高校基层党务工作队伍建设的现状分析及对策研究

高校基层党务工作队伍建设的现状分析及对策研究

摘要：高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊重要的地位。高校基层党务工作队伍是高校党建工作的支撑力量，他们是加强党的执政能力建设的主力军，是党的教育方针的具体贯彻者，肩负着加强和改进高校党的建设的重要任务。本文以调查问卷数据为基准，着重分析了当前高校基层党务工作队伍建设的现状，提出加强和改进当前高校党务工作的措施。

关键词：高校；党务工作队伍；现状；研究

中图分类号：g647 文献标识码：a

文章编号：1009-0118（2012）04-0004-03

高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊重要的地位。高校基层党务工作队伍是高校党建工作的支撑力量，他们是加强党的执政能力建设的主力军，是党的教育方针的具体贯彻者，肩负着加强和改进高校党的建设的重要任务。

高校基层党务工作队伍成员一般指学校各级党组织的书记、副书记、委员，学校党委工作部门相关人员以及学生思想政治辅导员，他们主要承担着学校的基层组织建设和思想政治工作，是学校促进改革、实现发展、维护稳定的重要组织保障。从总体上看，这支队伍能够认真贯彻落实中央及各级党委的各项部署，自觉围绕中心、服务大局，发挥了学校党委的领导核心作用、基层党组织的政治核

心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。但我们也应该清醒的认识到，按照党的建设的科学化水平的要求，高校基层党务工作队伍的建设还需建立新机制、探索新方法、开辟新途径、注入新活力，切实不断加强和改进高校党的建设。

一、精心设计载体，深入调查研究，充分认识目前高校基层党务工作队伍的现状

本文依据资料提供的信息，结合调研、访谈以及工作实际，精心设计调查问卷，内容涵盖高校党务工作人员的基本信息、工作性质、培训、考核、奖惩机制、制度保障、理论研究、满意度调查等多方面内容，旨在更加全面的了解目前高校党务工作队伍的现状。

本次调查分为问卷一和问卷二两个部分，问卷一主要针对高校党务工作队伍整体，由各高校党务工作负责同志填写；问卷二主要针对高校基层党务工作者，由各高校党务工作者部分代表填写。问卷一发放21份，收回有效问卷21份，问卷回收率100%；问卷二发放200份，收回有效问卷198份，问卷回收率99%。问卷发放范围涵盖各地区高校21所，其中按照学校办学类型包括综合类院校7所，文理工类院校6所，医学类院校6所，专科学校1所，其它类1所；按照学校办学层次分为部属院校2所，省属院校15所，市属院校4所。

问卷一调查显示，目前高校在选拔党务干部时主要采取的是“竞争上岗，公开选拔”的方式，采取这种方式选拔处、科级党务干部的高校比例分别占8571%和6667%；制定和认真执行党务工

作管理条例的比例分别为8571%和9524%；每年集中培训高校党务工作队伍1-2次的高校占比例为7619%；能够提供充足的党建理论研究经费的高校占6190%；有7143%的高校党务工作者平均年龄集中在35-40岁；有6190%的高校有很详实的党务工作考核制度，但同时有5238%的高校对考核结果的奖惩执行的不到位；在党务工作人员数量方面，有近一半的高校表示不充足，但目前各高校党务工作队伍比较稳定，流动性很小；此外，调查结果也显示，高校兼职党务工作者主要都是在义务奉献，大部分都没有报酬或只有极少的一部分；各高校普遍认为目前在开展党建工作过程中，面临的最突出问题依次是党建工作内容和方式的创新、党务工作者的培养和使用、党建活动经费的落实和对党务工作者的重视程度和待遇等。

问卷二调查显示，被调查党务工作者中具有硕士以上学位的比例达到6515%，其中一半以上集中在思想政治教育、教育学、管理学等学科；副处级及以上60人，具有副高级以上职称44人；其中专职党务工作者105名，兼职党务工作者93名；有5758%的人从事党务工作3年以上，对于选拔党务干部最为合适的方式，绝大多数都认为是“竞争上岗，公开选拔”；其所在单位或部门都能制定并认真执行年初的工作计划；在谈到加强高校基层党务干部队伍建设的工作重点时，选好配强队伍、加强教育培训、加强监督考核、提高福利待遇等方面所占比例相当；在对近三年发表党建理论文章方面，有4141%的人发表文章在1-2篇，同时还有3884%的

党务工作者没有发表相关文章，近三年参与党建课题为1项或没有参与的比例高达7626%；有4444%的党务工作者在党务工作方面投入的精力比重低于50%；在高校党务工作者素质方面，最需要加强的是业务知识能力，其次分别是理论知识水平、思想政治觉悟、个人自身修养；有高达8384%的高校党务工作者对目前队伍的整体评价在较好以上，有6465%的人对目前所属党务工作情况非常满意并希望长期从事，只有354%的人对目前情况不满意并希望调离岗位。

二、科学分析数据，客观评价结果，深刻剖析高校基层党务工作队伍建设存在的问题

（一）思想上重视理解不到位

1、党务工作人员数量不足，党务工作精力投入有限

据统计，目前有近50%的高校存在党务工作人员数量不足的现象，学校党委工作部门有部分老师特别是有些领导干部是“双肩挑”，二级学院党总支书记、副书记、教工党支部书记、学生党支部书记多为兼职，仅有3232%的党务工作者在党务工作精力投入上超过80%。分析原因，主要是由于近年来随着合署办公、减员增效、应急事务增多等原因，目前高校党务工作者事务性工作的比重逐渐加大，加之普遍存在的高校党建工作“出成绩难、难出问题”的思想，这就导致高校党务工作者很难将工作精力完全投入到所属党务工

作中，普遍存在精力投入不足的现象。

2、党务工作者集中培训不够，培训质量不高

调查中，有5808%的被调查者在一年内关于党务工作的集中培训在1-2次，培训形式多以听报告为主，培训形式和培训内容较为单一。目前高校党务工作者年龄主要集中在30-45岁之间，这部分人是有朝气、有理想、有抱负的人群，也是高校未来发展的中坚力量。随着世情、国情、党情的不断变化，这从客观上也要求这部分群体无论是从培训数量上还是从培训质量上都需要进一步加强，通过培训引导广大基层党务工作者牢固树立学习理念，思想观念与时俱进，综合素质不断提高。

3、对党务工作系统思考的少，党建理论研究不够

调查结果表明，被调查者近三年参与各级党建课题立项的比例分别为：参与3项以上的占960%，参与2项的占1414%，参与1项的占3535%，没有参与的占4091%；近三年进行党建理论

探讨发表相关理论文章数量的比例分别为：5篇及以上的占0 51%，3-4篇的占1924%，1-2篇的占4141%，未发表的占38 84%。以上数据真实的反应了被调查者目前参与党建理论研究的现状，近三年未参与党建课题立项和未发表党建文章的人员比例都接近40%，仅参与1次立项和发表论文1-2篇的比例也都较大，这与高校在党建工作研究方面提供的经费不足、党建课题立项平台少有关，但更主要的原因是高校基层党务工作者只是按部就班的去做自己的分管党务工作，在对工作进行深层次探讨或研究方面还远远不够。

（二）制度上完善落实不到位