量由施工单位负责，但由建设（监理）单位指定的品牌除外。

甲控材一般按暂估价计入预算，施工时，由施工单位进行报价，一般要选择三家以上的价格供建设单位参考。

由建设（监理）单位根据市场价适当地加利润进行认价，同时得到施工单位的认可。

认价后的材料价格作为结算时材料价格的依据。

【3】材料甲供对结算的影响甲供材只计算1个点的保管费，乙供材采购价格由乙方确定，与清单价的差额即为利润，甲控材会在市场价基础上增加利润（双方协商确定，一般为4%-8%）。

【4】材料甲供对税务的影响营改增前，甲供材需要开具工程款发票，缴纳建筑营业税。

营改增后，施工单位采用差额法计算产值（扣除甲供材部分），开具建筑业增值税发票。

甲供材进项税发票开给了建设单位，施工单位不能冲抵税款，行业税率差会影响施工单位的利益。

【5】建筑主材的增值税率建筑服务业税率为11%，钢材、铝合金等材料税率为17%，商混、水泥、砂等材料增殖税率为3%。

另外，选择一般计税方法的企业，才可以抵扣进项税，选择简易征收的企业是不能抵扣进项税的，这与发票提供单位是否选择一般计税无关。

【6】对施工单位而言，甲供材的其它优缺点优点：减轻资金压力，避免了材料涨价的风险。

缺点：减少了利润，部分材料损失进项税差额。

【7】利益平衡点综合测算材料利润、资金成本、涨价风险（合同调价范围内）、税金损失，才能确定利益平衡点。

但作为施工单位来说，尽量争取更多的乙供材料，才能提高利润。

关键是要签好施工合同，对涨价风险进行相应调价作出约定，风险幅度不宜超过10%。