意大利的融资策略及启发培训课件

意大利的融资策略及启发

一、引言意大利是当今世界工业大国之一，也是中小企业最发达的国家之一。在世界工业化大国中，意大利被称为“中小企业王国”。自20世纪80年代中期以来，意大利的经济规模与人均国内生产总值在西方七国中排名第五位。1992年，其国内生产总值达到全球第五位。20世纪90年代以来，由于全球经济不景气而使世界经济增长相对缓慢。但意大利经济却保持着一定的增长势头。意大利中小企业作为其经济增长奇迹的创造者，为其经济增长提供了强大的原动力。意大利中小企业的经济实力和发展水平在发达国家中具有较高水平，其中小企业数量之多、企业规模之小等也是其他工业化国家所不能比拟的。在国际市场上具有较强竞争力的意大利皮革、服装、玻璃、家具、大理石、鞋类等，大多是其中小企业生产的。意大利中小企业不仅在企业总数中占有99％以上的份额，还创造了70％以上的就业岗位及80％左右的国内生产总值。由此可见，意大利中小企业在整个国民经济中起着举足轻重的作用。在1998年4月讨论如何分流安置我国国有企业下岗职工的时候，大力发展中小企业被提了出来，并成为当时朝野的共识。如何为中小企业发展营造良好的发展环境，使得中小企业在全国范围内健康、持续发展起来，是摆在我们面前的一大课题。

二、意大利中小企业融资政策(一)中小企业发展的法律环境意大利关于中小企业的立法，走过了从全面到有选择再到重点扶持的漫长历程。意大利政府对中小企业的立法于1951年开始。第二次世界大战后，意大利扶持中小企业的法律、法令多达十几项。20世纪70年中

期以后，意大利放弃了以前对中小企业采取普遍扶持的做法，而开始实施有选择地扶持中小企业的策略。20世纪80年代，意大利扶持中小企业的思路又发生了改变，其选择性更加强化，扶持重点主要集中于中小企业的研究和创新(如1982年的第46号法律)、节能(如1982年的第308法律)、组建联营机构(1981年的第240号法律)、购置先进技术(如1983年第696号法律和1986年的第399号法律)、打入国际市场(如1981年的第394号法律)等方面。1991年10月5日，意大利议会通过了第317/91号法律，即《扶持中小企业创新与发展法》。这标志着意大利对中小企业的扶持开始进入制度化阶段，在其中小企业发展史上具有划时代的意义。第317/91号法律具有更明显的选择性，尤其是鼓励中小企业采用先进技术和进行技术创新，其根本宗旨是促进中小企业结构调整，以适应欧洲统一大市场的出现和竞争形势的新变化。(二)中小企业管理机构设置早在1922年，意大利就在国家工商劳动部下设立了小企业中央委员会。意大利政府设有专门管理中小企业的机构，各地也设有配套的中小企业组织。主要的组织管理机构包括：1、促进中小企业发育和成长的机构这类机构是针对中小企业创立和成长过程中可能面临的特殊问题而建立的，包括企业家精神促进社、企业服务中心、科学技术园区等。2、促进中小企业商品和劳务出口的机构这类机构大多是由许多中小企业联合组成的康采恩，或者是由许多中小企业联合投资成立的为其提供出口服务的法人单位。3、促进手工业中小企业发展的机构1956年，意大利颁布了《手工业法》，成立了从中央到州、县的三级手工业委员会。手工业中央

委员会设在国家工商部内；州手工业委员会设在各州中心城市的农工商会议所内；县手工业委员会设在各县的农工商会议所内。这三级组织作为国家工商部的协调、咨询机构，在中小企业的行政管理和政策执行方面扮演着重要的角色。4、促进中小企业技术创新的机构这类机构大致可以分为四类服务中心：普及性的创新服务中心，主要向中小企业传播技术信息，促进地区经济体系的创新进程；企业间的创新服务中心，其目的是促进各企业问的技术合作和企业网络的发展；企业内的创新服务中心，主要涵盖质检、认证、技术培训等业务；外部经济创新服务中心，其目的是创造良好的技术环境。5、促进中小企业发展的社会机构(1)雇主协会。雇主协会是自由的民间组织，是企业主自发联合而成立的。它不仅是经济运行机制中不可或缺的组成部分，也是联系政府和企业的重要纽带。其主要职能为：代表企业主同工会、政府进行谈判；对全国劳动合同的实施履行监督职能；提供政策、法律、市场、技术、经济等方面的咨询服务；为中小企业提供诊断，并提供必要的救助。(2)意大利中小企业联合会。意大利中小企业联合会是中小企业利益的总代表，为中小企业发展提供了保障。其主要职能为：维护组织会员的利益；代表其会员创制议案；及时地为会员提供政策、法律、市场、技术、经济等方面的信息；对会员提供必要的救助。(三)中小企业税收支持政策1、一般税收减免根据意大利317/91号法律规定，国家扶持中小企业除了提供贷款外，更多地采用了减税的方法。如中小企业将部分利润投资于研究开发，可享受免税优惠等。2、所得税优惠根据意大利《宪法》第45条规定，手工

业企业在税收、会计、社会保障等方面的负担要轻于其他企业。因此，意大利政府首先在税收方面制定了有利于手工业企业的政策。3、对特殊地区的税收优惠为促进南部地区和西西里岛地区的手工业和中小企业的发展，意大利政府制定了一系列的减税政策。如免除国税和地区税；免除关税；降低交易税等。(四)中小企业金融支持政策1、中小企业银行意大利政府专门设立了为中小企业融资服务的中小企业银行，如合作银行、互助银行、国民银行等，以比较有利的条件向中小企业提供贷款。2、中小企业基金意大利政府与银行共同出资设立了中小企业基金，为中小企业特别是发展前景较好、风险适中的中小企业提供融资支持。3、信贷担保基金信贷担保基金是在政府的资金支持下建立的，在借款人违约与拖欠时，以政府资助作为放款机构的补偿。但由于信贷担保基金需要政府资助，且与欧盟相关规定；中突，故使用较少。4、互助担保制度互助担保制度是指一批人为其成员的贷款申请提供共同担保的制度，一般以省为基础组织。中小企业协会或手工业协会从社会公众和协会成员集资组建互助合作的担保基金会，然后将其基金存入参与担保基金的银行，银行则可向成员提供高于存款金额数倍的贷款。互助担保基金向中小企业提供低息贷款的效果较为显著，在意大利被广泛推广。5、意大利二级市场意大利中小企业在传统上依赖于银行信贷，不注重二级市场。但银行发放贷款的短期化行为使中小企业在规模扩张和参与国际竞争方面受到了束缚。1996年，意大利颁布了415号有关证券市场的法律，并于1998年提出要为中小企业建立“本地证券市场”。意大利允许其中小企业