第十一章预算控制管理方法

零基预算法的含义和程序
在每个预算年度开始时，将所有还在进行的管理活 动都看做重新开始，即以零为基础。根据组织目标， 重新审查每项活动对实现组织目标的意义和效果， 并在成本—效益分析的基础上，重新排出各项管理 活动的优先次序。资金和其他资源的分配，是按重 新排出的优先次序，即按每个方案与其他同时点方 案相比的优点进行的，而不采用过去那种外推的办 法。
E 13
3
A 1
（9） 1 B 2C 4
D
6
3
4
3
I8 4
K 8
J9 4
10 F 5
G
7
H源自文库
L
4
3
4
N 10 4
（4） 12
P 13
2
11 M 2
•工作的最早开始时间 •工作的最早结束时间 •工作的最迟结束时间 •工作的最迟开始时间 •工作总时差
计划评审技术的局限性
很难对具体的作业时间估计得很准确。 当网络很复杂时，一旦某项关键工作完工
视察 报告 比率分析 盈亏分析
视察
视察也许算得上是一种最古老、最直接的 控制方法，它的基本作用就在于获得第一 手的信息。
优点分析 主管人员也必须注意视察
可能引起的消极作用。
报告
需掌握的情况
★投入程度 ★进展情况 ★重点情况 ★全面情况
报告的内容
比率分析
财务比率
★资本金利润率
CF
Qi
Qi+1
Q
固定费用随销售量的变化关系
第二节 零基预算
零基预算的由来 零基预算法的含义和程序 采用零基预算法应注意的几个问题
零基预算的由来
传统预算编制方法的步骤 传统预算编制方法的假设 传统预算编制方法的结果
针对传统编制方法存在的问题，美国得克萨斯 仪器公司的彼得·A·菲尔(Peter A.Pyhrr)于1970 年提出了“零基预算法”（zero-base budgeting， ZBB)的概念。
第十一章 预算控制管理方法
第一节 预算控制概述 第二节 零基预算 第三节 项目预算
第一节 预算控制概述
预算的性质和作用 预算的种类 预算工作中的危险倾向 编制可变预算
预算的性质和作用
预算是一种计划 预算是一种预测 预算主要是一种控制手段
预算的种类
经营预算(operational budget) 投资预算 (investment budget) 财务预算(financial budget)
★流动比率
★销售利润率、营业收入利税率 ★速动比率
★成本费用利润率
★应收账款周转率
★资产负债率
★存货周转率
比率分析
经营比率
★市场占有率 ★相对市场占有率 ★投入—产出比率
盈亏分析
所谓盈亏分析，就是根据销售量、成本和利润三
点和盈利情况的变化进行分析的一种方法，又称 —本—利”分析。
应用 ★ 预测实现目标利润的销售量 ★ 分析各种因素变动对利润的影响 ★ 进行成本控制 ★ 判断企业经营的安全率
这些部门通常缺少明确、具体的目标。 现行的会计制度也与实行项目预算的要求不相适应。 政府部门或事业单位中的预算人员习惯于传统的做
法，他们不愿放弃年度预算的惯例和程序而改变为 较长期的项目预算。 缺乏一整套进行成本—效益分析的目标体系和方法 体系，也是影响项目预算法推行的一个主要障碍。
传统的非预算控制方法
程序控制方法
用程序进行控制的必要性 程序的分析和制定方法 程序控制的准则
用程序进行控制的必要性
程序是一种计划 程序是一种控制标准 程序还是一种系统
程序的分析和制定方法
管理程序分析所依据的理论是管理的原理， 分析的工具主要是业务流程图。
业务流程图是利用少数具有特定含义的符号 和文字说明，形象而具体地描述系统的业务 流程，不仅可用来设计管理程序，而且也是 分析和设计计算机化的管理信息系统的主要 工具。
编制预算前的问题 零基预算法的程序
采用零基预算法应注意的几个问题
零基预算法的优点 零基预算法的缺点 采用零基预算法应注意的问题
第三节 项目预算
制定规划和制定预算分别进行的传统 项目预算法的含义 应用项目预算法中存在的问题
制定规划和制定预算分别进行的传 统
项目的计划和预算(program planning and budgeting，PPB)，简称项目预算，是一种主 要应用于政府部门的将规划—计划—预算结 合在一起的系统控制方法。
计划评审技术的特点
体现了系统工程的整体性、综合性和科学性的原理。
能够帮助主管人员进行计划，并掌握全局，找出主要矛盾， 抓住关键环节。
能够有效地对工作进度进行控制。
能够通过网络分析，得出完成计划的多个可行方案，从而为 选取最优方案创造条件。
工程项目越复杂，其优点越显著。
计划评审技术的网络图
预算工作中的危险倾向
预算过于烦琐是一种危险。
预算工作中的另外一种危险倾向是让预算 目标取代了企业目标，也就是说，发生了 目标的置换。
编制可变预算
这种预算通常是随着销售量的变化而变化的，所 以它主要是在费用预算中应用。
当单位可变费用（成本）不变时，可变费用总数 是随销售量的变化而变化的，因此，实际工作中 可变预算主要是用来控制固定费用 (成本)的。
为了消除制定规划和制定预算分别进行的这 种传统方式的弊端，需要采取一种将二者结 合在一起进行的方法，这就是项目预算法。
项目预算法的含义
项目预算法基本上是一种寻求最有效地调 配资源，以实现目标的系统方法。
项目预算法强调选取实现目标的最佳途径， 也就是要对各种可能的方案进行成本—效 益分析。
应用项目预算法中存在的问题
程序控制的准则
使程序精简到最低程度 确保程序的计划性 把程序看成是一个系统 使程序具有权威性
计划评审技术
计划评审技术的由来和含义 计划评审技术的特点 计划评审技术的网络图 计划评审技术的局限性
计划评审技术的由来和含义
所谓计划评审技术 (program evaluation and review technique，PERT)，是把工程项目当做一 个系统，用网络图或表格或矩阵来表示各项具体工 作的先后顺序和相互关系，以时间为中心，找出从 开工到完工所需时间最长的关键线路，并围绕关键 线路对系统进行统筹规划、合理安排，以及对各项 工作的完成进度进行严密控制，以达到用最少的时 间和资源消耗来完成系统预定目标的一种计划与控 制方法。