国企三项制度改革面临的问题及对策

国企三项制度改革面临的问题及对策

作者：王寅

来源：《市场观察》2015年第09期

随着我国经济体制改革的步伐日益加快，针对国有企业内部劳动、人事、分配制度的改革，已成为国有企业改革创新工作的重点。三项制度改革的主要内容是：“深化劳动制度改革，建立员工择优录用、能进能出的用工制度;深化人事制度改革，建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度;深化分配制度改革，建立收入能增能减、有效激励的分配制度。”可以看出，深化三项制度改革是进一步健全企业内部管控机制，构建和谐劳动关系，增强企业自主创新能力和市场竞争力的一个关键因素，是企业良好发展的催化剂，是提高经济效益、劳动效率，团结公司员工，以实现公司与员工的“双赢”的重要举措。那么企业如何正确的推进改革，达到预期的目标与成效，我认为需要着力关注以下几个方面。

一、推进改革要稳妥。深化企业三项制度改革是当前国有企业改革和发展的紧迫任务，为了将改革中实际完成任务与预期效果之间的差距最小化，一步一个脚印的扎实推进才是根本。企业需要通过科学理性的自我剖析制定出行之有效的阶段目标并适时地进行阶段效果评估，切不可偃苗助长。而部分企业在其每一阶段目标的具体实施过程中，步子迈得过快，为了完成任务偏颇地追求速度，无端地压缩所需的时间周期，在有限的时间里开展大量违背科学规律，缺乏实际效率的工作，但往往欲速则不达。试问没有扎实的根基，又怎么能结出硕果呢？

二、设立目标要明确。不同的企业在制定三项制度改革的具体目标时，应着重审视自身的优势与不足，寻求适合于自身改革发展的应对策略。比如对于新起步的企业来说，构建合理的组织机构设置、完善选人用人制度体系是主要改革方向。而对于某些有着数十年以上业绩的老企业来说，劳动制度改革中最基础的一项内容“实现劳动合同签订全覆盖”竟也成了老大难问题。即便这项条款是我国《劳动合同法》中明确规定的保障劳动者权益的主要内容，但短期之内却难以彻底解决。尤其是临时人员和劳务派遣人员扎堆的企业，最初管理的不规范、企业经营范围和地理位置的影响以及对于人工成本的过度压缩等隐患日积月累，导致了这一矛盾不断加剧，可谓冰冻三尺非一日之寒。所以企业在设立改革目标时应有所侧重，“对症下药”才是可行之策。

三、具体实施要全面。企业执行上级下达的改革任务应当逐级贯彻至基层，但最终具体实施改革的往往只是基层组织。这样实施改革的效果是片面的，并不能使企业本身真正受益。例如企业全员竞聘上岗机制的推行，难点就在于“全员”二字。在关系脉络错综复杂、人员冗余繁多的国有企业里，倘若触碰到某些群体或个人的利益，改革便成了了“雷声大、雨点小”的无用功，难以逾越“要想脱胎换骨，必须伤筋动骨”的桎梏。面临这一现实问题时，企业领导层对于改革决心的坚定与否至关重要，成为改革成败的主导因素。

四、职工利益要兼顾。企业改革的一项重点任务就是实现企业自身发展目标与职工个人价值导向的和谐统一，这尤其体现在三项制度改革的分配制度中。企业通过对各工作岗位进行价值评估后，依据岗位价值的大小制定出以岗定薪、按能计酬的薪酬管理制度，再通过竞聘上岗来实现人力资源的合理配置和效益最大化。在这一过程中，应充分发挥职工代表大会的职能，请职工代表参与制度制定，凸显企业对于职工利益的重视程度，使得制度能够得到广大职工的普遍认可和坚决执行。这样既可避免吃大锅饭的现象发生，也必将大大激发职工的工作热情，使企业的经营管理充满激情与活力。