浅谈如何进一步加强企业的安全基础建设

基础不牢地动山摇

浅谈如何进一步加强企业安全生产基础建设

佟利群

长期以来，作为安监部门的一名工作人员，一直忙碌奔波在企业安全监管一线，不断的采取定期巡查、专项治理、专家会诊、排查隐患、事故责任倒查等方式重实效，不留死角的奔波在安全监管的第一线。自安监部门成立以来经过几年不断的努力，企业的安全管理工作得到了很大的加强。重特大事故的发生逐年减少，但是随着安全监管工作的不断深入越来越发现如果不从根本上落实企业安全生产的主体责任，不断加强企业安全生产基础建设，解决安全管理工作上紧下松，安全监管力度层层衰减的问题，那么，安全生产事故这个恶魔就依然会如幽灵般徘徊在上空，一旦具备条件就会突然出现，吞噬人们的生命和财产，扰乱我们的经济秩序，使无数家庭瞬间失去幸福。那么为什么安全基础工作得不到落实或者说落实起来这么难呢？

首先终其原因是一些企业负责人安全意识这根弦还不紧，尤其是一些非高危行业的企业，安全意识淡薄近年来对高位行业的企业不断提高安全门槛，对一些达不到安全条件的企业坚决进行整改甚至取缔，而一些非高危行业的企业自身认为不存在很大危险性，因而，安全投入少、管理松散、安全责任制的落实、安全培训工作等流于形式。

因此，往往一些小毛病、小隐患，不太惹人注意的危险性被忽略，长期存在于生产作业的环境中，再加上对员工的教育培训不够，习惯性的违章现象时常存在。当各种原因综合出现的时候往往会导致生产事故发生。

在检查过程中发现，很多企业躺在多年未发生死亡事故的记录上，沾沾自喜，麻痹自大，自以为他们管理的就是最好的，认为安全生产三分在管，七分靠运气。经验主义和实用主义盛行。未想过要在细节处入手，从安全管理基础抓起才能扭转靠运气、靠天来保平安的局面。而一旦出现事故后，有很多企业将事故的出现全部归结为工人违章操作，而未发现其深层次的安全基础管理上存在的问题，职工安全意识缺乏等才是事故出现的症结所在。

今年发生的吉林宝源丰禽业火灾事故就是由于安全管理极度混乱，安全意识差所引起的事故。公司应具备的最基本的消防设备中，车间里没有应急照明灯，没有灭火器，整个失火的车间中可逃生的大门均呈锁闭状态，没有专门设臵的消防通道等。

直接原因初步查明：该公司一车间内电气线路短路，引燃可燃物，高温导致氨气管道发生爆炸，氨气泄露介入燃烧，引起事态进一步扩大。

假如他的初期火灾可以灭掉、假如通道都可以打开逃生、假如他的建筑材料是阻燃的，如果这三个假如中有一条

实现了，也不会有那么多无辜的生命终结在一些人的无知和无畏中。

其次，企业安全基础工作落实不到位，使各种管理制度都停留在空中楼阁上，无法真正指导员工的具体行为目前，很多一般性生产企业及部分高危行业企业对落实各项规章制度、落实职工教育培训等工作还很不牢固，未形成长期坚持的措施和手段，很多企业未搭建起来安全基础管理的平台，东抓一把，西抓一把不能从根本上解决为题。

在参加处理的事故中，有运煤皮带机头防护有缺陷，工人违章作业，用铁锹清理机头处的杂物时将自己卷入皮带中；有木材采伐企业在野外的装运点上，工人在6千伏的高压线下进行吊装作业，被电弧击穿；工人在冬季烧锅炉时，外部煤堆堆积过高，工人在下面装煤，煤堆坍塌，造成工人被埋压致死；还有工人在清理煤仓时，自燃的煤堆引起煤粉爆燃，烧死一名工人等等事故。究其原因都是由于安全基础管理工作落实不到位，对各岗位的危险有害因素分析不足，未采取或者采取的防范措施不力,职工安全意识差等综合因素纠结在一起而引起的安全事故。

现在，大多数管理者也好，监管者也好也意识到这个问题。企业安全基础工作的建立，要充分发动企业一线员工的参与意识，要加强企业基层组织建设，建立分工明确、管理有效的基层班组是关键所在。

如何将各项规章制度，安全对策措施真正的让那些一线的员工去理解和消化，形成“从要我安全到我要安全”的转变呢？这种转变可以说是两种理念的转变，是由被动接受到主动承担的转变，不是一朝一夕的事，并非我们说说那么简单，改变一个人的长期形成的习惯和思维意识是一件艰难的事。有一本风靡美国的书叫《习惯的力量》他通过对动物及人的多次的实验证明。一个习惯的形成是多次的暗示、惯常行为、奖赏的结果。就像一个习惯性的违章行为的产生，就是因为个体多次的采取走近道，用巧劲，减防护等行为，得到的奖赏就是，省力、省时、效率高、提成高等，于是慢慢的就形成一个习惯性行为。就像中国人出去旅游喜欢随处刻字，这个习惯可以说由来已久，他的潜在意识就是要扬名四海，因此最近已经发展到海外。

在生产过程中最难客服的就是要纠正各种习惯性的违章行为，提高员工的安全意识。这是长期的和细致的一项工作。通过加强企业基层组织建设，用制度及严格的纪律来约束人们的行为，纠正和改变不良的作业习惯，培养员工尊章守纪的良好意识，减少和杜绝“三违”现象的出现。就是我们加强企业安全基础建设和基层组织建设的核心所在。

企业缺乏将各项安全基础工作落实下去的方法和具体措施，也是制约我们落实安全管理基础建设的瓶颈基层组织建设的好坏，直接影响到各项法律法规、规章

制度、政策措施的具体落实，也就是企业对生产过程的掌控和管理的力度层层衰减。建立安全可靠的基层组织体系，有一个能够承担班组指挥的班组长，及配备与设备、设施相关联的人员。搭建起支撑一个人的骨架，然后再强其筋骨，健其体肤，完善其行为。班组是企业的细胞，班组管理是企业管理的基础。班组长的主要工作就是抓好班组管理和建设工作，带好队伍，建立遵章守纪，分工明确的基层团队。否则就无法避免基层组织管理粗放，对规章制度落实不力，管理力度逐渐衰减和忽视的现象。经过在实际中监督检查和调查处理事故中总结得出下面一些做法，看看是否可以对落实企业的安全基础工作提供一些帮助。

加强企业安全基础工作建设--→建立高效、规范的班组为基础和平台---→在班组管理的空间内进行全方位的设备、设施、管理、人员的危险有害因素分析与辨识并根据辨识结果编制防范手册---→将标准化要求的动作、程序、规范落实到每个具体的作业者上---→将应急救援中的现场处臵方案落实到每个参与现场作业的人员上---→建立严格的奖惩制度逐步规范员工行为减少和杜绝“三违”现象。

很多企业也好，监管者也好也都意识到加强企业安全管理基础工作的重要性。安全工作的好坏，重点在各项法律法规、政策措施、操作规程等得到具体的落实，也就是加强企业的安全基础建设。基础不牢，地动山摇，有一些企业连续