东莞松山湖高新技术产业园区土地利用状况调查及分析

东莞松山湖高新技术产业园区土地利用状况调查及分析

摘要:本文基于笔者多年从事土地调查的相关工作经验,以笔者曾经参与的松山湖高新区土地调查为研究对象,探讨了调查步骤,调查要点及关键数据处理的方法,相信对从事相关工作的同行有着参考价值和借鉴意义。

关键词:东莞松山湖土地利用土地调查

1 松山湖高新区概况

1.1 历史回顾

东莞松山湖高新技术产业园区是1994年成立,2001年11月经广东省人民政府批准的省级高新技术产业开发区,2006年通过国家发改委和国土资源部审核,核准规划面积10km2。2001年9月,东莞市人民政府颁布《东莞市松山湖科技产业园若干规定》,为松山湖开发建设的规范化、法制化提供了政策依据。2001年11月经广东省人民政府批准为省级高新技术产业开发区,原东莞篁村科技产业园区并入松山湖高新区。

松山湖高新区是东莞“四位一体”主城区的重要组成部分,是“融山、水、园于一体”的生态型、高科技、国际化创新型城市,是广东科学发展的示范区和产业升级的引领区,目标是发展成为东莞乃至珠三角的研发设计中心、人才教育中心和企业总部中心。

1.2 发展现状

(1)经济发展情况

2009年度,松山湖高新区的工业(物流)企业总收入达780.12亿元,高新技术产业总收入为699.49亿元,占工业(物流)企业总收入的89.66%,基本形成了以通信设备及计算机及其他电子设备制造业(C40)、电器机械及器材制造业(C39)为主的产业集群,吸引了如聚信科技有限公司、漫步者科技有限公司、东莞宇龙科技有限公司在内一系列高新技术企业的入驻。松山湖高新区不仅重视大中型企业的集聚,而且重视中小型科技企业的孵化、培育。截至2009年底,留学人员创业园已孵化、吸引多家高科技创业企业,对培育东莞新的经济增长点、优化产业结构、促进社会就业发挥着重要作用。

(2)土地资源利用状况

截至评价时点2009年12月31日,松山湖高新区内“三通一平”的土地已达到809.11公顷,其中90.42%已被供应。从土地利用结构看,截至评价时点,已建成城镇建设用地面积为593.87hm2,较2008年12月31日增加37.85hm2;未建成土地面积为382.02hm2,较上一轮评价时点减少37.85hm2;不可建设土地面积为24.10hm2,较上一轮评价无变化。总体上,松山湖高新区的土地开发利用程度较高。在已建成土地中,土地的利用结构比较简单,主要为工矿仓储用地和交通运输用地。

在已建成城镇建设用地中,高新技术产业用地318.71hm2,达到已

建成城镇建设用地的53.67%,其中一类高新技术产业占地314.30hm2,二类高新技术产业占地4.41hm2。从用地上体现了松山湖高新区大力推动高新产业的发展理念。

2 调查步骤

土地利用状况调查是对松山湖高新区2009年12月31日的土地利用状况,通过实地调查、资料搜集、访谈问卷、遥感影像判识等多种调查方法,力求全面了解掌握松山湖高新区的土地利用状况,为土地集约利用程度评价和潜力测算提供详实、准确的基础资料的过程。调查步骤主要如图1所示:

3 调查要点及结果

根据土地集约利用评价工作的需要,按照调查步骤,调查工作的开展既要全面又要有重点,我们针对各个调查要点,进行资料搜集、实地调查工作。具体调查要点及调查结果如下所示:

3.1 基础信息调查

松山湖高新区基本信息调查包括松山湖高新区名称、类型、成立时间、审批单位、地址、管理机构、土地总面积及经济社会和相关规划资料等。所搜集的资料清单如下:

(1)《开发区基本信息调查表》;(2)《开发区用地审批及调整情况调查表》;(3)2001-2009年东莞市国民经济和社会发展统计公报;(4)东莞松山湖高新技术产业园区土地利用总体规划文本及AutoCAD格式图件;(5)东莞松山湖高新技术产业园区城市总体规划文本、东莞松山湖高新技术产业园区城市总体规划说明书及AutoCAD格式图件(2007-2020);(6)东莞市统计年鉴.松山湖卷(2003-2009);(7)东莞松山湖高新技术产业园区四至坐标文件及AutoCAD格式四至范围图。

3.2 土地利用状况调查

土地利用状况调查主要是指依据《规程》规定的分类方式,对松山湖高新区内的土地利用类型、土地供应方式、高新技术产业用地等三方面内容进行调查。

(1)土地利用类型

松山湖高新区土地利用类型调查是指依据《规程》中的土地利用类型分类,对松山湖高新区已建成土地、未建成土地和不可建设土地的用地情况开展调查。具体而言,已建成土地即已建成城镇建设用地。故在调查中,我们采取到相关部门收集统计资料和实地调查及遥感影像判识相结合的方法明确已建成城镇建设用地的位置、范围、土地面积、权属、土地用途等。松山湖高新区的已建成城镇建设用地包括住宅用地、工矿仓储用地、交通运输用地、商服用地、公共管理与公共服务用地,没有其他城镇建设用地。整个城镇建设用地占松山湖高新

区总面积的59.39%。对于未建成土地,则明确其位置、范围、土地面积、供地状况、规划用途和开发状况等,以及应收回闲置土地的位置范围和土地面积。未建成城镇建设用地总面积为382.02hm2,占松山湖高新区总面积的38.20%。对于不可建设土地,则明确它的确认依据、用地范围和土地面积。依据《东莞市松山湖高新产业区总体规划》(1997-2010)及其说明书,经用地建设适用性评价,不可建设用地主要为其他不可建设土地,面积为24.10hm2,占松山湖高新区总面积的2.41%。

通过对各土地类型进行界定后,组织各部门单位进行表格填写、实地调查和资料收集,对资料进行汇总整理,列出清单如下:1)《开发区土地利用状况统计表(I)——按建设状况划分》;2)东莞松山湖高新技术产业园区宗地红线图;3)东莞松山湖高新技术产业园区第二次土地调查图斑图件;4)东莞松山湖高新技术产业园区建筑方案图、批地图及路网图;5)东莞松山湖高新技术产业园区遥感影像图。