浅谈规划的编制(1)
浅谈土地利用总体规划修编与城市规划协调
杨 建波 天 津市国土 资源 和房屋 管理局宝 坻区 国土 资源 分局 ３ ８ ０ Ｏ１ ０
带 来很 大 影响 。 ２ 、两 大规 划 的 目的 、内容 不 同。 土地 编 制 好土 地 利 用 总体 规 划 是 加 强 国 利 用总 体规 划 是 国土规 划 的组 成部 分 ， 国 是 民经 济 宏 观 调 控 ， 行 最 严 格 的土 地 管 实 家根 据 国民经济 发展和 社会发展 的需要 以及 理 ， 实土 地 用途 管 制 制 度 、 优 化 配 置 落 土地 本 身 的适 宜性 ， 士地 资 源 的开 发 、利 对 土地 资 源 的基 础 。 本文 在 总 结 概括 土地 用 、整理 、复 垦 、保护 等住 时间 空 间上 所作 利用总体规划与城市规划的 关系的基础 包 上， 分析 新 一 轮 土 地 利 用 规 划 与城 市 规 的总 体 安排 。城 市 规划 ， 括城 市 规划 、分 区规 划 、 详细 规划 ， 比国 ｔ规 划低 一 个层 次 ， 划之间产生的问题 ， 根据 规 划 及 社 会 经 是城 市 建设 的具 体规 划 。 济 发 展 的 基 本原 目 ， 求 两 者 衔 接 和 协 ４探 ３ 、编 制规 程和 工作 路 线不一 致 。土地 调的基本途径。 利 用 总体 规 划 的 编 制一 般 采 取 从 总体 到 局 部 、从上 到 下逐 级进 行 的方 法 ， 城市 规划 而 【 关键词】 采用 的是从 上到 下与从下 到— 日 合 的工作 结 土地 利 用 ；规 划编 修 ；规 划 协调 路线 。 上地 利用 总 体规 划的编 制 强调土 地尤 现 阶段 ， 在我 国基 本政 策 制度 不变 的前 其是 耕地 的保 护 ， 地 占用 和保 护 指标 的分 耕 提下 ， 土地 利用 总体 规 划和 城市 规 划的 分别 配采 取 自上 而下层 层下 达的方 式 ， 不得 突破 ， 编制 有其 必要 性 和必 然性 ， 当通 过两 规 的 带有 很强 的计 划性 。 市规划 侧重 城市 的建 应 城 协调 ， “ 实提 高 土地 使 用效 率 ” 成为 二 设和 发展 ， 使 切 规划 编制 一般 从 各行 业 用地需 求 者共 同的 导 向与 目标 。 新一 轮 土地 利用总 体 的 角度进 行各 种 土地 利 用 的时空 安排 。由于 规划 是在 新形 势下 区别于 以往 、 待不 断酝 工作思路和路线不同， 有 往往造成两种规划在 酿完善的技术体系 ， 与城市规划的紧密结合 建设 用地 指 标方 面互 不一 致 的情 况 ， 一般是 是其 获得 加速 完 善 的重要 方 式 。 土地 利用总体 规划 的分配计 划指标 要 比城 市 规划 的需 求预 测 指标 偏小 。 ４ 、规划 期 限不一 致 。根 据 《 上地 管理 土地利用 总体规划与城市规划 的 关 系 法》土地 利用总 体规 划的规 划期 限 由国务 院 ， 城市 规 划 是 根 据一 定 时 期 城 市 的 经济 确定 。 具体 是 由国 家土地行 政 主管 部 门正式 和社 会发 展 目标 ， 定城 市 性喷 、规模 和 发 发文 ， 全 国各级 土地 利用 总体 规划 的规 划 确 对 展方 向 ， 利用城 市土地 ， 城市 空 间功 基 期规 划 期 及 规 划基 期 数 据 做 出 明确 的 规 合理 协调 能布局及 进行 各项建 设 的综合部 署 和合理安 定 。 的土 地利 用总 体规 划编 制规 程要 求县 新 排 ， 是一种 区域 『 综 合性 规 划 ， 以城 市 级土地 利用总 体规划 的期 限同国 民经济和 社 它 生、 是 建设 和经 济发 展 为 出发点 和归 宿 的 。 会发展 长 期规 划 的期 限相 适 应 ， 般 为 ｌ～ 一 ０ 、源自２０（ ． ０６ ） ４
浅谈城中村改造规划的编制——以哈尔滨市南岗区城中村改造规划为例
房屋出租情况相对较少 ， 生 “ 城中村” 是随着经济快速发展 、 市化不 业 生产及 人城打工 ， 城 农村 ” 同。 相 断推 进的过程 ， 区域上被城市包围的“ 在 农村” 活方式 也与“ 。 其区位功能已成为城市的一部分 ， 但土地权属 、 ３城中村改造 规划的编制 目的 “ 城中村” 改造规 划的编制 目的， 从根本上 户籍 、 行政管 理体制等 ， 仍保 留着“ 农村 ” 式 。 模 在这些特定 的区域 ， 土地为集体所有 、 行政设置 讲 ， 是要研 究城中“ ” 城 ” 村 到“ 的过渡方 式 ， 为城 为“ ”管理 机构为“ 村 、 村委会 ” 常住人 口是 “ 、 村 市管理 提供依据 ， 而实现整个城区内全部用 从 民” 外来户 ”本文 以哈尔滨市 “ 中村” 和“ 。 城 改造 地 的“ 城市规 划” 。具体 讲 ， 实现“ 是要 土地的 国 规划为例 ， 仅对城 中村改造规划的编制浅谈 己 有化” 即集体土地转变为国有土地 ；村 民的居 ， “ 见。 民化 ” 即村屯村 民转 变为城市居 民 ， 受与城 ， 享 １“ 中村 ” 城 的形成 市居民同等的社会福利待遇 ；体制的城市化 ” “ ， 研 究城中村改造的方式 ， 首先 应了解城 中 即行政管理体制 、 经济体制与城市接轨 ， 原村委 村形成的过程。城 中村 的形成 ，究其根本存在 会向居委会转变 ，原集体经济向国有股份经 济 主、 客观两个方 面。 客观原 因是城市化进程快速 转变 ；功能协调化” 即用地的使用功能与周边 “ ， 发展 的结果 ， 改革开放的 ２ Ｏ多年中 ， 市化 的 城市用地统一协调考虑 ，取消原有各 自为政 的 城 进程加速发展 ， 城市 的数量 、 建成 区面积不断增 局 面 。 ． ４ 城中村改造 规划的编制原则 加 、 大 ， 就需要通过征收周边农村的耕地获 增 这 得扩展的空间。耕地被征收 了， 当地 的农 民， 却 城 中村改造规 划的编制 ， 应结合 当地实 际 仍然留在原 居住地 ，并且保有一部分供他们建 情 况 ， 尊重地方特色 ， 在城市整体发展与村屯 自 房居住 的宅基地 ， 形成 了“ 城中村” 。 身利益之 间选 择最为合理的支撑点 ，这样才能 城 中村形成 的主观原因可 以从 “ 城中村” 够使得城 中村改造过 程中各方 面的利益 均衡 ， 的历史变迁 中发现 ：是我国城乡二元管理体制 有效 的推动“ 城中村 ” 改造的工作。 及 土地 的二元所有制结构所造成的。所谓城乡 ４１ ． 以城 市整体利益 为基本 ，保护 村 民合 二元管理体 制 ， 是指“ 城市 ” 农村 ” 属不 同 法权益。 中村改造规划 ， 和“ 分 城 必须严格按照城 市总 的管理模式 ， 城市的土地属于国家所有 ， 而农村 体 规划要求 ，落实城 市整体 战略的各项要求 和 的土地属于农村集体所有的制度。二元所有制 建设指标 ， 城市发展的有序推进。 保证 并对村 民 结构使得村 民可以低价甚至无偿地取得 土地的 各项合法 权益作最大化保护 ，提出切实可行 的 使用权 ， 集体将宅基地按户划拨。 随着城市的发 补偿 、 安置方案 。 展 ， 中村的区域优势彰显出来 ， 城 由各户村民 自 ４ 部 门合作 ， 同推进 。 中村改造涉及 ． ２ 共 城 行建设的住房也成为城市中外来人 员的首选而 土地 、 房产 、 民政等多方 面问题 ， 划必须 做好 规 快速增值。土地和房屋租金 收益最大化 的结果 各部 门问 的协调 工作 ， 使各项政策 的落实有法 致使 “ 中村”形成的进一步加剧。 城 城乡二元体 可 依 。 制也是城中村形成的根本 原因。 ４ 正确认识 ， ＿ ３ 合理安置 。 必须正确认识城 ２城 中村 的界定及现状一般情况 中村形成 ， 对历史问题做 出准确 的判 断。 安置方 城中村的现状情况通常较 为复杂 ， 各村情 案应做到多方案 比较 ， 从而确定最 为公平合理 况不 一。 存在着 一些共性 特点 ， 同时又有各 自的 的 安 置 办 法 。 特性 问题 。 根据 “ 中村 ” 城 的定义 ， 中村是位于 城 ５ 城中村改造规划编制 的主要 内容 城市 中的土地集体所有制下的村庄 。而城市的 “ 中村” 城 的问题 ， 既属 于城 市 ， 属 于农 又 概念在规划 中又有建成区与规划城区之分 。哈 村 ， 是其二者的兼容 ， 也是其二者 的矛盾 。城 中 尔滨市城 中村的界定 ， 其所属区位的不同分 村改 造规 划的编制内容就应充分涵盖城市 用地 按 为 “ 中村 ” 城郊村” 城 和“ 两个大类 。 使 用 、 能划分 、 民人 口安 置 、 功 村 集体企 业 整合 “ 中村” 城 即位 于现状城 区中的集体村 落 ， 等 多 方 面 内 容 。 农用地少或基本没有 ， 屯内部建筑 密度高 、 村 多 ５１ ．用地 的使用规划 。用地 的使 用应充 分 为二三层楼 房建筑 ， 格局混 乱 ， 基本 的 日照 、 防 依据城市规 划内容，严格 执行 城市规划对该地 火要求得不 到满足 ， 环境卫生条件差 ， 民多以 区用地的使用划分 ， 村 并统计各用地 数量 ， 进行现 出租 房屋为生 ， 民生活习惯接近城市居 民。 村 村 状用地与规划用地 的对 比，尤其重要的应对规 内外来人 口较 多， 流动性较强 。 划城 区内基本农 田及其他 不可建设用地进行综 “ 城郊村 ” 即位 于建 成 区以外 ， 划城 区以 合考虑 ， 规 与土地管理部 门充 分协调 ， 提出城市可 内的村 屯， 现状特点与“ 农村 ” 无过多差异 ， 留 增量土地 的总量及分布 。 保 另一需要解决 问题 ， 为 有较多 的农用地 ，村屯格局为传统的平房横排 村民安置住宅用地 的布局 ，根据 村民人 口统计 式， 内部组织 自成系统 ， 村民生活来 源主要为农 总量 ， 反推所 需用地数量 ， 可采用集 中建设 的方
浅谈编制县级农田水利基本建设综合规划中应注意的问题
新疆水利厅于 ２ ０ ０ ５年 ｌ ２月下发 了关于编制新疆 县级农 田水 利 基本建设综合规划（ 以下简称 规划 ） 的通知 ，该通 知下发 后 ， 各县 纷 纷开展 了该规划的编制工作 ， 在编制规划报告过程中 ， 笔者发现 以下
问题需要设计人员注意。
会随河道来水 的变化而 变化 。例 如南疆 某河流 域 ， 该条河 在
析： 假设 现在 Ｂ市从 大河上 的分水 比例 是 ２ ％ ， ０ 大河 多年平 均来水量按 ２×１ 计算 ； 果 Ｂ市 的分水 比例提 高 １个 ０ｍ 如 百分 点 ， 就可 以多 分配 ２×１。 的水量 ， 河水量 损失 按 ０ｍ 大 ２ ％考虑 ， ０ 仍有 １６×１。 的水 量可以进入灌区 ， ． ０ｍ 而如果 灌 区内部通 过开采地下水 的方式来解决 的话 ， 要得 到相 同的水
流上 有一引水枢纽控制下游 两县 一市的分水 ， 各县按 分水 比
例 引 水 。２ ０ ０ ５年 ， 地 区 召 开 会议 ， Ａ 县 的三 个 乡 划 分 到 该 把 了 Ｂ市 ， Ａ县 、 但 Ｂ市 在 大 河 上 的分 水 比例 却 没 有 因 行 政 区
１ 水 土平衡计 算后缺水原 因的分析 问题
浅谈编制县级农 田水利基本建设综合规划中应注意的问题
吴 萌 罗 旭 白生 强 ， ，
（． １新疆水 利水电勘测设计研究 院 ， 乌鲁木齐 ８０４ ； ３０ ９ ２ 新疆水 利水 电科 学研究院 ， ． 乌鲁木齐 ８ ０４ ） ３ ０ ９ 摘要 ：主要 阐递在编制县级农 田水利基本建设综合规 划应 注意的 问题 并提 出了具 体
Ａ ｂ ｔ ａ ｔ ： ｅ ｐａ ｒｍａ ｎｙ ｄｉｃ ｓ ｄ ｔｅ ｍａ ｔｒ ｅ ｄｎｇ ａｔｎｔｏ ｎ ｔ ｅ ｃ ｍｐｒｈｅ ｓｖ ａ ｉ ｆｃ ｓ ｒ ｃ Ｔｈ ｐｅ ｉ ｌ ｓ ｕｓｅ ｈ ｔｅｓ ｎ ｅ ｉ ｔｅ ｉｎ ｉ ｈ ｏ ｅ ｎ ｉｅｐｌｎｎｎｇ ｏ ｏｍｐ ｌｎ ａ ｔｌｃ ｎｓｒ — ｉｉ ｇ ｃ ｐｉ ｏ ｔｕｃ ａ ｔｏ ｆｆｒ ａ ｄ ａ ｄ ｗａｅ ｏ ｅ ｖ ｎ ｙ ｉ ｏ ｎｔ ｒ ａ ，ａ ｄ ｈｅｃ ｎ ｒ ｔ ｏｖｎｇｍ ｅ ｕ ｅ ｒ ｒ ｓ ｎ ｅ ｉｎ ｏ ａｍｌ ｎ ｎ ｔ ｒｃ ｎｓ ｒ ａ ｃ ｎ ｃ ｕ ｙ ａ ｅ ｓ ｎ ｔ ｏ ｃ ｅ ｅｓ ｌ ｉ ａｓ ｒ ｓｗｅｅ ｐ ｅ ｅ ｔｄ，ｔ ｎ ｕ ｅｔ ｅ ｓ ｃ ｓ ｆ ｅ ｏ ｅ ｓ ｒ ｈ ｕｃ ｅ ｓｕｌｒ — ａ ｉａ ｉｎ ｏ ｈｅ ｖ ｒｏ ｓ ｉ ｅ ｎ ｐｌｎ ｎｇ ａ ｃ ｒ ｎ ｏ ｔ ｅ ｐｒｎ ｉ ｌ ｆｆ ａ ｉ ｅ ｔ ｃ ｎ ｌ ｇ ｎ ａ ｉｎ ｃ ｎ ｍｙ． ｌｚ ｔｏ ｆｔ ａ ｉｕ ｎｄ ｘ ｉ ａ ｎｉ ｃ ｏ ｄｉｇ ｔ ｈ ｉｃ ｐ ｅ ｏ ｅ ｓｂｌ ｅ ｈ ｏ ｏ ｙ ａ ｄ ｒｔｏ ａｌｅ ｏ ｏ Ｋｅ ｒ ｙ ｗｏ ｄｓ： ｏ ｃ ｍｐｒｈｅ ｓｖ ａ ｎｉｇ；ｒｖ ｒｂａ ｉ ａ ｎｉ ｅ ｎ ｉｅ ｐｌｎ ｎ ｉｅ ｓｎ ｐｌｎ ｎｇ；ｆ ｒ ｌｎｄ ｗａ ｅ ｏ ｓ ｒ ａ ｙ ａｍ ａ ｔ ｒｃ ｎ ｅ ｎｃ ｖ
浅谈如何做好城市规划工作
浅谈如何做好城市规划工作一、城市规划的特性1、综合性。
城市规划是一个非常全面的规划，城市由许多子系统，包括经济体制，基础设施系统，生活系统和环境，教育和文化制度，社会制度和国防安全系统。
每个系统都有其自身的发展，土地法，空间组织建设活动，有自己的要求和规律，开发这些系统，并改善对有机组分的整个城市的现代化建设至关重要。
2、長期性。
城市规划是一个悠久历史的动态过程，由于城市这个巨大系统是动态的，不断发展的长期过程，因此城市规划也应不断调整以适应变化中的城市现实。
由于对城市规划的未来预测的限制往往跟不上，中国经济和社会的特别的迅速发展，规划往往滞后于现实的历史时期。
因此，有必要调整该计划。
虽然该计划需要进行调整和补充，但批准的计划反映了政策和实际，是广泛的研究和建立反复论证的结果，有必要保持适当的相对稳定性和严肃性。
以调整该计划也必须进行按照合法程序，并且不能被改变。
3、政策性。
城市规划关系到所有人的切身利益，强有力的政策必须反映党和国家的政策。
尤其是在确定的性质，规模，布局选定的城市规划，行业配置，土地整理等一系列固定目标，而不是单纯的技术和经济问题的发展方向，它直接关系到发展和国家水平生产力人民生活水平的提高，关系到城乡关系和城市化等主要国家政策。
二、做好城市规划工作的几点建议1、加强城市规划编制和实施的法制建设。
首先，法规和标准，支持城市规划及实施建设的逐步完善。
与城市规划应当制定和实施，以尽快适应，可行的法规和标准。
其次，我们必须严格执行规划和计划编制法。
改善城市规划，包括城市的不仅是目标和计划的主要内容还应该包括重大政策措施的保护针对特定的实现，每一个建设项目都必须具备建设用地规划许可证，建设工程规划许可证。
批准的总体规划和控制性详细规划，必须严格执行，准确和及时的反馈，任何组织和个人只有遵守并服从的义务，不能随意更改规划，控制机制才能逐步完善，提高规划决策失误的责任问责制，努力提高合法化的规划决策水平。
浅谈项目计划编制的重要作用
《浅谈项目计划编制的重要作用》一、项目计划的要素根据PMBOK2000，项目计划可以包含如下要素：1、项目范围说明项目范围说明阐述进行这个项目的原因或意义，形成项目的基本框架，使项目所有者或项目管理者能够系统地、逻辑地分析项目关键问题及项目形成中的相互作用要素，使项目干系人在项目开始实施前或项目相关文档编写以前，能够就项目的基本内容和结构达成一致；项目范围说明应当形成项目成果核对清单，作为项目评估的依据，在项目终止以后或项目最终报告完成以前进行评估，以此作为评价项目成败的依据；范围说明还可以作为项目整个生命周期监控和考核项目实施情况的基础，和项目其他相关计划的基础。
2、项目进度计划进度计划是说明项目中各项工作的开展顺序、开始时间、完成时间及相互依赖衔接关系的计划。
通过进度计划的编制，使项目实施形成一个有机的整体。
进度计划是进度控制和管理的依据，可以分为项目进度控制计划和项目状态报告计划。
在进度控制计划中，要确定应该监督哪些工作、何时进行监督、监督负责人是谁，用什么样的方法收集和处理项目进度信息，怎样按时检查工作进展和采取什么调整措施，并把这些控制工作所需的时间和人员、技术、物资资源等列入项目总计划中。
3、项目质量计划质量计划针对具体待定的项目，安排质量监控人员及相关资源、规定使用那些制度、规范、程序、标准。
项目质量计划应当包括与保证与控制项目质量有关的所有活动。
质量计划的目的是确保项目的质量目标都能达到。
根据ISO9001要求和PMBOK2000，为实现质量目标，组织应遵循以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系等8项质量管理原则。
4、项目资源计划:有了项目范围计划和进度计划后，资源计划就是决定在项目中的每一项工作中用什么样的资源（人、材料、设备、信息、资金等等），在各个阶段使用多少资源。
项目费用计划包括资源计划、费用估算、费用预算。
浅谈县级国土空间规划“一张底图”的构建及应用
Academic Forum420 浅谈县级国土空间规划“一张底图”的构建及应用赵慧文（菏泽市城市规划设计研究院，山东 菏泽 274000）摘要：由于我国的国土面积辽阔，在进行国土空间规划的时候就无法做到中央统一调控，因此就将任务下放到县区，希望县区的管理部门能够按照区域的特征对县区的国土空间进行规划。
因此基于“三调”的“一张底图”国土空间规划模式被提出，在进行规划的时候，就需要“一张底图”内的各项数据具有一定的相关性，保证“一张底图”的整体关联性，从而使得县区的国土空间规划更加的明确以及具有针对性。
关键词：县级；国土空间规划；“一张底图”在本文中，主要论述了县级国土空间规划的编制目标以及相关的方法，同时浅析县级国土空间规划“一张底图”的构建以及应用，从而针对性的贯彻理解现阶段县级国土空间规划“一张底图”的技术要点。
1 县级国土空间规划的编制目标 关于国土的规划中央部门也有给出明确的规定，曾经就明确地提出需要依据不同功能对功能主体区域进行不同的划分。
而对于县级的国土空间规划工作，则需要在规划编制过程中对上位规划中提出的各项发展指标进行细化落实，从而达到对各项资源、各项指标的合理分配。
并且，在规划的过程中，还可以借助互联网技术加强各个区域之间的联系与沟通，宏观地调控全局的发展格局。
因此县级的国土空间规划需要对传统的规划模式进行革新，从单一的空间规划转变为对各项资源交融在一起的“多规合一”，这样才可以在工作的过程中对各个类型、维度的资源进行合理的利用，提高县级国土空间规划的实际价值。
基于此类要求，“一张底图”的县级国土空间规划模式被提出，同时通过多年的使用能够发现“一张底图”的规划模式更能做到对资源的统一调控，达到县市国土空间规划编制的目标。
2 县级国土空间规划编制的方法 2.1 结合现状发展情况，提出空间优化具体导向 由于我国地幅辽阔，不同的区域内的各项资源发展情况无法统一，所以在进行国土空间规划的时候应该对一些重要的资源进行规划，保证县区的各项发展情况，从而使得整体的空间规划具有一定的发展导向型。
浅谈矿产资源规划的法律制度建设和编制实施
复》 《 和 中华 人 民共 和 国矿产 资 源 法 实施 细 则 》 于 国 务 院 属
颁发 的批 复 函和行政 法 规 ， 国务 院 是我 国最 高行 政 主 体 ， 因
此其 颁布 的行政 法规 相 比其 他 行政 法 规 要 具有 最 高 的 法律 效力 。而 现实矿 产资 源规划 管理 工作 中主要依 据 的《 产资 矿 源规 划管 理暂行 办法 》 （ － 资源规 划 实施 管 理 办法 》 、ｇ 产 等法 律法 规都属 于 国土资 源部颁 发 的行 政法 规 。
实施 方 面进 行 初 步 分 析 。 出 了矿 产 资 源规 划 法律 制 度 建 设 和 规 划 编 制 实施 的 建 议 。 提
关键词 ： 矿产 资源规 划； 法律 制度 ； 建设 ； 编制 ； 实施 中图分类号 ： １３ ８ Ｄ ４２ Ｆ ２ ． ； Ｆ ６ 文献标 识码 ： Ｃ 文章编号 ：６ ２６ ９ （０ ９ ０ －０９０ １７ －９ ５ ２０ ）３ ０ －２ ０
简 单地说 ， 是指 一种判 断平 、 、 的标 准 。是 国家 判 法 正 直 断人们行 为合 法与 否的标 准 ， 这个标 准是 由 国家确 定或 承 认
的一种 指示 和要求 。 与法 有 密 切联 系 的 另 一个 字 是 律 。律 是指人 人必须遵 守 的一种 文件或 法律 ， 调的 是人 人必 须 遵 强
动 的重 要依据 。本文 从我 国矿产 资源规 划 的法律 地 位切 入 ， 在法律制 度建设 如何保 障我 国矿产 资 源规划 的编 制 、 施 方 实
面进行初 步分析 。
１ 我国 矿产 资源规划 的法律 地位 １ １ 矿 产 资源规 划的法律 属性 ．
一
的支 持才 能实现 。
浅谈绘制一张规范的用地红线图
浅谈绘制一张规范的用地红线图规划管理部门按照控制性详细规划和集约用地的原则，核定和审批建设用地的位置并确定建设项目用地范围，制作用地红线图。
用地红线是围起某个地块的一些坐标点连成的线，红线内土地面积就是取得使用权的用地范围。
用地红线范围的确定，为取得土地使用权的建设单位提供了建设依据，红线既具备法律性又兼有制约性，既为建设项目的设计施工确定了法定范围，又对项目的建设规模进行了限制。
用地红线图可分为实测地形图、控制线和标注线：（1）实测地形图，必须经过具备测绘资质的单位现场勘查后制作而成，地形图包含的要素较多，测绘单位通常用不同图层进行区分，例如：KZD表示GPS 点、平面控制点、高程控制点；GCD表示碎部高程注记点面等，如图2：建设单位提供实测地形图后，规划部门需现场踏勘，并与地形图进行核对，如与实际地形不符，则需补测或重测；如核对无误，地形图方可使用。
在绘制图纸之前，需对地形图进行处理：首先，用CAD软件打开地形图图纸，使用图层命令新建“地形图”图层，颜色为252号色；再对地形图线形进行处理，使用快速选择命令，分别选择地形图中的多段线、二维多段线，将线宽设定为“0”；然后，再对地形图中的文字进行处理，同样使用快速选择命令选择地形图中的文字，将文字样式设定为HZ或HZTXT；最后，使用清楚命令“PU”，对多余的图层进行清理。
（2）控制线：思义，控制线是对红线范围内的建筑进行严格控制的标线，所控制的范围区间严禁用于构筑物的建设，控制线主要包括建筑控制线、绿化控制线、河道控制线等。
1）用地范围线是用于确定项目用地的边界范围，规划部门按照上位规划的情况对项目用地的边界进行确定，有时也可根据已取得土地使用证的范围确定红线，在制作图纸时通常以“用地红线”进行标注。
2）建筑控制线主要是对道路交通设施以及电力高压走廊的退让控制，具体控制的范围要根据省市级规划主管部门制定的城市规划技术管理规定进行确定，以重庆市规划局制定的规定为例，临城市道路新建、改建、扩建的建筑，不得超越建筑控制线，其退让道路控制边线的最小距离，应当符合下表规定：新建剧院、游乐场、体育场（馆）、展览馆、会展中心、大型商场、大型旅馆、大型医院、中小学校等有大量人流、车流集散的建筑，其临城市道路的主要出入口退让道路控制边线的最小距离，在满足国家相关规范前提下，应当在上表基础上适当增加，且最小退让距离不得小于10米。
浅谈部门预算编制中存在的问题及应对措施
财务管理FINANCIAL MANAGEMENT72浅谈部门预算编制中存在的问题及应对措施文／郭爱华部门预算由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。
这几年来，部门预算改革取得了一定的成效，建立了部门预算的基本框架，规范了财政资金的使用用途。
但是受各种因素的影响，在部门预算的编制过程中还存在着一定的问题亟待完善。
在部门预算编制中，主要存在着以下的问题：一是部门预算的编制不够严格，质量不能够保证。
没制定统一的标准和编制方法，资金安排与实际支出项目资金的匹配度不高，没按照部门预算的编制要求，由基层预算单位编制，采取逐级上报审核汇总的方法进行编制。
不重视基础资料的收集和整理，对业务费招待费等一些费用采取打捆包干的编报办法。
项目资金的具体使用单位和资金金额没能在预算编制中体现，给有分配权的资金单位提供了调配，拖延甚至滞留的机会。
二是部门预算的编制不完整不全面，不能全面的反应预算单位的 收支情况。
有的县市区在预算编制中，只是编进了预算外的行政性收费收入，没有把国有资本经营预算纳入预算管理，政府全口径预算体系还不够健全。
形成了有名无数据的情况。
支出不能反应出合理预计范围内的支出，没有正确的反应政府采购预算。
三是财政待分项目支出预算编制不够细化。
项目支出沿袭了以往切块打捆的编报方法， 尤其是基建等大额项目预算细化度不够，预留资金较多，在具体执行过程中再逐步分配细化到具体单位和项目上，实际上存在很大的不确定性和随意性。
年度预算的细化程度严重偏低是预算支出进度较慢的根本原因，而各县区财政为了完成预算数，导致支出集中体现在第四季度，影响财政均衡支出。
四部门预算绩效评价体系建设有待进一步加强。
虽然我国财政法制化建设进程逐步加快，财政部也制定了一些具体财政支出领域的绩效评价方法，但在法律约束力等方面还存在很大差距，而且各个绩效评价办法的要求不尽相同。
简述计划编制的过程
简述计划编制的过程计划编制是指根据特定目标和要求，通过系统性的思考和分析，制定出一系列可行的行动方案和措施，以达到预期的目标。
在实际工作中，计划编制是一个非常重要的环节，它直接关系到一个项目或组织的成败和发展。
下面，我将简要介绍计划编制的过程。
首先，计划编制的第一步是确定目标和要求。
在这一阶段，我们需要明确目标的具体内容和达成目标的时间节点。
同时，也要考虑到目标的可行性和实际情况，确保目标的设定是具有挑战性但又不是过于理想化的。
接下来，是收集和分析相关信息。
在这一阶段，我们需要搜集和分析与目标相关的各种信息和数据，包括市场情况、竞争对手情况、资源情况等。
这些信息和数据将有助于我们更好地了解目标所处的环境和条件，为后续的计划制定提供依据。
然后，是制定具体的行动方案和措施。
在这一阶段，我们需要根据目标和相关信息，制定出具体的行动方案和措施。
这些方案和措施需要具体到每一个细节，包括具体的时间安排、责任人分工、资源投入等，确保计划的可行性和有效性。
接着，是方案的评估和调整。
在这一阶段，我们需要对制定的方案进行全面的评估和分析，包括方案的可行性、风险评估、资源投入等。
同时，也要根据评估的结果对方案进行必要的调整和修正，确保方案的科学性和有效性。
最后，是执行和监督。
在这一阶段，我们需要按照制定的方案和措施，有条不紊地进行实施，并对实施过程进行及时的监督和跟踪。
同时，也要根据实施情况对计划进行必要的调整和修正，确保计划的顺利实施和达成预期目标。
总的来说，计划编制是一个系统性的过程，需要经过目标确定、信息收集和分析、方案制定、评估和调整、执行和监督等多个环节。
只有经过科学的计划编制，才能确保目标的顺利实现，提高工作的效率和质量。
希望以上内容能对大家有所帮助，谢谢！。
浅谈“一河一策”行动计划编制中的几点思考
2020.1浅谈“一河一策”行动计划编制中的几点思考贾冬冬 王 翔 朱晓红 冯淑琳一、基本情况“一河一策”是河长制精准施策的关键，“一河一策”行动计划编制工作是落实全面推行河长制，加强河湖治理与保护工作不可或缺的重要环节。
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）、中共江苏省委办公厅文件《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于在全省全面推行河长制的实施意见〉的通知》（苏办发〔2017〕18号）的要求，为做好“一河一策”行动计划的编制工作，江苏省河长制工作办公室制定了《江苏省河长制“一河一策”行动计划编制指南》（以下简称《指南》），全面指导省内河道、湖泊、水库的“一河一策”行动计划的编制。
镇江市是江苏省辖地级市，是省内经济较为发达地区，长江三角洲重要的港口、风景旅游城市。
地貌走势为西高东低、南高北低，属北亚热带季风气候；市域面积3847km2，辖3个区、3个县级市；2018年常住人口319.64万。
镇江市是水资源较为丰富的城市，长江和大运河在这里交汇，秦淮河、太湖湖西、沿江三个水系在这里集聚。
全市流域面积50km2以上骨干河流32条，其他区乡镇级河流328条，省名录湖泊12座，在册水库109座。
按照镇江市政府《镇江市全面推行河长制工作方案》（镇办发〔2017〕24号）的要求，上述河湖库均须编制“一河一策”行动计划，区县级以上的河湖需要单独编制“一河一策”，乡镇级的可按片区编制“一片一策”，编制工作量较大且较为繁琐，共计有十几家技术单位参与编制。
经多方了解和实际编制工作中的情况总结，在本阶段河湖库“一河一策”行动计划编制过程中，编制人员基本掌握了行动计划编制的主要理念、原则和技术方法，积累了许多技术经验，编制水平得到了提高，同时也认识到编制过程中出现的一些不足。
本文从实际工作入手，总结归纳了几点认识，作为下阶段编制人员进一步思考和探讨的方向，致力于答疑解惑，着手于后期“一河一策”行动计划修编，更好地服务于河长制管理。
浅谈高速公路施工组织设计的编制
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一
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情况
一
：
是根 本 没 有 施 工 组 织 设 计 不 搞 平 置 图 材料 乱 堆 乱 放 土 方 运 出运 面布
。
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劳动 力需求 无 计划 窝 管理 水平 低 下 ； 二 是应付交差 在 甲 乙 双 方 签 订 工 程 承 包 合 同 时 为应付 甲方 审 查施 工 组 织设 计 不 得 不 胡乱 编造 个 应 付 了事 ； 三 是施 工 组 织设 计 编 制 质量 低 劣 不 工 单位 不 明 白施 工 组 织措施 只 画 出 少施 张平面 布 置 图 或 工 程 进 度表 就 认 为有
。
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以 致在 工 程结 算 中纠纷
二
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编 制施 工 组 织 设 计 的重 要 性
、
建筑安装 工 程造价是 以 施 工 图 纸 施 工 组 织设 计等为 基 础 编制 的 在建筑市场 迅 速 发 展 和 激 烈 竞争 的 情 况 下 施 工 组 织 设 计直 接 关 系 到建筑安装 工 程造 价 的制定 而 建筑 工 程造价 的 制 定 不 仅 关 系 到建 筑安 装 企业 承 揽 工 程任务 投标竞争 的 胜 败 而 且 关 系 到 国 家建设资金能 否 得 到 合 理 使 用 为 此 施 工 单位除 必 须加 强 建设 项 目投资 控 制 外 还 必 须 高度重 视 施 工 组 织设 计 2 1 施 工 组 织 设 计是 工 程 投 标报价 的 编
编制生产计划
编制生产计划生产计划是企业生产经营活动的重要组成部分，它直接关系到企业的生产效率和经济效益。
编制生产计划是企业生产管理的基础工作，对于提高企业的生产能力和竞争力具有重要意义。
下面将介绍编制生产计划的一般步骤和方法。
首先，确定生产目标。
企业应当根据市场需求和自身实际情况，确定生产目标，包括生产数量、质量要求、交货期限等。
生产目标的明确性和可行性对于整个生产计划的制定至关重要。
其次，分析生产资源。
生产资源包括人力、物力、财力等方面的资源。
企业需要对自身的生产资源进行全面分析，了解资源的数量、质量和利用效率，为制定合理的生产计划提供依据。
接着，制定生产计划。
在确定生产目标和分析生产资源的基础上，企业可以开始制定生产计划。
生产计划应当包括生产任务的分解、生产工艺的设计、生产设备的安排、人力资源的调配等内容，确保生产活动有序进行。
然后，实施生产计划。
生产计划的实施是整个生产管理工作的重要环节，需要对生产过程进行全面监控和调度，确保生产活动按照计划进行，及时调整生产进度和资源配置，保证生产的顺利进行。
最后，评估和改进。
生产计划的执行过程中，企业需要对生产活动进行及时评估，分析生产过程中出现的问题和不足，及时进行改进和调整，提高生产效率和质量，实现生产目标。
总之，编制生产计划是企业生产管理工作中的重要环节，它直接关系到企业的生产效率和经济效益。
通过合理的生产计划，企业可以提高生产能力，降低生产成本，提高产品质量，增强市场竞争力，实现可持续发展。
因此，企业应当重视生产计划的编制工作，不断完善和提高生产计划的质量，为企业的发展提供有力支持。
浅谈建筑施工安全监理规划的编制
结构设 计特 征 （ 体型 、层 高、总高） 确定危 险源 较大的
分部工程 ，以便为下面 的安全监 理 内容提供依据 。例
中，详细阐述 了建 设工程 安全生产监理 的主要工作 内 容，首要 的是要求 监理 单位在编制项 目监 理规划时 ， 应包含 “ 安全 生产 监督管理方案 的项 目监 理规划 ”。
审定的资料 内容包 括： （） １ 有施工 单位 法人及 法 定代表 签章 的项 目机 构
备进场 安装施工单 位是否组 织 了相关单位 进行验 收， 比如塔 吊的安装是 否有质量技术监 督部 门的验收 等 。
过程控制 。
操作 性 强 的监 理 规划 是履 行 监理 安全 职 责 的基础 要 务。在实际监理 中，为突 出安全监理规划 的重要性 ， 笔者认为应编制专项 的安全监理规划 。但 安全监理规
划的编制 ， 目前没有专 门的格 式和统一 的版本 ，笔者 根据监理规范 （ Ｂ ５ ３ ＿Ｏ ０ 中监理 规划应包含 的 Ｇ ０ ２０ ） １
内容和 《 于落实建 设工程 安全生产监理 责任 的若干 关 意见 》 要求 ，整 理 了安 全监 理规 划 的主 要 内容 和要 点，抛砖 引玉 ，以求各监理单位较完善 、较 科学 、针
对性 的编 制安全监理规划 。 １ 分析工程项 目特征 ，制定监控重点 在 项 目监理 规划 中 已对 工程 项 目概 况 和监 理 工 作范 围做 了阐述 ，因此 在专项安全监理规划编 制时 ， 应 侧重分析项 目特 征，明确监控重点 。一是应 根据地 质 勘查 报告 对现 场 地质 环 境加 以了解 ， 明 白场 地位
安全监理责任。阐述 了编制安全监理规划应包含 的主要内容和要点。
浅谈“十四五”规划编制背景下的企业档案工作
丝 路 视 野2019年11月李克强总理针对“十四五”规划编制工作召开专题会议开展研究部署。
2020作为“十三五”的收官之年，各大企业纷纷着手“十四五”规划编制。
规划编制涉及准确把握“十四五”时代特征、确立重点任务两大方面工作，这两方面工作有着十分紧密的联系。
当前是研究编制第十四个五年规划的关键时期，如何开展好“十四五”规划编制工作，同时也是现阶段广大企业档案工作发展所需思考研究的一项重要课题。
一、“十四五”时代特征对于“十四五”时代特征的认识，可通过相关现象进行把握。
换言之，某种意义上通过我国社会的各种发展转变可了解到接下来几年社会发展的规律、趋势。
如今，下述几个现象使当前时代表现出其独有的特征，并重要影响着企业档案工作。
首先，“互联网+”发展应用。
随着过去五年来“互联网+”的不断发展应用，使得未来五年期将对企业档案工作带来越来越显著的影响。
“互联网+”的广泛应用促使电子文件的来源由内部转成外部，档案来源的边界不断被打破。
比如，一些企业通过引入网络报销系统，使一系列报销事务可集成于云报销系统开展处理，以此很大程度上冲击了长期以来电子文件普遍源自内部业务系统的观念。
这将进一步推进档案云的推广应用，使企业档案管理越来越规范。
其次，大数据发展应用。
作为新一代蜂窝移动通信技术，5G不单单是智能手机，其发展推广反映了万物互联将变得可能，同时随着网络信息技术的迅猛发展，也由此衍生出更海量的数据，数据的形成也将摆脱空间限制。
再次，人工智能发展应用。
作为当前时代的一项突出特征，人工智能推动了当前社会各方面智能化水平的不断提升。
对于智能技术的应用深度已远超过去各个时代，诸如智能家居、智能机器人等。
人工智能也推动了企业档案管理智能化水平的不断提升，并为人们处理海量数据提供了有效便利。
二、“十四五”规划编制背景下的企业档案工作策略（一）开展好企业档案工作转型规划工作“十四五”规划编制背景下，企业档案工作转型规划涉及面广泛，涵盖多方面内容，并不是简单地花钱升级设备的规划，而是涉及企业的整体目标、各部门的分目标、企业信息化建设、信息部门活动等方方面面。
浅谈项目进度计划的编制及进度偏差的纠正
浅谈项目进度计划的编制及进度偏差的纠正来源：清华职业培训学校时间：2011-09-14 09:31成功的项目管理,必然是成功的时间管理。
而项目工期的拖延,即便其质量优异、成本低廉,也可能由于时间的滞后而变得不再适宜。
项目的进度管理,一直被视为与质量、成本同等重要的核心目标之一。
通过合理的进度安排，制定出科学可行的分项工期表，并条理清晰的显示出项目进度之间的逻辑关系。
本文仅以业主的某项目计划实例进行简单探讨。
1.计划的要求1.1目标是计划的灵魂，进度计划必须按照确定的项目总进度要求进行编制。
对工程的承包商、供应商来说，必须清楚招标文件和合同文件的内容，正确全面地理解业主的要求，了解项目总目标和总体安排。
1.2进度计划一定要符合环境条件，如当地气候、运输条件及施工环境等;同时要根据工程自身的逻辑性和客观规律及参与项目的设计单位、施工单位、供应商的能力来编制进度计划。
项目管理培训1.3计划编制要做到项目投资最小化、整体经济效益最大化，资源利用最优化。
1.4计划编制必须全面系统。
1.5由于受外部环境的影响，计划必须具有弹性，要考虑特殊情况和风险的备用方案。
1.6项目计划是渐进明晰的过程，它是一个由宏观到微观、由粗放到细致逐渐分解逐渐精确的过程。
2.进度计划的编制制定进度计划是确定项目的计划开始日期与完成日期，并确定相应的中间分项环节。
当计划一旦被确定后，该进度计划即成为控制文件，用来跟踪项目绩效。
随着工作的推进、项目管理计划的变更以及风险性质的演变，应该在整个项目期间持续修订进度计划，以确保进度计划现实可行。
项目的工期确定后，我们一般用里程碑图、甘特图和网络图来编制进度计划。
里程碑图一般作为项目的控制点、检查点和决策点;横道图表明活动的开始与结束日期，显示出活动的预期持续时间;网络图则显示项目的网络逻辑和项目关键路径上的进度活动，显示了那些必须按时完成的活动，从而保证整个项目按时完成，用于控制项目进度。
方案规划编制困难
方案规划编制困难首先，项目目标的明确是制定方案的首要任务，但往往难以做到清晰明确。
在实际操作中，项目目标往往模糊不清，由于各种原因（如目标定义不明确、数据不足、利益冲突等），导致困难增加。
为了解决这个问题，需要对项目的目标进行充分的调研与需求分析，与相关方进行充分的沟通与协商，才能确保方案的目标明确。
其次，方案的设计与实施的合理性也是方案规划编制的难点。
在设计方案时，需要综合考虑各种因素，如经济、技术、环境等，保证方案的可行性和有效性。
但是，在实践中，常常面临需要在有限的资源条件下完成任务的情况，导致方案设计难度加大。
因此，在编制方案时需要充分考虑各种可能的限制条件，并找到最优解。
第三，资源的调配与利用是方案规划编制的另一个困难。
在资源有限的情况下，如何合理地分配和利用资源是方案编制过程中的一大挑战。
在分配资源时，需要充分考虑各项资源的需求和利用效益，并制定相应的资源调配策略。
此外，还需要充分利用现有资源，并在必要时进行外部资源的整合和协调，以最大程度地提高资源的利用效率。
最后，团队的合作与沟通也是方案规划编制的困难之一、方案规划是一个复杂的过程，需要多个部门、团队的协同努力。
因此，在编制方案的过程中，团队成员之间需要密切合作，进行充分的沟通和交流。
然而，由于各部门、团队之间可能存在不同的利益诉求和工作风格，导致团队的合作与沟通变得困难。
为解决这个问题，需要建立有效的团队协作机制，明确各成员的责任与权限，并保持及时的沟通和信息共享。
综上所述，方案规划编制过程中存在诸多困难，如项目目标的明确、方案的设计与实施的合理性、资源的调配与利用的优化以及团队的合作与沟通。
为了克服这些困难，需要充分调研与需求分析、制定合理的方案、合理分配利用资源以及建立良好的团队合作机制。
只有这样，才能成功地完成方案规划编制的任务。
编制阶段计划
编制阶段计划
首先，我们需要明确目标。
在编制阶段计划之前，我们需要明
确项目的总体目标和具体目标。
总体目标是项目的最终目标，而具
体目标是实现总体目标的具体步骤和要求。
明确目标有助于我们在
编制阶段计划时把握方向，确保计划的针对性和有效性。
其次，制定计划是编制阶段计划的核心内容。
在制定计划时，
我们需要根据项目的实际情况，确定项目的工作内容、工作流程、
工作方法和工作标准。
同时，我们还需要确定项目的时间节点、里
程碑和关键路径，以及资源的分配和利用。
制定计划需要全面考虑
各种因素，确保计划的全面性和完整性。
安排资源是制定计划的重要内容之一。
在安排资源时，我们需
要根据项目的实际需求，确定项目所需的各种资源，包括人力资源、物资资源、财务资源等。
同时，我们还需要合理配置资源，确保资
源的合理利用和最大化效益。
安排资源需要考虑到资源的稀缺性和
有限性，确保资源的充分利用和合理配置。
监控和调整计划是编制阶段计划的最后环节。
在项目实施过程中，我们需要不断监控项目的进展和成果，及时发现问题和风险，
并采取有效措施加以解决。
同时，我们还需要根据项目的实际情况，及时调整计划，确保计划的及时性和灵活性。
监控和调整计划需要
全面考虑各种因素，确保计划的有效性和可行性。
在编制阶段计划的过程中，我们需要认真对待每一个环节，确
保计划的科学合理、可行性强。
只有如此，我们才能顺利完成项目，取得良好的成果。
因此，我们需要高度重视编制阶段计划，确保其
质量和效果。
浅谈乡村的规划编制和实施
浅谈乡村的规划编制和实施
梁旭财
【期刊名称】《建材与装饰》
【年(卷),期】2018(000)023
【摘要】乡村规划在促进乡村振兴发展、建设美丽乡村起到越来越重要的作用,必须高度重视乡村规划的编制和实施,同时要落实监督和反馈机制.
【总页数】2页(P72-73)
【作者】梁旭财
【作者单位】东莞市海德房地产开发有限公司广东东莞 523072
【正文语种】中文
【中图分类】F320
【相关文献】
1.实施乡村振兴战略创新县域乡村建设规划编制——以《安徽省广德县县域乡村建设规划》为例 [J], 吴亚伟;张超荣;江帆;吕婷婷
2.西宁:迈开乡村振兴新步伐——记《西宁市乡村振兴战略实施规划》(2018-2022年)编制工作 [J], 李廷君; 罗文芳; 翟鹏; 李蜀燕; 李秀春
3.探讨乡村振兴下村规划的编制与实施 [J], 邓德月
4.实施乡村振兴战略下的村庄规划编制探索——以衡阳县盘龙村为例 [J], 罗政; 方琴; 罗改改
5.大城市周边县域乡村建设规划编制和实施探索
——以安徽省来安县域乡村建设规划为例 [J], 冯新刚;王璐;李霞
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浅谈规划的编制一、规划的解析（一）什么是规划规划的英文是：program，意思是筹画;计划,尤指比较全面的长远的发展计划。
规者，有法度也；划者，戈也，分开之意。
规划是指为完成某一任务而作出比较全面的长远打算的公文，是计划的一个种类。
总的来说规划就是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。
（二）规划的特点规划具有综合性、程序性、时间性、领先性、普遍性、强制性、持续性等特点。
（三）规划的分类1、按经济社会发展来分，规划分为产业规划和形态规划两种类别，两者的关系是相辅相成的：（1）产业规划是形态规划的前提和基础。
区域经济社会如何发展，最核心的不是厂房、道路、绿地、景观等系统的工程建设，而是如何从当地资源能源禀赋及经济发展基础条件出发，设计主导产业、优势产业、特色产业，研究产业链条，并从空间和时间两个方面，对区域产业发展做出科学、合理、可操作性强的产业发展规划。
只有如此，区域经济才有可能获得健康、快速发展，才需要有相应的在产业规划基础上并与产业规划相配套的形态规划（平面建设规划）。
所以说，产业规划如人的内在修养和知识，形态规划如人的外衣。
轻重缓急是显而易见的。
（2）形态规划会促进或影响产业规划。
正如好的衣服可以增加人的整体表现一样，一个好的形态规划会极大地促进产业规划的实施，反之则会限制或制约产业规划的有效实施。
这也正是科学研究的意义所在，专家存在的价值所在。
国家经济社会发展规划的编制，必然是建立在大量的科学研究基础上的。
前些年，许多地方盲目地简单地从形态规划入手，投入很大资金建设开发区、高新区，结果造成有楼无市、有房无人的结果。
2、按内容性质分，有总体规划和专业规划。
总体规划：一般为国民经济和社会发展规划。
—五年规划（计划）。
“十二五”规划，内容涵盖经济、社会、资源、环境、民主法治等。
国家、省、市、县、乡镇、园区以及企业都需制定。
专项规划：服从总体规划的指导，涉及产业、社会、生态、环保等领域，类型多、数量大、层次不同，期限一般为3年、5年、10年等。
3、按时间范围分，规划分长期规划、中期规划及短期规划。
规划的制定从时间上分阶段，可以使行动目标更加清晰，使行动方案更具可行性，使数据更具精确性，使经济运作更具可控性以及收支合理性。
一般8年以上为长期规划，5年以上为中期规划，5年以下为短期规划。
4、按空间布局分，有国家、省市等功能规划、区域规划和部门发展规划。
功能规划主要有主体功能区规划（优化空间布局、发展重点、限制和禁止开发区域等），土地利用规划（土地用途管制等），城乡规划（城市总体规划\城镇体系规划\乡村发展规划）等。
区域规划一般为短期或中期规划，例如跨省级行政区域规划(关天经济区规划、成渝、长三角等)，省域内区域规划（陕西西咸新区、福建海峡西岸、重庆两江新区等规划），市域或县域内规划（开发园区、生态保护区等）部门规划为各个部门一定时期的发展规划，一般为中期规划，例如环境保护“十二五”规划，文化事业“十二五”规划等。
二、规划的重要性规划是实际行动的指导，是经济发展的战略性决策，是实现长远发展目标的指导性纲领，是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要保证。
1、通过编制规划，可以为经济发展提供一个具有宏观性、方向性、指导性的决策依据, 可避免盲目性, 促进经济朝着健康、稳定、高效和可持续方向发展。
2、通过编制规划，有利于发挥比较优势, 促进资源优势最大化。
通过科学规划, 把各种优势资源合理配置在生态最适宜、生产技术水平最先进、交通最便利、市场最活跃的区域, 促进资源优势最大化。
3、通过编制规划，可以提升产业发展的层次,促进集约经营。
通过科学规划，充分挖掘资源要素增产潜力, 释放和形成新的生产力, 有利于提高资源生产的集约化水平, 促进产业化经营，进而提高整体竞争力, 提高效益,增加收入。
4、通过编制规划，有利于深化经济结构调整。
通过科学规划, 有针对性地解决产业中一些布局不合理、优势产业分散, 区域化布局、专业化分工不合理等问题, 有利于深化产业结构调整, 促进经济结构优化发展, 提高整体水平。
5、通过编制规划，有利于保护资源, 走可持续发展道路。
不搞规划,本地有多少资源, 比较优势在哪都不清楚,不能有效地优化配置资源, 容易滥用乱用资源, 特别在市场经济条件下唯利是图, 不考虑后果的盲目乱用资源, 造成资源严重浪费。
有了规划, 可尽量避免此类现象发生, 按市场需要有目的开发利用资源, 既保证经济发展的需要, 又合理利用资源,走可持续发展之路。
三、编制规划应考虑的问题编制规划是一项系统工程，涉及面广，环节多，各环节互相联系，一环扣一环。
只有选准了目标，后续工作才能一步一个脚印，顺利实施。
规划编制本质就是在产业基础、资源条件、要素条件等多重约束下，确定发展战略，进行目标最优化的过程。
主要从以下几个方面考虑：1、发展环境发展环境的判断需要深入分析县域内产业的发展现状、特点和趋势，分析研究规划地点在全市、全县的地位和发展空间，深入挖掘规划地点的地理位置、交通条件、基础设施、人才环境、技术水平、企业集群、管理体制机制等方方面面的优势，分析经济效益指标、技术先进性、国内竞争力等指标，分析规划地点的地理位置、产业基础、交通条件等外部配套条件，分析规划可能面临的困难与问题。
2、规划目标规划是实际行动的指导，因此目标必须具备确定性、专一性、合理性、有效性及可行性。
其作为实际行动的基础，更应充分考虑实际行动中的可能情况，以及对未知的可能情况做具体的预防措施，以降低规划存在的漏洞或实际行动中的可能情况的发生所产生的不可挽回的后果或影响。
规划目标包括产值、税收、节能降耗、进出口、国际化水平、投资强度、产出强度、创新水平等一系列指标，这些指标既要与国家和本地区的中长期发展规划相结合，又要结合实际情况，考虑一定程度的创新和突破。
3、规划任务规划任务是落实规划目标的具体方案，涉及产业布局、产业集群、功能定位等。
规划中应注重整体协调，统筹好区域内的各个产业发展，按照“优（优化产业结构）、新（发展新兴产业）、高（提高科技含量）、特（发挥特色优势）”的要求，促进各个产业的协调发展。
4、规划空间布局规划讲究空间布局的合理性。
一是特定领域规划应与土地开发规划、城市发展规划和区域发展规划协调统一，需综合考虑区域的经济基础和发展潜力，从区域特有的比较优势出发，坚持高起点、高标准，因地制宜，对产业、人口、基础设施等重大布局作出合理安排，制定符合区域实际、彰显区域特色的发展战略。
二是局部区域规划、区域规划、国家规划势必重叠，但应相互包容。
5、规划的准确性规划需要准确而实际的数据以及运用科学的方法进行整体到细节的设计。
依照相关技术规范及标准制定有目的、有意义、有价值的行动方案。
其目标具有针对性，数据具有相对精确性，理论依据具有详实及充分性。
合理的规划要根据所要规划的内容，整理出当前有效、准确及详实的信息和数据。
并以其为基础进行定性与定量的预测，而后依据结果制定目标及行动方案。
所制定的方案应符合相关技术及标准，更应充分考虑实际情况及预期能动力。
四、编制规划的步骤1、确定规划目标。
确定目标是编制规划工作的首要任务。
制定规划任务的第一步必须认识我们将要走的方向,目标期望的成果。
目标指明了方向，描绘了未来的状况，并且作为可以衡量实际绩效的标准。
同时将确立的目标进行分解，以便落实到每一年、每一季度，并使长期目标分解为各个阶段的目标。
以洋县为例，洋县下一阶段要以建设陕南循环发展、生态宜居示范县为目标,以“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”为总体战略,因此在制定相对应的比如产业规划、城镇规划、生态保护规划等就要紧紧围绕这建设陕南循环发展、生态宜居示范县这一战略目标来统筹协调、科学制定。
2、确定规划指导思想与规划原则。
指导思想和规划原则是制定规划的行动指南。
制定规划要注重从总体上把握国家政策方向、投资意向、产业布局，所确立的原则、思想必须要符合国家大政方针，当前洋县的发展要以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，紧抓新一轮西部大开发和秦巴山区连片扶贫开发的重大战略机遇，以循环发展、建设生态宜居示范县为基本原则，因地制宜，做好发展规划的总体框架。
3、认清现在和研究过去。
规划形象的说是连接我们所处的此岸和我们要去的对岸的一条船。
规划目标指明了我们该怎么走。
因此，在制定规划的下一步就是认清我们所处的现在与研究过去，其本质是分析我们县域经济发展的有利因素与制约因素，此时我们不仅需要开放的精神，而且需要动态的精神，即看清自身的优势同时也要看到我们的不足。
洋县自然资源丰富，生态环境优美，历史底蕴深厚，区位交通便利，近年来经济和社会发展迅速，但发展中面临着产业结构不合理、资源利用低、科技含量不高、基础设施不牢固、财政收支压力大等不利因素，所以编制规划要全面分析，扬长避短。
4、预测并确定重要的前提。
前提条件是关于实现规划的假设条件，是关于我们所处的现在到我们将来要去的可能。
预测并有效的确定规划的前提条件的重要性不仅在于对前提条件认识的清晰程度。
而且在于确定规划的前提条件，例如，在制定洋县工业发展规划时，就要确定当地的原料供应、技术可靠性、是否符合生态环保要求，生产出的产品是否有市场前景等关键前提。
5、拟定和选择可行性行动规划。
该步骤分三个内容：拟定可行性行动规划、评估规划和选定规划。
拟定的可行性规划越多，则可行性越高。
评估的需要做的是认真考察每一个规划划的制约因素和隐患，比如一个方案需要的经济与时间。
当然这里就联系到有形与无形的区别和机会成本与沉默成本的问题。
总之，评估的时候需要从量和性来评估。
6、制定规划主要内容与备选方案。
拟写的规划主要内容要清楚的确定和描述如下问题：规划的范围、时间，规划要达成的目的，规划的总体框架和空间布局，重点项目的支撑和保障措施（其实质是：是什么、为什么、何时、何地，和谁、和怎么做。
)主要内容的制定后同时要做好备选方案，以供领导进行判断。
7、制定预算，用预算使规划数字化。
编制预算，一方面是为了是规划划的指标体系更加明确，另一方面是易于对规划划的执行进行控制五、未来洋县发展重点编制的规划思路1、陕南循环发展、生态宜居示范县规划规划思路:以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，以全面提高人民群众生产生活质量为根本出发点,以生态创建为抓手,以人口资源、环境与社会、经济协调、可持续发展为目标,充分依托资源优势，优化产业结构布局，建立完善特色产业体系,把县域内经济发展、社会进步、环境保护三者有机结合起来,最终实现经济社会与生态环境的协调发展。
规划目标:通过陕南循环发展、生态宜居示范县规划建设,加强水源地保护、生态恢复和发展，从而有效地保护现存良好的自然生态环境，使部分开发强度过大的区域得到生态恢复与重建，整体上增强我县经济社会的可持续发展能力，进而实现经济社会跨越式发展。