基本建设程序与工程造价
第一章基本建设程序及工程造价
生产物资准备 正常的生活福利设施准备
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1.1 基本建设及基本建设程序
7．竣工验收阶段
列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件所规定的内容 和要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要及 时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。
产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；
投资估算和资金筹措设想；
经济效益和社会效益的估计
第9页，共55页。
1.1 基本建设及基本建设程序
2．可行性研究阶段
（1）含义 可行性研究是采用技术、经济理论，对建设项目进行论证。主要有： 技术上 是否先进、实用、可靠；
预备费 基本预备费 涨价预备费
资
建设期贷款利息
流动资产投资
——流动资金
固定资产投资方向调节税
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1.2.3 水利水电工程造价计算的种类
（1）投资估算； （2）设计概算； （3）修改概算； （4）业主预算； （5）标底与报价； （6）施工图预算； （7）施工预算； （8）竣工结算； （9）竣工决算
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5、投标报价 标底——以招标文件，图纸，按有关规定，结合工程的具体情况，计算出的
合理工程价格，是招标工程的预期价格。 投标标价是投标人根据招标文件的要求和提供的施工图纸，按所 编制的施
工方案或施工组织设计，并根据有关规定、行业标准和企业定额，在投标 时报出的工程造价。
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控制投资数额
第22页，共55页。
1.2.3 水利水电工程造价计算的种类
投资估算的作用
是国家决定拟建项目是否继续进行研究的依据 是国家审批项目建议书的依据
水利水电工程造价与基本建设程序的关系汇总
6.施工图预算
由设计单位在施工图设计阶段而编制的，通常也称其为设计预算。
7.施工预算
承担项目施工的单位，根据施工工序而自行编制的人工、材料、 机械台时耗用量及其费用总额，即单位工程成本。
水利工程造价与招投标
水利水电工程造价与基本建设程序的关系
8.竣工决算和竣工结算
竣工决算是建设单位向国家（或业主）汇报建设成果和财务状况
对确定招标的项目在已经批准的设计概算的基础上，按照项目法 人的管理要求和分标情况，对工程项目进行合理调整后编制的。
水利工程造价与招投标
水利水电工程造价与基本建设程序的关系
4.修改该算
在由于水利水电工程受自然、地质条件变化的影响很大，加之建 设工期长，受物价变动等因素的影响比较大，对设计概算进行的 修改。
的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，它反映了工程 的实际造价。
竣工结算是施工单位与建设单位对承建工程项目的最终结算。
水利工程造价与招投标
水利工程造价与招投标
主持单位: 湖北水利水电职业技术学院
浙江同济科技职业学院
湖南水利水电职业技术学院 参建单位: 黄河水利职业技术学院
长江工程职业技术学院 河南水利与环境职业学院 山东水利职业技术学院 酒泉职业技术学院 山西水利职业技术学院
1.投资估算
考核拟建项目所提出的建设方案在技术上的可行性和经济上的合 理性，是项目建议书及可行性研究阶段对工程造价的预测。
2.设计概算
在初步设计阶段，设计单位为确定拟建基本建设项目所需的投资 额或费用而编制的工程造价文件。
水利工程造价与招投标
水利水电工程造价与基本建设程序的关系
3.业主预算（执行概算）
水利水电工程造价与基本建设程序的关系
简述公路工程基本建设程序及相应的造价形式
简述公路工程基本建设程序及相应的造价形式一、公路工程基本建设程序公路工程基本建设程序包括项目的前期准备、项目可行性研究、初步设计、施工图设计、招标投标、施工和验收等环节。
1. 项目前期准备项目前期准备是公路工程建设的第一步，主要包括确定项目的需求和目标，制定规划方案，进行初步勘察和测量，确定投资预算等。
2. 项目可行性研究项目可行性研究是对公路工程建设的必要性、经济性以及社会效益进行评估和分析，以确定是否有必要进行该项工程建设。
其中包括市场调查、技术分析、环境影响评价等内容。
3. 初步设计初步设计是在项目可行性研究的基础上进行的，主要包括方案设计和预算编制。
方案设计需要考虑道路线形、纵断面布置等因素，预算编制需要根据方案设计结果确定所需材料数量及价格。
4. 施工图设计施工图设计是在初步设计的基础上进行的，主要包括详细规划道路线形及各种构造物（如桥梁、隧道等）的具体尺寸、材料、施工工艺等内容。
5. 招标投标招标投标是公路工程建设的重要环节，需要进行招标文件的编制、招标公告的发布、投标人的资格审查等步骤。
最终确定中标方案，并签订合同。
6. 施工和验收施工是公路工程建设的核心环节，需要按照设计方案进行施工，同时进行质量监督和安全管理。
施工完成后需要进行验收，包括质量验收和安全验收两个方面。
二、公路工程造价形式公路工程造价形式主要包括总承包、分部分项和成本加酬金三种形式。
1. 总承包总承包是指将所有的建设项目交给一家企业或机构，由其统筹设计、采购材料、组织施工等全部过程。
在总承包模式下，业主只需要与总承包商签订一个合同，并支付一定比例的预付款和进度款即可。
2. 分部分项分部分项是指将整个建设项目按照不同的构造物或者不同的施工阶段划分为若干个子项目，并对每个子项目进行独立计价。
在分部分项模式下，业主可以根据实际情况选择不同的承包商进行合作，同时也能够更好地掌控项目进度和质量。
3. 成本加酬金成本加酬金是指按照工程的实际成本计算，再加上一定比例的利润作为承包商的报酬。
《安装工程计量与计价》建筑安装工程造价概述
Part 3
工程造价管理及相关 执业资格
1.我国工程造价的管理现状
1.1我国工程造价的管理现状
１、政府对工程造价的管理 政府既是工程造价管理中的宏观管理主体，也是政府投资项目 的微观管理主体。 2、工程造价的微观管理 设计单位和工程造价咨询单位，按照业主 或委托方的意图，在 可行性研究和规划设计阶段，合理确定及有效控制建设项目的工程 造价，通过限额设计等手段来实现所设定的工程造价管理目标。 在 招标工作中编制标底、 参加 评标等， 在项目的实施阶段，通过对 设计变更、 工期、索赔和结算等项管理进行造价控制， 承包商的 工程造价管理是企业管理中的重要组成部分。
安装工程计量与计价
建筑安装工程造价概述
目录
1 基本建设程序与工程造价各个阶段关系 2 建设项目的分解及价格的形成 3 工程造价管理及相关执业资格
Part 1
基本建设程序与工程造价 各个阶段关系
1 . 基本建设程序与工程造价各个阶段关系
1.1 基本概念
工程建设常称为基本建设。它是一种涉及生产、 流通及分配等 多个环节的综合性经济活动。一般来说，它包括建筑安装工程、 设 备和工器具的购置及与其联系的土地征购、 勘察设计、 研究试验、 技术引进、职工培训、 联合试运转等其他建设工作。
2.工程造价计价特点
2.1工程造价计价特点
3、动态计价：任意一项工程从决策到竣工交付使用，均有一 个较长的建设周期，由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多 影响工程造价的动态因素，如工程变更、 设备材料价格、 工资标 准 以及费率、 利率、 汇率的变化必然会使造价产生变动。
4、组合计价：工程造价的计算是分部组合而成的，这一特征 和建设项目的组合性有关，一个建设项目 是一个工程综合体，这个 综合体可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立的工程。
第一章 建筑工程造价与报价
项目建设过程与所对应的多次计价过程图：
项目建 议书和 可行性 研究阶 段
初 步 设 计 阶 段
技 术 设 计 阶 段
施工 图设 计阶 段
招 投 标 阶 段
合 同 实 施 阶 段
竣 工 验 收 阶 段
投资估 算
概 算 造
修 正 概
预算 造价
合 同 价
价算
结 算 价
实 际 造 价
6、计价原理与方法
B：设计概算：是在初步设计或扩大初步设计阶 段，由设计单位以投资估算为目标，预先计算建 设项目由筹建至竣工验收，交付使用的全部建设 费用的经济文件。它是根据初步设计图纸，概算 定额（或概算指标）设备预算价格、各项费用
定额或取费标准和建设地点的自然、技术经济条 件等资料编制。
C：修正概算：当采用三阶段设计时，对技术设 计阶段对初步设计内容深化，对建设项目规模、 结构性质、设备类型等方面可能进行必要的修改 和变动，对初步总设计也应作相应调整和变动， 即形成修正概算。
单位工程:竣工后不能发挥生产效益但有独立 设计文件，独立施工，独立核算
分部工程:根据专业和建筑部位划分
分项工程:根据施工方法和材料来划分
建设 项目
单项工程 单项工程
单位工程 单位工程 单位工程
分部工程 分部工程
分项工程
分项工程
4、基本建设程序：建设项目在建设过程中必 须遵循的先后次序，一般由九个环节组成。
含义----两方面含义
A、对投资商：所支付的全部费用（包括从项目评 估进行投资估算到最后竣工验收等系列投资管理 活动所支付的。（即形成的固定资产和无形资产）
B、以工程项目这种特定的商品形式作为交易对象: 通过招投标或其他交易方式，在进行多次预估的 基础上最终由市场形成的价格。即承发包价格.
基本建设程序及工程造价“五算”框图
政府投资项目的设计概算经批准后，一般不得调整。允许调 整概算的原因包括：①超出原设计范围内的重大变更；②超出基 本预备费规定的不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用 增加；③超出工程造价调整预备费的国家重大政策性调整。
一个工程只允许调整一次概算，应由建设单位调查分析变更 原因，报主管部门审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三、施工图预算（招标控制价/投标报价)
施工图预算，是在设计单位有了详细的施工图纸后,由招标方或者投标方依据施工 图纸、国家工程量清单计量计价规范,国家及地方相关消耗量定额及费用定额所做的 单项或单位工程建安费用，用做招标控制价或者投标报价。 这个和前面的(设计)概算不是一个范围,(投资)估算和(设计)概算是针对业主全部投 资而言的；(施工图)预算是针对承发包双方的工程项目建安工程费用而言的，(施工 图)预算较(设计)概算范围小很多。
6、发售招标文件 7、开标、评标、定标
8、中标候选人公示 9、中标通知
10、签订合同
11、中标备案
1、办理质量监督手续（工程质量监督机构） 2、办理安全监督手续（工程安全监督机构） 3、办理施工许可证（建设行政主管部门） 4、项目开工前审计（审计机关） 5、报批开工（建设行政主管部门）
一、投资估算
投资估算是在投资决策阶段，以方案设计或可行性研究文件 为依据，按照规定的程序、方法和依据，对拟建项目所需总投 资及其构成进行预测和估计，是在研究并确定项目的建设规模、 产品方案、技术方案、工艺技术、设备方案、厂址方案、工程 建设方案以及项目进度计划等基础上，依据特定的方法，估算 项目从筹建、施工直至建成投产所需全部建设资金总额并测算 建设期各年资金使用计划的过程。
完备的竣工决算内容一般包括竣工财务决算说明书、 竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分 析等四个部分。其中竣工财务决算说明书和竣工财 务决算报表又合称为竣工财务决算,它是竣工决算的 核心内容。
简述公路工程基本建设程序及相应的造价形式
公路工程基本建设程序及相应的造价形式引言在现代化社会中，公路工程是一个国家重要的基础设施项目，对促进经济发展和人民生活具有重要作用。
为了确保公路工程的顺利进行和造价的合理控制，需要有一套完整的基本建设程序以及相应的造价形式。
本文将从程序和造价两个方面对公路工程进行探讨。
一、公路工程基本建设程序公路工程基本建设程序是指在公路工程的规划、设计、招标、施工和验收等环节中，按照一定的顺序和要求进行的一系列工作。
下面将详细介绍公路工程基本建设程序的各个环节。
1.规划•制定公路网络规划•制定公路线路规划•制定道路设计标准和技术规范2.设计•进行工程地质勘察•制定工程设计方案和施工图纸•编制概算和投资估算3.招标•制定招标文件和招标公告•开展投标工作•评标和中标4.施工•设备进场和施工准备•土方工程和路基工程•路面工程和桥梁工程•完工验收5.验收•进行工程质量验收•进行工程竣工验收•编制竣工验收报告二、公路工程造价形式公路工程的造价形式是指公路工程在不同阶段和环节中涉及的费用及其结算方式。
下面将按照不同阶段和环节介绍公路工程的造价形式。
1.规划阶段•规划编制费用：用于公路网络规划和道路线路规划的费用，通常由相关部门承担。
•规划设计费用：用于制定道路设计标准和技术规范的费用，通常由设计单位承担。
2.设计阶段•勘察设计费用：用于工程地质勘察和制定工程设计方案和施工图纸的费用，通常由设计单位承担。
•概算编制费用：用于编制工程概算和投资估算的费用，通常由设计单位承担。
3.招标阶段•招标代理费用：用于制定招标文件和招标公告，以及开展投标工作的费用，通常由招标代理机构承担。
•监理费用：用于评标和中标的费用，通常由监理单位承担。
4.施工阶段•施工总承包费用：用于设备进场和施工准备，以及各阶段的施工工作的费用，通常由施工总承包单位承担。
•土地征用补偿费用：用于征用土地的补偿费用，通常由政府承担。
5.验收阶段•质量验收费用：用于工程质量验收的费用，通常由验收单位承担。
工程实际造价是在建设程序的
工程实际造价是在建设程序的一、建设程序与工程造价的关系工程建设程序是指从项目筹建到竣工验收的整个过程，其中包括项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工、竣工验收等阶段。
工程造价则是工程建设的全部费用，包括人力、材料、设备、技术等方面的成本。
建设程序与工程造价之间存在密切关系，各个阶段的工作成果都会直接影响到工程造价的确定。
二、工程造价的动态过程工程造价并非固定、唯一、静止的，而是一个随着工程不断进展而逐步深化、逐步细化和逐渐接近工程实际造价的动态过程。
在项目建议书和可行性研究阶段，工程造价较为粗略，称为投资估算造价；在设计阶段，根据初步设计文件进行概算造价的测算；施工图设计阶段，根据图纸和定额进行预算造价的计算；招投标阶段，投标单位依据施工图和定额，以工程量清单计价，确定招投标价格；施工阶段，根据实际发生的费用进行工程结算造价；竣工验收阶段，汇总工程结算造价，形成竣工决算造价。
三、公路工程基本建设程序各阶段的投资额与测算公路工程基本建设程序从投资前期到投资期，从规划立项到竣工验收，涉及多个阶段。
各阶段的投资额及其测算方法如下：1.项目建议书和可行性研究阶段：投资估算造价，主要根据项目规模、工程量、建设地点等因素进行初步估算。
2.初步设计阶段：设计总概算造价，根据设计文件、工程量、定额等因素进行概算。
3.技术设计阶段：修正总概算造价，对初步设计阶段的概算进行修正和完善。
4.施工图设计阶段：施工图预算造价，根据施工图纸、定额、工程量清单等进行预算。
5.招投标阶段：合同价，投标单位依据施工图和定额，以工程量清单计价确定的价格。
6.合同实施阶段：竣工结算造价，根据实际施工完成的工程量和合同约定进行结算。
7.竣工验收阶段：竣工决算造价，汇总工程结算造价，形成项目竣工后的总费用支出。
四、工程造价分析方法及表达式工程造价分析方法主要包括比较分析法、因素分析法、回归分析法等。
其中，实物量造价分析方法是根据工程的实物量（如混凝土、钢材等）和单位价格进行造价分析的方法。
工程造价管理基础理论讲义
一、应熟悉基本建设、基本建设程序、固定资产、工程造价、工程造价管理、工程造价管理制度、工程造价控制的基本概念。
▲基本建设: 就是形成固定资产的生产过程, 或是对一定固定资产的建筑、安装以及相关联的其它工作的总称。
▲基本建设程序: 建设项目的整个建设过程中, 各项工作必须遵循的先后顺序。
▲固定资产: 指可供长期使用的, 并在其使用过程中保持其原有物质形态的劳动手段。
凡称固定资产的, 应具备以下条件: ①使用期超过一年, 单位价值在规定限额（按企业规模大小分别规定）以上的劳动资料；②实用期限在两年以上, 单位价值在2000元以上, 但不属于劳动资料范围的非生产经营用房屋设备。
▲工程造价: 就是工程的建造价格。
第一种含义工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用, 也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需要的一次性费用的总和。
第二种含义: 工程造价是指为建设一项工程预计和实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
对建设工程的投资者来说, 工程造价就是项目投资, 是“购买”项目要付出的价格。
对于承包商来说, 工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格总和。
它们之间最重要的区别在于, 需求主体和供给主体在市场上追求的经济利益不同, 因而管理的性质和目的不同。
从管理性质来看, 前者属于投资管理范畴, 后者属于价格管理范畴。
▲工程造价管理: 也有两种管理, 一是建设工程投资费用管理, 二是建设工程价格管理。
作为建设工程的投资费用管理, 它属于投资管理范畴。
工程价格管理, 属于价格管理范畴。
价格管理分为两个层次, 在微观层次上, 是生产企业在掌握市场价格信息的基础上, 为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动；在宏观层次上, 是政府根据社会经济发展的要求, 利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控, 以及通过市场管理, 规范市场主体价格行为的系统活动。
1.3 基本建设的程序及各阶段造价文件
建筑工程计量与计价工程造价基础知识| 基本建设的程序及各阶段造价文件3 各阶段产生的造价文件1 基本建设的概念 4 各造价文件之间的关系2 基本建设的阶段 目 录1Part one基本建设的阶段基本建设的含义基本建设基本建设是形成固定资产的活动，它是指国民经济各部门利用国家预算拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的以扩大生产能力（或增加工程效益）为主要目的的新建、扩建、改建、技术改造、恢复和更新等的工作。
建安工作设备及工器具的购置其他基本建设的阶段划分决 策 勘察设计 施工招投标 决 算竣工验收 施 工2Part two各阶段产生的造价文件投资决策阶段投资方对项目是否上马做出决策，决策的过程要有科学依据做支持。
可行性研究分析技术上是否可行，经济上是否合理用技术经济学的方法对项目的可行性进行分析投资估算投资估算是指在项目建议书阶段、可行性研究阶段对建设工程造价的预测，应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等因素，要打足投资，不留缺口，适当留有余地。
勘察设计阶段将投资者的投资意图变成具体的图纸，由勘察、设计单位来完成。
勘察报告、施工图纸对地质、地貌、地下水文情况进行勘察初步设计—施工图设计设计概算在初步设计阶段，设计单位为确定拟建基本建设项目所需的投资额或费用而编制的工程造价文件。
经过审批后，就成为国家控制该建设项目总投资的主要依据，不得任意突破。
施工招投标阶段施工单位的选择需要通过招投标的方式确定，具体招投标的形式可以分为公开招标和邀请招标。
招标方对施工单位进行比选，可以编制标底、成本价、招标最高限价。
投标方投标报价中标后，双方签订合同，中标价几位合同价，也是施工单位的预期收入施工阶段在施工过程中，施工单位需要进行三控制、三管理、一协调。
施工成本控制施工单位需要对施工过程中产生的各项费用进行严格控制，这样才能保证取得预期的利润。
施工预算施工单位为了加强企业内部经济核算，节约人工和材料，合理使用机械，在施工图预算的控制下，通过工料分析，计算拟建工程工、料和机具等需要量，并直接用于生产的技术经济文件。
建设工程清单计价工程造价构成与计算程序
建设工程造价构成建设工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成(见表 1)表 1 建设工程造价构成表 1.人工费 2.材料费 3.施工机械使用费 1.大型机械进出场及安拆费 2.混凝土、钢筋混凝土模板及支架费 3.脚手架费 4.已完工程及设备保护费 5.施工排水、降水费 6.垂直运输机械及超高增加费 7.构件运输及安装费 8.其他施工技术措施费 9.总承包服务费 10.环境保护费 11.文明施工费 12.安全施工费 13.暂时设施费 14.夜间施工费 15.二次搬运费 16.冬雨季施工增加费 17.工程定位复测、工程交点、场地清理费 18.室内环境污染物检测费 19.缩短工期措施费 20.生产工具用具使用费 21.其他施工组织措施费 1.管理人员工资 2.办公费 3.差旅交通费 4.固定资产使用费5.工具用具使用费6.劳动保险费 施 工 组 织 措 施 费措 施 费 施 工 技 术 措 施 费 程造直接工程费 企业管理费 建设间接费 直 接 费价工注：表中措施费仅列通用项目， 各专业工程的措施项目可根据拟建工程的 具体情况确定。
一、直接费直接费由直接工程费和措施费组成。
(一)直接工程费： 是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用， 包括人 工费、材料费、施工机械使用费。
1．人工费：是指直接从事建设工程施工的生产工人开支的各项费用，内容 包括：(1)基本工资：是指发放给生产工人的基本工资。
(2)工资性补贴： 是指按规定标准发放的工资有关补贴， 详见建标(2003)206 号文。
(3)生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工 资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气 候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、 丧假期的工资。
(4)职工福利费：只指按规定标准计提的职工福利费。
(5)生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及 修理费， 徒工服装补贴， 防暑降温费， 在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
基本建设程序与工程造价
本演示将介绍基础设施建设的重要性以及涉及的基本建设程序和工程造价的 各个阶段。
重要性: 为什么基础设施建设至关重要
促进经济增长
基础设施建设为经济提供支持，创造就业机会，吸引投资。
改善生活质量
优良的基础设施可以改善交通、供水、能源等方面的生活条件。
推动可持续发展
可靠的基础设施有助于环保、能源效率和社会公正。
基本建设程序
1
前期准备阶段
进行项目评估、可行性研究和资金筹集等。
2
设计和规划阶段
解决工程需求，进行规划和设计，制定项目计划。
3
招标和采购阶段
发起招标过程，选择合适的供应商和承包商。
4
项目执行阶段
实施施工、监督和质量控制。
工程造价管理
1 成本估算和预算编制
根据项目需求和资源，制定详细成本估算和 预算。
2 影响工程造价的因素
如人工成本、材料价格、Leabharlann 场竞争等。3 成本控制策略
4 项目融资和投资
采取有效的管理措施，控制成本和避免浪费。
寻找合适的融资渠道和投资者，确保项目可 行性和可持续性。
公私合作伙伴关系模型
合作共赢
政府和私营部门合作，充分利用资源和专业知识， 实现互惠互利。
风险共担
政府和私营部门共同承担项目风险，减轻政府单方 面的压力。
创新金融模式
公私合作可采用创新金融模式，确保项目的可持续 性和成功。
案例研究和最佳实践
通过案例研究，了解成功的基础设施项目和相关最 佳实践。
简述基本建设程序与建筑工程造价间的关系
简述基本建设程序与建筑工程造价间的关系基本建设程序是建筑工程实施的一整套步骤，从规划到建设，最终实现投资目标，达到预期效果。
建筑工程造价是指工程建设过程中，投入建设项目时所花费的金钱，也就是建设项目投入资金的总量。
基本建设程序与建筑工程造价之间有着密切的关系。
首先，建筑工程建设过程中，基本建设程序是可以影响工程造价的一个重要因素。
正确规划基本建设程序可以有效地减少施工成本，而不合理的基本建设程序则相反，可能导致成本过大、投资损失过大，从而导致工程造价的增加。
其次，基本建设程序的合理性可以直接影响建筑工程的质量。
建筑工程造价有其固定的范围，但是合理的基本建设程序可以有效的在较小的价格内获得较高的质量，反之，建设程序不合理则可能导致项目质量低劣，投资损失大。
此外，基本建设程序对于建筑工程造价具有重要意义。
良好的基本建设程序可以有效的降低建筑工程的采购成本，减少采购时间，从而降低建筑工程的造价。
此外，基本建设程序的合理性可以有效的改变施工项目的进度，使施工效率更高，有效节省成本，从而控制建筑工程造价。
综上所述，基本建设程序与建筑工程造价有着千丝万缕的关系。
基本建设程序的正确安排可以有效地降低建筑工程造价，从而实现节约，提高质量，实现投资目标，达到预期效果。
建筑造价的合理控制，在很大程度上取决于基本建设程序的合理安排，因此，在基本建设程序的设计实施过程中应该给予充分的重视，以确保建筑工程造价的有
效控制。
工程建设基本程序
基本建设程序建设程序是对基本建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展先后顺序的规定。
它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。
基本建设程序，是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。
这个顺序不是任意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和生产能力的建造和形成过程的规律所决定的。
从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系、工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好建设，必须使项目建设中各阶段和各环节的工作相互衔接。
基本建设程序一般包括三个时期六项工作。
其中三个时期即投资决策时期、建设时期和生产时期。
六项工作即编制和报批项目建议书、编制和报批可行性研究报告、编制和报批设计文件、建设准备工作、建设实施工作（施工组织和生产准备）、项目施工验收投产经营后评价等。
一、基本建设计划的指标体系和主要内容基本建设计划的指标体系和主要内容详见图一。
国家基本建设计划的编制步骤是，先由国务院各主管部门（公司）、地方计划部门和计划单列企业集团，按各自的投资安排权限编制，上报国家计委，国家计委经充分征求各方面意见和综合平衡后编制全国基本建设计划。
基本建设计划经国务院审定后，由全国人民代表大会批准。
计划经批准下达后，各部门（公司）、地方都必须严格执行。
国务院或国务院授权部门，有权对计划的具体内容作适当调整。
如果需要对基本建设总规模、内容作重大调整和修改时，要按原审批程序报请批准。
二、基本建设项目大中小型划分标准和限额规定基本建设项目一般是指经批准包括在一个总体设计范围内进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的基本建设单位。
通常情况下是由若干个有内在联系的单项工程或是一个独立的工程所构成。
设计文件规定分期建设的单位，每一期工程作为一个基建项目，在这种情况下，一个基建单位不止一个基建项目。
现有企业、事业单位按照规定用基本建设单纯购置车、船、飞机、勘察设备、施工机械等，不作为基本建设项目。
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流动资产
定义：是指企业可以在一年或者超过一年的一个营业周期内变现或 者运用的资产，是 企业资产中必不可少的组成部分。流动资产在周 转过渡中，从货币形态开始，依次改变其形态，最后又回到货币形 态（货币资金 →储备资金、 固定资金 →生产资金 →成品资金→货币 资金），各种形态的资金与生产流通紧密相结合，周转速度快， 变 现能力强。
1.1 基本建设及基本建设程序
5．建设实施阶段
建设实施阶段是按照计划、设计文件，编制施工组织设计进行施 工，将建设项目的设计变成可供人们进行生产和生活活动的建筑 物、构筑物等固定资产。
工程实施过程中，要按照合理的施工顺序组织施工，确保工程 质量。
1.1 基本建设及基本建设程序
6．生产准备阶段
是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要 条件。主要包括以下内容： ? 生产组织准备 ?招收和培训人员 ?生产技术准备 ?生产物资准备 ?正常的生活福利设施准备
1.1 基本建设及基本建设程序
三、基本建设程序
基本建设程序指建设项目从决策、设计、施工到竣工验收、投入使 用整个建设过程中各项工作必须遵循的 先后次序， 是基本建设经验的科 学总结，是客观存在的经济规律的正确反映。
我国基本建设程序包括以下七个阶段： 项目建议书阶段，可行性研 究报告阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段 和项目后评价阶段。
哪些特殊工程可以不实行招标呢？（建造师常考）
建造师考点
? 一、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、属于利用扶贫资金实行以工代赈、需 要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招 标。
? 二、建设项目的勘察、设计、采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造 型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
包括以下3方面内容： （1）固定资产的建造：建筑物和构筑物的建造、机器设备的安装； （2）固定资产购置：设备、工具和机器的购置； （3）其他基本建设工作：与基本建设相联系的工作，如征地、拆迁等。
1.1 基本建设及基本建设程序
基本建设的特点：
? 预付性、回流性、效益性 ? 投资大、工期长 ? 涉及面广 ? 建设地点固定性和劳动手段的流动性 ? 建设过程的连续性 ? 建设项目的单一性
1.1 基本建设及基本建设程序
3．初步设计阶段
? 设计是对建设项目实施的计划与安排，决定建设项目的轮廓与功能。设计 是根据可行性研究报告进行的。
? 建设单位持批准的《设计任务书》和规划部门核发的《建筑设计条件通知 单》即可进行设计招标或委托设计单位进行设计。
? 根据不同的建设项目，设计采用不同的阶段
1.1 基本建设及基本建设程序
7．竣工验收阶段
列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件所规 定的内容和要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和 迁建性质，都要及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。
? 三、关于施工招标方面，经建设行政主管部门批准，可以不进行招标的情形有： ? 1、停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； ? 2、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； ? 3、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变化的； ? 4、法律法规、部门规章规定的其他情形。
? 一般项目采用两阶段设计，即：初步设计和施工图设计。
? 对于技术复杂又缺乏经验的建设项目采用三阶段设计，即初步设计、扩大 初步设计和施工图设计。
1.1 基本建设及基本建设程序
4．施工准备阶段
建设准备阶段是工程开工前对建设项目所需要的主要设备和材料申请订货， 并组织大型专业预安排和施工准备，提出开工报告。 工程项目施工，除了不适应招标的 特殊工程项目外，均需实行招投标。
1.1 基本建设及基本建设程序
一、固定资产
是指在社会再生产过程中，能够在较长时间 （通常情况一年以上） 内为生产 服务、为人民生活等方面服务的物资资料。例如：水坝、发电机组、房屋、建 筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具 等。 特点： （1）使用期限（一般超过12个月）； （2）单位价值（达到一定标注的非货币性资产）； （3）其转移过程特殊（价值）；
目的：加强对流动资产业务的审计，有利于确定流动资产业务的合 法性、合规性，有利于检查流动资产业务帐务处理的正确性，揭露 其存在的弊端，提高流动资产的使用效益。
1.1 基本建设及基本建设程序
二、基本建设
是指建筑、购置和安装固定资产的活动以及与此相关的其他工作， 它是存在于国民经济各部门以获得固定资产为目的的经济活动。
（3）内容
? 建设项目提出的必要性和依据 ? 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； ? 资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； ? 投资估算和资金筹措设想； ? 经济效益和社会效益性研究阶段
（1）含义 可行性研究是采用技术、经济理论，对建设项目进行论证。主要有： 技术上 是否先进、实用、可靠； 经济上 是否合理； 财务上 是否盈利； （2）目的 ①为建设项目能否成立和为审批提供依据。 ②减少项目决策的盲目性，使建设项目的确定具有科学性。
工程建设程序示意图
水利工程分为 八个阶段：项目建议书、可研、初步设计、施工准 备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价阶段
1.1 基本建设及基本建设程序
1、项目建议书阶段
（1）含义 项目建议书是建设单位向国家提出要求建设某一具体项目的建议 文件。 （2）作用 推荐作用， 是基本建设的最初阶段工作，是投资决策前 对拟建项 目的轮廓设想，主要是从拟建项目的必要性和可能性进行考虑。
第一章 基本建设程序与工程造价
1.1 基本建设程序 1.2 工程造价的概念 1.3 工程项目划分与费用构成 1.4 水利水电工程造价编制程序
第一章 基本建设程序与工程造价
1.1 基本建设程序
1.1.1 基本建设及基本建设程序 1.1.2 建设项目的划分 1.1.3 工程建设造价文件分类 1.1.4 影响工程概预算费用的因素