安全生产执法监察培训课件

人员进行安全检查与协调的情况
重点监督检查事项
14 对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理 的情况
15 组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况
16 制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案 的情况
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救 17 援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救
安全生产执法监察工作培训
岗位练兵系列活动
培训内容
1 执法监察的内容及重点 2 执法文书的使用及注意事项 3 常见违法行为法律责任
Step 3 常见违法行为法律责任
Step 2
执法文书的使用及注意wenku.baidu.com项
Step 1
执法监察的内容及重点
执法监察流程 执法监察工作流编制程执法计划
编制检查方案
进入企业检查
对其直接负责 的主管人员和 其他直接责任 人员处一万元
(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全 以 上 二 万 元 以
作业培训并取得相应资格，上岗作业的。 下的罚款。
常见违法行为法律责任
违法行为
法律后果
处罚依据
(一)生产、经营、运输、储存、使用危险 物品或者处置废弃危险物品，未建立专门 安全管理制度、未采取可靠的安全措施的 (二)对重大危险源未登记建档，或者未进 行评估、监控，或者未制定应急预案的 (三)进行爆破、吊装以及国务院安全生产 监督管理部门会同国务院有关部门规定的 其他危险作业，未安排专门人员进行现场 安全管理的 (四)未建立事故隐患排查治理制度的。
现场处理措施决定书应当注意的事项
现场处理措施决定书
现场处理措施决定 书可以针对当场纠 正、责令立即停止 作业（施工）、责 令立即停止使用、 责令立即排除事故 隐患、责令从危险 区域撤出作业人员、 责令暂时停产停业、 停止建设、停止施 工或者停止使用等 多种决定使用
责令暂时停产停 业、停止建设、 停止施工或者停 止使用的期限一 般不超过6个月， 期限届满或者依 当事人申请，安 监部门应当进行 复查，并制作 《整改复查意见 书》
责令限期改正， 可以处十万元 以下的罚款;逾 期未改正的， 责令停产停业 整顿，并处十 万 元 以 上 二 十 安全生产法 万 元 以 下 的 罚 第九十八条 款，对其直接 负责的主管人 员和其他直接 责任人员处二 万元以上五万 元以下的罚款
常见违法行为法律责任
违法行为
法律后果
处罚依据
生产经营单位 将生产经营项 目、场所、设 备发包或者出 租给不具备安 全生产条件或 者相应资质的 单位或者个人 的
停业整顿;构成犯罪的，依照
刑法有关规定追究刑事责任。
常见违法行为法律责任
违法行为
法律后果
处罚依据
(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者 责 令 限 期 改 正 ，
配备安全生产管理人员的; (二)危险物品的生产、经营、储存单位以及 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位 的主要负责人和安全生产管理人员未按照规
存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况
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为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品， 并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况
在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安
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全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产 管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理
作出现场处理决定， 应当有法律、法规、 规章的规定，并在 文书中列明所引用 的条款
本文书送达由被检 查单位负责人在文 书上签名并签署时 间即可
文书制作常见问题
格式不统一 文书不正确
•突出表现为
文书字体错
误。 (原因为新 电脑字体库 不全，在新 电脑中安装 仿 宋 GB 字 体 )
• 对发现的 隐患的处理 措施不当， 能立即整改 的未下达 《现场处理 措施决定 书》。
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整改时限
由执法人员根据违法行为或者存在问题的大 小、难易程度等因素合理确定。 因不可抗力无法在规定期限内完成整改的， 当事人应当在进行整改或者治理的同时，于 限期届满前10日内提出书面延期申请，安监 部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是 否准予延期。
4 救济途径 如果不服本指令，可以依法在60日内向泰山区 人民政府或者泰安市人民政府申请行政复议， 或者在三个月内依法向泰山区人民法院提起行 政诉讼，但本指令不停止执行，法律另有规定 的除外。 根据泰发[2014]15号、泰政法办字[2014]15号 、泰山府法字[2015]1号，市级行政复议职权由 市政府集中行使。
编制检查方案有利于检查有的放矢，检查更 全面细致。
问题要有处理意见
检查发现的问题要一一对应提出处理意见：当场 予以纠正、责令限期改正、查封扣押、立案查处
注意事项
正确填制执法文书
填制执法文书要做到不缺项、不漏项，用语规范 。特别是检查的地点一定要准确、具体的描述。
严格执法程序
该亮证的一定要亮证，不能省的程序绝对不能省。
5 检查人员 检查必须有两名以上执法人员共同进行，并在笔录 上签名。检查记录应交付当事人阅读或者向其宣读 ，但一般不留存当事人。
6 被检查单位现场负责人 被检查单位现场负责人须签署“以上看过，情况属 实”的意见，并在检查记录上签名。
责令限期整改指令书应当载明的事项
1 文书文号 当事人名称
2 存在问题 对于当事人存在的问题应当描述准确、具体，可以 列明相应的法律、法规、规章或者标准的全称及其 对应的条、款、项、目。此处填写内容应能够与现 场检查记录的内容相一致。
20.听证笔录 21.听证会报告书 22.案件处理呈批表 23.行政处罚集体讨论记录 24.行政（当场）处罚决定书（单位） 25.行政（当场）处罚决定书（个人） 26.行政处罚决定书（单位） 27.行政处罚决定书（个人） 28.罚款催缴通知书 29.延期（分期）缴纳罚款审批表 30.延期（分期）缴纳罚款批准书 31.文书送达回执 32.强制执行申请书 33.结案审批表 34.案件移送审批表 35.案件移送书 36.案卷首页 37.卷内目录
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按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押 金，以及其他安全生产投入的情况
5 依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况
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从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书 的情况
新、改、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同 7 时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和
1.立案审批表 2.询问通知书 3.询问笔录 4.勘验笔录 5.抽样取证凭证 6.先行登记保存证据审批表 7.先行登记保存证据通知书 8.先行登记保存证据处理审批表 9.先行登记保存证据处理决定书 10.现场检查记录 11.现场处理措施决定书 12.责令限期整改指令书 13.整改复查意见书 14.强制措施决定书 15.鉴定委托书 16.行政处罚告知书 17.当事人陈述申辩笔录 18.听证告知书 19.听证会通知书
未对安全设备进行经常性维 护、保养和定期检测的；
未为从业人员提供符合国家 标准或者行业标准的劳动防 护用品的
元以下的罚款;逾期未改正的，
处五万元以上二十万元以下 安全生产法
的罚款，对其直接负责的主 管人员和其他直接责任人员 处一万元以上二万元以下的
第九十六条 第（三）、
罚款;情节严重的，责令停产 （四）项
未按期复查 表述不严谨
•超期、提前 复查、不复 查 •复查意见简 单、绝对， 有“全部整 改完毕”等 措辞。
•救 济 途 径 未 及时改正
•应 用 废 止 的 法律法规条款
•隐 患 描 述 未 做到有序、客
观、全面、准
确
Step 3 常见违法行为法律责任
Step 2
执法文书的使用及注意事项
Step 1
援器材、设备的配备、维护、保养的情况
18 按照规定报告生产安全事故的情况
依法应当监督检查的其他情况(生产现场人的不安全行为、物 19 的不安全状态及管理上的缺陷;安全评价;有关制度的落实:如
安全生产会议记录等)
注意事项
有计划，要落实
计划一定要落实；有计划不检查是大忌，一旦 发生事故难辞其咎！！
检查要有方案
可以处五万元 以下的罚款;逾 期未改正的，
定经考核合格的;
责令停产停业
(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者 整 顿 ， 并 处 五
、实习学生进行安全生产教育和培训，或者 万 元 以 上 十 万 安全生产法
未按照规定如实告知有关的安全生产事项的 元 以 下 的 罚 款 ，第九十四条
(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的 (五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或 者未向从业人员通报的; (六)未按照规定制定生产安全事故应急救援 预案或者未定期组织演练的;
现场检查记录应当载明的事项
1 被检查单位基本情况 名称、地址、法定代表人、职务、联系电话。按工 商注册信息填写，并写明全称。
2 检查场所 作出准确的描述。场所的名称应尽量写清楚、明确 具体方位和地点。
3 检查时间 应当具体到检查的年、月、日、时、分。
4 检查情况
要将检查的内容、方法、发现的问题及其处理情况全部记录 下来，做到有序、客观、全面、准确。 有序指笔录记载情况的顺序应与检查的顺序一致，按照先远 后近、先外后内、先上后下、先一般后个别的原则记录，避 免错记或漏记。 客观指要如实记载检查人员在现场观察到的实际情况，反映 其客观的原始状态。检查人员的分析、判断、推理等不应计 入笔录。涉及专业性检查时，应当使用专业性的规范用语。 全面指凡是与案件有关的情况需全面收集并予记录，对关键 细节要详细记录。 准确指文字表达要做到准确、客观，不使用模棱两可的词句 ，一般不用形容词。对于检查发现的问题及其处理情况的建 议，应有法律、法规、规章或者标准规范等作为判断依据。
检查要有依据、全面
执法检查要以法律法规、标准为依据，检查 要全面、细致、准确。
非管辖权及时移交
及时依据有关规定移交有管辖权的部门进行处理， 防止因此发生事故受到责任追究。
严格落实《安全生产监管监察 职责和行政执法责任追究的暂 行规定》（国家安监总局24号 令），切实做到执法检查不缺 项、不漏项，不越位、不失位 ，是我们安全生产执法人员更 好的规避风险，加强自我保护 的“护身符”。
Step 3 常见违法行为法律责任
Step 2
执法文书的使用及注意事项
Step 1
执法监察的内容及重点
2010年7月15日，国家安全监管总局以安监总政 法〔2010〕112号文件的形式印发了《安全生产 行政执法文书（式样）》，对正在使用的部分执 法文书进行了修订，进一步明确了37种行政执法 文书的式样。文件要求，修订后的《安全生产行 政执法文书》自2010年10月1日起使用。 原国家安全监管总局2006年12月印发的《关于印 发〈安全生产行政执法文书（式样）〉的通知》 （安监总政法〔2006〕274号）同时废止。
管理制度、台账等
作业现场安全隐患
直接处罚
行政处罚
复查不合格
责令限期改正
责令限期整改 到期复查
立即整改 复查合格，签署合格意见
重点监督检查事项
1 •依法重取点监得督有检关查安内全容生产行政许可的情况
2 作业场所职业危害防治的情况
3 建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、 作业规程的情况
竣工验收的情况
重点监督检查事项
8 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设 置安全警示标志的情况
9 对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况
10 重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预 案的情况
教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和 11 安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位
5 安全生产监管执法人员； 被检查单位负责人；印章和日期。
整改复查意见书应当载明的事项
基本信息
①文书文号； ②当事人名称； ③使用范围； ④单位负责人； ⑤执法人员； ⑥印章和日期
复查意见
复查意见应与使用范围所针对 的文书中要求的事项相对应； 必须明确复查意见仅限于当日 现场状况；复查意见表述忌简 单或绝对，严禁表述为“完全 整改完毕”、“基本整改完毕” 等字样；文书内容不够可以通 过附页的形式进行补充
执法监察的内容及重点
常见违法行为法律责任
违法行为
Title in法he律re 后果
处罚依据
生产经营单位的主要负 未履行本法规定的安全 管理职责的
责人 生产
责令限期改正;逾期未改正的， 处二万元以上五万元以下的 罚款，责令生产经营单位停
产停业整顿。
安全生产法 第九十一条
第一款
责令限期改正，可以处五万