枣庄峄城区土地利用总体规划

枣庄市峄城区土地利用总体规划

（2006-2020年）

调整完善方案

峄城区人民政府

二〇一七年一月

前言

《枣庄市峄城区土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称“规划”）自审批后即作为地区土地利用纲领进入实施阶段并制定和实施了一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落实，控制和引导土地利用的成效日益显现，规划的权威性初步确立。作为地区重要的发展指导性规划之一，本轮规划强调了耕地保护意识、资源节约意识、统筹协调用地意识与求真务实的规划管理措施意识，在土地利用引导上发挥了积极的作用。但是随着经济社会的发展，《规划》编制阶段确定的规划用地布局等与新形势的不适应性逐渐显现，影响了规划实施效果，如果继续以现行的规划用地布局执行《规划》，会对全区未来经济社会的发展产生一定束缚，导致经济社会发展趋势与规划目标发生偏离，所以对《规划》进行调整完善。

本次土地利用总体规划调整完善工作的进行，旨在于适应经济和社会发展的需要，坚持保护优先、节约集约、统筹兼顾、突出重点、上下协调、有序推进的基本原则，依据土地调查和规划实施评估结果，调整完善规划主要目标和指标，进一步强化耕地和基本农田保护，优化土地利用结构和布局，完成“三线”划定，促进节约集约用地。紧紧围绕规划目标、任务和重大项目安排，在建设用地规模的安排和布局调整、生态退耕和基本农田布局调整以及保护任务核减等方面，重点突出、统筹兼顾，保障区域经济社会发展战略的实现。保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落地，保障峄城区社会经济稳

定发展，对《规划》进行调整完善，特编制土地利用总体规划调整完善方案。

本次调整完善基期年为2014年，目标年为2020年，调整范围为峄城区行政区划实际管辖范围，土地总面积63680.23公顷。

目录

第一章规划调整完善背景 (1)

一、自然地理概况 (1)

二、经济社会情况 (2)

三、土地利用现状及特点 (3)

四、现行规划实施评估情况 (5)

五、资源环境承载力评价 (7)

六、规划实施面临的形势 (9)

七、调整完善的必要性 (10)

第二章规划调整完善总则 (12)

一、规划调整完善目的 (12)

二、指导思想 (12)

三、规划调整完善原则 (12)

四、规划期限与范围 (13)

五、规划调整完善依据 (13)

六、规划调整完善任务 (14)

第三章规划目标调整 (16)

一、经济社会发展形势分析 (16)

二、规划调整完善指标调整情况 (17)

第四章土地利用结构调整和布局优化 (19)

一、土地利用结构调整 (19)

二、土地利用布局优化 (21)

三、新增建设用地压覆矿产情况 (22)

第五章空间管制布局调整 (23)

一、永久基本农田保护红线划定情况 (23)

二、城镇开发边界划定 (24)

三、生态保护红线划定情况 (25)

四、建设用地管制分区情况 (27)

第六章土地利用重点项目安排 (30)

一、交通基础设施重点建设项目 (30)

二、水利、能源重点建设项目 (30)

三、民生类重点建设项目 (31)

四、港航重点建设项目 (31)

第七章土地综合整治 (32)

一、土地整理复垦开发 (32)

二、城乡建设用地增减挂钩 (34)

第八章中心城区土地利用规划调整 (36)

一、发展目标与方向 (36)

二、中心城区现状分析 (36)

三、经济社会发展趋势 (37)

四、规划调整方案 (38)

第九章省批镇（街道）土地利用调控 (40)

一、省批镇（街道）的土地利用方向 (40)

二、坛山街道土地利用总体规划调整完善情况 (40)

三、吴林街道土地利用总体规划调整完善情况 (43)

四、榴园镇土地利用总体规划调整完善情况 (45)

第十章规划实施的保障措施 (49)

一、继续强化法律手段，健全规划实施的法规体系 (49)

二、切实落实经济保障，完善规划实施的激励措施 (50)

三、积极运用社会手段，营造规划实施的良好氛围 (51)

四、勇于探索新型模式，创新规划实施的方法理念 (51)

第一章规划调整完善背景

一、自然地理概况

1、地理区位

峄城区位于山东省枣庄市中南部，京杭运河北岸，为山东省南大门。地处东经117°23′-117°49′，北纬34°34′-34°51′之间，东与苍山县毗邻、西南与微山县接壤，北、西、南三面分别与本市的市中区、薛城区和台儿庄区相连。境内东西最长处41公里，南北最宽处31公里，全区土地总面积63680.23公顷。

峄城区为东部沿海和西部内陆的过渡地带，东邻日照沿海港口和京沪高速公路，西靠京沪铁路，有“黄金水道”之称的京杭大运河在南部穿过，京沪高速铁路、京福高速公路、206国道纵贯南北，枣临高速公路横穿东西，区域内水陆交通便利，区位条件优越。在山东半岛蓝色经济区和鲁南经济带区域发展的带动下，峄城区作为山东省南大门的重要节点城市，其区位特色和优势将更加突出，综合竞争力将进一步增强。

2、自然资源

峄城区地处鲁中南山地丘陵与淮北平原的衔接带上，在地貌分类上既有丘陵，又有平原。在不同营造力的作用下，本区地貌在成因上形成三种类型：流水地貌、岩溶地貌、构造地貌。土壤类型分为3个土类，7个亚类，17个土属，46个土种。峄城区地处鲁中南山地丘陵与淮北平原的衔接带上，地貌类型多样，有丘陵，也有平原，不典型也不集中。全区地势北高南低、西高东低。土壤类型以褐土为主，