全市海洋与渔业工作要点

年全市海洋与渔业工作要点

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2012年全市海洋与渔业工作要点

2012年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市海洋与渔业工作总的思路是：坚持以科学发展观为指导，以服务蓝色经济区建设为中心，以积极转方式调结构为主线，进一步加强海洋经济的宏观规划、指导和协调，培植壮大海洋新兴产业，推进集中集约用海管理，加强海洋资源和环境保护，加快现代渔业建设步伐，推动海洋经济实现又好又快发展。力争全市海洋经济产值突破1700亿元，比上年增长16%以上。重点抓好六方面工作：

一、突出发展主题，大力推进海洋产业快速发展。

1、加强产业发展指导和协调。统筹协调传统养殖与滨海旅游、港口航运业用海关系，重点开展市区海域综合整治研究，根据烟台东部新区规划，对市区近岸海域空间资源进行规划布局；抓好我局承担的蓝色经济区百项责任分工任务落实；建立健全海洋经济发展推进工作考核、培训制度，进一步完善科学的海洋经济统计制度，定期调度海洋经济发展情况，及时协调解决海洋经济发展中存在的问题，为市委市政府科学决策当好参谋；配合国家海洋局做好首次海洋经济普查工作。（海洋经济科、海域和海岛管理科、规划项目科）

2、加强项目申报与管理。紧紧围绕全市蓝色经济发展大

局，在海洋生态环保、现代海洋渔业、海洋综合管理以及支渔惠渔等领域加强项目的规划和申报工作。对新上的各类海洋工程项目，严格按照海洋功能区划和国家有关法律法规进行审核和核准。结合国家和上级业务部门项目建设与管理等相关规定和要求，组织召开一次全市范围内项目管理实施工作培训会议，整体提升全市项目管理的层次和水平。（规划项目科、海域和海岛管理科）

3、保障重点建设项目用海。加强对重大项目用海的审查，严格限制单宗分散用海项目报批。强化对项目用海的审查和监管，对列入中央投资计划和省重点的建设项目，开辟用海审批绿色通道。实施围填海计划管理制度，争取国家、省围填海计划指标，推进重点建设项目,确保烟台港西港区、海阳中心渔港和蓬莱中柏京鲁造船等国家、省、市重点项目用海，落实海域使用金减免等优惠政策。加强对海洋工程项目的后期监管，组织开展海洋工程环保设施“三同时”验收和跟踪监测，开展海洋工程环境保护专项执法检查。（海域和海岛管理科、环境保护科）

4、加强科技创新与合作。继续做好与大院大所的合作，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的海洋经济技术创新体系，努力提升海洋与渔业科技支撑能力。组织开展“渔业科技促进年”活动，加快市县渔业科研机构转轨变型，由科研型向综合技术支撑型转变，全市渔业科技贡献率力争达到70%。积极推动申报国家海洋生物产业发展专项

和省农牧渔业丰收奖等科技奖项。抓好海洋人才队伍建设，促进海洋与渔业企业与海洋科研单位、高等院校人才合作，引进培养优秀海洋青年人才，为我市建设自主创新型城市贡献力量。（科技与对外合作科、渔业科、政工科）

二、创新服务理念，科学推进海湾海岛开发

1、加强海域使用配套制度建设。根据蓝色经济区建设的需要，实施《烟台市海洋功能区划》和《山东省海洋功能区划》，编制完成《烟台市海域使用规划》。适时启动县市无居民海岛保护与利用规划编制，做好《山东省无居民海岛开发利用规划》（烟台部分）编制工作。完善《烟台市海域使用审查审核管理办法》、《现场核查办法》，成立海域使用管理审核委员会和海域使用论证专家评审委员会，加强市级审批围海类（含人工鱼礁）项目管理，提高项目审查、审核的科学性、民主性和公开性。制订《烟台市海洋工程项目用海验收办法》，对市级审批的海洋工程项目实行动态监管和竣工后验收。加强养殖用海管理，研究提出《关于加强养殖用海管理的意见》。（海域和海岛管理科、规划项目科）

2、积极推进集中集约用海。继续推进龙口湾高端制造业聚集区（龙口部分）、蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区的建设。争取龙口湾高端制造业聚集区（招远部分）、烟台东部海洋文化旅游产业聚集区、丁字湾海洋文化旅游产业聚集区（海阳部分、莱阳部分）区域建设用海规划获国家海

洋局批复。加快推进套子湾临港产业及旅游文化产业聚集区、海阳临港产业聚集区区域建设用海规划编制工作。开展区域建设用海规划内非经营性公共设施用海登记管理。（海域和海岛管理科）

3、抓好海岛保护和开发利用。重点围绕长岛、养马岛、崆峒岛、芝罘岛和南部海岛开发建设，搞好海岛保护和合理开发利用。根据无居民海岛地名普查成果，推进第二批海岛标志的设置工作。开展无居民海岛保护开发试点，推进列入国家首批无居民海岛开发名录的芝罘区担子岛的开发利用。（海域和海岛管理科）

4、开展海域管理创新示范。完善海域海岛动态监视监测系统，加快建设“数字海洋工程”。积极开展海域使用权物权化管理，探讨海洋工程海域使用权直接进入规划建设程序。推进“烟台海洋产权交易中心”建设。开展海域抵押贷款价值评估，扩大海域使用权抵押贷款规模，增强融资功能。开展围填海项目优化平面设计提升景观效果、养殖大户续期管理等领域创新示范，搞好示范工作指导，总结经验并加以推广。（海域和海岛管理科）

三、加大转调力度，推动渔业产业化、科技化、品牌化进程

围绕渔业增效、渔民增收和可持续发展目标，大力实施产业化、品牌化和科技化三大带动战略，以项目和园区建设

为重要载体，做大苗种业、做强养殖业、优化捕捞业、提升加工业、培育休闲渔业，努力构筑特色鲜明、布局合理、素质优良、带动力强的现代渔业体系，打造全国领先的现代化渔业示范区。全市渔业总产值达到590亿元，同比增5%；水产品总产量达到175万吨。渔民人均纯收入突破1.25万元。

1、加大结构调整，推动渔业产业现代化。重点培育10家现代渔业龙头企业和20家现代渔业成长型企业，形成现代渔业企业集群。积极推进名优高效养殖。突出发展刺参、扇贝、蛤类、鲆鲽鱼四大类优势养殖种类，新增海珍品底播养殖10万亩，形成1个产值过60亿元，2个过20亿元，2个过10亿元的主导养殖种类。新建2处省级以上水产原良种场，育苗水体稳定在100万方，年产值18亿元。实施资源修复，建设休闲渔业基地。放流苗种突破６亿单位，为渔民增收2亿元。筹办烟台首届“放鱼节”，开展公益放流活动，新增2处以上省级休闲渔业示范点。进一步拓展渔业发展空间。划定基本渔业保护水域，规划一批潜在养殖区，明确一批浅海、滩涂养殖区和育苗、养殖工厂化示范区，加快开发海底和深海养殖基地。2012年，计划改造养殖车间5万平方米，新增海珍品底播养殖面积10万亩。（渔业科、市捕捞站）

2、实施品牌带动工程，扩大烟台渔业品牌影响力。通